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长顺县新寨乡福兴煤矿
生态环境综合治理实施方案
根据国家对矿山环境保护与综合治理的各项法律法规，以及相关部门对矿山环境保护与综合治理的相关要求，促进矿山生态环境与煤矿活动协调发展，实现发展与环保同步双赢目标，特制定本实施方案。
一、指导思想与基本原则
以科学发展观为指导，坚持依靠科技进步，走资源利用率高、生态环境破坏少，安全有保障、经济效益好的煤炭资源开发科持续发展道路，推进煤矿经济和生态保护共同发展。
（一）可持续发展原则
矿山环境保护与综合治理要坚持“预防为主，防治结合”、“在保护中开发，在开发中保护”、“依靠科技进步，发展煤矿经济，建设绿色矿山”的原则。以科学发展观正确处理煤炭开发与矿山生态环境保护的关系。
（二）坚持“不欠新账，渐还旧账”的原则
严格执行环境影响评价和“三同时”制度；以煤矿生态环境恢复治理保证金制度的形式，建立煤炭开采生态环境恢复补偿长效机制，在煤矿开发利用生产中控制新的生态环境问题的产生，并逐步解决已有生态环境问题。
（三）矿山开采与环境保护“三同时’的原则
在煤炭开发利用生产过程中，切实做到环境保护与开采同时设计、同时施工、同时投入，根据煤炭开发利用所危害的对象，程度与治理难度进行分区，分段治理。
二、矿山环境保护与综合治理目标
（一）、总体目标
根据国家对矿山环境保护与综合治理的各项法律法规，以及相关部门对矿山环境保护与综合治理的相关要求，成立福兴煤矿环境保护与综合治理植树造林管理办公室，规范煤炭生产和植树造林活动，促进矿山生态环境与煤炭开发利用协调发展；制定矿山生态环境综合治理方案，确保煤炭开采与生态环境保护同步进行。
（二）阶段目标
1、建设期及运行期目标
制定矿山地质灾害防治方案、矸石安全排放方案、污水处理方案、土地复垦与植被等方案；根据任务安排，按计划、分步骤进行矿山生态环境保护与综合治理，保护及治理效果应达到所制定方案的目标要求。
2、闭矿后目标
恢复矿区植被，地质灾害隐患基本消除，对所占用的耕地和林地进行复垦和恢复土地使用功能，排矸堆场地不存在安全隐患，矿井污水及生活污水均达标排放，矿山环境保护与综合治理工程全部实施完成并达到预期标准。
三、矿山环境保护与治理区域
矿山生态环境综合治理分重点防治区主要包括：矿山主井口、风井口、炸药库、煤矿矸石场、办公区、生活区、磅房，涉及防治面积0.126平方公里。
四、矿山环境保护与综合治理任务
（一）重点防治区综合治理任务
1、通过地下煤层禁采，预防地表塌陷和地裂缝。2、在煤矸石场坡脚修建挡渣坝，处理矸石的堆放。3、在井口和工业广场上方设置滚石接拦网。4、经常清理排水沟，防洪水灾害。5、在工业场地生产生活区进行场地绿化
（二）一般防治区综合治理任务
1、植树造林，防治水土流失；2、禁止垦荒、乱砍滥伐林木等破坏生态环境的人类活动。
五、矿山环境保护与综合治理技术措施
坚持矿山开采与环境保护“三同时”的原则，即矿山环境保护与煤矿开采同时设计、同时施工、同时投入原则，根据矿山环境评估结果，针对矿山环境影响严重程度采用不同的措施进行综合治理。
（一）地质灾害防治措施
1、在煤炭开采行产中，坚持“有疑必探，先探后掘”的原则，配备探水钻机，加强老窑探放水工作，以免发生透水事故。
2、编制保安煤柱实施方案，严格按照“开发利用方案”进
行煤炭开采生产活动。
3、修建坡脚抗滑挡墙，防治矸石场滑坡灾害的发生。
4、在主矿井口、办公区、职工宿舍区及煤场、矸石场，修建排水沟，防冲挡墙。
5、编制水文地质勘查报告，为煤炭开采利用提供可靠依据。
6、加强矿区“雨季三防”排水沟清理工作。
（二）环境保护措施
1、煤矸石用于填工业广场及修建公路石料、其余煤矸石外卖就近砖厂。
2、在煤矸场下方修建挡墙，保持煤矸场稳定，避免矸石受雨水侵蚀对环境造成二次污染，对废弃矸石场进行平整复土植被绿化。
3、加强对矿井水的管理，对矿井排放的废水，经污水处理池，采取沉淀池进行旋流沉淀处理，向外排放。对食堂、机修库污水采取隔油处理后进行排放。
4、对塌陷区及时回填平整植树绿化。
六、矿山环境保护与综合治理组织措施
（一）组织管理措施
将环境保护和综合治理工作列为煤矿管理工作的重点，健全矿山环境保护与综合治理工作由矿山企业主要负责人负责，建立矿山环境保护工作领导小组，组织管理人员，认真学习矿山环境保护工作的相关法律法规，按照矿山环境保护与综合治理要求，
细化植树造林工作任务。坚持以人为本的管理理念，在创建工作中突出人的要素，通过对矿山企业的管理来建设好矿山，走矿山开发与生态环境保护协调发展之路。
（二）技术保障措施
1、引进先进的生产设备，培训爆破技术人员、环境检测技术人员和地质灾害治理技术人员。通过引进专业对口，适应矿山工作环境的技术人员进行弥补，为矿山保护和治理工作提供技术人员保证。
2、矿山企业生产设备齐全，管理手段完善，矿山企业增置矿山测量设备、矿山环境监测设备等仪器设备，为矿山环境保护工作提高技术上的物质保证。
3、注意技术手段在决策过程中的运用，在矿山建设任务考评工作中采取量化的指标。
贵州省思南县思塘镇河沙沟采石场
地质环境保护与治理恢复方案
贵州省铜仁地区水利电力勘测设计院
二○一○年八月【砂场生态环境治理实施方案】
贵州省思南县思塘镇河沙沟采石场
地质环境保护与治理恢复方案
证书类别：地质灾害防治工程勘查丙级（52200811500046）
地质灾害危险性评估乙级(20061324002)
编 制：
校 对：
审 核：
总工程师：
经 理：
编制单位：贵州省铜仁地区水利电力勘测设计院
提交单位：思南县思塘镇河沙沟采石场
提交日期：2010年8月
正文目录
前 言 ....................................................................................................................... 1
第一章 矿山基本情况 ........................................................................................... 5
第一节 矿山地理位置和社会经济概况 ............................................................ 5
第二节 矿山开发利用方案概述 ........................................................................ 7
第二章 矿山地质环境背景 ................................................................................... 9
第一节 自然地理 ................................................................................................ 9
第二节 地层岩性与地质构造 .......................................................................... 10
第三节 水文地质条件 ...................................................................................... 11
第四节 工程地质条件 ...................................................................................... 11
第五节 矿体（层）地质特征 .......................................................................... 12
第六节 矿山及周边其他人类工程活动情况 .................................................. 12
第三章 矿山地质环境影响评估 ......................................................................... 12
第一节 评估范围和级别 .................................................................................. 12
第二节 矿山地质环境问题 .............................................................................. 14
第三节 矿山地质灾害危险性评估 .................................................................. 14
第四节 矿山地质环境影响现状评估 .............................................................. 15
第五节 矿山地质环境影响预测评估 .............................................................. 16
第四章 矿山地质环境保护与治理恢复分区 .................................................... 18
第一节 分区原则及方法 .................................................................................. 18
第二节 分区评述 .............................................................................................. 18
第五章 矿山地质环境保护与治理恢复原则、目标和任务 ............................ 19
第一节 矿山地质环境保护与治理恢复原则 .................................................. 19
第二节 矿山地质环境保护与治理恢复目标和任务 ..................................... 19
第三节 矿山地质环境保护与治理恢复工作部署.......................................... 20
第六章 矿山地质环境防治工程 ......................................................................... 22
第一节 矿山地质环境保护与治理恢复工程 .................................................. 22
第二节 矿山地质环境监测工程 ...................................................................... 23
第七章 经费估算与进度安排 ............................................................................. 24
第一节 经费估算 .............................................................................................. 24
第二节 进度安排 .............................................................................................. 27
第八章 保障措施与效益分析 ............................................................................. 27
第一节 保障措施 .............................................................................................. 27
第二节 效益分析 .............................................................................................. 28
第九章 结论与建议 ............................................................................................. 29
第一节 结论 ...................................................................................................... 29
第二节 建议 ...................................................................................................... 30
附图目录
附表目录
贵州省思南县思塘镇河沙沟采石场地质环境现状调查表
附件目录
附件1 原采矿许可证
附件2 贵州省思南县思塘镇河沙采石场关于《贵州省思南县思塘镇河沙采石场地质环境保护与治理恢复方案》编制的委托书
附件3 贵州省铜仁地区水利电力勘测设计院地质灾害防治工程勘查资质证书 附件4 贵州省铜仁地区水利电力勘测设计院地质灾害危险性评估资质证书 附件5 安尊鹏地灾防治陪训证书
前 言
一、任务来源
贵州省思南县思塘镇河沙沟采石场为露天开采矿山，为延续采矿权，根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发［2005］28号）、国土资源部第44号令《矿山地质环境保护规定》、《关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知》（国土资厅发［2009］
61）等文件精神，保证矿山企业认真履行矿山地质环境保护与治理恢复的义务，防患于未然，有效进行矿山地质环境保护与治理恢复，保障人民生命财产安全，该采石场特委托我院编制《贵州省思南县思塘镇河沙沟采石场矿山地质环境保护与治理恢复方案》。
二、工作任务
１、收集矿山自然地理、水文气象、矿产地质、水工环地质、矿山勘查开发等方面的资料，为编制《贵州省思南县思塘镇沙河沟采石场矿山地质环境保护与治理恢复方案》提供基础资料。
２、基本查明矿山地质环境问题，包括矿山地质灾害问题（地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡）、含水层破坏问题（矿区及区域地下水下降、井泉干枯、地表水体漏失、水质恶化）、矿区地形地貌景观破坏问题等。
３、进行矿区地质灾害危险性评估、矿山地质环境影响现状、预测评估并划分矿山地质环境影响分区。
４、划分矿山地质环境保护与治理恢复分区并提出矿山地质环境保护与治理恢复措施，概算矿山地质环境保护与治理恢复经费。
５、编制提交《贵州省思南县思塘镇河沙沟采石场地质环境保护与治理恢复方案》及相关图件、附表及附件。
三、本次工作情况
2010年7月，我院在接受委托后严格依照工作程序（图1）派出技术人员搜集地质、水文及区划等资料并进行了野外综合调查，最终完成《贵州省思南县思塘镇河沙沟采石场矿山地质环境保护与治理恢复方案》编写工作。
长埠镇河道采砂整治执法行动实施方案 为科学、合理、有序开发砂石资源，进一步规范河道采砂秩序，实现砂石利用、河道保护、防洪保安、经济和社会的协调发展，根据安府办字[2012]49号《关于印发安义县河道采砂整治执法行动实施方案的通知》文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、整治目标
从2012年11月20日至2013年1月30日，依法严厉打击我镇镇域范围内违法、违规河道采砂及危害河道安全等行为，实现河道“河畅、水清、岸稳、景美”目标。
二、整治范围
本镇范围内的南潦河，上起上桥牌楼与石鼻交界处，下至车田石窝龚家与万埠交界处。
三、整治内容
（一）、打击范围。一是严厉打击在河道范围内违法、违规采砂、采石、取土等行为；二是严厉打击违反规定在河道内弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土等杂物的行为；三是严厉打击违反规定占用河道滩地，在河道滩地存放砂石、废旧工具等物料的行为；四是严厉打击砂石运输对堤防道路、桥梁及设施等破坏的行为。
（二）、取缔范围。一是配合县相关部门依法取缔违规设立的砂场；二是配合县相关部门依法取缔未取得河道采砂
许可证的采砂船舶、采砂机械和设备。
（三）、规范范围。一是规范不按规划超量、超界开采砂石的行为；二是规范乱堆乱放，对防洪安全以及堤防、桥梁、管线造成隐患的行为。
四、高度重视【砂场生态环境治理实施方案】
为彻底整治我镇镇域内南潦河河道采砂存在的突出问题，切实使南潦河实现“河畅、水清、岸稳、景美”目标，成立了长埠镇河道采砂整治工作领导小组，由徐志勇任组长，袁小华任常务副组长，魏信民、刘新保、何云涛任副组长，黎庆、杨伟、胡印水、凌正官、姜贤阳及各村（居）书记主任为成员。在领导小组的基础上设立“一办两组”，即办公室、日常整治组、维稳执法组。黎庆任办公室主任，负责协调各村（居）与领导小组的联络，同时协调配合县有关部门开展工作。日常整治组由袁小华、杨伟、胡印水、凌正官组成，主要负责配合县相关部门集中开展整治及日常巡查监管。维稳执法组由魏信民、刘新保、乐建军、何云涛及各村书记主任组成，主要负责协调处理由河道采砂矛盾纠纷引发的信访稳定问题和群体性事件，同时对非法采砂企业进行清理整顿工作。
五、实施步骤
本次整治执法行动为期70天，分三个阶段实施。
（一）排查摸底，宣传发动阶段（2012年11月20日- 12
月5日）。召开全镇动员大会，安排部署专项整治行动工作任务。各村居全力配合县水务局对我镇所有河道采砂企业和个人进行全面调查摸底，并登记造册；根据摸底情况安排镇村干部分别到相关采砂点蹲点，对需要取缔或限期整改的，配合县水务局下达责令纠正违法行为通知书或限期停产整顿通知书，收回采砂许可证；广泛宣传，在各砂场、有关河段、相关桥梁及各村居显著位置张帖整治通告，并发动群众力量，鼓励广大群众积极举报非法采砂等行为。
（二）协调联动，整治执法阶段（2012年12月6日- 12月30日）。抽调精干人员，全力配合县水务、公安、安监、监察、工商、交通、税务、供电等部门综合整治执法，对逾期未自行撤出或整顿不到位的采砂企业，采取查扣机具、捣毁临时建筑、经济处罚、停止供电等措施予以强制取缔。涉嫌犯罪的，积极配合公安、法院、查检机关予以严厉打击。
（三）规范管理，完善机制阶段（2013年1月1日- 1月30日）。组织我镇采砂企业负责人及采砂个人到县水务局集中培训，增强相关开采技术水平和提高其安全责任意识。同时要形成日常巡查制度，组织镇村干部深入到河道周边加强巡查，发现问题及时向有关部门报告，确保及时采取有力措施予以处理，尽可能将非法采砂行为消除在萌芽状态。对新增的采砂企业进行严格把关，督促其办理相关证照，坚决杜绝无证开采。
六、工作要求
（一）加强宣传。在集中整治前期，镇村干部要深入到群众中去，充分利用宣传栏、标语、讲座等大力宣传相关法律法规，特别是要加大各项涉水法规和安全生产的宣传教育，增强保护河道和水利工程设施的自觉性，营造良好的河道采砂长效管理舆论氛围。同时要对非法采砂行为予以重点打击，树立典型，形成河道违法行为露头就打的社会氛围，切实遏制各种危及河道安全的势头，维护正常河道采砂生产和社会治安稳定。
（二）积极配合。在集中整治中全镇上下要全力配合县相关部门依法行政，特别是要配合水务、公安、法院、检查机关对非法采砂、偷采超采、冲击执法、暴力抗法等行为进行打击；同时镇相关部门与各村居要调处好因河道采砂引发的矛盾纠纷，预防因河道采砂产生的群体性事件，切实维护河道安全及群众根本利益。
（三）巩固成果。在集中整治之后，不能放松对河道采砂的管理，要形成镇村两级监管体系，使河道采砂实现常态化、制度化监管。对新增的采砂企业要进行严格审查，督促办理相关证照，杜绝无证开采。同时要设置举报电话，让广大群众充分发挥监督作用，一经举报，坚决处置，对违反相关法律法规的要上报相关部门予以打击，巩固规范治理整顿成果。
**省**县**镇**村【砂场生态环境治理实施方案】
生态环境综合治理项目
实施方案
目 录
第一章 项目概述 ................................................................................ 1
1.1 项目名称、建设单位及负责人 .................................................. 1
1.2 编制依据....................................................................................... 1
第二章 项目建设背景 ........................................................................ 3
2.1 项目建设背景 .............................................................................. 3
2.2 必要性分析 .................................................................................. 6
第三章 工程与技术方案 .................................................................... 8
3.1 编制依据....................................................................................... 8
3.2 指导思想与建设目标 .................................................................. 8
3.3 基本原则....................................................................................... 9
3.4 建设的主要内容及规模 ............................................................ 10
3.5 工程与技术方案 ........................................................................ 10
第四章 投资估算与资金筹措.......................................................... 23
4.1 投资估算依据 ........................................................................... 23
4.2 投资估算说明 ............................................................................ 23
4.3 资金筹措..................................................................................... 24
第五章 综合效益评价 ...................................................................... 25
第六章 项目实施进度与管理措施 ................................................. 26
6.1 项目实施进度 ............................................................................ 26
6.2 项目建设组织管理 .................................................................... 27
6.3 工作职责..................................................................................... 27
6.4 资金的管理 ................................................................................ 28
附图：
1、地理位臵图
2、项目平面布臵示意图
附件：
1、**省**县**镇**村生态环境综合治理项目实施方案编制委托书
2、**省发展和改革委员会晋发改农经发（2007）1148号文
第一章 项目概述
1.1 项目名称、建设单位及负责人
1、项目名称：**省**县**镇**村生态环境综合治理项目
2、项目单位：**镇**村
3、法 人：**
4、项目负责人：**
5、项目建设性质：新建
6、建设地址：**省**县**镇**村
7、项目建设内容：该项目建设内容 主要包括：街道硬化，长400米，宽5米；污水排放渠，长400米，宽0.8米；种植柏树、柳树等风景树木900余株；草坪1900平方米；垃圾填埋场一处，总容量约为8000立方米。
8、项目建设工期：项目建设期为2008年1月开始至2008年9月结束。
9、项目总投资：该项目总投资为47万元。
1.2 编制依据
1、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发（2006）1号）
2、《**省发改委关于申报2007年新农村生态环境综合治理项
目投资计划的通知》
3、《**县**镇**村新农村建设规划》
4、**省发展和改革委员会晋发改农经发（2007）1148号文
5、其它相关资料
**区采砂洗砂专项治理整顿工作实施方案
为切实加强矿产资源管理，保护生态环境，巩固提升我区非煤矿山及钙业生产治理整顿成果，进一步有效遏制非法采砂洗砂行为，经区委、区政府研究，决定在全区范围内对采砂洗砂进行专项治理整顿，特制定如下实施方案。
一、工作目标与任务要求
（一）工作目标
对全区范围内占用耕地、林地、河道、滩涂等的所有采砂洗砂行为进行专项治理整顿：依法查处、严厉打击非法采砂洗砂行为；依法清查非法采砂洗砂运输、销售、经营情况；依法追查非法采砂洗砂利益格局；建立和完善打击非法采砂洗砂长效机制；规范村民、村级组织自采自用砂行为。达到无乱采、无滥挖滥洗、农田恢复如初、山林植被完好的效果，实现“水土不流失、水质不污染、生态不破坏”的目标。
（二）任务要求
1.全区范围内一律不再新批经营性采砂洗砂场。
2.对占用耕地、林地、河道、滩涂非法从事采砂洗砂活动的场地，按照“切断电源、拆除设施、遣散人员、清除场地、恢复原貌”的要求，依法关停取缔；对涉嫌私挖盗采矿产资源的，要查清组织者、利益链条和耕地损毁、水土流失情况以及形成的安全隐患，查清林地破坏、环境破坏、务工人员、运销渠道、购买厂商、资源数量、机械来源等情况，依法处理。
3.对村民、村级组织自采自用砂实行逐级报批制度，具体按照《**区村民及村级组织自采自用砂实施细则》执行。
二、方法步骤
全区采砂洗砂专项治理整顿工作分自查、整治、验收三个阶段进行：
（一）自查阶段（2016年2月20日至3月10日）
各镇（街道、开发区）负责本辖区内的非法采砂洗砂行为自查自纠整改工作，对村民、村级组织自采自用砂情况进行调查摸底，制定工作计划，形成自查报告，报区采砂洗砂专项治理整顿工作领导小组办公室。区纪委、区监察局要组织纪检监察人员会同各镇（街道、开发区）纪委书记成立纪律检查组，前期介入，全程跟踪，对违法违纪参与采砂洗砂的国家工作人员和村（居）党员干部进行约谈，督促其主动纠正违法行为，对拒不改正的依法依纪进行处理。
（二）整治阶段（2016年3月11日至4月20日）
各级各有关部门和单位依据各自职责，共同承担采砂洗砂专项治理整顿工作，依据各自职责，相互配合，形成合力，坚决打击私采滥挖矿产资源行为，不断促进矿业秩序进一步好转。
各镇人民政府（街道办事处、开发区管委会）是落实此项工作和实现长效管理的责任主体，其主要领导和分管领导是辖区采砂洗砂专项治理整顿工作的主要责任人；村（居）是守护矿产资源、防止私采滥挖的基层组织，村（居）书记、主任及村（居）干部是治理整顿参与非法采砂洗砂的直接责任人。
区纪委、区监察局负责清查党员、干部参与或干预非法采砂洗砂、采矿的行为，负责监督各有关镇（街道、开发区）及有关部门履职尽责情况；
区检察院负责清查党政机关及其工作人员以入股等方式参与非法采砂洗砂违法违纪线索，对贪污受贿、贪赃枉法、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，一查到底，从严处理；
区公安分局负责组织专门警力，全力配合整顿行动，彻查非法采砂洗砂利益链条，对不听劝阻、强行非法采砂、聚众闹事、暴力抗法或以暴力相威胁、阻碍执法的违法行为实行严厉打击，维护社会秩序；
区国土资源分局负责查处非法开采矿产资源及破坏耕地的行为，负责查处非法销售砂石的行为；
区环保分局负责对非法采砂洗砂行为依法定职责进行依法查处；
区水务局负责对河道内非法采砂洗砂情况进行全面清理；
区工商分局负责清查非法采砂洗砂经营行为，并依法进行查处；
区交通局和区交警大队负责查处非法运输砂石行为；
**供电中心负责切断关闭非法采砂洗砂点的供电电源，拆除供电设施，查处向非法采砂洗砂、采矿供电的行为；
区安监局负责对采砂洗砂行为安全隐患进行检查与处理。
（三）验收阶段（2016年4月21日至5月10日）
由区采砂洗砂专项治理整顿工作领导小组办公室负责牵头，由领导小组各成员单位参与验收。要按照“切断电源、拆除设施、遣散人员、清除场地、恢复原貌”的标准逐一进行验收，各职能部门依据各自职责和标准分别在验收表上出具验收意见，并报区采砂洗砂专项治理整顿工作领导小组办公室进行审核。
三、工作要求
（一）提高思想认识。近年来，我区不断加强矿产资源管理，依法打击私采滥挖矿产资源违法行为，矿业开采秩序总体稳定。但是，个别镇还存在非法采砂洗砂问题，不仅破坏了几年来的矿业秩序整治成果，干扰了正常的矿业秩序，还造成矿产资源的浪费、生态环境的破坏，带来了较大的安全隐患。各级各有关部门一定要充分认识采砂洗砂专项治理整顿工作的重要意义，正视存在的问题，克服松懈麻痹思想和侥幸心理，把采砂洗砂专项治理整顿工作作为当前一项紧迫的重要任务，强化措施，集中时间，集中力量，切实抓出实效。
（二）加强组织领导。区委、区政府成立由区政府区长任组长，区政府分管副区长、区委政法委书记、区公安分局局长任副组长，区直有关部门主要负责人和有关镇（街道、开发区）行政主要负责人为成员的**区采砂洗砂专项治理整顿工作领导小组（见附件）。领导小组办公室设在区国土资源分局，办公室各副主任单位要抽调精干人员到区国土资源分局联合集中办公，参与联合集中办公人员要与原单位脱钩，具体负责采砂洗砂专项治理整顿工作的组织协调、调度指挥、督导检查等工作。
（三）强化督促检查。领导小组下设三个督查组，分别由区水务局、区环保分局、区国土资源分局牵头，负责督促检查工作。其中，池上镇督查组由区水务局负责牵头，由宋作桐任组长；**镇、山头街道督查组由区国土资源分局负责牵头，由肖磊任组长；源泉镇、石马镇督查组由区环保分局负责牵头，由唐秉田任组长。督导检查时，由组长单位具体组织，人员从区公安、林业、水务、环保、国土、工商、供电等部门单位抽调。待违法事实取证查清后，分别由区国土、水务、环保等部门下达执法文书，齐抓共管、直至取缔。区公安部门要抽调精干人员，全程配合本次专项治理整顿督查和执法行动。各有关镇（街道、开发区）要及时向所属督查组书面汇报治理整顿工作进度；各督查组要以高度负责的态度，周密计划，精心组织，切实完成好督促检查任务；领导小组办公室负责各个督查组督查情况的通报分析，并对全区面上情况予以汇总报告。
（四）加强媒体宣传。宣传部门要利用电视、电台、报刊、网络等新闻媒体营造强大的打击非法采砂洗砂和规范村民、村级组织自采自用砂行为的舆论声势。为充分发挥群众举报的社会舆论监督作用，努力营造良好的社会舆论氛围，设立**区采砂洗砂专项治理整顿工作举报电话（区政府办公室举报电话：，区国土资源分局举报电话：）。
（五）建立长效监管机制。非法采砂洗砂具有较强的反复性，治理整顿工作不会一劳永逸。要做到齐抓共管、常抓不懈，建立健全严密的巡查机制，做到及时发现、及时打击，力争将问题解决在萌芽状态。
（编辑：杰作）
为全面贯彻落实《全省环境污染隐患大排查工作方案》，解决损害群众环境利益的突出问题，确保省政府“一号重点工程”顺利实施，根据12月23日全省环境污染隐患大排查视频会议精神和要求，结合我县实际情况，决定开展全县环境污染隐患大排查，经局党组研究决定，特制订县环境污染隐患大排查实施方案。
一、工作目标
集中力量、集中时间对我县有排污行为的所有企业及事业单位存在的环境问题进行全面排查，对排查发现的污染隐患综合评估，划分等级，建立台账。通过严厉打击违法行为，关闭一批、停产一批、处罚一批、限期整改一批突出环境污染隐患，预防和遏制环境污染事件发生，确保环境安全，提升环保管理水平。
二、工作内容
按照“边排查、边建档、边整治、边验收”的要求，做到违法问题发现一起、查处一起，整治企业成熟一家、验收一家。
（一）集中开展隐患大排查
一是组织县域内企业就环境污染隐患开展自查，结合日常监管情况，对其存在的突出问题进行综合评估，确定县域内大排查的重点企业名单；二是集中执法力量，对确定的重点排查企业，对涉重金属、造纸、化工、建筑建材、畜禽养殖、放射辐射、危险固体废物、采石采砂、制砖等行业，对反复投诉、信访积案、群众反应强烈的企业，对历史遗留废渣、关闭企业遗留问题进行全面复查和核查，详细掌握违法事实和污染隐患。主要检查以下内容：
（1）环评制度及“三同时”制度执行情况
检查企业新、改、扩建设项目环评审批和“三同时”竣工验收制度的执行情况，防护距离内敏感目标搬迁情况。检查企业是否为国家明令淘汰取缔的“十五小”企业，是否使用国家明令淘汰的设备、工艺。
（2）企业原料使用情况
对主要原料的来源及合法性进行检查，检查企业是否按照环评批复的要求，采用合法的原料。检查原料堆存场所是否采取了防雨、防渗、防流失等措施，是否存在原料流失导致的环境风险。
（3）污染物防治设施运行情况
对企业废气、废水处理设施进行检查，检查环保设施是否有效、稳定运行、是否实现达标排放，排放口是否在饮用水源保护区内。涉重金属冶炼企业循环水池防渗措施是否满足要求，水质是否达到回用标准，是否有循环水外溢外排超标行为。如企业建有尾矿库，检查尾矿库是否通过环保竣工验收，渗滤液、上清液处理设施建设及运行情况，雨水分流情况，截洪系统建设情况，地下水监测系统建设情况，及地下水水质情况。
（4）危险废物管理情况
调查生产过程产生的危险废物的类型、数量、贮存/处理/处置方式及综合利用情况。检查危险废物申报登记、转移联单、危险废物经营许可证等管理制度执行情况。
（5）环境风险隐患
检查企业是否位于饮用水源地、自然保护区、人口聚集地等环境敏感区域。是否设置应急设施(如废水事故应急池、应急围堰等)。是否按《关于开展企业突发环境事件应急预案管理工作的通知》要求进行环境应急预案编制、评审、备案、演练、实施、修订工作。
（6）历史遗留及关闭企业遗留问题
检查县域内是否有危险化学品及其他有毒有害物质、涉重金属废渣及尾矿库、危险废物等历史遗留和关闭企业遗留的环境污染隐患。
（二）建立台账，明确整治责任
对排查发现的环境污染隐患要按照以下原则划分等级，对应不同问题等级具体明确“一企一策”整改意见、整改时限、责任人和责任部门，限期完成整治任务。
严重环境问题：不执行环境影响评价制度、防护距离内敏感目标未搬迁、属于国家明令取缔淘汰、排放一类污染物超标3倍以上、周边环境质量超标5倍以上、无污染防治设施或设施损坏、偷排直排、以及其他符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》中涉嫌刑事犯罪的违法问题；历史遗留废渣和关闭企业遗留废物属危险废物的均划为严重环境问题。
已通过环境影响评价但未通过“三同时”验收的划为潜在严重环境问题。
较大环境问题：污染防治设施不配套或不正常运行、排放一类污染物超标1-3倍、周边环境质量超标5倍以下、雨污分流不完善、“跑冒滴漏”严重、危险废物贮存不规范、无应急设施等问题划为较大环境问题。
一般环境问题：排放一类污染物超标1倍以下、排污口不规范、管理台账不规范、应急预案不按要求制定、备案等问题划为一般环境问题。
（三）集中整治环境污染隐患
1、严厉整治
要严厉打击违法行为，依法关闭一批、淘汰一批、停产整治一批、处罚一批、限期整改一批突出环境污染隐患。
对非法企业、国家明令取缔的“十五小”企业、淘汰落后设备（生产线）、风险隐患突出且治理无望的企业，一律报请县人民政府取缔关闭；对存在严重环境风险隐患的，一律停产整治；对违反建设项目有关法律法规，污染防治设施、应急设施不配套，超标排放的，一律依法查处；对涉嫌刑事犯罪的，一律依法移送。对所有的环境问题一律责令限期改正。
对存在突出环境问题的历史遗留废渣和关闭企业遗留问题，报请县人民政府，研究治理方案，限期解决。
2、督办落实
要对企业整治措施的落实情况进行跟踪督办，对不按要求开展整治的企业报请县人民政府和相关部门采取强制措施，确保整治取得实效。对应取缔、关闭、停产的企业要按照省环保厅、省经信委、省监察厅、省电力公司等4部门《关于对环境违法企业依法采取停电、断电等强制措施的通知》采取停电、断电等强制措施；对拒不履行行政处罚决定的申请法院强制执行。
3、严格验收
加大对整治效果的监督，严格按照“一企一策”的整治要求进行验收。取缔关闭企业由县人民政府下达关闭文书并拆除生产设备，消除遗留隐患；责令停产整治和限期治理的企业必须严格落实环保部门提出的各项整治要求。所有污染隐患企业必须在2016年11月底前通过整治验收，少数因为历史遗留或搬迁问题不能按期完成整治的，要经环保部门批准，制定详细整治计划，明确时限，持续开展整治。
三、时间安排
（一）企业自查和污染隐患排查阶段
1、企业自查阶段。2016年12月下旬至2016年1月20日，县域内可能存在环境污染隐患的企业开展自查。2016年1月20日前企业将自查情况按要求报送县环保局。2016年1月，县环保局对企业自查和日常监管的相关资料进行收集整理，对县域内历史遗留和关闭企业遗留的问题进行资料收集。
2、环保部门复查阶段。2016年1月至4月，县环保局结合企业自查情况和日常监管情况进行综合评估，确定辖区内大排查的重点企业名单，组织开展排查。一要对所确定的大排查重点企业进行复查，详细掌握辖区内企业违法事实和污染隐患；二要建立污染隐患台账，明确整治要求和责任人。
（二）整治验收阶段
2016年5月至11月，县环保局对县域内存在环境污染隐患的企业开展全面整治验收。
（三）检查评估阶段
2016年12月，迎接省市环保部门全面检查评估。
四、工作要求
1、明确责任分工。各股室、站、队按照职责分工，要高度重视隐患大排查工作，按照“谁监管、谁收费、谁负责”的原则开展排查整治。将工作任务细化分解，将排查整治工作责任落实到人、落实到部门、落实到领导。要集中监察、管理、监测等股室力量，全力抓好本次大排查工作。
2、加强监测工作。排查监测要与监督性监测、重金属专项监测、例行监测等工作结合。对所有被排查企业的排放情况和涉重金属企业的周边环境质量开展监测。具体监测技术和频次要求按照《全省环境污染隐患大排查监测技术指导意见》执行。
3、严格责任追究。切实加强对此次大排查工作的组织领导，主要领导要亲自组织部署，主动向县党委政府汇报，争取对排查整治工作的支持。集中领导骨干和执法力量，明确责任分工，确保排查工作任务完成。对自查不力、不按期完成整治的企业一律依法重处，对涉嫌犯罪的要移送司法机关；对企业主管部门不履行监管职责、督促整治不力的要提请监察部门进行责任追究。
4、加大宣传力度。充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，加大污染隐患大排查工作宣传力度，形成全社会共同参与的工作局面。要主动接受媒体舆论监督，加大典型环境违法案件的曝光力度，促进大排查工作取得实效。
第2篇一、总体目标
坚持严格执法、公正执法、为民执法的总体要求，以环境保护法律法规为依据，以经常有效的环境保护监督检查为抓手，以维护群众利益为根本目标，加大污染治理和环境保护力度，严肃查处有悖于环保法律法规“土政策”、限制和干扰环境执法、纵容企业违法建设、违法生产和非法排污等问题，坚决纠正破坏环境、损害群众利益行为，完善环境监管体制机制，营造大家共同关注环保的良好氛围，切实保障人民群众合法权益。
二、整治原则
(一)坚持依法行政、综合治理。以法律为依据，严格遵守环境保护法律法规，建立党委政府负责、各部门齐抓共管、社会共同参与的环境监管体系。
(二)坚持部门联动、分级负责。按属地管理和谁主管谁负责的原则，建立部门协调联动机制，将国家法律法规赋予的环境保护责任分解落实到位。
(三)坚持实事求是、积极稳妥。对存在的突出问题，各级各部门要列入整改内容并研究对策，制定切实可行的措施予以解决。
三、整治任务和责任分工
(一)坚决纠正有悖于环保法律法规“土政策”、“土规定”
1、督促地方政府和部门切实履行国家环保法律法规，依法取消“土政策”、“土规定”。根据《环境保护法》第十四条和《关于印发<省规范涉企检查若干规定>的通知》(湘办发[201O]23号)等有关规定，组织清理并取消以对工业园区实行封闭管理，对进园企业和园区外重点企业实行挂牌保护，以设置“企业宁静日”、“安静生产日”和“禁查区”等名义限制环保执法或者进入企业检查和收费行为需要提前批准及明确规定到企业检查限制次数、时间等限制环保现场监管的“土政策”、“土规定”。
2、严肃查处地方政府和部门特别是领导干部违规干预或者变相调整环评审批等阻扰环保部门依法行政的行为。严格执行环保前置审批制度，查处违规干预环保审批，特别是未依法取得环评手续的项目批准开工建设，或者以会议纪要等形式代替环评审批的情况。坚决纠正干扰或阻止环保执法，对行政处罚设置障碍，查处企业环境违法行为需要获
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