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县财政局“环境创优年”工作方案
为大力抓好“环境创优年”工作，巩固“投资环境年”和创先争优活动成果，根据县委、县政府《2012年“环境创优年”工作实施方案》（委办发〔2012〕5号）精神，结合财政工作实际，特制定本方案。
一、指导思想及工作目标
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的xx届五中全会、省委九届八次全会和市委五届十四次全会精神，紧紧围绕县委、县政府奋力推进“四个提升”、全面打造“五个”发展主题，大力倡导“四个特别”（特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律），着力解决发展环境、执行力等方面突出问题，进一步转变机关作风，提高工作效率，提升服务质量和服务水平，促进财政增收，推进民生改善，深化机关环境综合治理，进一步优化政务环境，树立良好的财政机关形象。
二、工作重点
（一）加强制度建设，实现服务质量更高
1.效率大提速。实行限时办结公开承诺，提高办文、办事、办会效率，加大对重点工作的交办、督办力度，确保县委、县政府安排部署的工作和县级领导批示交办的事项件件有人抓、事事有回音，做到及时、高效、高质、高量办结，坚决杜绝推诿扯皮、“中梗阻”现象，确保政令畅通。完善绩效管理机制，规范绩效管理办法，突出日常效能监察绩效管理，加大绩效管理成果运用力度，形成长期有效制度机制。以“大平台”建设为契机，不断优化政务业务流程，规范财政资金网上流转程序。
牵头股室：人事教育股、办公室、国库股
责任股室：各股室、中心【《2016年jiaoyu“环境创优年”活动实施方案》】
2.政务大公开。按照方便群众办事的原则，拓宽政务公开内容，定期向社会公布有关政策及财政法规，涉及职能职责调整变化、人员变动等及时对公开栏进行更新，努力增强工作透明度，方便服务对象认人、认门、办事。变被动为主动，自觉接受社会监督，方便群众，努力建设“阳光财政”。扎实做好网络宣传工作，强化中省财政部门网站、市县门户网站财政信息报送，及时更新信息动态，完善政务信息网上公开规则和程序，全面、准确、及时地发布政务信息，扩大财政知晓率，增强外宣实效，努力营造良好的外部舆论环境。 牵头股室：办公室
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3.质量大提升。以大力开展创先争优活动为契机，按照创争总体要求，加强财政队伍建设，培养“三能、四懂、五会”综合型财政干部，充分发挥服务岗位党员的先锋模范作用，积极开展服务党员示范岗、服务标兵等活动，加强服务窗口工作人员学习培训，严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度，加强效能问责，强化协调配合，坚守诚信，提高执行力和公信力，杜绝以权谋私、推诿扯皮、失职渎职现象发生，努力实现工作流程更简、工作效率更高、服务质量更优，创新方式方法，落实工作举措，着力提升政务服务质量，全力打造“金牌服务”。
牵头股室：人事教育股、办公室
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（二）切实履职尽责,实现服务实效更强
1.积极争取项目资金。紧紧把握国际国内产业转移、新一轮西部大开发、成渝经济区建设以及省委、省政府实施“五件大事”和我县被列为革命老区等重大机遇，配合相关部门科学做好项目规划，扎实开展前期准备和项目对接，提高质量，及时申报，努力争取上级财力支持，实现全年争取到位上级资金比前三年平均数增长30%的目标任务。责任股室：各股室、中心
中共射洪县委
射洪县人民政府
关于2011年“环境创优年”
工作开展情况的报告
市委督查室：
按照市委办、市政府办《关于印发<2011年“环境创优年”工作实施方案>的通知》(遂委办发„2011‟1号)和市委督查室、市目标绩效督查室、市效能办《关于对2011年“环境创优年”工作开展情况进行督查的通知》(遂委督„2011‟23号)要求，今年以来，我县切实加强组织领导，采取有力有效措施，扎实开展软、硬环境建设，着力优化发展环境，环境创优年各项工作取得显著成效。现将我县2011年“环境创优年”工作开展情况汇报如下。
一、高度重视，精心组织，快速启动环境创优年各项工作
继全市“环境创优年”工作动员大会召开后，我县高度重视，迅速组织召开县委常委会，学习贯彻崔书记讲话精神，及时召开我县“环境创优年”工作动员大会，对我县“环境创优年”工作进行安排部署，印发射洪县《2011年“环境创优年”工作实施方案》和《关于进一步优化投资软环境的通
知》，成立以书记、县长为组长，县委、县政府分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的“环境创优年”工作领导小组，负责对全县“环境创优年”工作的组织、协调、指导。领导小组下设12个工作组，分别由县委、县政府分管领导任组长，牵头部门负责人为主要责任人，相关部门负责人为责任人，负责效能监察、政务服务中心建设、改善民生、制度建设、城乡环境综合治理、对企服务等方面工作，分线分块，快速启动，全面推进。
二、主动作为，突出重点，强力推进环境创优年工作纵深发展
(一)转变机关作风方面。一是强化节假日期间及前后干部到岗履职、值日值班等情况的监督检查。二是对各部门各单位主要领导、班子成员到岗履职和辖区稳定情况进行专项督查。三是强化会议纪律督查，切实改进会风。四是在全县深入开展“懒庸散”专项治理活动。坚持把治理侵害群众利益和维护群众权益作为效能建设的突破口，重点整治“庸懒散”问题，做到以“治庸”提能力，以“治懒”增效率，以“治散”正风气，促进干部作风转变。五是严格执行限时办结制、首问责任制、责任追究制、服务承诺制、一次性告知制、AB岗工作制等工作制度，坚决查处有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。六是利用行政效能监察系统对县政务
服务中心窗口工作情况进行全程监控，对窗口工作人员的工作作风、服务态度、办事状况等进行实时监督。七是24小时畅通效能投诉热线“8868444”，优质、高效做好各类投诉问题的受理工作。对“群访”和关系群众利益较大、阻碍经济发展的投诉进行跟踪督办，及时“回访”，进一步提高处理结果满意度，提升政府公信力。截止目前，在效能投诉方面共接待上访群众60余人次，受理投诉25件，办结25件，办结率100%。
(二)强化政府职能方面。继续深入贯彻落实《射洪县行政审批“两集中、两到位”改革工作实施方案》，巩固“两集中两到位”成果。继续加大监察力度，强化部门沟通协调，确保部门项目全部入驻到位；根据全县政府机构改革情况，及时整合现有办公资源，调整梳理部门职能，保障行政审批工作顺利进行；继续简化办事环节，优化办事程序，实现办理流程标准化；加强国税、交警分中心建设，强化动态管理，定期对分中心办件情况进行跟踪统计，确保分中心规范运行。截止目前，政务服务中心各审批服务窗口共受理行政审批、行政许可、政务服务事项办件87494件，按时办结率100%、满意率100%，受到了社会各界的广泛赞誉。坚持“统一规划、分级建设、整体推进”的总体原则，紧密依托全省电子政务外网和数据交换平台，积极推进“一站式、全覆盖、共享型、多
平台”电子政务大厅建设，逐步实现政务服务事项网上申请、受理、审批、预约、查询、咨询、投诉、实时监察、预警纠错等功能，提高窗口办事服务质量和水平，切实方便企业和群众办事。目前，县政务服务中心电子政务大厅正式建成并投入使用。完成政府网站-办事服务专栏信息录入工作，涉及部门32个，录入信息200余条。围绕基本建设和企业登记两条主线，紧扣重点企业、重点项目，健全并联审批运行制度，完善并联审批运行机制并提升效率。截止目前，已办理并联审批项目33个，平均办理时间不超过7天，较普通审批模式增效提速50%以上，为企业赢得了宝贵时间，极大地方便了企业办事。严格执行基本建设项目一站式收费管理办法，全面推行基本建设项目“一站式”收费。自建设项目“一站式”收费工作运行以来，截止目前，已完成77个建设项目费用征收工作，涉及金额5061万元，有效保证了财政收入，为企业营造了公开、公平、公正的政务服务环境。进一步健全县、乡政务服务工作联动运行机制和各项管理制度，强化便民服务中心日常管理，加强乡镇便民服务中心与县政务服务中心、村社便民服务站的沟通与联系，完善代办服务制度，构建县、乡、村三级联动服务网路。截止目前，全县乡镇便民服务中心共办理各类行政审批事项和服务事30530件，其中申请29968件，受理29776件，办结29310件，咨询1187件。开展公共资源调查摸底工
作，完成组建公共资源交易服务平台初步方案。鼓励和吸引优秀中介服务机构来我县设立分支机构，不断壮大我县中介市场。目前，已有射洪土地勘测规划设计所、福顺房地产面积测绘公司、中衡会计事务所、农村信用合作社等7家中介机构进驻县政务服务中心，较好地方便了办事群众。
(三)狠抓依法行政方面。我县聘请6名律师，成立法律顾问组，主要负责对县政府重大决策事项，与县政府相关的重大涉法事项、重大经济合同项目，以及复杂、疑难的行政复议、行政应诉和仲裁案件，进行研究论证并提出法律意见。建立风险评估制度和合法性论证制度。对地方重大事项的决策通过听证会、论证会和座谈会等方式向社会公开，广泛听取人民群众意见，定期对决策的执行情况进行跟踪与反馈，适时调整和改进。按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度，做到决策权力和决策责任相一致。继续开展规范性文件清理工作，对2010年3月以前公布继续有效的规范性文件统一进行了清理，共清理出县政府(办公室)继续有效的规范性文件197件，废止的规范性文件15件，失效的规范性文件45件，经县政府常务会议审定后予以了公告。组织全县448名行政执法人员进行行政执法人员资格考试，并开展了新式执法证件的办理工作。充分发挥行政复议在化解行政争议，构建社会主义和谐社会中的积极作用。截
大英县通仙乡高峰小学校
环境创优年深化思想作风建设活动
实 施 方 案
根据大教发〔2011〕19号文件精神，为进一步加强我校领导班子和广大教职工思想作风建设，不断推进创先争优活动取得更大实效，根据大英县委和县教育局的总体部署，结合我校各项工作实际，特制订开展环境创优年“深化思想作风建设”活动实施方案。
一、指导思想
开展环境创优年深化思想作风建设活动，要以科学发展观为指导，紧扣县委县政府“招大引强年、环境创优年”和推进“四个提升”、建设“五个大英” 的总体要求，以“解放思想、自我加压、激情创业”为主题，全面加强学校教职工的思想作风、工作作风建设，切实增强大局意识、发展意识、服务意识、纪律意识，进一步提升高峰小学教育质量，大力营造奋力拼搏、激情创业的浓厚氛围，为高峰小学教育跨越发展和实现“十二五”开好局、起好步提供思想动力和政治保障。
二、工作目标
通过开展“深化思想作风建设”活动，使学校广大干部职工做到思想上与时俱进，作风上倾心干事，工作上务实高效，使突出问题得到有效解决。在学校形成你追我赶争一流、增砖添瓦比贡献的生动局面。
三、活动内容措施
“深化思想作风建设”活动是深入学习实践科学发展观活动的重要载体和有机组成部分。坚持以学习教育为先导，把加强学习、提升认识、解决问题、促进落实贯穿“解放思想、自我加压、激情创业”为始终。重点搞好“五项活动”，落实“五项制度”。【《2016年jiaoyu“环境创优年”活动实施方案》】
“五项活动”即：【《2016年jiaoyu“环境创优年”活动实施方案》】
1.开展“三基”活动。
（1）学习基本知识，包括基本的方针政策、基本的理论知识、基本的业务知识、基本的法律知识、基本的做人知识等等，一个学期至少学一两本好书。
（2）掌握基本技能，包括“三笔字”基本技能、普通话基本技能、授课艺术基本技能、师生沟通基本技能等等，尤其是学会应用现代设备的技能。
（3）履行基本职责，责任与待遇应该是对等的，拿什么待遇就应履行什么样的职责。所以，督促部分干部职工学会履行基本职责。
2.开展“三进”活动
（1）学校领导班子要深入班级调研、指导工作，解决难点问题，培育创新的先进典型；同时，要注意与困难教职工、教学能手、模范人物等交朋友，定期走访谈心。
（2）学校领导要进课堂，上课、听课和评课，帮助、指导教师增进专业知识，提高业务水平。
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（3）广大教师要进家庭，走进学生开展家访，了解学生的基本情况，帮助学生解决生活困难等。促使工作努力贴近教学、贴近教师、贴近学生，进而提高决策的科学性、工作的实效性。
3.开展“三评”活动，大兴民主管理之风，着力解决闭门办教育、闭门抓管理的问题。全社会对教育工作的关注度越来越高，开门抓管理，是教育工作适应社会需要的必然选择。为此，要积极探索“三评”管理法，即相信群众，学校办得好不好，欢迎群众评价；相信教师，校长当得好不好，欢迎教师评价；相信学生，教师教得好不好，欢迎学生评价，从而从根本上提高教育的民主科学管理水平。
4.落实“三公开”，公开干部人事制度，包括公开选拔干部、公开教师的评先晋级等；公开财务制度，收费实行公示等。
5.开展“刹风”活动，要内强素质，外树形象，针对在部分教师中存在体罚和变相体罚学生等不良风气积极开展教育整顿外，将设立乱收费、体罚学生、赌博三个举报电话，广泛发动群众参与学校管理监督，全面提高教育为民服务水平。办让人民满意的教育。 “五项制度”即：
1.首问责任制。学校要制定（或修订）符合教育工作实际的首问首办责任制，对群众家长要求办理事项的，要热情接待，周到服务。
2.岗位责任制。按照精简、高效、统一和责权利相一致的原则，对教职工岗位责任制履行情况纳入效能考评内容。落实一岗双责。
3.限时办结制。对群众家长来校办事的要做到随到随办；不得拖
时推诿不办。对上级安排的工作及时保质完成。
4.责任追究制。因工作作风原因导致群体性事件或重大事故的，工作人员不作为、乱作为的，视情节给予谈话诫勉、通报批评、“一票否决”直至组织处理和纪律处分。对直接领导进行追究责任。
5.绩效考核制。学校要根据工作实际，研究修定科学的、量化的、操作性强的综合目标考核办法，明确考核的具体内容，设计科学合理又简便易行的评估指标体系。把绩效考核结果与干部职工的选拔任用、升降去留、奖励惩戒等有机结合起来。
四、活动步骤
这次环境创优年深化思想作风建设活动共分四个阶段：
（一）学习讨论阶段（4月11日至4月30日）
学校结合自身工作实际，采取集中学习和个人自学相结合、理论学习与实际工作相结合等形式，认真组织学习党的十七届五中全会、省委九届八次、市委五届十四次、县委三届二十七次全会精神，学习国家中长期教育发展规划、遂宁市教育发展“十二五”规划、全市2011教育工作会议精神，要根据实际情况，集中学习要保证12个半天，学习时间要保证40学时。参学人员每人完成一篇1000字以上的学习心得体会。要围绕“校园文化提升年”工作目标任务和深化干部职工思想作风建设开展讨论，进一步统一全校教职工思想认识，牢固树立全心全意促发展，凝心聚力促跨越的工作理念，始终保持学校支部、行政合心合力，把学校决策部署变成干部职工的自觉认识和共同行动。
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（二）查摆问题阶段（5月1日至5月25日）
学校要围绕“查学习修养，看干部素质；查工作纪律，看勤政意识；查教学水平，看干部作风；查决策落实，看执行效力；查制度建设，看功能发挥”五个方面，通过交心谈心、召开民主生活会、民意测评等形式认真查摆问题。学校组织过一次专题民主生活会，扎实开展批评与自我批评，认真查找学校不适应不符合大英教育事业快速发展的思想观念和突出问题，深入剖析问题根源，对查摆出的问题要认真梳理和归纳，报经教育局环境创优年深化思想作风建设活动领导小组办公室审定后对外公示。
（三）整改提高阶段（5月26日至6月15日）
针对查摆出的突出问题，学校要认真研究，制定整改措施，明确整改重点、整改时限，落实整改责任，并对外公示，主动接受社会监督。要对环境创优年深化思想作风建设活动认真进行总结，从理论与实践相结合的高度，深入研究当前我县教育事业发展中的现实问题，力争推出一批质量高、建设性强的调研成果。
（四）建章立制阶段（6月16日至6月30日）
学校要结合查摆出的问题和集中整改的效果，认真建立健全现有规章制度，紧紧抓住转变思想、强化纪律、提升效能、工作落实这个关键，进一步建立健全此次活动的长效机制，通过严格的规章制度来规范干部职工的行为，巩固活动成果，推动环境创优年深化思想作风建设活动的制度化、常态化。环境创优年深化思想作风建设活动结束
今年是实施“十二.五”规划的起步之年，为开好局、起好步，创优发展环境，促进经济社会又好又快发展，市委决定开展“环境创优年”工作，按照市、县委有关部署及要求，乡党委、政府高度重视，精心组织，健全机构，建立方案，加强领导，重抓“四个结合”，扎实推进了“环境创优年”各项工作。
一是将“环境创优年”工作的开展与干部作风建设相结合，加强干部教育管理，转变作风，提高效能。进一步建立和完善干部管理及考核长效机制，加大力度，强化督查和考核；着重树立正反两方面典型，开展警示教育，规范干部行为，转变作风；从源头抓起，预防和惩治腐败，提高机关干部服务项目建设、服务基层、服务群众的能力和水平。
二是将“环境创优年”工作的开展与城乡环境综合治理相结合，确保城乡面貌焕然一新，扎实推动新农村建设。乡主要领导带头亲自参加环境治理责任区域的“五乱”治理，同时，加大力度对场镇卫生死角、建筑垃圾、乡村公路及周边环境等重点区域不定期进行督查，发现问题，及时通报，限期整改，将督查通报结果纳入年度目标进行考核，确保环境治理工作制度化、规范化、常态化。
三是将“环 境创优年”工作的开展与文明创建相结合，确保文明乡镇、文明村创建取得新成效。今年，我乡已向上级申报创建县级文明乡镇和一个县级文明村，乡党委、政府抓住开展“公民道德建设宣传教育月”活动之机，采取领导作辅导报告、设宣传站、印发宣传资料、上法制宣讲课等方法，教育全乡干部群众和中小学生倡导文明、讲正气、树新风，讲文明话，办文明事，做文明人，切实创优发展环境。
四是将“环境创优年”工作的开展与“创先争优”活动相结合，推动各项工作，确保提速升位。为实现“开门红”目标，乡党委、政府抢抓机遇、攻坚破难，真抓实干，突击抓好招商引资、项目建设、农业产业化发展、民生工程等重点工作。。通过努力，全乡招商引资初见成效；乡政府办公楼建设、乡文化站建设、智尚苑开发、智永大桥建设、第二轮村级活动场所建设等项目建设有序推进；已发展小米辣种植亩。“富士康”员工招募等工作名列全县前茅。同时，不放松基层组织建设和党风廉政建设，全体党员、干部分别对照上级要求和年度工作目标采取不同方式进行了“创先争优”公开承诺、年度工作目标承诺和廉政承诺。自觉接受群众和社会各界的监督。
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