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关于进一步加强 集团机关作风建设的意见 为巩固和深化保持共产党员先进性教育活动成果，进一步提高集团机关作风建设水平，特提出如下意见： 一、 指导思想和总体要求 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以港口生产建设为中心，以建设学习型、创新型、服务型和廉洁高效型的集团机关为目标，着力解决作风建设方面存在的突出问题，狠抓以工作作风转变为重点的集团机关作风建设，进一步形成政治过硬、业务精通、运转有序、配合密切、工作高效、服务主动、指导有力、从业廉洁的集团机关作风，努力打造与国际一流港口相适应的集团机关。 二、主要任务 （一）、统一思想，进一步认识加强机关作风建设的重要性和紧迫性 机关作风建设是一项长期的任务。在机关作风建设中，机关各部室要结合保持共产党员先进性教育、先进（文明）部室创建活动，做到整顿作风与推动工作、解决突出问题与建立长效机制相结合，认真解决机关干部作风方面存在的问题。紧紧围绕集团中心工作，结合机关实际，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运行方式，不断解决机关作风建设中存在的突出问题，使机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的提高，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行机制,进一步提高干部队伍素质、加强干部队伍建设。广大机关干部一定要提高认识，克服自满懈怠情绪，以更加饱满的热情，更加昂扬的士气，更加有力的措施，把机关作风建设不断推向深入。 （二）求真务实、真抓实干，不断提高工作质量和效率 大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。要从集团的实际出发，统筹规划，合理安排，增强工作的科学性。研究制定工作意见时要充分考虑基层单位的实际情况，准确把握政策。各部门特别是业务相关部门要强化团队意识和协作意识，加强沟通，相互支持和配合，增强工作的协调性。对经常性工作要早准备、早部署，对紧急或临时性任务要给基层留出落实的时间和空间，增强工作的计划性。对基层请示问题的答复要做到快捷、准确。要加大抓落实的力度，坚决防止和克服仅以会议落实会议、以文件落实文件等现象。 （三）强化服务、深入基层，努力提高服务基层的水平 要强化服务意识。一是要当好领导的参谋，根据集团改革发展的总体思路，深入基层调查研究，及时将影响改革发展的苗头和倾向及应采取的对策报告集团领导，以利集团领导作出正确决策，确保改革发展顺利进行。二是对基层的服务要主动、到位，体现一个“实”字。要努力为基层提供政策支持、技术支持和人才支持，为基层的改革发展创造有利条件。对基层在改革发展和生产建设中遇到的问题，各有关部门要主动帮助解决，对基层到集团机关办事的同志，要热情接待。三是要处理好管理与服务的关系，既要严格按照集团有关规章制度加强管理和监督，又要强化服务和指导，以达到管理与服务的统一。 要坚持走群众路线，认真听取基层和职工群众的意见建议。要定期不定期地向基层征求意见，并对集团机关作风建设情况进行评议，不断改进机关工作。 要加强调查研究，提高指导基层工作的水平。机关各部门要想基层所想，急基层所急，及时调查研究与基层群众息息相关的热点、难点问题，切实解决各种矛盾，营造良好的生产建设环境。调查研究要有整体安排，有调研课题、调研重点，有明确分工。在调研过程中，要多听、多看、多问、多想，及时进行帮助指导，主动沟通工作情况，交流思想感情，构筑协调和谐的工作关系。既要到生产经营形势好的单位总结经验，也要帮助基层排忧解难。各部门负责人每年应确保一定的时间深入基层调查研究，指导工作，各部室每年至少完成1篇调研报告，以促进工作深入开展。各部门对下基层人员要
加强教育，严格执行有关规定。 （四）加强教育、严格纪律，不断促进党风廉政建设 采取各种形式，加强集团机关的政治思想教育、职业道德教育、艰苦奋斗教育和党纪政纪、法律法规教育。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》、中国共产党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》和集团关于领导干部廉洁自律的各项规定，严肃查处各种违法违纪行为。
三、加强机关作风建设的主要措施 加强机关作风建设，树立集团机关的良好形象，是
全体机关人员的共同责任。
关于进一步加强调查研究工作的意见
当前，落实科学发展观，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，创建国家级生态县，标志着我县的经济社会发展已进入一个全新的阶段。新阶段、新任务，我们面临许多新情况、新问题，必须进一步加强调查研究工作，切实提高决策的科学化、民主化水平，更好地为促进我县经济社会的快速、健康和可持续发展服务。
一、进一步提高对调查研究工作重要性的认识
调查研究是科学决策的必经程序，是理论与实际结合的关节点，是领导工作的基本功，是谋事之基和成事之道。
加强调查研究工作，是实践“三个代表”重要思想，坚持党的思想路线和群众路线，了解民意，集中民智，科学决策，全面加强执政能力建设的必然要求。
加强调查研究工作，是落实科学发展观，创建国家级生态县，深化实施首都水源区发展战略，应对新矛盾，解决新问题，推进新发展，全面建设小康社会的必然要求。
加强调查研究工作，是构建社会主义和谐社会，深化改革，调整关系，化解矛盾，维护稳定，建设平安密云和幸福密云的必然要求。
加强调查研究工作，是党员领导干部保持共产党员先进性，改进作风，求真务实，提高水平，增强能力，创新业绩的必然要求。
二、正确把握调查研究的方向
调查研究工作要按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，以发展为第一要务，以提高执政能力为核心，围绕全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和创建国家级生态县的奋斗目标，针对全县带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，进行重点调研，还要针对群众关心的热点、难点问题及经济社会发展过程中存在的棘手问题，进行政策性和对策性调研。当前，全县调查研究工作重点是编制好创建国家级生态县规划和县域“十一五”发展规划，着重就生态经济的发展、生态环境的建设、生态文化的塑造、和谐社会的构建、党的执政能力的基层基础建设等重大课题进行深入研究。调查研究要注重成果质量，情况要摸准，数据要真实，建议要可行，不搞花架子，不走形式，不走过场，切实为提高决策的科学化水平服务。
三、坚持和完善调查研究工作制度
(一)对调研课题进行分类管理和建立调研课题专项资金制度。对全县调查研究课题实行分类管理。县委常委会确定的调研课题为重大调研课题。每年全县的重大调研课题和调研方向，由县委研究室征集各方面意见，提出建议方案，由县委常委会研究确定。事关全局性、战略性的重大调研课题，由县主要领导主持，县委研究室和相关部门组织实施。县级领导承担的其他调研课题为专项调研课题。专项调研课题，由每位县级领导根据县委常委会确定的调研方向，针对所分管工作中存在的重点、热点、难点问题研究提出，向县委研究室备案并在规定的时间内提交调研成果。各乡镇、各部门确定的调研课题为县委关注调研课题。县委关注调研课题由各乡镇、各部门
根据全县工作整体部署和要求，针对本地区、本系统存在的重点、热点、难点问题。研究确定，并向县委研究室备案和提交调研成果。建立县级调研课题专项资金制度，支持和鼓励全县调查研究工作的开展。专项资金纳入县级财政预算。
(二)坚持重大决策之前开展调查研究的工作制度。凡事关经济社会发展的全局性问题，事关群众切身利益的重大问题，以及影响较大的热点、难点问题，不经过周密的调查研究不做出决策。凡提交党委、政府讨论的重大决策方案，必须经过调查研究程序，并把调研情况作为议题审定的重要依据。要把是否进行过调查研究作为重大决策失误责任追究的主要内容。
(三)建立调查研究工作责任制。县级和二级领导班子每位成员要根据本职工作的要求，每年确定并完成至少一个调研课题。对所承担的课题，要亲自主持制定调研方案，亲自组织调研活动，亲自组织撰写有分析、有见地、有价值的调查报告。县级领导调研课题的完成情况，由县委研究室督查、汇总，并向县委常委会报告。全县二级班子成员调研课题的完成情况，由县委研究室、组织部、宣传部组成考评小组，每年底进行考核，将调研完成情况、转化决策情况，作为干部评价使用的重要依据。
(四)建立重大决策听取专家学者意见的制度。充分发挥北京市专家学者多、学术水平高的优势，在县委、县政府重大决策过程中，采取不同方式听取专家学者的意见、建议。一些重点课题可以聘请专家学者参加，也可以采取招投标的方式，由专家学者承担。
(五)进一步落实调研成果向决策转化的工作制度。调查研究的目的是解决问题和推动工作，必须高度重视调研成果向决策的转化。各级领导在调研过程中，要通过现场办公、专题会、座谈会等形式，及时了解情况、及时研究问题、及时解决问题，使调研成果即时转化为决策；县委、县政府的重要文件和领导讲话等要重视采纳优秀调研成果，及时把调研成果转化为开拓全县工作新局面的新思路和新举措。
(六)坚持调研成果的交流制度。县委研究室要对县级和二级领导班子的调研成果及考察报告进行择优筛选，在《密云调研》、《密云决策参考》上刊发。建立密云县调研工作网页，促进全县调研成果在网上实现交流和共享。
四、推进调查研究手段的现代化
除坚持传统的召开座谈会、研讨会、走访调查、问卷调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等方法外，还要利用现代网络信息技术和传媒开展调查，做到传统调研方式与现代调研手段相结合；要建立快速反应的决策信息系统，使基层群众的意见和建议尽快进入各级领导的决策体系；要学习借鉴国内外先进的经验和做法，防止调查研究低水平的重复劳动，提高调查研究的工作效率；要综合运用现代科技成果开展调研，确保决策的系统性、科学性和准确性；要发挥专家学者、专职调研人员和有关职能部门的集成优势，开展联合调研。
五、充分发挥调研工作部门和工作人员的作用
县委研究室是县委、县政府重要的决策参谋机构，是全县调研工作的具体组织、协调、管理部门，是县委培养选拔领导干部的重要渠道。要更好地发挥决策参谋助手作用。要坚持与时俱进，在思想上始终站在密云改革开放的前沿。
要进一步加强全县调研网络建设。县委研究室要充分发挥调研网络的中枢作用，为建立业务精湛、覆盖全面、作用突出的全县调研网络做好服务。要加强培训，强化指导，通过督促检查、研讨交流、评比表彰等多种形式，充分发挥全县专兼职调研队伍和社会调研力量的作用。
调查研究工作部门和工作人员要坚持“团结、求知、求是、高效”，不断加强调研队伍的建设，提高调查研究工作人员的综合素质，创造一流的作风、一流的效率、一流的业绩。要加强对调查研究工作部门干部的培养选拔工作，有计划地实行干部的双向交流和挂职锻炼。各级党委、政府要为调研工作部门和工作人员在参加列席有关会议、阅读相关文件、经费保障等有关方面创造条件。
六、切实加强对调查研究工作的领导
全县各级党委、政府要不断加强对调查研究工作的领导，大兴调查研究之风，努力做到对调查研究工作的思想认识到位、制度措施到位、成果质量到位、转化决策到位。
各单位、各部门的党政一把手要对本单位的调研工作承担主要责任。县委常委会每年至少听取一次全县调研工作专题汇报，每年召开一次全县调研工作会或座谈会，总结部署工作，推动调查研究的深入开展。要严格控制和精简文件、会议，切实保证投入足够时间开展调查研究。每年，县级领导班子成员用于下基层和调研的时间不少于两个月。调查研究要力求深入，讲求实效，不要把调查研究简单地搞成现场办公。下基层调研要轻车简从，多到困难多、问题多的地方去，听群众讲真话、为群众办实事。各乡镇、各部门要加大对本地区、本系统调研工作的领导力度，建立健全调查研究工作的领导体制和工作机制，做到调研工作与推动经济社会发展工作相结合，使调查研究工作与本地区、本系统的工作同部署、同检查、同落实。
关于进一步加强调查研究工作的若干意见
为进一步加强调查研究工作，更好地服务科学决策，推动“创业富民、创新强市”总战略的实施，特提出如下意见。
一、切实把调研工作放到重要位置
调查研究是谋事之基，成事之道，是我们党的优良传统和作风，是我们党领导革命、建设、改革的基本经验、基本方法和基本制度。各乡镇、各部门要充分认识加强调查研究工作的重要性，真正把调查研究作为密切联系群众、推进作风建设、提高执政能力的重要途径，以解放思想、实事求是、与时俱进的精神，扎扎实实开展调查研究工作，大兴调查研究之风，提高调查研究水平，为着力推进科学发展，加快构建和谐社会，把集工贸、旅游、港口为一体的现代化中等城市建设推向新阶段，提供科学的决策支撑和扎实的作风保障。
调查研究是科学执政、民主执政、依法执政的前提和基础，要把调查研究作为决策的必要程序。各乡镇、各部门作出重要决策或出台重要政策前，必须事先进行充分的调查研究并形成调查意见或比较方案。对一些重大问题，应组织专家进行分析论证，作出评估，同时，应听取人大、政协和人民团体的意见。对关系群众切身利益和社会热点问题的决策，要采取论证会、恳谈会或在公众媒体上征求意见的形式，广泛听取各方意见，推进决策的科学化、民主化，提高决策水平和工作效率。
各级领导干部要倡导调查研究的良好风气，把重视不重视调研、会不会调研，作为衡量自身政治思想是否成熟、工作作风是否扎实、工作方法是否科学的重要标准，真正重视调研、深入实际调研，发挥调查研究在推进各项工作中的重要作用。
二、努力提高调研工作的针对性、实效性
调查研究工作要坚持贴近中心、服务大局，贴近群众、关注民生，贴近实际、注重实效，贴近时势、勇于创新的原则，把握方向，突出重点，提高质量，切实增强针对性、实效性。【关于进一步加强下基层支撑的建议】
要切实加强战略性调研，围绕事关全局和长远发展的重大问题以及一个时期市委、市政府的中心工作，提出宏观性思路和前瞻性建议；切实加强对策性调研，针对工作实施的难点、群众关注的热点、社会舆论的焦点，提出行之有效的对策措施；切实加强典型性调研，总结基层的实践和群众的创造，提炼出可供面上推广的经验做法；切实加强基础性调研，掌握本地、本部门单位各项工作的基本情况、基本数据，为科学决策、开展工作提供依据。
三、健全调研工作制度
建立调研工作联席会议制度。市调研工作联席会议是全市调研工作的组织协调机构，负责全市重点调研课题的统筹协调、市级优秀调研成果的评比表彰和调研工作的督促指导。联席会议由市委、市政府办公室主任召集，市有关综合部门为成员单位，市委政策研究室承担联席会议办公室职能，负责日常工作。
建立领导干部带头调研责任制度。市委、市政府领导班子成员每年累计下基层调研时间不少于90天，同时，至少确定1个重点调研课题，亲自带队开展调研并形成调研报告。各部门也要结合工作实际，每年确定一批重点调研课题，由班子成员牵头进行调研。年度重点调研课题选题统一报市调研工作联席会议办公室，经研究确定后统一发布组织实施，年中报调研进程，年终报调研成果。
建立调研联系点制度。市四套班子领导要在基层建立调研联系点，每年到联系点调研不少于4次。市综合部门要在乡镇、村（社区）、企业等基层单位建立调研基地，保持经常联系，进行跟踪调研，每年到基地调研不少于年12天。其他市级部门也要建立相应的调研联系制度。
建立健全调研激励制度。每年评选一次全市党政系统优秀调研成果，对获奖课题予以表彰奖励。
四、创新调研工作方法
积极探索开放式调研路子。确立开放式调研观念，打破层级、部门、地域、行业等界限，通过上下结合、横向联合、内外融合，整合调研资源，凝聚调研力量，减少低、小、散的重复调研，提高调研工作整体效率。对涉及经济社会发展全局的重大调研课题，以及要求高、难度大、技术性强的深度研究课题，可采取公开招标、课题委托等形式，组织高等院校、研究机构等社会力量进行研究，借脑引智，努力形成大调研工作格局。【关于进一步加强下基层支撑的建议】
充分运用现代化调研方法。适应现代社会民主化、信息化发展趋势，在运用好座谈会、个别访谈、实地考察、抽样问卷和蹲点调查等传统调研方法的基础上，注重现代经济学、社会学和信息网络技术在调查研究中的运用，采用定性和定量结合、宏观和微观结合、静态和动态结合等方法进行综合分析研究，增强调研工作的科学性。
五、促进调研成果转化
加强交流研讨。把党政领导干部调查研究与中心组理论学习活动结合起来，定期交流研究成果。市调研工作联席会议结合重要理论学习、重大决策制定、重点项目论证等组织开展成果研讨交流活动，在年度例会上进行优秀调研成果交流。
推进信息共享。市调研工作联席会议办公室每年编发市党政领导重点调研课题和全市党政系统优秀调研成果。发挥《乐清调研》等刊物和市级媒体的作用，及时选用优秀调研文章，推进调研成果资源共享。
注重实践应用。坚持研以致用，把调查研究与决策结合起来，围绕中心工作和决策需求组织调研，及时让调研成果转化为政策，
积极为党委、政府决策当好参谋、提供参考。
六、重视调研力量配备
充实调研力量。加强调研力量建设，要选调政治素质好、业务能力强的人员充实调研队伍。要采取以会代训、短期轮训、挂职锻炼以及考察培训等方式，努力提高调研干部政治理论水平和调研业务水平。积极筹建市调查研究学会，集聚吸纳一批在各领域有专长的调研领头人才，加强调研工作业务的交流与合作。
加大调研工作经费投入。市财政每年安排专项经费，用于重点调研课题补助及调研成果评优。各乡镇要根据财力情况，安排相应的调研经费。市级各部门也要增加投入，改善调研工作条件，提高办公自动化、信息化水平，为调研工作创造良好的工作环境。
中共乐清市委政策研究室
2008年5月15日
中共平凉市崆峒区委办公室
关于进一步加强和改进调查研究工作的意见
各乡镇、街道办事处、西郊开发区、平凉工业园区党（工）委，区直各单位党（工）委（总支、支部）、党组：
为了全面贯彻落实区二次党代会、人代会、区委二届二次全委（扩大）会暨全区经济工作会议、区委工作会议精神，深入推进“抓落实、求突破、树形象”年活动，切实改进领导作风和工作作风，实事求是地研究解决经济社会发展中的重大问题，促进科学决策，确保区委、区政府提出的各项目标任务落到实处，现就进一步加强和改进全区调查研究工作提出如下意见：
一、充分认识新形势下加强调查研究工作的重要意义
深入开展调查研究，是新形势下改革和完善决策机制，推进决策科学化、民主化的重要保证，也是改进机关工作作风的重要内容。只有深入实际把调查研究这个基础性工作做深做透，才能主动把握国内外政治经济发展的最新进程，提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面的能力；才能找到既有前瞻性又有可操作性的改革之方、发展之策、稳定之计。各级、各部门要高度重视调查研究工作，真正把调查研究当作“谋事之基，成事之道”，当作一项基本工作方法和领导
关于进一步加强和改进基层教育工会工作的意见
各镇教育党总支、镇教办，各县直学校党组织、县直学校，各镇中小学、幼儿园、社区教育中心：
为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，认真贯彻落实中央关于加强工会工作的一系列重要指示和省委办公厅•关于加强和改进新形势下工会工作的若干意见‣，充分发挥工会组织在推动我县教育科学发展、建设教育强县中的作用，现就进一步加强和改进新形势下基层教育工会工作提出如下意见。
一、充分认识新时期做好基层教育工会工作的重要意义
2000年以来，全县各级各类学校认真贯彻落实省委教工委、省教育厅、省教育工会•关于在新形势下全心全意依靠教职工办学和加强工会工作的意见‣（苏委教„2000‟1号）和县委•关于贯彻省委†关于进一步加强新时期工会工作的意见‡精神的意见‣（东委„2006‟43号）等文件精神，充分发挥工会组织在推进全县教育改革
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