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当前新疆维稳工作的主要形式与挑战
作者：刘胜利
来源：《领导科学论坛》2014年第08期
【内容提要】 新疆地区的和谐稳定对加强党的领导、实现国家的发展战略意义重大。目前，新疆维稳工作面临基层警务工作不到位、对信息的监管力度不够、对恐怖分子的打击过轻等问题。要做好维稳工作，必须围绕民生科学发展，同时要不断创新社会治理手段，加强干部队伍建设，普及法律常识，加强社会主义核心价值观的宣传。
【关键词】 新疆 维稳工作 形式 挑战
【作者简介】 刘胜利，新疆油田公司数据公司党委办公室主任，政工师。
【中图分类号】 D631.4 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2014）08-0013-02 近年来，新疆各领域生产、发展势头迅猛，社会风貌欣欣向荣。实践证明，党中央关于新疆的一系列大政方针是正确的，是符合新疆地区自身发展需求的。同时，必须要深刻认识到维护新疆社会稳定与长治久安的重要性与紧迫性，认清目前新疆地区的反分裂斗争的复杂性与长期性，一切工作的重心都要着眼于社会稳定，着力打造繁荣新疆、和谐新疆。维护新疆稳定与团结，要做好长期斗争的准备，坚定必胜的信心、强化严打的决心、巩固团结群众的爱心，以实际行动，切实维护好新疆的社会稳定。
一、新疆维稳工作面临的挑战
新疆所面对的反分裂斗争形式非常严峻，斗争过程异常残酷，这是一场血与火的政治斗争。目前的国际形势复杂多变，与我国接壤的国家政局动荡不安，国内外矛盾错综交织，在这样的大环境之下，维护新疆地区稳定与发展的任务就变得十分艰巨而繁重。克拉玛依坐拥丰富的油气资源，自身工业基础雄厚稳固，具备着广阔的发展空间，在新疆未来发展道路上是一支中坚力量。克拉玛依在新疆的维稳工作中是冲在反恐、反分裂一线的排头兵。2014年以来，克拉玛依在维护社会稳定方面的任务尤为艰巨。一是西方敌对势力对我国进行“西化”与“分化”的目的始终没有改变；二是新疆地区周边国家极端宗教势力异常活跃，已对我国国家安全和社会稳定造成恶劣影响；三是境外分裂组织对我国社会的破坏活动正在不断调整，妄想对我国社会与政权展开长期侵扰；四是“东伊运”等境外势力与境内“三股势力”互相勾结，不断制造麻烦。
虽然境内外分裂组织与恐暴团伙在严厉打击下，其活动空间和频率已有所衰减，但活动的基础还残存，部分残余分子没有被消灭，特别是受到国际反华势力的支持与指挥，又助长了民族分裂分子的嚣张气焰。新疆的反分裂斗争是长期的，过程是复杂的，分裂与反分裂的关系是尖锐的，这一斗争形式不以人的意志为转移。新疆地区的反分裂活动实质是在反对西方敌对势
新疆维稳工作面临的形势
在当前时期，尤其是新疆，搞好民族团结，维护社会稳定工作至关重要。
切实抓好中小学生的思想政治教育工作，采取有效的措施，在课堂教学中进行
有效的思想政治教育是现在上课中必须深入思考的一个重要问题，我在日常课
堂教学中也经常给学生进行民族团结教育。我认为新疆地区学校的少数民族学
生思想政治教育至关重要、责任重大，它关系到国家和民族的命运，关系到学【新疆维稳形势分析】
校的稳定，关系到国家的稳定，关系到能否培养德智体美劳的合格人才。
小学生是祖国的花朵，是祖国的未来。只有切实加强少年儿童特别是少
数民族少年儿童的思想政治教育，培养他们树立正确的世界观、人生观、价值
观，增强他们明辨是非的能力，提高社会认同感，增强他们对民族团结和祖国
统一的认识，才能从根源上促进新疆的和平稳定发展，对促进民族大团结和祖
国的和平稳定发展具有十分重大的战略意义，因此切实加强中小学生尤其是少
数民族学生的思想政治教育是十分必要的。
本学期我所带的班级中有双语班的学生，我在双语班教学的过程中，经常对
他们进行民族团结教育。要让他们从小树立正确的思想。搞好民族团结，维护社会稳定。《少年中国说》中提到“少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强 ”，少年儿童是祖国的花朵，是未来的希望。面对新疆目前严峻的社会稳定形势，切实加强少年儿童特别是少数民族少年儿童的思想政治教育，对于促进社会稳定和国家地区的长治久安具有重要的意义。
不仅在小学教学中要重点讲到关于民族团结的内容一般从民族语学校考
出来的少数民族大学生，在进入大学之前本民族的语言和文化无论是在学校还
是在家庭里都对他们有着举足轻重的影响。当他们进大学后，面对的是以汉语
为主的语言文化环境，学校所传递的文化知识是人类普遍的经验提炼和科学成
果。这在一定意义上说，学校剥夺了他们的传统语言文化。中断了他们的传统
语言与文化过程。当他们进入主流文化中的语言环境时，会存在很多的不适应，
而对于从汉语学校考出来的少数民族大学生就不存在这样的问题。他们进入大
学习成绩一般也会优异于从民族语
学校考上来的少数民族大学生，因此，对于民族语学校少数民族学生的汉语教
育已经把起始点提前从小教育。【新疆维稳形势分析】
当前，新疆进入了新时期新阶段的良好时期，虽然新疆的市场经济的发展，对当代少数民族学生的思想产生了很大的影响，实际情况表明，大部分学生是好的，但在一部分学生身上，已经明显地表现出在思想素质和人生价值观方面存在的一些问题，我认为：一是缺乏系统的理论知识的学习。当前少数民族学生思想状况的主流是积极、健康、向上的。但是社会主义市场经济和对外开放的条件下，在各种思想文化相互激荡的环境中，少数民族学生思想活动的独立性、选择性、多边形、差异性明显增强，受到各种思想文化的影响明显增多。一是部分少数民族学生对政治冷漠，不关心国家大事。不注意政治理论学习，不要求进取，没有学习思想理论的观点，遇到政治问题头痛。二是有的政治信仰迷茫、理想信念模糊。三是社会责任感不强，对社会主义缺乏坚定的信心，存在着思想认识问题。四是团结协作意识较差，艰苦奋斗劲升不足。五是心理素质较脆弱，由于部分少数民族学生经济条件比较困难，容易导致自我封闭，缺乏自信心和自豪感。
受国内国外环境的影响。改革开放以来，我国经济社会发展迅速、变化之巨大而深刻。西方腐朽文化或生活方式的出现，一些少数民族学生迷失了自己的方向，由于不能全面认识社会主义市场经济体制的目的和意义。认识上的偏差导致了行动上的错位，致使享乐主义，政治淡漠主义和理想虚无主义逐渐把关抬头，助长了校园里无心向学，自私不利的不良习贯。学校思想政治教育工作与现实工作脱节。在改革开放的三十多年来，学校思想政治教育始终处在不断的探索和改革过程中，学校思想政治教育工作领导体制未能发挥应用的作用，特别是在教学模式和教学方法上依然存在着缺乏教学多样性和灵活性的问题。现实工作中思想政治教育工作没有落到实处，没有很好地结合少数民族学生的实际情况进行开展工作，工作上缺乏创新性思路。缺乏解决少数民族学生的实际困难。改革开放以来，特别是解决思想问题和解决实际问题没有很好的结合起来。尤其是少数民族学生面临的实际问题急剧增加，比如就业压力、心理压力、学业压力、人际关系、贫困问题、社会竞争等。期中少数民族学生心理健康、贫困问题和就业压力比较突出，以上问题往往是学生产生思想问题的根本。
加强新疆高校少数民族学生思想政治教育工作的对策。在新的时期，切实抓好学生的思想政治教育工作，采取有效的措施，如何为少数民族学生进行有效的思想政治教育是当今院校必须深入思考的一个重要问题，新疆高校的少数
民族学生思想政治教育至关重要、责任重大。“天山雪松根连根，各族人民心连心。”这句在新疆各地广为传唱的歌词，形象地道出了新疆各族人民渴望团结的心声。任何势力为了自己不可告人的目的而企图破坏新疆的繁荣稳定，新疆人民绝不答应。
五十六个民族的大家庭需要我们每个同学都有一颗宽容的心，用自己的包容心态去处理生活中的每一件事，去处理好各民族的关系。民族团结是一个国家能稳定及更好发展的前提条件，历史的镜子告诉我们，由于民族矛盾，民族歧视所引发的各民族之间的战争和冲突给与了我们最好的忠告；各民族之间的友好交流，相互学习则在一定程度上促进了民族关系的友好发展，友好交往成为贯穿历史的主流。事实证明中华民族作为世界上最优秀的民族之一，在社会主义现代化建设的今天取得如此重大的成就，正是因为我们的民族能紧紧的融合在一起，我们能处理好各民族之间的关系，是爱国力量的凝聚，是所有中华儿女的共同努力。
在共建和谐社会的今天，我们也努力做好民族团结，处理好各民族之间的关系，用每个人的努力去把我们的祖国建设的更美好，在新疆这块民族大聚集的地方，我们要坚持自己的思想，敢于和一切的反分裂势力作斗争，加快西部地区经济发展，建设和谐新疆。新疆各族人民具有民族团结的光荣传统，在新疆搞民族分裂活动的是极少数，他们不能代表任何民族，是各民族的敌人。汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开,民族团结是新疆各民族人民的生命线。新疆半个多世纪以来形成的民族团结的大好局面来之不易，新疆当前社会稳定，经济快速发展，各民族和谐共处局面必须十分珍惜和坚决维护。我们一定要像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结、珍视民族团结，自觉地为维护民族团结作贡献。
新疆省精河县大河沿子镇第二小学：付先美
新疆维稳工作心得体会，新疆近几年总会有破坏祖国统一的恐怖份子，对于新疆维稳工作十分重要，第一公文网整理新疆维稳工作心得体会
【新疆维稳形势分析】
新疆维稳工作心得体会
新疆自古以来就是我们伟大祖国不可分割的神圣领土，新疆各族人民一直生活在祖国的大家庭里，祖祖辈辈繁衍生息、亲如一家，无论是维吾尔族还是汉族和其他少数民族，人们和睦相处，共同居住生活。在漫长的历史中，各族人民相互依存、休戚与共，结成了血肉纽带和兄弟情谊，谁也离不开谁
通过近几年的抢烧严重暴力犯罪事件，是典型的境外指挥、境内行动，有预谋、有组织的打砸抢事件，使和田各族人民的生命财产遭到严重威胁和损失，严重损害民族团结，破坏社会稳定。这种暴力行为，是广大人民群众绝对不能容忍的。通过这些事件，我们再一次清醒地看到了境内外民族分裂势力的丑恶嘴脸。
在高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导下，深入贯彻落实科学发展观，坚决按照州、县政法委、综治办的指示精神，紧紧围绕镇党委、政府重心开展综治维稳工作。做到以下几个方面：
一、加强领导，强化责任，营造良好的宣传舆论氛围为切实做好综治维稳工作
二、夯实基础，深入创新，打造一流的社会治安环境
三是通过深入持久地开展平安家庭创建工作，打造“零案家庭”，推进平安镇的建设。
四是以“三创”活动为载体，进一步夯实稳定基础。
五是制定信息研判和敌社情动态分析报告制度。每月例会研判一次工作信息，每季度分析一次治安形势;
六是集中整治重点地区和专项治理涉法上访问题形成联动机制。每年进行一次公众安全感调查，每月一次涉法上访的梳理。
另外还需要注意以下问题;
存在的主要问题：
一是村级民兵治安分队开展值班备勤和治安巡防工作经费紧张，人员工资补助费很难兑现。
二是各村、社区、学校与基层派出所的业务沟通和协调配合工作不密切，警务室民警下去少，人员不足，不能很好地开展外来暂住人口的清查、登记和办证工作。
三是各村、社区居委会的治保主任和综治干部，调换频繁，刚刚经过培训学习，掌握一些工作方法和经验的人员就被调换。这表明全镇基础综治队伍不稳定，选配的人员不强硬，在这个问题上应该硬选人，选强人。
我坚信，在党的领导下，在新疆各族人民的共同奋斗下，新疆的各项事业将继续向前发展。新疆各族人民继续同呼吸、共命运、心连心。任何旨在分裂祖国和破坏民族团结的行径，都必将会遭到新疆各族人民的强烈反对，任何企图分裂中国、破坏民族团结的阴谋最终都不会得逞。在当前这个大是大非问题上,始终做到认识不含糊,态度不暧昧,行动不动摇,立场坚定、旗帜鲜明。坚决反对民族分裂主义和非法宗教活动，坚决维护祖国统一、维护民族团结。切实转变工作作风,更新观念,认真履行岗位职责，依法行政，以实际行动做好本质工作，为促进和推动和田经济发展与稳定做出新的贡献。
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总结一：反恐维稳工作总结
我局2015年度的反恐维稳工作，在县委、县政府的正确领导下，在县反恐办的指导和帮助下，针对本系统工作实际，我们认真贯彻了“稳定压倒一切”的工作主导思想，上下齐心，齐抓共管，采取有效措施，积极排查、防范、化解各种矛盾和问题，确保了本系统的各项工作在稳定中有所发展和提高。现将我局开展反恐维稳工作情况汇报如下:
一、领导重视，健全机构，形成抓好反恐维稳工作的合力
在今年全县反恐维稳工作会议之后，我局迅速成立了由李绍良局长任组长、副局长任副组长、各科室负责人为成员的商务局反恐维稳工作领导小组，下设了领导小组办公室。并于多次召开了由全局职工、商贸流通企业及部分外来投资企业参加的反恐维稳工作会议，在会上，传达了县反恐维稳会议有关精神，要求全体参会人员，特别是商贸流通企业要高度认识反恐维稳工作的重要性，要求把此项工作纳入企业重要工作议事日程，细化责任，并确定各企业负责人为企业反恐维稳工作第一责任人，对企业反恐维稳负主要责任，要求建立健全反恐维稳工作组织机构，配备专人负责，落实责任。商务部门在反恐维稳工作中，做到了突出重点，强化责任，转变作风，做好了矛盾及安全隐患排查工作，克服侥幸心理、盲目乐观、麻痹大意、警惕性不高心理，要采取有效措施加强了对反恐维稳的组织领导，形成了抓好反恐维稳工作的合力。
二、认清形势，统一思想，充分认识反恐维稳工作的重要性和紧迫性
在今年奥运期间，我县公共安全、社会稳定进入敏感期，反恐维稳工作压力加重，维护稳定形势严峻。为确保奥运期间的稳定，我局进一步提高了对奥运会召开期间反恐维稳工作重要性、艰巨性和复杂性的认识，清醒地认识“反恐维稳保奥运”的重要性，同时也充分认识到反恐维稳工作面临的压力和挑战。我局从讲政治、讲大局的高度出发，强化了“四种意识”。即强化了反恐维稳工作是政治责任的意识；强化了反恐维稳工作要经常化的意识；强化了发展是硬道理、反恐维稳是硬任务的意识；强化了反恐维稳就是维护人民群众根本利益的意识。认真落实各项工作措施，积极化解各类社会矛盾，真正把工作做到前面，防患于未然，确保了奥运会期间全系统社会治安的稳定。
三、周密部署，深入排查，确保反恐维稳工作取得实效
今年，按照县反恐办的总体部署和要求，我局于2015年7月25日、8月15日组织了由办公室、内贸科、外事科等科室人员组成的反恐维稳检查组，由副局长带队，对相关企业进行了检查。一是深入到大型商贸流通企业，对企业从业人员进行摸底排查，掌握基本情况，严防犯罪分子混迹其中。二是到餐饮住宿行业、美容美发店等公共场所进行治安隐患排查，确保了企业在各自经营服务区域范围内不发生任何事故。三是到各加油站对经营情况进行检查，确保了奥运期间我县供油秩序良好，未出现强买强卖、哄抬油价等破坏正常经营秩序的现象。四是到外来投资企业进行调研，听取了企业的安保情况汇报及对我县安全工作的建议，并由检查组对企业进行了安全工作指导。
经过全体干部职工的努力，一年来特别是奥运会间，相关企业生产经营情况良好，不存在破坏社会稳定的因素。同时，商务局确保做到领导24小时带班，确保了各种紧急情况在第一时间得到及时有效处理，同时要加强同公安、消防等相关部门的沟通联系，确保了奥运期间无恐怖事件发生，安全工作想到前，作到位，查到位，措施到位，为全县经济发展创造良好、稳定、安全的商务环境。
总之，一年来，我局紧紧围绕“确保安全、确保稳定”的宗旨，确保了全年商务系统的稳定和安全。在今后的工作中，我局全体干部职工将一如既往，严格按照县反恐办的要求，齐心协力，全力以赴，共同努力，为构建和谐师宗贡献力量。
总结二：反恐维稳工作总结
一、高度认识、迅速落实
4.12日下午五点，学院党委苏敬书记紧急召集安保、学工等部门负责人，传达市委、集团关于反恐维稳的会议精神，并要求各部门紧急行动。张院长立即部署带领学工系统连夜制定应急措施、活动方案，加强并落实了值班制度的安排与检查，及时迅速的贯彻、落实了上级领导的指示精神。
二、措施得当、行之有效
为了保证学校学生的稳定工作，制定了如下措施：
1、对来自新疆地区的学生采取专人负责制，使每个同学的去向和行动完全掌握在各负责人手中，保证万无一失；
2、制订各主管部门负责人16小时工作制，要求各系部班主任、辅导员24小时开机，保证信息畅通，遇到突发事件保证在第一时间内迅速到达指定位置；
3、安排丰富多彩的各项活动，充实学生的业余生活；
4、安排“家乐福”轮流值班制度，以保证我院学生不参加任何违法活动。
5、制定学生书面请销假制度，对学生的去向做到心中有数。
三、迎奥活动、维稳爱国
1、2015年4月27日组织500余名志愿者参加“我为奥运做贡献”志愿者主题实践活动，通过志愿者活动，同学们以自己的实际行动表现了高度的爱国热情，为迎接奥运做出了贡献；
2、4月26日—5月1日召开了共青团天津交通职业学院第三次团员代表大会、天津交通职业学院第三次学生代表大会。团市委学校部部长、市学联秘书长许瑞同志、集团公司团委翁玉波书记、学院党政领导班子全体领导、各系部主任书记、学工办主任、学院有关部门负责同志以及全体班主任、辅导员和560名学代会代表、254名团代会代表近1000人参加了开幕式。天津医科高等专科学校、天津城市职业学院等兄弟院校也纷纷来信来电表示祝贺。
团市委学校部部长、市学联秘书长许瑞同志、集团公司团委翁玉波书记、学院党委苏敬书记、张泽玲副院长均做了重要讲话。
大会听取并审议通过了共青团天津交通职业学院第二届委员会、天津交通职业学院第二届学生委员会工作报告；选举产生了共青团天津交通职业学院第三届委员会和天津交通职业学院第三届学生委员会，圆满完成了预定的各项议程，得到了团市委、集团公司团委及学院各位领导的一致好评。
3、5月1日—5月3日开展了“五一”三天乐活动，有：特困生爱心慰问活动；高雅艺术进校园系列讲座；五一经典影片赏析；阳光体育系列“迎奥运”趣味体育比赛；吾爱吾家寝室设计大赛；读书评比活动；系列爱国主义演讲比赛；校园情景剧汇报演出。丰富多彩的活动充实了在校生的业余生活，对稳定校园秩序起到了保障作用。
4、2015年5月4日下午苏敬书记、张泽玲副院长带领我院获得天津市人民政府奖学金的9名同学参加了天津市“五四”表彰大会。
下午学工部、团委、各系部书记、学工办主任以及第三届团委会委员、学委会委员和9名获得天津市人民政府奖学金的同学参加天津交通职业学院“五四”运动89周年纪念活动座谈会。
张泽玲副院长在总结中，希望同学们再接再厉，找出差距，不断进取，践行“五四”精神，做学院发展的先锋；牢记历史使命，做学院党政的助手；落实行动，做示范校建设的示范并牢记黄市长提出的“志存高远，树立远大理想抱负；正视自己，真正掌握报效祖国的才干；学以致用，在干事创业中实现人生价值”。
通过参加表彰会和座谈会，同学们表示：要认清历史背景，理性爱国，带领同学们勤于学习，要用实际行动“爱国、爱校 、爱专业、爱工作”，继承传统，不辜负领导老师的厚望，做“四个新一代”的典范。
四、坚持不懈、继续努力
自4月12日到现在，学工系统认真领会上级指示，迅速落实，措施得当，组织了一系列活动，取得了一定的成绩，保证了学院的稳定，今后，我们将坚持不懈，继续努力，为保证奥运会顺利进行，做出我们应有的贡献。
总结三：反恐维稳工作总结
2015年7月2日至17日，为响应新疆维吾尔自治区党委的号召，我们工作组一行4人赴喀什地区泽普县泽普镇，参加了为期15天的维稳反恐工作。现将工作情况汇报如下：
我们根据自治区党委的要求，围绕“六个讲清”，积极主动宣传，传递党和国家温暖，传递民族团结正能量。我们针对普通群众、学生、干部、宗教人士、教育系统和卫生系统的职工等先后开展专题宣讲11场。向当地各族干部群众讲清暴力恐怖犯罪案件的性质和严重危害，引导各族群众不信谣、不传谣，为基层群众解疑释惑，正确理解反恐维稳的重要性，以及讲法制讲秩序的重大意义。其中，以“在党的民族政策照耀下走向富裕”为题目开展社区居民宣讲2场；以“宗教人士在反恐维稳中的作用”为题目向全县宗教界人士宣讲2场；以“反恐维稳、反渗透从我做起”为题目向教育系统职工宣讲2场；以“反恐维稳从我做起”为题向卫生系统人员宣讲1场，以“我的梦在我的祖国实现”为题向乡镇干部宣讲1场；以“感恩祖国，争做反恐维稳的勇士”为题为返乡大学生宣讲2场，以“我是中国人，我有责任、我有义务”为题与80、90后及家长专题宣讲1场。
在泽普工作期间，我们走访了泽普镇6个社区、村户108户、重点人员21人次、慰问民汉贫困户40户；走访宗教场所3个，与宗教人士谈话27次；参加研判会6场；参加专题宣讲会11场，参加人员10000余人，发放宣讲材料5500余份；慰问驻地军警10次，参与值班巡逻12次，检查重点村和重点部位5处；召开座谈会12次，提出合理化工作建议6条，化解矛盾纠纷6件。捐出香港患者诊疗费4万元，分别捐赠给了贫困家庭、因病返贫人员、泽普县教育爱心基金。
通过参加为期半个月的反恐维稳工作，我们的体会有：
一、中央新疆工作座谈会以来，基层的面貌发生了很大的变化，群众的生活得到了很大程度的改善，百姓的精神面貌和状态明显提升，通过半个月在田埂地头、农家院里的实地走访和交流，我们切身感受到在自治区“民生优先、群众第一、基层重要”理念的指引下，自治区惠及民生的一系列大手笔，已经让我们的基层发生了许许多多能够被人民群众看得见、摸得着、感知得到的可喜变化，求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐
本文来源：http://www.gbppp.com/jy/294776/
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