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白山母村党组织和第六届村“两委”换届选举
工作实施方案
为切实做好白山母村党组织和第六届村“两委”换届选举工作，根据《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于开展全省村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举工作的通知》（云办发
【2016】11号）文件精神，结合我村实际现工作制定如下实施方案。
一、指导思想
做好村（社区）“两委”换届选举工作对我州协调推进“四个全面”战略布局，顺利实施“十三五”规划，打赢脱贫攻坚战，完善党领导的村（居）民自制体制促进城镇基层社会治理法制化，具有十分重要的意义。全村“两委”换届选举工作要坚持已邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，落实广大农村党员、群众的民主权利，扎实推进农村基层民主政治建设真正把思想素质好、致富能力强、组织协调能力强、群众威望高的农村优秀人才推选进入村“两委”领导班子中来，进一步优化村“两委”班子结构，提高整体素质，增强村干部队伍活力，夯实党在农村的执政基础为加快推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
二、基本原则
做好“两委”换届选举工作，必须坚持以下基本原则
一、坚持党管干部的原则。要把党管干部原则贯彻落实到换届选举工作始终，统筹考虑村“两委”班子配备和农村经济社会发展，及时研究解决换届选举工作中出现的重要问题，特别是在候选人的资格审查、民主推荐、组织考察和审批等各个环节中体现和坚持党的领导确保圆满完成换届选举工作各项任务。
二、坚持民主选举的原则。要把发扬民主贯穿于换届选举工作全过程，坚持公开职位、公开条件、公开程序、公开选举办法等拓宽选人渠到，尊重党员群众的知情权、参与权、选举权和监督权，通过公开、公平、公正的竞争，真正体现党员和群众的意愿，择优选举产生“两委”班子成员。
三、坚持依法依规的原则。要按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》、《中共中央组织部、民政部关于认真做好村党组织和村民委员会换届工作的通知》和《云南省村民委员会选举办法》、《云南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》等有关规定办事规范操作程序，努力推进村“两委”班子建设的制度化、规范化。
四、坚持分类指导的原则。要充分考虑 村班子建设状况、党员队伍现状以及经济社会发展情况，区别不同村情，针对重点村、难点村，逐个分析村情社情，找出问题根源。制定相应的预案，真正做到“一村一策”尤其对宗教派性较严重、社会治安不好的难点村要先行整顿，在进行换届选举切实增强换届选举工作指导的预见性和针对
性。
三、基本要求
一、坚持选人标准。要着眼于社会主义新农村建设，把落实科学发展观、促进社会和谐的要求贯穿于换届选举的各个阶段，引导村民按照“一好双强”和守信念、讲奉献、有本领、重品行的标准，以及“一定三有”的要求，把那些能够认真贯彻执行党的方针政策和国家的法律法规，公道正派、作风民主、群众公认、组织协调能力强、致富带富能力强、清正廉洁、遵纪守法的人和有文化、有能力、有威信、办事公道的人提名为候选人，尤其要把对党忠诚、旗臶鲜明、立场坚定、坚持原则、群众公认作为能否担任村干部的首要标准，重点要选准配强村党组织书记。村干部一般应具有高中以上文化程度，年龄在60周岁以下，身体健康。群众基础好，特别优秀的学历、年龄可适当放宽。鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返镇农民、回镇大中专毕业生、大学生“村官”、县镇机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工通过法定程序参与竞选。
二、把握职数配备。要按照精干、高效的原则根据村的规模大小、党员数量以及经济发展状况，结合工作需要，合理确定村“两委”班子职数。在村党支部职数配备上，村民委员会由主任、副主任和委员3-7人组成。要严格执行关于村干部职数的规定，在保证村级党组织和村委会职数设臵的同时，按照兼职、交叉任职等办法确保村干部职数在核定范围内。
三、规范竞争行为。镇党委派员全面指导搞好工作并要积极主动、
客观公正地向村民介绍正式候选人的情况，有条件的村要组织候选人同党员、群众见面，介绍治村设想或竞职承诺，回答党员和村民提出的问题，禁止候选人或者候选人指使的人私下拉票。要加强对候选人治村设想或竞职承诺的审核把关工作，引导候选人围绕发展经济、完善管理、改进服务提出方案和措施。
四、优化结构比例。提倡把村党组织领导班子成员按照规定程序推选为村民委员会成员候选人，通过选举兼任村民委员会成员，或把村民委员会中的党员通过党内选举兼任村党组织成员，实现村党组织成员和村民委员会“交叉任职”、村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”。要通过换届选举，加强村级群团等配套组织建设，加强村级组织后备人才队伍建设。
在村干部规定职数内，要设臵妇女委员职位，积极推荐优秀妇女特别是村妇代会主任作为村“两委”成员候选人，要根据的实际情况，推行村民委员会妇女成员专职专选，确保村“两委”成员中至少有一名女性成员。
五、认真做好群众信访工作。换届选举领导机构、工作机构和指导组，要向社会公布办公地址和工作电话，提供咨询服务，对有关换届选举来信来访要及时调查研究，妥善答复，切实维护群众合法权益。要建立健全村“两委”换届选举工作信息报告制度，全面掌握选举动态，及时报告选举引发的重大案件。
四、方法步骤
全镇村“两委”换届选举工作在今年2月以来宣传动员和调查摸
底等前期准备工作基础上从2016年3月中旬开始到2016年5月底结束，,按照“先支部、后村委”的顺序进行，具体分四个阶段。
一宣传动员阶段，3月中旬至3月底
1、成立领导机构。成立村“两委”班子换届选举工作领导小组，并下设办公室。要及时成立换届选举工作机构结合“千名干部下基层”活动和“党员冬训”工作，下派指导组确保换届选举工作有序进行。
2、深入调研摸底。集中力量逐一进行村情、民情调查全面掌握现任村“两委”班子、党员队伍、经济发展等方面的情况，特别要重点掌握“难点村”分析情况，制定预案，并报
镇党委备案。村党组织委员会要向镇党委提出换届选举请示，内容包括换届选举理由、选举时间安排、新一届支委名额总数等。
3、制定实施方案。应结合村情实际，研究制定村“两委”换届选举办法，提交村党员大会、村民会议或村民代表会议审议并公布。
4、深入宣传动员。及时组织召开村“两委”换届选举工作动员会议，通过公开栏公示、悬挂横幅、张贴标语、召开党员大会、村民代表会议等形式深入宣传村“两委”换届选举
工作的重大意义对村“两委”班子的职位职数、任职资格、选举程序、时间等进行公告，同时在党内通报关于村党支部换届选举工作的批复。
5、培训业务骨干。及时对镇、村负责换届选举工作的党政干部、指导组成员和包村干部、村民选举委员会成员进行业务培训，使他们掌握换届选举工作相关的法律法规和相关政策熟悉村“两委”换届选
XX 村扶贫脱贫工作
实施方案
目录
一、工作总体要求
二、工作基本原则
三、扶贫村基本情况
四、工作目标任务
五、工作具体措施
六、工作保障措施
七、工作实施步骤
为全面贯彻落实中央、市、县“精准扶贫、精准脱贫”要求，确保今年底整村脱贫销号和贫困群众全部越过贫困标准线，全面迈进小康社会，打赢扶贫脱贫攻坚战，根据《XX县2015年扶贫脱贫攻坚战行动方案》文件精神，结合我镇及XX村实际情况，特提出以下实施方案。
一、总体要求
以科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局，围绕“137”总体部署和我镇建设“生态蜜蜂之乡、风情滨河小镇、特色边贸集镇”的战略目标，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫开发工作摆在更加突出位置。按照精准扶贫、精准脱贫的思路，突出生态涵养发展要求，进一步整合资源、创新机制，着力培育特色主导产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力，以更高的重视程度、更大的投入强度和工作力度，紧盯目标任务，细化工作措施，确保我镇打赢扶贫脱贫攻坚战。
二、基本原则
坚持上级扶持与自力更生相结合的原则。要正确理解和把握上级扶贫政策的精神，以自力更生为主，抢抓上级财政扶贫的绝好机遇，多渠道、多层次筹措资金，加大投入力度，充分调动广大群众的生产积极性。
坚持综合开发与重点突破相结合的原则。坚持社会效益、经济效益和生态效益并重，重点支持贫困村发展特色主导产业和修建基础设施，同时，要集中有限的资金，优先解决群众最亟需解决的困难，力
争通过项目实施，将该村芝麻、榨菜、李子产业做大做强。
坚持群众参与和政府指导相结合的原则。群众既是扶贫的对象，又是项目开发的主体和内因。因此，在项目实施的整个过程中，必须始终坚持“一切为了群众，一切依靠群众”，不论在贫困户的确定，项目选择到项目实施管理的各个环节上，应充分征求群众的意见和建议，发动和组织群众参与项目建设，项目的财务、物资、管理及建设进度上要及时向群众公示，主动接受群众监督。同时，政府要切实转变职能，在市场信息、技术服务、产业布局等方面为群众搞好指导和服务。
坚持整村推进与扶持贫困个体相结合的原则。以贫困户为主，着眼贫困群众整体生活水平的提高。因此，必须以贫困村为单元，整体推进，在此基础上，对建卡贫困户针对致贫原因，因户施策，制定切合实际，操作性强的扶贫规划，重点扶持，使建卡贫困户到2016年底全部越过扶贫标准线。
三、基本情况
XX村位于XX镇东南方，距XX场镇7公里，县道“石白路”穿境而过，与我镇骆马村、龙坪村、翟溪村和忠县汝溪镇交界，由原XX村、双河村、新元村合并而成。全村幅员面积6.01平方公里，耕地面积3146亩，属于半丘陵地带，海拔221-500米。有8个村民小组665户2316人，其中，在家357户857人，外出1459人，其中全家外出308户993人。现有建卡贫困户76户243人，低保户16户49人，五保户9户9人，建卡贫困人口占全村总人口的11%。
2016年第XX党支部换届选举办法
（草案）
一、根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方组织选举工作条例》以及中央有关规定，制定本选举办法。
二、中国共产党XXX第X届委员会、中国共产党XXX纪律检查委员会均由中国共产党XXX第XX次党员代表大会选举产生。选举工作的重大问题，由大会主席团集体讨论决定。
三、大会选举采用无记名投票方式。候选人按照姓氏笔画为序排列，X委委员、候补委员和X纪检监察委员会委员候选人分别进行差额预选，差额比例不少于应选人数的10%。正式选举时实行等额选举。
四、经党委批准，xxx委员会，应选名额为xx名，候补委员应选为xx名，中国纪检委委员应选名额为xx名。Xx委员候选人差额为xx名，xx委候补委员候选人差额为xx名，x纪委委员候选人的差额为xx名。
五、X委委员，候补委员和x纪委委员，候选人建议名单，由xx届xx委常委委员会提出，经大会主席团审议，提交各代表团酝酿讨论。汇总各代表团的意见后，由大会主席团研究决定x委委员，候补委员和x纪委委员，预选候选人预选名单，提交大会进行预选。
六、差额预选分两次进行，即先进行x委委员、x纪委委员的预选，然后进行x委候补委员的预选。预选中落选的x委委员候选人，列入x委候补委员预选候选人名单，参加x委候补委员的预选。
大会主席团根据预先结果，确定x委委员、候补委员和x纪委委员候选人名单，然后进行正式等额选举。预选候选人得到的赞成票超过应到会有选举权人数的半数，方可当选为正式候选人。如果得票超过半数的预选候选人多于应选名额时，原则上以得票多少为序，至取足应选名额为止；如果最后几名预选候选人得票相等不能确定谁当选时，在票数相等的预选候选人中重新投票，以得票数多的为当选。如果得票超过半数的预选候选人少于应选名额时，不足的名额可以在得票未超过半数的候选人中重新选举产生。
七、x委委员、候补委员和x纪委委员的正式选举，分三张选票，即x委委员、x委候补委员、x纪委委员各一张选票。在同一票箱投票，分别计票，一次宣布选举结果。
八、在预选和正式选举时，参加选举的代表必须超过应到会代表的半数，方可进行选举。收回的选票数等于或少于发出的选票数时选举有效；收回的选票数多于发出的选票数，选举无效，应重新进行选举。正式选举时，候选人得到的赞成票数超过应到会代表的半数为当选。
九、出席本次党代表大会的代表有权对每位候选人，表示赞成、不赞成、弃权或另选他人。代表填写选票时，对所列候选人，同意的在其姓名上面的方格内画“○”，不同意的话“×”，弃权的不画任何符号。投不赞成票的可另选他人，如另选他人，请在下面的另选人栏内写上另选人的姓名，并在其姓名上方的空格栏画一个“○”，不画“○”视为无效；弃权的，不能另选他人，每张选票所选人数等于或少于应选人数的有效，超过应选人数的无效。
十、会场设一个票箱，投票顺序是：首先监票人投票，接着主席团成员和代表依次投票。
十一、选举设监票人一名，其中总监票人一名，监票人由代表团推选，大会主席团研究提名，大会通过。总监票人由大会主席团从监票人中提名，经大会通过。已提名为x委委员、候补委员、x纪委监察委员会委员候选人的，不得担任监票人。监票人在大会主席团领导下，对选票全过程进行监督。
计票工作人员由大会秘书处指定，在监票人的监督下进行工作。
十二、大会选举不设流动票箱、因故未出席会议的代表，不能委托她人投票。
十三、预选结果，由总监票人向大会主席团报告。大会选举结果，由总监票人向大会主席团报告后，向大会报告。
当选人名单，由大会主持人向大会宣布。x委委员、x纪委委员按姓氏笔画为序排列；x委候补委员，按得票多少为序排列，票数相等的，按姓氏笔画顺序排列。
十四、本选举办法由大会主席团提出，经本次代表大会通过后生效。
2016年9月1日
XX镇XX村整村
扶贫脱贫实施方案
为全面贯彻落实中央、市、县“精准扶贫、精准脱贫”要求，确保今年底整村脱贫销号和贫困群众全部越过贫困标准线，全面迈进小康社会，打赢扶贫脱贫攻坚战，根据《梁平县2015年扶贫脱贫攻坚战行动方案》（梁委办【2015】84号）文件精神，结合我镇及XX村实际情况，特提出以下实施方案。
一、总体要求
以科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局，围绕 “137”总体部署和我镇建设“生态蜜蜂之乡、风情滨河小镇、特色边贸集镇”的战略目标，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫开发工作摆在更加突出位置。按照精准扶贫、精准脱贫的思路，突出生态涵养发展要求，进一步整合资源、创新机制，着力培育特色主导产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力，以更高的重视程度、更大的投入强度和工作力度，紧盯目标任务，细化工作措施，确保我镇打赢扶贫脱贫攻坚战。
二、基本原则
——坚持上级扶持与自力更生相结合的原则。要正确理解和把握上级扶贫政策的精神，以自力更生为主，抢抓上级
财政扶贫的绝好机遇，多渠道、多层次筹措资金，加大投入力度，充分调动广大群众的生产积极性。
——坚持综合开发与重点突破相结合的原则。坚持社会效益、经济效益和生态效益并重，重点支持贫困村发展特色主导产业和修建基础设施，同时，要集中有限的资金，优先解决群众最亟需解决的困难，力争通过项目实施，将该村芝麻、榨菜、李子产业做大做强。
——坚持群众参与和政府指导相结合的原则。群众既是扶贫的对象，又是项目开发的主体和内因。因此，在项目实施的整个过程中，必须始终坚持“一切为了群众，一切依靠群众”，不论在贫困户的确定，项目选择到项目实施管理的各个环节上，应充分征求群众的意见和建议，发动和组织群众参与项目建设，项目的财务、物资、管理及建设进度上要及时向群众公示，主动接受群众监督。同时，政府要切实转变职能，在市场信息、技术服务、产业布局等方面为群众搞好指导和服务。
——坚持整村推进与扶持贫困个体相结合的原则。以贫困户为主，着眼贫困群众整体生活水平的提高。因此，必须以贫困村为单元，整体推进，在此基础上，对建卡贫困户针对致贫原因，因户施策，制定切合实际，操作性强的扶贫规划，重点扶持，使建卡贫困户到2015年底全部越过扶贫标准线。
三、基本情况
XX村位于XX镇东南方，距XX场镇7公里，县道“石
白路”穿境而过，与我镇骆马村、龙坪村、翟溪村和忠县汝溪镇交界，由原XX村、双河村、新元村合并而成。全村幅员面积6.01平方公里，耕地面积3146亩，属于半丘陵地带，海拔221-500米。有8个村民小组665户2316人，其中，在家357户857人，外出1459人，其中全家外出308户993人。现有建卡贫困户76户243人，低保户16户49人，五保户9户9人，建卡贫困人口占全村总人口的11%。传统农业主要以水稻、玉米、薯类、油料、豆类为主，全村粮食年总产量600吨。特色农业主要为种养殖业，全村现有养蜂100群以上的大户5户，养鸡大户2户，养猪大户3户。全村现有公路24公里，其中已硬化10.6公里，有山坪塘18口，其中已整治8口，有自来水厂1座。该村现有党员69名，1个党总支4个党支部，其中非公党支部1个。该村农业生产基础薄弱，农民生产技术较落后，规模化经营尚未形成，无村集体经济组织收入，2014常住居民人均可支配收入8450元，属市级贫困村。
四、目标任务
（一）总体目标。
到2015年底实现XX村整村脱贫销号，全村76户243贫困人口全部越过扶贫标准线2300元（2010年不变价）；2016年查漏补缺；2017年巩固提高。
（二）具体任务。
到2015年底XX村实现“八有”：
——有一个特色主导产业覆盖70%的农户，其中建卡
贫困户不低于30%，群众参与积极性高，基本形成“一村一品”的产业发展格局；以重庆大丰农业开发有限公司为龙头，发展壮大农民合作社带动农民增收致富；80%的农户参加合作制、股份制等现代经营组织或者独立经营家庭农场；使全村居民年人均可支配收入增幅高于全县农村居民年人均可支配收入5%以上。
——有一条硬化村社公路，至少6个村民小组通泥结石路，聚居20户以上的自然村通人行
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