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莫乎尔牧场治安分队应付突发事件预案
为了做好我场社会稳定工作，充分发挥治安分队分队在维护社会稳定，巩固我场安定团结工作的进一步开展应付各类突发事件中发挥积极有效的作用，根据我场实际情况，特制定本预案。
一、 情况判断
当前，随着国际形势的重大变化，民族分裂主义分子和暴力恐怖活动日趋猖狂，同时，我区域的治安形势不容乐观，刑事发案居高不下，这种局势对我场的社会稳定也带来了一些不稳定因素。
莫乎尔牧场地理环境复杂，处在边境一线，可能出现的情况：一是境内外敌对势力相互勾结，实施爆炸、暗杀等恐怖活动或采取暴力手段袭击我场区域内某一处目标和执勤点；二是发动武装暴（动）乱，民族分裂主义分子可能会利用各种民族纠纷、刑事案件、自然灾害或工作失误、经济生活中出现的问题为由，煽动不明真相的群众反对政府，制造示威游行或武装暴乱；三是策划边民外逃；四是宗教分裂分子利用正常的宗教活动宣传邪教；五是“法轮功”邪教分子乘机发动非法宣传
二、 本级任务和决心
我场决定在县委、县政府统一领导下指挥所属应急分队与两个边防派出所密切协同、坚决、迅速、果断地制止和平息敌对分子策划的动乱行动，及时处理好各类突发事件，确保我场的安定团结。
三、 组织及任务
1、 成立应急指挥领导小组
组 长：李卫国（党委书记）
副组长：胡新峰（场长）
刘朝贵（副场长）
丁建广（八十间派出所所长）
卡力木江（格干派出所所长）
袁贵友（武装部长）
成员：陈志国 骆海龙 吴冬梅 阿不力克木 张新兰 李侃 刘振芳
魏京林 糟志明 黄文灿 木拉提 贾那别克
2、
3、 指挥中心设在场部综治办，总指挥为李卫国 场部成立由10名人员组成的应急分队和宣传保障组，各村成立应急分队成员10名，设312国道堵截点两个：七队路口（人员4名）由三村派出、一村路口（人员4名）由一村派出
4、 组建收容所两处，地点设在八十间派出所和格干派出所院内
四、 情况处置
1、 发生群众上街游行、静坐、等骚乱时
发生动乱的村组立即出动应急分队到位进行劝阻，莫乎尔牧场应急分队要加强重要目标的安全警卫，保护好政府机关的安全，防止冲击破坏。同时带班领导和政治宣传组及时到位，针对动乱情况及时进行政策宣传，并进行劝说。
2、 当莫乎尔牧场发生暴（动）乱时
各村组的民兵，在场部党委、政府的统一领导下，根据上级的命令统一组织使用力量，将重要的力量使用在动乱的中心。政治宣传组要针对当时情况及时进行政策宣传，进行劝说，防止事态扩大。同时，两个堵截点立刻出动堵截动乱分子流串。
3、 发现“法轮功”邪教分子进行非法宣传时
各村应急分队立刻化整为零分散入户，协同派出所搜捕宣传分子，同时国道堵截点立刻派出进行堵截。
五、 信（记号）规定
1、
2、 喇叭（哨音）连续短吹或播放警报声 夜间识别信号：一、二、三、四村左臂扎白毛巾或白布条；开干、库鲁斯、格干牧业、莫乎牧业村右臂扎白毛巾或白布条。
3、 夜间识别口令：临时定
六、 各项保障
1、 情报保障：充分发挥群众信息网的作用，采取有力措施，力求多渠道、多手段获取情报，密切与地方公安、安全、等有关部门联系，建立必要的情报搜集和分析制度，及时提供上报可靠情报。
2、
3、 通信保障：本着保障重点，采取有线和无线相结合，确保通信畅通。 运输保障：宣传指挥车三辆（场部应急指挥车一辆、八十间派出所应急车一辆、格干派出所应急车一辆）
七、 要求
1、 领导小组和各村支部书记要牢记本方案，应急分队人员要牢记信（记号）规定，确保迅速集结；
2、 编入的所有干部和应急分队人员要发扬“一不怕苦、二不怕死”的精神，服从命令、听从指挥。
3、 所有人员统一领导、各负其责，确保顺利完成任务，为维护我场的社会稳定工作尽心尽力。
莫乎尔牧场综治办
二0一一年
群防群治队伍建设
一群防群治队伍建设管理办法
随着时代的发展，当前，各类社会矛盾和纠纷增多，由此引发的群体性事件呈上升趋势，已成为影响稳定的一个突出因素。把矛盾纠纷排查调处工作作为维护社会稳定和为居民群众办实事的重要工作来抓，深入实际，深入群众，及时发现和掌握本社区的矛盾纠纷，采取有效措施，把矛盾和问题解决在萌芽状态，解决在本乡内，避免矛盾纠纷激化或酿成群体性事件。
1、建立社区治安防控体系。社区委员会充分发挥治保会、调委会的作用，协助社区民警、组织社区巡逻队、小区门卫、治安志愿者以及社区内的其它力量，建立辖区的治安防控组织，通过开展看楼护院、邻里守望、联户联防等各种形式的防范活动，采取人防、物防等措施，共同维护社区治安，防范不法分子、邪教人员违法滋事。
2、开展社区安全创建活动。社区把创建“无案件社区”、“平安社区”、活动在广度和深度两方面向前推进。按照“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的标准，努力提高创建质量和水平。
3、进行流动人口管理。要建立社区流动人口管理工作制度，根
据《暂住人口管理条例》规定，社区居委会在所在地公安机关的指导下，办理暂住登记，核查暂住人口身份证明，定期核对暂住人口。还要加强对出租房屋和流动人口其他落脚点的管理，因此，流动人口管理的好坏，对社会治安有很大的影响。
4、开展对刑事解教人员安置帮教工作。发挥社区在安置、帮教工作中的优势，为刑事解教人员安置、帮教工作创造良好的环境。加大宣传力度，发动社会各方面力量参与和支持安置、帮教工作，形成良好的社会氛围。确保对刑事解教人员不漏管、不失控。解决其生产生活困难，使其安心工作生活，确保社会稳定。
二、 群防群治队伍现状 （一）乡专职治安巡防队伍
为维护辖区治安秩序，预防、减少可防性案件的发生，我乡机关工作人员中抽调骨干，组成了32人的镇专职治安巡防队伍，设正、副队长各一名，党委政府统一发放经费补贴，设立值班备勤室、巡逻器械室，镇专职治安巡防队伍主要负责：
1、负责辖区巡防执勤，对辖区的交通主要干道、重点部位、复杂场所和易发案地段进行定点巡防控制，维护辖区治安秩序；
2、对辖区内群众进行普法宣传教育，增强群众遵纪守法意识；
3、向公安机关提供辖区内发生的治安案件线索，并积极配合民警盘查；
4、了解掌握辖区人口的基本情况，收集各种影响辖区治安秩序的信息和社会动态；
5、对辖区各行政村、双管单位、居民区开展值班巡防，立足辖区，立足本职，为人民群众服务；
6、对排查出的不稳定因素，及时加以化解，并做好稳控工作。
（二）村居治保会、调委会
全乡15个行政村分别成立15个治保会、15个调委会，每个治保
会和调委会分别不少于3人，全乡共有15名治保会成员，15名调委会成员。治保会主要组织治安巡逻，维护好村内的公共治安秩序，协助公安部门，保卫重点要害部位和公共场所的安全，落实好各项安全防范措施。调委会主要开展法制宣传教育，努力提高村民的法制观念和法律意识，排查本村的矛盾纠纷，并积极协助和配合有关部门予以调处化解，做好稳控。
目前各村治保会、调委会不同程度的存在部分问题:
（1）是村级经济薄弱，村治保会、调委会人员工资报酬相对较低；
（2）是部分治保会、调委会人员存在“怕得罪人，怕麻烦，怕报复”思想的影响，不敢大胆开展工作。
（三）村专职巡逻队伍
全乡60个行政村共成立了15支村专职巡逻队，每支队伍由不少于6人组成，统一发放经费补贴，负责夜间站岗巡逻。加强村义务巡逻队建设，组织夕阳红护村队，负责白天的巡逻任务，构建巡逻覆盖率 100% ，一天24小时不间断的农村治安防控体系。
（四）社会治安志愿者队伍
广泛发动老党员、退休干部、退伍军人、团员、治安积极分子等人员，成立社会治安志愿者队伍，在党委政府的组织领导下，在指定区域内开展治安巡逻防范，做到：查找划定区域内有影响的突出问题和隐患，及时上报；积极开展治安防范知识宣传，增强群众防范意识；依法制止正在发生的违法犯罪行为，及时报告公安机关处理；在有关部门指导下，积极完成安全保卫、清理整治、抢险救灾等重要任务。 三群防群治队伍建设成效
我乡长期重视抓农村矛盾纠纷调解和群防群治工作，效果明显，刑事、治安案件逐年减少。今年以来，刑事、治安案件为零，民事纠纷调解成功率100%。
我乡地处县城边缘，南与依兰县城隔江相望，北与伊春市、铁力市交界，东与汤原县、香兰农场毗邻，西与通河县接壤。乡域总面积1008平方公里，共设15个行政村、42个自然屯全乡5641户总人口22489人，人口流动性大。乡镇及村两委充分认识到农村治安和调节工作的重要性，从2011年起，就加强了群防群治和调解工作。实行“四长”责任制群防群治，即村长、片长、组长、户长责任制；平安创建工作开展后又实行“五防”，即农户自防、邻里互防，十户联防，警民共防，院坝联防，每个院坝和十户各设中心户主1人，全村划分为7个联防片，组建了一个有10人的摩托车义务巡防队，1个报警点，群众参与率达70%
四群防群治总结
我乡围绕区、街会议精神，坚持科学发展观以“抓稳定，保发展，促和谐，求实效”的工作思路，结合社区实际情况，深入开展好群防群治工作。
针对我乡实际情况，全民督促抓好安全生产工作，到各单位场所及沿街店面检查消防安全设施配备情况，重点对无物业小区消防通道进行整治，严禁消防通道堆放杂物及停放车辆。在检查中发现存在的问题及时整改到位。我们还与居民签订消防公约2000份，发放治安宣传品200份。我们在努力抓安全生产工作的同时，也做好群防群治队伍的建设。由于经费的限制，社区群防群治队伍相对薄弱，现有保安人员7人，安全员1人。针对现有情况，我们通过跟小区物业负责
十三户村2015年联合反恐维稳应急处突演练方案
一、演练目的
为贯彻落实“访惠聚”活动三项重点工作要求精神，增强群众维护社会稳定、维护和谐生活环境的意识，充分发动群众参与到反恐维稳工作中来，形成全民反恐维稳的的局面，十三户村村委会、驻村工作组和警务室一同策划、组织此次由村民发现、各方面力量共同参与反恐维稳工作的应急处突演练。
二、演练时间、地点
时间：２０１５年７月４日上午（以实际开展时间为准），地点：情景１地点，老三片区一处隐避无人居住院落（村委会选址）；情景２地点，小康村文化活动中心办公楼。
三、参与人员
十三户村两委班子成员、“访惠聚”工作组成员、村警务室民警、民兵，群众４人（１女、３男，由村委会安排）。
四、道具
木棍、钢盔、防暴盾牌，深色纱巾（３条，暴恐分子蒙面用），应急车辆一辆（皮卡车，人员赶赴现场乘坐用），民警车辆一辆
五、记录与外宣
“访惠聚”工作组负责，１人配带相机全程记录，１人负责信息外宣。
六、演练内容
情景一：
村民发现一名农妇到老三片区一废旧院落送饭，及时将这一情况报告民兵巡逻队（王冬勇负责），巡逻队员向村委会（值班电话8882***）报告的同时悄悄包围废旧院落；接到电话后，村干部、工作组及村警务室民警及时赶到，迅速增援，破门而入与暴恐分子激烈战斗，击毙、控制暴恐分子，并将生擒的暴恐分子押回村警务室。
情景二：
暴恐分子同伙得到消息，纠结３名蒙面人员冲击村委会阵地，被民警、民兵和住村干部分级阻击击毙。
七、演练预期效果
大家熟悉了突发事件的处置环节和注意事项，增强了敌情意识和应急处突能力。同时，也发现了村级巡逻队在巡逻路线上存在疏漏，村民兵队的装备和战斗力上需要增强，增援力量的反应能力有待提升，村级阵地的警戒和处置能力需要加强等薄弱环节和不足，为进一步做好维稳工作奠定了基础。
第一部分 总 则
一、目的
为及时、高效、妥善处置发生在我镇的突发公共卫生事件，有效应对并及时控制突发公共卫生事件造成的人民健康危害，做好医疗救护工作，避免和减少人员伤亡，防止事态进一步扩散，保障广大人民群众的生命与健康，维护社会安全和社会稳定。根据《中华人民共和国传染病防治法》及其实施办法、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》等法律、法规、规章，特制定本预案。
二、适用范围
本预案适用于我镇范围内发生的所有公共卫生突发事件的预防和控制工作。
三、基本原则
（一）预防为主
加强对突发公共卫生事件的监测和防范，及时发现并排除隐患，采取有效措施，预防和减少突发公共卫生事件的发生。
（二）快速反应
及时发现并上报可能存在的突发公共卫生事件隐患，建立信息通报快速通道，尽可能在最短时间内启动预警机制。
（三）分类指导
根据突发公共卫生事件的类型，对重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其它严重影响公众健康的事件区别处理，以求达到最佳效果。
（四）及时处理【村应急处突和群防群治方案】
在发生突发公共卫生事件时，对受害者及时采取救治措施，做到快速、高效、及时，最大限度减轻危害造成的不利后果。
（五）属地管理
我镇发生突发公共卫生事件时，镇突发公共卫生事件领导机构有权对辖镇内的各种应对突发公共卫生事件的资源进行统一调配。
第二部分 应急体制建设
一、行政机构、指挥机构及相关部门的职责
（一）政府机构职责
1、镇政府：组织领导镇辖区内的突发公共卫生事件控制工作；组织领导镇辖区内各部门、各单位和广大群众落实突发公共卫生事件的处置措施。
2、各村、社区:组织落实村、社区辖内突发公共卫生事件有关预防控制措施;开展突发公共卫生事件预防控制知识的宣传。
（二）指挥机构组成
1、成立东巩镇突发公共卫生事件指挥部，由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，宣传、纪委、卫生院、派出所、财政所、广播站、学校、安监办、爱卫会和各村（社区）等相关部门负责人任成员；
2、卫生院设立指挥中心，负责对突发公共卫生事件专家委员会提出的建议进行分析、判断，决定是否启动预警机制，并由镇政府批准。
3突发事件应急处理指挥中心日常工作由卫生院公共卫生科具体负责。突发公共卫生事件应急预案启动后，各有关部门及人员必须按照应急预案规定的职责分工进入应急状态。
（三）指挥机构职责
1）、贯彻落实党中央、国务院和省、市、区关于突发公共卫生事件预防和应急处置工作的决策和部署；统一指挥和协调全镇突发公共卫生事件预防和应急处置工作。
2）、核实各项工作预案，分析、研究、判定突发公共卫生事件的危害程度，提出紧急应对措施；组织、协调成员部门（单位），配合各村、社区开展突发公共卫生事件预防和控制工作。
3）、对各村、社区、各有关部门突发公共卫生事件预防和应急处置工作进行指导、检查和督促。
4）、研究、处理其他有关突发公共卫生事件预防和应急处置工作的重大事项。
（三）相关部门职责
1）卫生院：负责制定预防和控制突发公共卫生事件的各项技术方案，及时掌握事件动态；负责组建由卫生管理、流行病学、临床医学、检验检测等专业的专家组成的专家咨询组；组建、培训由流行病学、临床医学、实验室检验、卫生监督、环境消毒等专业技术人员组成的应急机动队伍和医疗急救队伍，落实对受害者的救治措施，做好传染病病人的流行病学调查、密切接触者的医学观察及实验室检测工作；对事件现场进行卫生处置，提出突发公共卫生事件的控制措施以及监督措施的落实；开展健康教育，保护易感人群，防止疫情扩散；协调政府各相关部门、各村、社区协同开展应急处置，确保在镇政府的统一指挥下，使卫生防病和医学救护工作高效、有序进行。必要时，提请区政府对疫区采取疫情紧急控制措施。
2）派出所：协助卫生及有关部门及时封锁可疑区域，负责做好疫点、疫区现场封锁的治安管理工作；搞好交通疏导，保障疫情处理车辆、人员迅速抵达疫区；对病人隔离治疗、密切接触者医学观察不予配合的，负责采取强制隔离措施。
3）财政所：确保全镇应对突发公共卫生事件工作所需资金，落实各项应急物资专款，拨付突发事件受害人的应急诊疗费用并能够及时足额到位。
4）宣传组：准确、及时发布突发公共卫生事件信息和本镇突发公共卫生事件预防控制的措施，为媒体采访提供方便，保证社会透明度；负责做好群众防病知识宣传，提高群众自我防范能力。
5）纪委：负责对在突发公共卫生事件工作中不履行职责、出现失职、渎职、违纪的党员领导干部、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员进行查处。
6）后勤组：负责各相关部门、各村、社区协调、沟通工作；协助宣传等部门做好对外的新闻报道和宣传工作；保证全镇突发事件应急物资的储备和供应；配合有关部门抓好市场秩序的整顿；督导镇属部门突发公共卫生事件工作的落实；保证居民日常生活必需品的正常供应。
7）教育：负责全镇教育系统
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