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IPO服务国家脱贫攻坚战略无可厚非
■成都 张昌华
近日，证监会发布了《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》。《意见》指出，“以贫困地区实体经济需求为导向，以资本市场服务产业扶贫为重点，优先支持贫困地区企业利用资本市场资源，拓宽直接融资渠道，提高融资效率，降低融资成本，不断增强贫困地区自我发展能力”；对贫困地区符合上市条件的企业申请公开发行股票并上市的，适用“即报即审，审过即发”政策；同时，《意见》强调，对贫困地区企业的各项审核坚持“三公”原则，“坚持标准不降，条件不减，确保市场稳定发展”。这些规定无疑是符合实际的和正确的，但却被一些所谓市场资深人士解读为“IPO扶贫”，给市场的错觉好像是要安排贫困地区的困难企业上市，造成了较大的负面影响。笔者认为，IPO服务国家脱贫攻坚战略，促进国家生产力的合理配置，是符合现阶段中国国情，无可厚非的，应当予以理解和支持。
第一，是贯彻落实国家脱贫攻坚战略、全面建成小康社会的现实需要。中央决定2020年全面建成小康社会，没有贫困地区人民的小康就没有全国的全面小康。发挥资本市场的作用，通过对贫困地区符合上市条件的企业优先支持其通过资本市场直接融资加快发展，增强贫困地区造血功能和自我发展能力，促进生产力的合理布局，这无疑是正确而无可非议的。并且，《意见》强调“标准不降，条件不减”，这与资本市场优化资源配置的要求也并不矛盾。
第二，是规范IPO秩序、发挥IPO助推实体经济、促进资源优化配置和生产力合理布局的正确选择。经过近26年的发展，沪深两市上市公司已将近3000家，但70%左右集中于东部发达地区。2015年，沪深两市IPO共220家，其中东部11省、市IPO共162家，占当年全国IPO总数的73.64%，中部、西部加上东北的吉林、黑龙江20个省、市IPO共58家，仅占当年全
证券市场红周刊 2016年9月27日
国IPO总数的26.36%。由此可见，IPO在地域分布上是严重失衡的。国家扶持中、西部和东北地区的发展，但作为生产力发展中最重要要素的金融资源的配置却集中在东部地区，这不但不利于经济欠发达地区的发展，同时也会加剧东部地区城市承载能力的压力。并且，在各种复杂干扰因素较多、市场机制并没有充分发挥作用、用公平的市场原则来规范IPO的工作尚未到位的情况下，东部发达地区和中、西部欠发达地区企业上市的竞争环境和条件客观上还并不公平，企业上市动辄上千万甚至数千万元的攻关费用，除了观念上的差距，中、西部地区特别是贫困地区的企业，不但没有这个魄力，也根本上没有这个能力。同时，贫困地区符合上市条件的企业数量毕竟很有限，比如笔者家乡就处于欠发达地区，全市9个县、区，人口720万，国家级贫困县、区有4个，符合上市条件的企业排上5家都困难，因此市场大可不必“谈扶色变”。在坚持市场配置资源的前提下，正确发挥政府调控职能，服务国家战略，促进生产力合理布局，在坚持上市条件的前提下，对贫困地区创新型、成长型中小企业予以一定支持，是符合国家战略和实际情况的，应当理解和支持。
第三，要保证正确的决策收到预期的效果，必须采取正确的措施。把继续支持发达地区加快发展和服务国家脱贫攻坚战略有机结合起来，确保把好事办好。今年以来，由于监管部门加强了监管，在管控上市企业融资额、降低发行费用等方面有了明显的进步。但监督尚没有完全到位，应该进一步坚持用公平的市场原则来治理和规范IPO：
一是对新股发行严格行业准入，对一些产能过剩的企业不能允许进入资本市场融资；二是二级市场不少银行股、化工股股价已经低于净资产，对新股发行原则上应实行以净资产值结合企业真实盈利水平和回报能力来规范发行定价，把好一级市场入口的成本基本公平关，不再让市场源源不断地制造新的大小限；三是遵循企业发展的一般规律，严控单个企业融资额，对一般主板、中小
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板企业多数融资应控制在1个亿左右，对创业板企业融资一般应控制在5000万左右（贫困地区符合条件的企业一般规模不大，基本上可以支持其解决正常发展的资金瓶颈问题）；四是严控高额发行费用，遏制寻租腐败，保护投资者权益。五是进一步改革完善新股申购办法，沪深两市应统一为5000元市值为一个新股申购号，中签股数改为100股，同时，新股相对安排集中发行，原则上一周发行一次，每次发行6到10只，统一为一个申购号申购，有效提高广大中小投资者的中签率。
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2015—2016学年高三10月月考
政治试题
一、选择题(每题1.5分,共48分)
1．假设2014年某国H商品的总量为10万件，每件商品的价值用货币表示为6元。2015年该国生产该商品的部门劳动生产率提高20%，且该国2015年全社会商品零售价格总额为10000亿元，货币流通次数为8次，央行实际发行纸币5000亿元，在其他条件不变的情况下，2015年每件H商品的价格是（）
A.24元 B.10元 C. 20元 D. 12元
2．甲商品的价格每下降10个单位，需求增加15个单位；乙商品的价格每下降10个单位，需求增加5个单位。下列说法，正确的是（ ）
①甲商品需求弹性大，更适合采取“降价促销”的方式
②乙商品需求弹性大，更适合采取“降价促销”的方式
③如果居民收入不断增长，则更适合扩大甲商品的生产
④如果整体经济不景气，则乙商品的生产会先受到冲击
A．①③ B．②④ C．②③ D．①④
3.2015年2月19日美元对人民币汇率:1美元=6.110 3元;2015年9月25日美元对人民币汇率:1美元=6.149 7元。人民币对美元汇率的这种变化对我国进出口的影响是(图中虚线表示变化后的状况)(
)
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
4.居民“菜篮子”价格波动在节日前后异常明显,节前菜价升高,节后菜价下降已逐渐成为历年来的“自然规律”。这种菜价波动的“规律”( ) ①体现了价值规律的作用 ②说明了节日期间菜价不能正确反映价值 ③反映了供求关系对价格的影响④证明了市场调节具有盲目性、自发性缺陷
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
5.《中央和国家机关差旅费管理办法》就出差审批管理、差旅费开支标准制定、财务报销和监督问责等做出详细规定,旨在改进工作作风,密切联系群众,推动厉行节约反对浪费制度建设,加强和规范中央和国家机关差旅费管理。下列说法符合这一精神的是( )
①坚持科学发展,转变生产方式 ②弘扬勤俭节约的传统,促进资源节约 ③提倡绿色消费,禁止超前消费 ④倡导艰苦奋斗,反对铺张浪费
A.③④ B.①③ C.②④ D.①②
6.与传统的实体店销售相比较,电子商务是商家直接面向消费者销售产品和服务,大大减少了批发、零售等环节。其发展带来的影响,最有可能的传导路径是( ) ①商品价格下降 ②流通环节减少
③经营成本下降 ④提高居民消费水平
A.②→③→④→① B.①→③→④→②
C.①→④→②→③ D.②→③→①→④
7.要想克服漫画《不平等》中的现象,我们必须( )
①建立公平、有序的市场竞争环境
②赋予非公有制经济平等的国民经济地位
③允许非公有制经济进入更多的市场领域
④加强对非公有制经济的管理和引导
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
8.近年来,欧美国家纷纷设立各种技术壁垒,限制我
国纺织服装产品的出口。面对越来越多针对中国纺
织品的设限,纺织生产企业需要寻求一条新的有效保持效益稳定的发展道路。纺织企业要想彻底摆脱以上困境,必须（ ）
①在产品的设计能力和研发能力上狠下功夫【贫困地区优先上市】
②到劳动力成本相对较低的发展中国家办厂
③利用国际贸易规则合理规避贸易摩擦风险
④制定正确的国际营销策略,努力降低价格
A.①② B.①③ C.①④ D.②④
9.随着新能源汽车的快速发展和普及使用,遍布城乡的加油站也在悄然发生变化:不仅能为传统燃油汽车加油,还能为电动汽车充电或为天然气汽车充气。加油站的这种变化说明( )
①企业经营要有准确的战略定位 ②生产决定消费的质量和水平
③生产发展决定消费方式的变化 ④消费对生产的调整和升级有导向作用
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
10.近年来,随着劳动用工制度的深刻变化,劳动关系领域出现了一些新情况、新问题,一些用人单位利用自己在劳动关系中的强势地位致使存在劳动合同签订率低,出现劳动争议时劳动者合法权益得不到有效保护以及合同短期化,劳动关系不稳定等问题。为此,要解决上述问题,构建和谐劳动关系需要( ) ①引导企业履行社会责任 ②不断扩大劳动者的权利
③劳动者自觉履行劳动义务 ④增强劳动者权利意识和法律意识
A.②③ B.①④ C.①③ D.②④
11. 2014年4月10日至19日,第一、二期电子式储蓄国债发行。第一期期限3年,票面年利率5%,最大发行额240亿元;第二期期限5年,票面年利率5.41%,最大发行额160亿元。下列对国债认识错误的是( )
①国债以税收作为还本付息的保证 ②国债利率一般高于同期存款利率 ③国债是需要还本付息的债权凭证 ④发行国债就是为了弥补财政赤字
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
12.为了切实减轻小型微型企业负担，促进小型微型企业健康发展，财政部会同国家发改委印发通知，对小型微型企业免征管理类、登记类、证照类行政事业性收费。这是因
为 ①小型微型企业与国有大型企业是地位不同的市场主体
②小型微型企业可以提供就业机会，促进我国经济发展
③扶持小型微型企业发展有利于增强公有制的主体地位
④扶持小型微型企业有利于调动人们的生产积极性和创造性
A.①② B.①④ C.②
③ D.②④
13.2014年8月11日,财政部数据显示,1～7月份,我国财政支出数据中,教育支出11 390亿元,同比增长11.5%;文化体育与传媒支出1 144亿元,同比增长12.8%;医疗卫生支出5 532亿元,同比增长16%;社会保障和就业支出9 654亿元,同比增长12.6%。这说明我国( )
①着力保障和改善民生,促进社会和谐 ②采取稳健的货币政策,促进经济平稳运行
③发挥财政作用,促进经济社会协调发展 ④提高职工工资在初次分配中的比重
A.①② B.①③ C.③④ D.②③
14.国家发改委以发改投资[2012]1324号文下达中央预算内投资国家服务业发展引导资金计划。因为现代服务业具有高技术型、知识密集型的特征,对其他产业的发展有极大的促进作用。据统计，服务业每万元增加值的用电量、占有资本量约为工业的15%和60%。这表明
①现代服务业成为了具有竞争力的支柱产业
②发展现代服务业有利于资源节约和环境保护
③发展现代服务业有利于增加商品价值量,提高企业利润
④发展现代服务业有利于推进产业结构的优化升级
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
15.国家发改委检査组通过调査发现,在电商价格大战中,有三家电商涉嫌价格欺诈行为,并据此对这三家公司进行了处罚。上述事例表明( )
①国家运用经济手段加强管理 ②市场调节具有自发性
③国家运用行政手段加强管理 ④市场调节具有盲目性
A.①② B.②③ C.①③ D.②④
16.我国的市场经济,是有中国特色的社会主义市场经济。它的中国特色主要表现在( )
①坚持公有制的主体地位是其基本标志 ②坚持共同富裕是其根本目标 ③市场在资源配置中起决定性作用 ④有国家宏观调控
A.①② B.③④ C.①③ D.②③
17.目前,京津冀经济发展状况同“长三角”“珠三角”相比明显滞后,以人均GDP而言,“长三角”是京津冀的1.84倍,“珠三角”是京津冀的2.63倍。加快京津冀经济发展对实施全国总体发展战略部署、实现全面建成小康社会目标具有重大意义。可见,要实现全面建成小康社会的目标就必须( )
A.把GDP作为衡量经济发展成就的唯一标准
B.使全国各地区均衡发展,共同进入小康社会
C.坚持科学发展观,统筹区域发展 D.大力发展经济,为小康社会奠定物质基础
18. 2014年以来,我国多地实施了土地承包经营权抵押贷款试点,支持合作农场、农村合作社的农业规模化经营。下列对土地承包经营权抵押贷款认识不正确的是( )
A.促进土地经营权流转,促进农业新型经营模式发展
B.有效地盘活了土地价值,扩大了农民的融资渠道
C.促进了土地所有权、承包权、经营权的“三权分立”【贫困地区优先上市】
D.是国家进一步推进现代农业发展的重要财政手段
19. 近年来,浙江民营企业加大海外投资力度,尤其是一批龙头企业从2011年开始集体发力参与国际并购,有的还把工厂开设到欧美国家。浙江民营企业上述举措的意义在于( )
①拓展经济发展空间,提升国际化经营水平
②提高资源配置效率,增强抵御风险的能力 ③加快产业转移,充分发挥我国劳动力资源优势
④创新利用外资方式,形成参与国际竞争新优势
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
20.小米宣称“永远相信美好的事情即将发生”,华为说“更美好的事情已经发生”,联想讲“美好的事情才真正开始”。三家公司分别为新手机的上市宣传造势,广告宣传语针锋相对。其中的原因是( )
①它们是同行业的竞争对手 ②广告是企业生存和发展必不可少的条件 ③它们都是以利润为目的从事生产经营活动的经济组织
④它们坚持“引进来”和“走出去”相结合
A.②③ B.①② C.①③ D.①④
21.“十三五”期间是全面建成小康社会的战略决战时期,而贫困地区、贫困群体的小康问题,则是实现全面小康社会目标的难中之难。这告诉我们( )
A.全面小康社会的目标在贫困地区是难以实现的
B.我国应力保贫困地区率先进入小康社会
C.小康社会的建设进程是一种不平衡的发展过程
D.解决贫困地区的小康问题,只能靠国家的扶持与帮助
22.新常态经济目前用来描述2012年以来我国经济从9%以上的高增长率下降、保持在7%～8%的情形。关于新常态经济,说法错误的是(
)
A.表明国家经济处于下行轨道,应实行扩张性经济政策
B.可能抑制了经济盲目扩张,有利于经济发展方式的转变
C.坚持科学发展观的指导,真正做到按客观经济规律办事
D.体现了社会主义经济制度的优势,可以进行得又好又快
23.目前,国有及国有控股工业企业户数占全国工业企业的10%左右,而实现利润和上缴税金分别占到了45%和57%左右,中央企业上缴的税金占全国税收近1/5。这说明( )
①国有经济仍然控制着国民经济的发展方向
②国有经济对增强我国的经济实力发挥了主导作用
③国有经济在整个国民经济中的垄断程度进一步加大
④国有经济是国民经济的主体
A.①② B.①④ C.②④ D.②③
24. 2014年7月23日,国务院审议通过《企业信息公示暂行条例》,设立经营异常企业名录和严重违法企业名单制度,对不按时公示或隐瞒情况、弄虚作假的企业采取信用约束措施,在政府采购、工程招投标、国有土地出让等工作中依法予以限制或禁入。这表明( )
①诚实守信是现代市场经济正常运行不可缺少的条件
②良好的市场秩序必须借助行政干预来实现
③有序的市场体系离不开国家有效的监管
④必须发挥市场在资源配置中的决定性作用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
25.无论是央企高管的薪酬制度改革,还是考试招生制度改革,都事关目前社会呼声强烈的社会公平问题。前者事关收入分配与作风建设,后者则关系机会平等。为促进改革有序进行,作为中学生的我们应( )
①树立权利意识,不能放弃公民权利 ②承担对国家、社会应承担的责任 ③积极投身到我国改革发展的实践中去
④加强制度建设,促进公平与正义
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
26.山东2014年农村换届选举于9月份开始,选举期间不少投票站悬挂着这样的横幅:珍惜民主权利,投出理性一票。对此理解正确的是( )
A.通过自己选的代表反映意见,可避免做出对自己不利的决定
B.通过赞成或反对审慎表达意见,有利于维护我们的切身利益
C.选举是重要的利益协调机制,发扬民主只能通过选举来实现
D.选民不可放弃自己的投票权,必须参加区县人大代表的选举
27.山东寿光在全市推行网上阳光村务监督平台,以扩大群众监督为切入点,消除群众知情的“短板”,让群众看得明白心里敞亮。网上阳光村务监督平台的设立
( )
①增强了基层政府工作的透明度 ②有利于完善村民自治制度
③有利于促进农村基层民主政治建设
④从法律上保障
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