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结对共建方案（一）
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的“十八大”精神，紧密围绕全县“白云深处、人家”的发展战略。以加强司法行政基层党组织建设为重点，着力培养村党组织和党员干部的司法行政能力和党务工作水平，着重树立党组织先进典范，党员干部模范带头标兵，切实推动村党组织建设，发展一批廉洁服务型党员，培养一些踏实能干型干部，建设一个产业富民型村庄。
二、总体目标
通过开展党组织结对共建活动，按照全县“组织联建、队伍联育、活动连抓、实事联办”的要求，局党组织以加强组织建设，增强学习实践活动实效为目的。积极开展丰富多样的主题活动，使村党组织成为锻炼干部的重要平台，帮助扶持1-2名农村致富带头人，打造1个高标准的产业示范点。实现党组织晋位升级，全面推进结对共建活动。
三、共建内容
城乡党组织按照“组织联建、队伍联育、活动连抓、实事联办”的要求开展结对共建活动。
1、组织联建。围绕争创“五好”党组织目标，局党组织与结对村党支部组建联合党组织，指导结对村加强班子建设，培养党员干部致富能手，制定共建规划、双方党员结对、管理等制度，明确共建职责。围绕推进“1286”工程、三大战役、和谐秀美乡村建设、产业发展、群众增收、社会和谐稳定等全县重点工作，帮助结对村及时在重点项目、农宿协会、产业链、农民专业组建党的基层组织，不断扩大党的工作覆盖面。继续做好党组织的晋位升级工作，不断健全党组织制度和运行机制，强化组织凝聚力，提升党员服务群众能力。
2、队伍联育。局党组织将选派1名熟悉党务工作、具有丰富基层经验的班子成员担任工作联络员，指导结对村开展“三培两带两服务、党员服务承诺、设岗定责”等活动。帮助后备干部和党员培养工作，确保帮助结对村培养3名以上后备干部，每年培养发展1名35岁以下新党员。坚持把结对村作为培养锻炼干部的重要平台，联建党组织之间适时选派年轻干部交流锻炼。
3、活动联抓。充分发挥联建党组织人才、信息、资源
优势，围绕基层党员群众的需要，开展以法律宣传、法律服务和特殊人员帮教等为主要内容的下乡活动。局党组织主要负责人为结对村上党课（或形势报告），局机关党员干部深入结对村共建支部，开展形式多样的学习教育和主题实践活动。
4、实事联办。结合我局工作职能，指导帮助结对村党组织，制定发展规划，理清工作思路。多方筹措党建工作经费，积极帮助抓好村级活动场所的建设，重点依托农宿文化广场建设，壮大党组织活动阵地，指导和督促结对村开展经常性党员学习，村民议事、便民服务等活动。结合“踏实工程”、“我和群众交朋友”活动，组织局党员干部结交群众朋友，梳理群众诉求，化解矛盾纠纷；围绕改善民生，每年为基层群众办2-3实事好事；努力帮助结对村建设1个以上产业协会或农业专业合作社，积极开展“双联双引”活动，发展壮大集体经济；结合党员群众创业致富，帮助扶持1-2名致富带头人，建好1个较高标准的产业示范点。
四、主要措施
1、坚持领导带头。局领导要加强组织协调，为开展活动创造良好的条件，要从我做起，率先垂范。一要亲临一线，事必躬亲。发挥领导干部带头作用。二要加强宣传，全面发动。激发广大党员干部和群众参与活动的积极性和主动性，形成城乡党组织共建，党员群众共建的良好氛围。
2、强化监督考核。局党组织对结对共建活动开展情况定期督办检查，及时掌握活动的进展情况，把共建活动纳入年终考核内容，纳入单位和干部的考评标准。不断总结活动经验，
完善工作方法，挖掘好的工作做法，宣传好典型、好经验。同时要做好迎接上级检查的准备工作。
3、严肃工作纪律。党员干部深入结对共建村开展工作，不搞形式主义，不干扰基层的正常生产和工作。坚守“八项规定”，以务实的作风，良好的形象影响群众，带动群众，取信于民。
五、工作要求
1、加强组织领导。局机关党支部及结对村党支部要高度重视城乡党组织结对共建活动，把这项工作纳入单位党建工作的重要内容，做到主要领导亲自抓，负总责，积极组织发动本单位党员干部参与共建活动。
2、强化工作落实。局机关支部与结对村签订共建协议书，并指定人员组建城乡共建工作组，深入结对村进行专题调研，重点征求村组干部、党员、群众建议，找准工作的切入点，结合实际，对照结对共建方案，认真开展城乡结对共建工作。局机关党支部要随时掌握活动情况，并及时报送活动进展信息，每季度对活动总结一次，并将我局共建活动开展情况报县直机关工委，年底对开展活动作出总结，并上报工作成果。
3、健全考核机制。把城乡党组织结对共建活动纳入“踏实工程”年度考核内容，把开展结对共建活动与经常性党建工作、打造党建品牌等工作结合起来，创新工作理念和措施，探索灵活多样、务实管用的互帮互促发展形式，把工作重点放在活动实效上，切忌图形式、走过场。
城乡结对共建帮扶计划
广饶县稻庄镇大营学校
城乡结对共建帮扶计划
----------广饶县稻庄镇大营学校
为认真贯彻落实市委组织部、市教育局、市人力资源和社会保障局联合颁发的《关于在全市中小学开展城乡结对共建活动的实施意见》（东教发„2011‟46号文件）精神，东营市育才学校与广饶县稻庄镇大营学校结成城乡结对共建帮扶学校。为提高结对共建帮扶工作的实效，尽快促进学校间均衡、和谐发展，本着共享资源、优势互补、协力攻关、共同提高的原则，制定本计划。
一、指导思想
以学校文化建设为引领，以师资队伍建设为抓手，以优化课堂教学为载体，以资源共享、优势互补为途径，以提高办学水平、建设优质学校为目的，开展校际共建活动，不断提高教育质量和办学效益。
二、共建帮扶思路
1.明确共建帮扶工作重点。开展调研活动，通过座谈了解、视导调研等形式，就学校管理、师资队伍建设、教育活动、课堂教学等现状进行深入交流，针对学校实际情况，有的放矢地开展活动，提高工作实效。
2.确定共建帮扶工作形式。立足常态和常规教学工作，开展行之有效的优势互补交流活动，使共建帮扶工作常态化。既符合学校实际情况，又利于促进常规工作规范化。
3.突出共建帮扶工作载体。以教学科研为主要途径，促进学校形成比较浓厚的科研氛围，促进教师专业发展，打造师德高尚、业务精
良的教师团队。
三、具体措施
1.领导结对。组织共建帮扶学校管理人员互相参观学习，借鉴对方成功经验。每学期初，定期召开一次共建帮扶学校领导联席会议，共同研究和探讨学校管理及教育教学工作等方面的热点问题，加强信息交流，了解学校需求，有针对性地确定学期或学年共建帮扶工作计划及重点。
2.教师结对。发挥育才学校骨干教师团队的示范带动和榜样引领作用，根据大营学校教师发展需求，开展教师结对活动。采取课题合作、集中培训、上示范课、做讲座、听课评课等手段，在教育管理、教学理念、教学方法、教育科研、教学评价等多方面互相切磋，相互促进、共同提高。每学年开展共建学校教师结对交流活动，以活动为载体，形成“学习、研究、实践、探讨”为一体的教研氛围。
3.学生结对。开展共建帮扶学校学生的交流与协作，选择部分学生一对一结对，以丰富多彩的活动为载体，采用让学生到对方学校上课、寒暑假综合实践活动等形式，加强在文艺、体育、科技教育活动等方面的交流，在互相交流中实现学生综合素质提高。
4.教科研活动交流。大营学校以市育才学校特色教科研活动为载体，参与其自主课堂研究、校本课程研发、学生文学社团等活动过程，提高大营学校教师教学水平和研究能力。
5.教师互派学习交流。结合学校实际情况，共建帮扶时间内，选派部分教师到对方学校开展学习交流活动。邀请育才学校派教学骨干
到大营学校支教，大营学校派有培养潜质的年轻教师到育才学校上挂锻炼。
6.校际资源共享。每学期开展一次办学经验交流活动，以利于相互借鉴提高。借助育才学校网站，设立“城乡共建”专栏，同时实现有效链接，为双方工作互动搭建快捷平台，真正实现资源、成果共享。 附：活动安排
广饶县稻庄镇大营学校
2012年3月
关于开展“城乡互联、结对共建”活动的
实施方案
各基层党组织、机关各部门：
为贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，深化“城乡互联、结对共建”活动，根据工委《关于开展“城乡互联、结对共建”活动的实施方案》（武东工委[2009]38号）的部署和要求，现将开展“城乡互联、结对共建”活动方案制定如下：
一、总体要求
开展“城乡互联、结对共建”活动，紧紧围绕统筹城乡发展的实践，坚持以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展，着力转变党员干部的思想作风和工作作风，增强宗旨观念、增进群众感情；着力提高服务意识和服务水平，解决基层和群众的实际困难，促进城乡社会和谐发展；着力发挥城乡优势，发展壮大农村经济，促进农民增收致富；着力推进基层党组织工作方式和活动方式创新，探索积累统筹城乡基层党建工作经验，努力实现“干部党员受教育、基层群众得实惠、党建工作上台阶、科学发展见成效”的工作目标。
二、结对共建单位
在结对帮扶的基础上，按照全动员、全纳入、全覆盖的原则，
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按照工委统一安排，结合城乡工作办事处工作实际，我处与村级党组织结对共建安排如下：
党政办：联系东湖村；
建设管理科：联系建强村、鼓架村；
社会事务科：联系新武东村；
综治办：联系龚家岭村；
农村事务服务中心：联系先锋村；
另按照工委安排，公安分局:联系湖光村；规划分局:联系磨山村；环保分局:联系滨湖村；工商分局:联系桥梁村；管委会机关:联系渔光村。
城乡工作办事处在“城乡互联、结对共建”工作中，继续按联系点制度认真做好共建协调工作，配合结对单位落实各项工作。
三、结对方式、时间
（一）结对方式。按照“一对一”的方式，各部门与村结成共建对子。
（二）活动时间。“城乡互联、结对共建”活动时间从2009年12月至2011年底（请各村于12月28日前上报共建活动负责人、联系人名单及联系电话）。
四、主要任务
开展“城乡互联、结对共建”活动，以完成帮扶共建任务、检查考评合格为准，考评不合格、群众不满意的不脱钩。活动期间，各部门要重点帮助和指导结对共建村做到“五个一”： — 2 —
（一）着力建设一个好班子，配强村党组织带头人。各部门 要把加强村“两委”班子特别是村党组织带头人队伍建设作为首要任务来抓，摸清村“两委”班子战斗力状况和村党支部书记的现实表现，向党委和东湖工委组织部提出建设性意见，尤其要选准配强村党组织书记。采取交心谈心、共过组织生活、开展联谊活动、组织考察学习等方式，加强对村干部和党员的教育培养，帮助他们增强宗旨意识、提高能力素质。组织党员开展“双建双带、设岗定责、服务承诺”等活动，培养和发展1-2名35岁以下年轻党员，增强村党组织的生机活力。帮助和指导村党支部开展好第二批学习实践科学发展观活动。
（二）着力制定一个好规划，积极探索村建设新路子。各部门要指导和帮助结对村党组织，紧密联系实际，制定和完善村建设规划，做到总体思路清晰，发展目标明确，工作措施具体，并有计划、有步骤地组织实施。要充分发挥自身优势，为结对村实施规划提供力所能及的智力、人力、物力支持，帮助解决实际困难，指导和督促共建村认真落实各项惠农支农政策，促进村科学发展、和谐发展。
（三）着力选准一个好项目，稳步发展壮大村集体经济。要以结对共建活动为契机，指导和帮助共建村从实际出发，做好村集体资产、资源、资金清查登记工作，因地制宜开发集体资源，盘活集体资产、兴办农业项目、依法经营集体土地、发展社会化服务事业，积极探索发展村集体经济的多种途径。鼓励和支持村
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党员干部领办、创办农民新型合作组织，发展各种农业社会化服务组织，提高农民的组织化程度。到2011年底，实现基础较好的村集体经济有新发展，基础较差的村集体经济发展有新起色，集体经济“空壳村”兴办一个发展项目、力争集体经济年收入达到5万元以上。
（四）着力建设一个好阵地，建立健全村党员群众服务中心。要帮助和指导结对村建设一个规范实用的办公活动场所，做到布局合理、功能完善、美观大方。在确保活动场所办公议事、党员活动等基本功能的基础上，结合当地实际和群众需求，逐步拓展其综合功能，合理布局村卫生室、计划生育服务室、农资超市、图书室、警务室等。要依托办公活动场所，建立村党员群众服务中心，集党务、村务、服务、商务为一体，开展组织教育活动、民主管理和“说事议事”活动、学习培训活动、信息服务活动、结对帮扶活动、文明创建和文化娱乐活动、便民利民的代办服务活动等，不断提高村级组织联系群众、教育群众、服务群众、致富群众能力。
（五）着力完善好一套制度，不断提高村组织规范化管理水平。要指导和帮助共建村按照贴近实际、注重实用、务求实效的原则，建立健全各项工作制度、管理制度、民主制度，重点完善村党组织议事规则和决策程序、党务公开制度、村务公开制度和民主管理制度、民主评议党员干部制度、发展党员工作制度、党员学习教育制度、党员联系服务群众制度、党员干部轮流值班制— 4 —
度、村干部绩效考核制度等，认真落实村党组织书记岗位目标责任制、村党风廉政建设责任制。督促抓好各项制度的落实，提高村组织规范化建设水平。完善和落实各项民主制度，依法保障农民知情权、参与权、表达权、监督权，推进村自治制度化、规范化、程序化。
五、组织领导
为加强活动的组织领导，成立“城乡互联、结对共建”活动领导小组（以下简称领导小组）。
组 长：吴汉泉 党委书记、办事处主任
副组长：余正国 党委副书记、纪委书记
容加乐 党委委员、副主任
张四艳 党委委员、副主任
曾令和 党委委员、副调研员
成 员：王 蓓 党群办主任
吴风彬 党政办公室主任
李汉文 建设管理科科长
曹均福 社会事务科科长
夏安鹏 综治办公室副主任
彭明祥 农村服务中心副主任
余正国同志负责领导小组日常工作，王蓓同志协助抓好各村的结对共建工作。领导小组下设办公室，王蓓同志任办公室主任。联系人：罗干平、洪国斌、肖丽娟，联系电话：86779136。
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关于开展“城乡互联、结对共建”活动的
实 施 方 案
为贯彻落实党的十七大精神，深入开展学习实践科学发展观活动，增强学习实践活动实效，推进城乡互建工作，不断提高城镇生活水平，促进城乡统筹协调发展、加快社会主义新农村建设进程，根据中共武穴市委组织部、中共武穴市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室《关于开展“城乡互联、结对共建”活动的实施方案》（武组通[2009]5号文件）精神，市公安局党委与大法寺镇上桂村党支部开展“城乡互联、结对共建”活动。为推进活动扎实开展，提出如下实施方案：
一、指导思担【学区党支部开展“城乡结对共建”活动实施方案】
坚持以 “三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定大局，紧密联系党员干部的思想实际，紧扣深入学习实践科学发展观活动的目标任
务，坚持以人为本、以城带乡、双向互动、双向受益的基本原则，通过开展城乡党组织结对共建，着力增强机关党员干部的宗旨观念、增进群众感庸，转变思想作风和工作作风，解决基层和群众的实际困难，提高服务意识和服务水平，促进城乡社会和谐发展，进一步推动上桂村党组织创造力、凝聚力和战斗力，促进城乡党的基层组织融合互动，努力实现机关党员受教育，人民群众得实惠的目标。
二、活动时间
“城乡互联、结对共建”活动时间为2009年3月至2010年底。
三、主要任务
开展“城乡互联、结对共建”活动，以市公安局和上桂村党组织互联为基础，以加强基层组织建设、增强学习实践活动为重要任务。市公安局党组织具体做好以下指导和帮扶工作：
1、强力发展村级经济。积极做好组织协调和服务工作，以“五个好”为目标，指导制定上桂村党建工作规划、年度计划以及各项制度, 健全村民委员会、共青团、妇女、民兵及村级合作经济等组织，强基固本，发挥山水资源优势，推动科学发展，带领农民致富，增加集体收入。
2、尽力发展公益事业。改造上桂村基础设施，向上争取资金修建1000米水渠；加大“引水进村”工程，改水改
厕，引自来水通村；加强巡逻，保证农家超市、工业重点项目正常生产经营。
3、全力落实农村政策。帮助村干部落实党的各项农村政策，重点落实支农惠农政策，落实减轻农民负担政策。市公安局利用宣传武器，每年举办一次宣传活动，让农民朋友掌握和了解有关国家政策，维护自身合法权益。
4、努力推进民主管理。坚持民主集中制原则，规范内部运行机制，完善村党组织向党员大会报告和接受监督制度。积极推进党务公开，全面深化政务、村务公开，完善决策机制，建立健全决策信息公开制度、民主科学决策的程序和保障制度、决策责任追究制度等。大力推广党员大会、村民代表会议、“村民说事”、党员群众代表坐谈等民主监督管理方式。保障党员和群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
6、强化监督，保证落实责任。督促村党组织始终把党建工作摆在突出位臵，强化工作措施，整合各
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