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党的十八届三中全会主要精神解读
各位领导、各位同志：
大家上午好！
党的十八届三中全会于2013年11月12日下午闭幕，为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。党的十八届三中全会，应该说是我们中国共产党深入地贯彻落实党的十八大精神，在我们改革发展十分关键的时刻召开的一次十分关键的会议。从会议决定的内容来看，这次会议做出改革决策，直接关系我国能否全面建成小康社会，乃至长远发展。这次会议非常重要，这次全会审议通过的《决定》，在一定程度上规划了未来相当长时期，至少是在2020年以前，中国经济、政治、社会、文化、生态环境、对外对内等多层面的改革趋向，是纲领性的，也是战略性的，是全局性改革的谋划。十八届三中全会的这个《决定》至少管到2020年以前。那么在2020年之前，我们要取得哪些成效呢？就是在重要的领域和关键环节上要取得决定性的成果，形成完备的、科学的、运行有效的制度体系，特别是各方面的制度更加成熟，更加定型。十八届三中全会精神，主要体现在三个大的文件当中。第一个文件我把它简称为《决定》，这是最全面也是最正式的文件，全称是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。党的十八届三中全会主要精神都在这个《决定》里面。第二，就是《公报》，全称叫《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报》。第三是《说明》，习总书记关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明。今天上午，我所做的解读依据的文件主要就是决定、公报和说明这三个文件。学习和领会十八届三中全会精神，就是学深、学透、学好这三个文件。这三个文件所体现的十八届三中全会内容是非常丰富、非常深刻的。
今天，来到这里讲十八届三中全会精神这堂专题课，我是诚惶诚恐的。为什么这样说呢？我也是刚刚才学了几天。感谢大家能够用今天上午的时间给我这么一个机会，向大家汇报的是我个人学习党的十八届三中全会精神的一个初步的学习体会。
下面，我简要地介绍一下我今天讲课的内容：
第一个大问题，我想谈一下，党的十八届三中全会的重大意义。主要是讲一下十八届三中全会召开的大背景。为什么要全面深化改革？全面深化改革的意义在哪里？
第二个大问题，我想谈一下，党的十八届三中全会《决定》的结构和主要内容。主要是讲一下全面深化改革的指导思想、总目标、总布局、重点、重大举措和组织保障。主要的是对中国新阶段全面深化改革的总体框架做一些分析。
第三个大问题，我想谈一下，党的十八届三中全会后的农村综合改革。在农村，最重要的生产资料就是农民的土地了，主要是讲一下党的十八届三中全会后的土地制度改革。
一、深刻认识党的十八届三中全会的重大意义
这次三中全会召开意义十分重大，它的重要意义集中体现在这一次三中全会所要解决的问题的严重性，以及问题解决的紧迫性。当前发展改革过程中，面临着很多结构性的、长期性的、复杂的问题和挑战。要想深入把握这一次全会召开的重大意义，首先我们需要了解和明确今天我们在改革发展中到底面临着哪些难题和挑战，意义就在于为解决这些难题提供系统思路和规划。
习近平就《决定》所做说明中指出，“当前，国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化，我国发展面临一系列突出矛盾和挑战，前进道路上还有不少困难和问题”。对于当前我们在改革发展中面临的问题和挑战，我想可以从世情、国情和党情三个方面做分析。
（一）世情：国际环境基本稳定，但挑战和压力越来越大
从当前我们发展所面临的外部的国际环境来说，一个基本的判断，和平、发展合作仍是当今时代发展的潮流，世界多极化和经济全球化趋势仍将继续发展，科技革命迅猛发展，当前及未来一段时间，我们整体的国际形势和外交环境可能保持基本稳定。为什么说可能会保持基本稳定，这是问题第一个方面，有三个原因：
第一，中国经济越来越融入全球经济和世界的主要经济体，经济的联系越来越密切。
我们跟美国、欧盟、日本等国家和地区的经济联系越来越密切，2012年中美双边贸易总值为4846.8亿美元。中欧双边贸易总值5460.4亿美元。中国与东盟双边贸易总值为4000.9亿美元，中日双边贸易总值为3294.5亿美元，与俄罗斯和巴西双边贸易总值分别为881.6亿美元和857.2亿美元。这导致什么？导致各方共同利益越来越多，联系越来越密切了。这种情况下，一荣俱荣，一损俱损，共同利益使得我们国内环境和国际形势保持基本稳定。 第二，现在美国财务赤字和债务负担非常重，美国政府想遏制中国力不从心，债务负担，财政赤字太重。苏联解体、东欧剧变，冷战结束后，世界进行了波黑、南联盟、阿富汗、伊拉克和利比亚这五场较大规模的局部战争。美国是胜而不利。2012年美国政府债务占其GDP的比重达107.2%，本来不应该超过GDP60%，经常账户逆差占GDP比重高达3.1%。财政集资是1600多美元，本应超过GDP的3%，但占GDP的11%了。光每人欠国债就要欠4.53万美元，它要加上它的国家、社会、个人、企业的总债务，美国人每人平均现在是70万美元。这两场战争让美国元气大伤，已经无法独力或者说掌控世界战略格局的演变，也没有那么大的力量自己单独对付中国了。
第三，尽管现在美国想遏制中国，很大一部分精力放在中东、北非地区，还有一部分精力有所牵扯。打利比亚，收拾了卡扎菲，他要支出占领费用。以色列和巴勒斯坦，正处于战争的边缘状态。现在美国还想搞叙利亚。这都不能不牵制美国的战略。再说伊朗、朝鲜、古巴、委内瑞拉、玻利维亚等国，对美国来说，哪个都不是好剃的头。
从以上三个因素看，我们的外交环境和整体形势保持基本稳定。随着形势的发展和中国崛起，我们面临外部挑战压力越来越大，形势趋于严峻。为什么这么讲呢？有三个因素考虑的：
第一，国际恐怖主义势力，像湄公河领域的糯康、包括索马里海盗，及国内分裂分子与境外的勾结。中国的藏独、疆独，本身并不构成多大危险，重要问题在于与外在势力的勾结。达赖集团阴谋西藏独立，“东突”阴谋新疆独立。2008年拉萨3·14事件，2009年乌鲁木齐7·5事件。2013年鄯善6·26事件、10·28天安门事件。这是中国未来发展，和平崛起的障碍性因素。
第二，美国对中国遏制姿态重新明显。2011年，美国的反恐任务基本告一段落，本·拉登被打死以后，美国开始高调重返亚太，一方面巩固与传统盟国的关系，像日本、韩国，另一方面拉拢与中国有矛盾的某些国家，像越南、菲律宾。越南我们都知道，历史上我们曾经抗美援越，牺牲很大，但是现在越南从官方到民间反华情绪很重。2010年夏天，美国和越南在岘港港口搞联合军演，矛盾所指就是中国。仅2010年美国全年搞联合军演达百余次之多。2012年1月5日，美国发表所谓的“新军事战略”，明确战略重心放在亚太，其矛头直指我们中国。美国针对我们那个东盟关系搞“跨太平洋伙伴关系”（TTP），企图阻挠中国在亚太地区与其他国家的合作。反复施压人民币升值，同时又搞量化宽松政策，试图通过加强美元供应使其贬值来削弱我们与美国的外贸顺差和外汇储备保值。美国对中国既干涉内政、阻挠中国统一，又防范、遏制中国的发展。所以美国对中国遏制这种姿态非常明显。中国崛起过程中，最大的障碍除了自己内部问题以外，就是美国对中国的遏制，全方位的，经济、政治、信息安全，全方位遏制。
第三，中国周边局势的紧张。我们都知道，我们周边有20个领国，陆地上14个国家接壤，海上与6个国家隔海相望。陆地上的边界线已经划定的有12个国家，还有两个没划定，与印度、不丹的边界。我们与很多的国家在领土、领海方面都有争议争端，东海上，比如与和日本的冲之鸟礁之争。现在钓鱼岛的问题，寸步不让，为什么？这些岛屿下面的海底资源的开发利用。韩国霸占了我们的苏岩礁，韩国取名为离於岛。继建基地侵占中国苏岩礁后，韩国再单方面勘察中韩专属经济水域重叠区的日向礁。比如与印度的领土争端，与韩国、越南、菲律宾、文莱、印尼的南海岛屿之争。很多情况下领土的问题，协商谈判解决不了，历史一再证明，很多情况之下，协商解决问题可能沦为一种空想。像钓鱼岛问题，即使我们想谈，日本方面也没有诚意。
美国对中国遏制的明显，以及中国周边局势的紧张，我们外交环境的挑战和压力增大，形势的严峻，使得我们很大程度上必须转变以前那种稳住阵脚、沉着应付过于保守的外交理念，本着更为主动、更为积极的外交与军事政策。面对海洋上紧邻国家的咄咄逼人的军事叫嚣和军事挑衅，我们中国采取了与以往截然相反的作法，几乎派出了中国所有的军舰进入，所谓的争议地区。在所谓的主权纷争的地点，中国几乎都是采取了实兵实弹的攻击演习。
在一定程度上，我们应该做好打一场适度规模战争的准备。当然中国是和平主义者，我们也不想打仗，并且打仗对每一方都没有任何的好处，但是战争准备还是要有的。如果你没有战争准备的话，战事一旦开始之后，都会非常不利。
之所以强调打一场适度规模战争的准备，一方面基于周边局势的紧张，再一个，看世界历史上大国崛起的规律。我们先看看周边形势，首先是日本的战略动向。日本是个小国，资源贫乏，又遇到了“3·11”大地震这么大的自然灾害，他能让钓鱼岛吗？钓鱼岛是中国历来的领土，中国可能让吗？中日是不是必有一战？我们再来看一下世界近现代历史，近现代史上任何一个大国的崛起，经济发展是前提，但是战争是最有效的证明手段。经济发展很重要，国力要雄厚，战争是最有效的证明手段。看近现代的历史，近现代以来，西班牙的“无敌战队”打败过葡萄牙，法国打败过西班牙，德国打败过法国，英国打败过德国和法国。美国更不用说了，美国一战二战都赢了，霸主强国地位是打出来的，连日本也是通过战争确定战略地位的。1894年甲午战争时期，当时的老大还是中国，但是甲午海战打完之后，中国就不行了，从此之后，东亚政治格局完全逆转了。1905年日本和俄国在我们的东北打了一场日俄战争，结果日本又赢了。两场战争的胜利彻底奠定了日本在亚洲乃至世界强国的地位。
一定发展阶段，世界资源有限，对资源的争夺，有可能通过战争方式解决。战争实际上就是利益，所谓利益就叫做资源，为了争夺资源。这个意义上讲，面对全球这样一种能源战略，面对美国对中国的遏制，中国要想实现真正大国崛起，战争这个槛很难避免。当然我们想要避免，一旦战争一起，糟糕的是老百姓，但是这个槛跨不过，很难说你是一个强国。经济承认你很强，如果你军事上不通过实战证明自己，无法说明你是一个真正的强有力的大国。这一点，这是一个基本的规律，国际政治游戏规则，实际上是相当残酷的，是靠实力强化，一方面是经济实力，一方面是军事实力，当然也还有软实力，外交价值理念。
基于以上因素的考虑，打一场适度规模战争，准备还是要有的。刀枪入库，马放南山不行。自从20个世纪70年代末中国军队没有参加过甚至过局部规模的战争，长期和平环境使得军队战斗力受到很大侵蚀和腐蚀。这个意义上来讲，长期的搞军事演习不行，军事演习毕竟是演习。你要真正的实战一次，才会知道到底现在军力在世界上站到什么位置，什么样的比重。
实际上这样的思路，加强战备，应对新形势的挑战，在十八大报告里面已经明确了。十八大报告第九部分，标题叫做“加强推进国防和军队现代化”。十八大报告也讲了“建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务”。我国面临生存安全问题和发展问题，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织。“传统安全威胁”就是军事，“非传统安全威胁”就是金融安全、信息安全，比如说斯诺登的棱镜门。我们要依靠美国的科技，必然要受制于西方，合作与斗争相互交织，这就要求我们国防和军队现代化建设有一个大的发展。这一次十八届三中全会之所以成立国家安全委员会，很大程度上是基于这个考虑问题，传统严重威胁、非传统安全威胁、生存问题、发展问题等相互交织，所以成立国家安全委员会，是客观形势的发展使然，要求这样。“不断拓展和深化军事斗争准备，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力”。世界大战我们打不赢，但是局部、适度规模、可控的有准备的还是可以的。完成多样化军事任务的能力，标志着我国军事国防建立向更为积极的，维护国家利益的角色转变了。
习近平多次去军队视察，强调“着力拓展和深化军事斗争准备”，“召之即来、来之能战、战之必胜”，要有这种准备。
十八届三中全会三中全会就加强国防和军事建设做了明确部署，“紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标，着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系”。包括各兵种比例结构都要根据战争需要做出挑战，从和平时期的军事体制，军事力量体系向适应现代战争开始调整转变，因为这是我们外部形势严峻要求的。这是我们外部面临形势的挑战和危机，十八届三中全会作出了相应的工作部署。【党的十八届三中全会精神】
（二） 国情：国内问题、矛盾突出，制约科学发展的体制机制障碍较多 就当前国内来说，在当前及未来一段发展时间，在国内建设发展面临的环境方面，我
们面临的问题、矛盾也非常多很突出。制约科学发展的体制机制障碍还很多。对于当前我们国内在现阶段所面临的改革问题，我们可以简单地从经济、政治、文化几个方面做一下分析。
1、经济方面的挑战
经济方面根本的问题，就是传统的高投入、高消耗、高污染、低效益。权力渗透市场，重生产轻消费、重外需轻内需，国强民不富，自主创新能力不足的发展方式没有根本上得到改变。这都是我们现在经济发展方式中的问题。
我们传统发展方式没有从根本上得到改变，我们经济发展方式，亟待转变。比如说，出口、消费、投资对经济增长的拉动，三驾马车不平衡，内需严重不足。中央领导反复的强调，把扩大内需作为我们中国的战略基点，要把国内的市场搞起来，搞好。这样我们中国就能把刀把子握在自己的手里，否则的话刀把子是握在别人的手里。比如说土地资源，耕地面积大幅减少，18亿亩耕地的红线能不能守得住，守不住的话，这么多人口吃饭问题，难以支撑未来发展的需要。在特定的条件下，粮食是比黄金还要珍贵的东西。再比如说矿产资源，都不够用了，有人说走出去，去买。我国的煤炭再有80年，探明储量按照现在的计算，石油再有15年，天然气再有61年，而世界平均值230年、45年和61年。比如现在的环境污染问题，我们都知道污染非常严重，你过去可以先污染后治理，现在不仅仅不能够这样，过去欠的债要还。长江沿岸有40多万家化工厂，你看东海离海岸线教远一点，那里的鲍鱼和海参的个头都很小。一个电脑的显示器有毒物质足以污染20吨水相当于一个人一生的用水量，焚烧的电子垃圾产生的二酏荥一旦进入人体要经过七代人才能够最终归零。比如云南的滇池，尽管前几年昆明市政府投入200亿进行治理，但是效果非常不好。因为它是内湖，水不能污染，一旦污染，想治理很难。根本扭转生态恶化的趋势难度很大。在比如说雾霾，跨区域治理起来也是非常的麻烦。这种经济发展方式必须要转变，不转变确确实实不行，这是我们讲的当前经济中的污染问题。环境污染问题，从某种意义上讲发展到今天，已经成了政治问题了。
再一个我们自主创新能力不足。说到这里，有的同志不太信服，谁说我们自主创新能力不足，我们宇宙飞船、航天飞机、超级计算机、蛟龙下海不都很强吗？对。但是这是国家下巨资重点攻关项目，一个社会的创新能力，主要还不体现在国家层面，主要在于社会本身、市场本身，它所具有的内在的创新活力和创新能力。国家是一个方面，但是我们在社会本身、市场本身的创新能力方面远远地落后于美国。像IBM、微软不是国家攻关攻出来的，它是市场创新的结果。这个意义上讲，我们市场本身的创新能力，至少就今天来说，与发达国家还有很大的差距，这也不得不承认这一点。我们的制造业主要还是服装鞋帽、机械加工、电子类为主，强项是建筑业和大型工程建设，尽管我们积累的财富总量不小，但多是辛苦钱，在整个国际分工体系中还是打工的、喝汤的，不是老板和吃肉的。你这个纺织服装鞋帽产业，你必须转型升级了，现在越南人也在做衬衫，做拖鞋，他的价格比你还低。现在越南在做，柬埔寨在做，过两天非洲兄弟也跟你一起做，这个市场现在跟你抢的你再做拖鞋、衬衫就做不下去了。所以我们产品的价值链比较从低端向高端走。十八大报告提出，“着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”，通过创新驱动增强发展动力。 再一点，现在我们经济发展中，很大的问题，就是国有企业改革的问题。对于国有企业的问题现在争议很多，各种观点不统一。但是一个基本的看法，我觉得如果我们现在的国有企业体制维持不变，中国出问题，可能早晚出在国有企业上。为什么呢？现在来看，我们很多的国有企业，包括央企所集中的行业领域，机械制造、能源、化工集中在这个领域，而这个领域在未来全球性产业转型升级中，早晚会成为夕阳产业。就像80年代纺织行业整体性成为夕阳行业一样。一旦机械制造、能源化工这一方面的国有企业在未来20年之内，在全球性产业转型升级中成为夕阳产业怎么办？太大了，大得不能倒怎么办？只能不停注资，不能动。私有企业可以按照市场规律倒闭，但是国有企业不行，你不停地注资，注资很多年了，你怎么办？最后的代价还是需要国家承担。所谓国家承担，实际上就是由社会承担。社会承担就是由我们纳税人承担，都是这样的。因为任何行业总会成为夕阳产业，现在国有企业成为夕阳产业，那就麻烦了。所以，很大程度上，我们国有企业恐怕要退出一部分竞争性领域，它不适合你去做。让市场本身去自主选择，私营企业可以自行了断宣布破产，国有企业不行。国有企业的问题是我们需要迫切解决的问题。这次的三中全会决定里面也有对国有企业的政策。
2、政治方面的挑战
政治方面，同样我们现在的问题同样也很突出。如果不深化政治制度改革，强化民主执政和依法执政，就不可能保持社会长期稳定，中国梦最终就难以真正实现。当前政治体制改革面临两大明显的问题：
第一个问题，民众、老百姓的利益表达渠道不通畅，利益表达机制不健全。等到出问题了，只能上访。上访作为事后解决渠道大量存在，说明我们事先制度机制表达渠道不通畅，出问题就上访，上访作为事后解决渠道和机制本身也是不健全的。上访不如上网，现在都上网，发微博，引发网络围观，以引起领导注意来个批示，解决问题。网络成了社会舆论的浪尖风口。
第二个问题，权力缺乏有效的监督和制约。监督的机构很多，制度很多，但是顶用没有？没办法了，贪污腐败案件很大了，兜不住了，才检查。其实不仅仅是干部的思想出问题，不仅仅是世界观、人生观、价值观的问题，还有一个制度上的问题，制度上怎么形成合力预防和反对腐败。比如说薄熙来案、李春城案等等都这样，从2012年11月十八大到今年11月份三中全会，平均每月一名省部级高官落马。这说明我们权力监督制约机制，不能说形同虚设，最起码说效力不强，制度的执行力问题。你执行不力，这里面还有一个怎么追究责任的问题。薄熙来这个事件出来以后，新华社发了通稿，薄熙来担任大连市委书记期间就有问题。所以这一次三中全会专门就纪委体制机制改革进行了规定和说明，后面还会讲。另外一个网友讲，“薄熙来犯罪几十年，到现在才让老百姓知道。谁在履行监督职能？”形式上有很多人履行，实际上谁都履行不好。一方面加强民生建设，一方面腐败问题频出，你让老百姓怎么信服你，怎么认同你？这是根本问题，今天必须解决了。这是我们在政治问题上面临两大问题，都是很紧迫的问题，不能再拖下去了。
3、文化方面的挑战
当前改革中存在很多问题和挑战，反映在文化当中，就是各种社会思潮复杂多样，冲突交锋，价值观领域乱象迭出，意识形态建设面临严峻挑战。当前矛盾问题太多了，矛盾问题反映在意识形态里面各种观点都有，五花八门乱七八糟，特别是网络上，各种观点都有，发牢骚、抱怨的，争议很多。改革这个时代，肯定各种不同观点和立场，但是我们意识形态里面思潮，实际上有些是明显偏激的，这个必须进一步认识分析和批判地。
原来《人民日报》高级记者马立诚出了一本书《当代中国八种社会思潮》，尽管这种分析归纳不全面，但是很有启发意义。他说“除了居于主导地位的党的意识形态外，还有老左派思潮、新左派思潮、自由主义思潮、民主社会主义思潮、民族主义思潮、新儒家思潮和民粹主义思潮”。西方国家反复鼓吹三权分立、多党制和新闻自由，指导思想多元化，军队国家化等等。核心有四点，绝对自由化，全面私有化，全面市场化，全球一体化。在我们很多人的头脑跑马。文化和意识形态领域的斗争、较量是静悄悄的，非常隐蔽的，有点像电影电视画面里的地下间谍工作，叫做没有硝烟的战争。其实也是血淋淋的。
民粹主义什么意思？老百姓认为好的就是好，认为对就是对，现在的官民冲突、警民冲突里面都认为凡是发生官民冲突的，当官都不对，老百姓话都对，这就是民粹主义思潮，这种倾向很普遍。实际上这是一种简单化民粹主义思潮，这种思潮普遍存在对于这个社会来说，对于执政党来说是非常危险的。
再有一个老左派思潮，尽管现在老左派思潮力量不是很强大，但是影响还比较广泛。现在高级知识分子里面，教授里面还有这样考虑问题的，你想这个“开除邓小平的党籍”、“中国特色社会主义就是中国特色的资本主义”“因为腐败和贫富分化反对市场化，主张倒退回到毛泽东时代”等等，可见左的思维方式改变是很难的。就是这种思维方式变不过来。 自由主义思想，特别是极端自由主义思想，比如政治方面的普选，西方都普选，你共产党不搞普选？比如说土地私有化，我想卖就卖，不想卖就不卖，这就叫自由主义思想，新自由主义。
所以文化领域，现在一团乱象。大家上网可以看到怎么评价毛泽东，网民两极化，有的认为是大救星，有的贬低非常厉害。看了这些评论，我自己精神就像被撕裂一样，同样的一个人物的评价，为什么今天这个社会差别这么大？大家可以上网浏览一下，两极化。文化领域里面各种乱象也是非常严重的。
（三）党情：形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重。党的建
深入学习党的十八大和十八届三中全会精神 党的十八大于2012年11月8日至14日在北京举行。大会的主要议程为：听取和审议十七届中央委员会报告;审议中央纪律检查委员会工作报告;审议通过《中国共产党章程(修正案)》;选出了新的党中央领导集体。在全体代表共同努力下，大会顺利完成各项议程，取得了圆满成功。这次大会是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。 党的十八届三中全会于2013年11月9日至12日在北京召开。这次全会是在党的十一届三中全会召开35周年之际，在全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要阶段，召开的一次十分重要的会议。全会全面分析当前形势和任务，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。习近平总书记在全会上发表重要讲话，系统回顾总结一年来中央政治局工作，深刻阐述了新形势下全面深化改革的重大意义，就贯彻落实全会精神提出明确要求。
十八届三中全会是在十八大改革思路的基础上，提出了未来十年的工作，提出了内涵更加丰富、内容更加落实的改革方案。深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，必须与学习贯彻党的十八大精神、新党章紧密结合起来。下面，我从三个方面加以论述。其中，新党章部分只做简要说明。
一、关于党的十八大精神
(一)十八大的基本概况
(二)关于十八大的主题、主要成果
1.十八大的主题。十八大确定的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。
这个主题，向党内外，国内外鲜明回答了关系党和国家工作大局的4个核心问题。一是旗帜问题，高举中国特色社会主义伟大旗帜，就是强调，要毫不动摇以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持和发展中国特色社会主义，牢牢把握我国发展进步的正确方向。二是奋斗目标问题，为全面建成小康社会而奋斗，在未来5年要为到2020年如期实现全面建成小康社会目标打下具有决定性意义的基础。三是道路问题，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进。四是精神状态问题，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难。
2.十八大的主要成果。
简单归纳为四个方面。十八大确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。
胡锦涛同志代表十七届中央委员会所作的《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》的报告，描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。
大会通过的《中国共产党章程(修正案)》，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十八大确立的重大理论观点和重大工作部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程、提高党的建设科学化水平提出了明确要求。
大会和随后召开的十八届一中全会选举产生了以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，充分显示了中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、薪火相传、后继有人。
(三)关于十年基本总结和科学发展观的历史地位
1.10年的实践历程和历史性成就。十六大以来，2002年以来的10年，国际局势风云变幻，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全国各族人民，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。面对新世纪新阶段日趋激烈的国际竞争，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程，进一步开创了改革发展新局面。2008年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果断决策，及时采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济严重冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情(2003年)，夺取了抗击汶川特大地震等重大自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。我们成功举办北京奥运会(2008年)和残奥会、上海世博会(2010年)，隆重纪念和庆祝十一届三中全会召开30周年、新中国成立60周年、中国共产党成立90周年，向世界展示了我国改革开放的巨大成就和良好形象。
10年来，取得的一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。从2002年到2011年，我国国内生产总值从10.03万亿元增加到47.3万亿元，年均增长10.7%，远高于同期世界经济平均3.9%的增速，经济总量从世界第六位跃升到第二位;进出口总额从6208亿美元增加到36421亿美元，上升到世界第二位;城乡居民收入大幅提升，城镇居民年人均可支配收入从7703元增加到21810元，农村居民人均纯收入从2476元增加到6977元。我们胜利完成“十五”、“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划。
这10年，是中国特色社会主义事业承上启下的关键十年。报告用“三个大台阶”、“两个时期”对这10年我国新的历史性变化作了高度概括。“三个大台阶”，就是社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶。“两个时期”，就是我国经济持
续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。总的看，经过这10年的努力，中国特色社会主义展现出新的勃勃生机，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力。
2.科学发展观的历史地位、指导意义和实践要求。十八大报告郑重地把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为党必须长期坚持的指导思想。这是十八大的一个历史性决策和历史性贡献。
第一，科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果。中国特色社会主义是不断发展的开创性事业。科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一脉相承而又与时俱进的科学理论，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。 第二，把科学发展观确立为党的指导思想是用科学理论指导实践的必然要求。回顾总结十六大以来的10年，我们之所以能取得历史性成就，最重要的就是坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，形成和贯彻了科学发展观。
第三，科学发展观是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观内涵丰富、思想深刻，形成了涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面的科学理论。 第四，坚定不移把科学发展观贯彻到现代化建设全过程和党的建设各方面。深入贯彻落实科学发展观是一项长期艰巨的任务，面临着一系列极具挑战性的矛盾和困难。要深入贯彻落实科学发展观，十八大报告提出了“四个更加自觉”：必须更加自觉地把推动经济社会发展作为第一要义，必须更加自觉地把以人为本作为核心立场，必须更加自觉地把全面协调可持续作为基本要求，必须更加自觉地把统筹兼顾作为根本方法。
(四)关于夺取中国特色社会主义新胜利
十八大深入总结特别是十六大以来的新鲜经验，从理论上对中国特色社会主义作出了重要的新概括和新阐述，进一步回答了什么是中国特色社会主义、怎样建设中国特色社会主义，为夺取中国特色社会主义新胜利进一步提供了理论指导。
1.中国特色社会主义的艰辛探索和成功实践。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。历史经验给我们的重要启示是，马克思主义政党团结带领人民夺取革命胜利、掌握国家政权以后，必须确立适合本国国情、本国特点的社会主义建设道路。十八大报告系统回顾了90多年来我们党开创和发展中国特色社会主义的艰辛历程，用“为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础”，概括了以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体的历史性贡献;用“成功开创了中国特色社会主义”，概括了以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体的历史性贡献;用“成功把中国特色社会主义推向二十一世纪”，概括了以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体的历史性贡献;用“成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义”，概括了以胡锦涛同志为总书记的
党中央的历史性贡献。事实雄辩地证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。要发展中国、稳定中国，要全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化，要实观中华民族伟大复兴，必须坚定不移坚持和发展中国特色社会主义。
2.中国特色社会主义道路、理论体系、制度的科学内涵和相互联系。中国特色社会主义是在实践中不断丰富和发展的，十七大对中国特色社会主义道路作了明确界定，创造性地提出并深刻阐述了中国特色社会主义理论体系。胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中首次提出了中国特色社会主义制度这个范畴。十八大报告第一次在全国党代会报告中明确阐述了中国特色社会主义道路、理论体系、制度的基本内涵及其相互关系，强调中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。这一科学概括，对于坚持和发展中国特色社会主义具有重大的政治意义、理论意义、实践意义。在前进道路上，我们一定要坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和拓展中国特色社会主义道路，坚持和丰富中国特色社会主义理论体系，坚持和完善中国特色社会主义制度。
3.建设中国特色社会主义的总依据总布局总任务。提出总依据是社会主义初级阶段，深刻揭示了正确认识我国社会现在所处的历史阶段，是建设中国特色社会主义的首要问题，是我们制定和执行正确的路线方针政策的根本出发点。强调我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。我们想问题、办事情、定政策，我们推进任何方面的改革发展，都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。 提出总布局是五位一体，深刻揭示了中国特色社会主义事业总体布局是在实践中不断丰富、发展和完善的。十二大确立了社会主义物质文明和精神文明建设两位一体的总体布局，十五大确立了经济建设、政治建设、文化建设三位一体的总体布局，十七大确立了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位体的总体布局。十八大把生态文明建设提到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的位置，从而把中国特色社会主义事业总体布局发展为五位一体。
提出总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，揭示了中国共产党人的根是深深扎在中国人民和中华民族之中的，强调在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴。
4.夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求。十八大报告归纳提出了夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的“八个必须坚持”基本要求，即：必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正
义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。
(五)关于全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标
十六大提出了全面建设小康社会奋斗目标，十七大提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。十八大报告在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标基础上提出了要努力实现的新要求，并明确了全面深化改革开放的目标。
1.提出全面建成小康社会新要求的基本考虑和主要内容。十八大报告提出的全面建成小康社会的目标，主要是从以下5个方面对全面建设小康社会目标进行了充实和完善。一是经济持续健康发展，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。二是人民民主不断扩大，依法治国基本方略全面落实。三是文化软实力显著增强。四是人民生活水平全面提高。五是资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。
在全面建成小康社会目标中，报告提出了“两个翻一番”的新目标。十六大提出“国内生产总值到2020年比2000年翻两番”。十七大根据当时经济发展实际情况，将这一指标修改为“实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番”。从发展情况看，今后9年只要人均国内生产总值年均增长4%以上即可实现十七大提出的目标。十八大提出到2020年国内生产总值比2010年再翻一番，今后9年年均增长7%左右即可实现，增速与“十二五”规划纲要一致。城乡居民人均收入到2020年比2010年翻一番的目标，体现了民生优先、惠民富民的政策取向。实现这一目标，今后9年城乡居民人均收入年均增长6.8%即可，经过努力是可以达到的。
2.提出全面深化改革开放目标的现实背景和主要内容。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，但是，在社会主义市场经济条件下发展中国特色社会主义毕竟是一个新课题，实践中新情况新问题层出不穷。特别是下一步改革要面对一些难啃的硬骨头，涉及一些深层次的矛盾和问题。要坚持社会主义市场经济的改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，找准深化改革开放的着力点。
十八大报告用“五个加快”：加快完善社会主义市场经济体制，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，加快形成科学有效的社会管理体制，加快建立生态文明制度。
(六)关于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的主要任务
十八大报告按照中国特色社会主义事业五位一体总体布局，对党和国家事业进行了全面部署。
1.加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。十八大报告适应国内外经济
准确把握三中全会的基本精神和核心要义
党的十八届三中全会通过的《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，阐述了在新的历史起点上全面深化改革的重大意义，全面总结了改革开放35年来的伟大成就和历史经验，鲜明提出了下一步全面深化改革的指导思想、总体思路、主要任务和重大举措，是我国新时期全面深化改革的行动纲领，是一份具有里程碑和划时代意义的宣言书。
学习好、宣传好、贯彻好党的十八届三中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。
一、三中全会的基本精神和核心要义
三中全会《决定》回答了“怎么看、怎么办”这样的两个问题。一是对过去的改革怎么看，注重的是价值判断，对不对，行不行；二是今后的改革怎么办，探求的是路径选择，改什么，怎么改。这两个基本问题，贯穿于改革的全过程。也是我们学习《决定》精神应该把握的要点。
（一）《决定》的结构组成
在框架结构上，十八届三中全会《决定》以当前亟待解决的重大问题为提领，按条条谋篇布局。除引言和结束语外，共16个部分，60条，2.1万多字。分三大板块。第一部分构成第一板块，是总论（1-4条），主要阐述全面深化改革的重大意义、指导思想、总体思路。即怎么看的问题。用六个紧紧围绕，深刻阐述了改革顶层设计和总体思路，另外四个必须长期坚持，系统总结了35年改革开放历史进程、取得的主要成果和全面深化改革的重要意义。第二至第十五部分构成第二板块，是分论，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队6个方面，具体部署全面深化改革的主要任务和重大举措。【其中，经济方面开6条（第2-7部分），政治方面开3条（第8-10部分），文化方面开1条（第11部分），社会方面开2条（第12-13部分），生态方面开1条（第14部分），国防和军队方面开1条（第15部分）】。第十六部分构成第三板块，讲组织领导，主要阐述加强和改善党对全面深化改革的领导。5+2的改革布局回答了怎么办的问题。内容十分丰富，既要全面把握，又要突出重点，着力把握精神实质，掌握核心要点。
1、牢牢把握全面深化改革的总目标，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。
目标就是指引，有了明确的目标，才能促进思想的统一，汇聚改革的目标。全会明确提出，全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。
第一，这个总目标着眼未来的发展，体现了改革的决心，解释了改革的方向。同社会主义现代化建设相衔接，是全面深化改革总的引领，也是我们必须要把握好的第一位的要求。我们的总目标就是完善中国特色社会主义。
第二，这个总目标强调的是基本制度的坚持和完善。既涉及经济基础，又涉及上层建筑。中国特色社会主义是我们党带领全国人民长期奋斗的根本捷径，是当代中国发展的重要方向。完善和发展中国特色社会主义制度，要求我们通过深化改革，不断的自
我调整，自我完善，更好的促进生产关系与生产力相适应，上层建筑与经济基础相适应，不断增强社会主义制度生机与活力。
2、推进国家治理体系和治理能力现代化
这一新的思想为中国今后的发展提供了“核动力”。国家治理体系和治理能力，是《决定》第一次提出来的，是一个重要的理论创新。邓小平在1992年南巡谈话时候讲过，说再过30年的时间，我们才会在各方面形成一套更加成熟，更加定型的制度。这次全会在邓小平同志战略思想的基础上提出，推进国家治理体系和治理能力的现代化，并把国家制度建设，党的执政能力建设的要求具体化。
第一，国家治理体系和治理能力的现代化，要求我们不断改革创新体制机制、法律法规，实现党、国家、社会各项事务治理的制度化、规范化、程序化。
第二，国家治理体系和治理能力的现代化，要求我们不断推进治理能力建设，运用制度和法律来治理国家，不断提高党的科学执政，依法执政的水平。如果我们没有国家治理体系和治理能力的现代化，我们国家现代化的目标就很难达到。
3、牢牢把握社会主义市场经济体制改革方向，让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
三中全会《决定》的重要标志，支柱性理论。最大、最突出、影响最深远的亮点让市场在资源配置中起决定性作用。
提出建立社会主义市场经济体制，是我们党的一个重大的理论创新，解决了世界上其他社会主义国家长期没有解决的一个重大问题。成为中国特色社会主义伟大特点。全面深化改革，就要按照全会的要求，始终坚持社会主义市场经济改革方向不动摇。
第一，坚持社会主义市场经济的改革方向，核心是处理好政府和市场的关系。而政府和市场这个关系里面有一个最基本的问题，就是体现在资源配置中，市场发挥什么作用，政府发挥什么作用，所以这实际上是我们改革的基本问题。
第二，市场配置资源是最有效的形式，市场决定资源配置是市场经济的一般规律。市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济，所以这次全会明确提出要使市场在资源配置中，起决定性的作用，这是我们党对社会主义市场经济规律认识的深化。
第三，发挥市场在资源配置中决定性作用和更好发挥政府的作用。这就是说，发挥市场作用标志着我们是社会主义市场经济。发挥政府作用主要是保持宏观经济的稳定，加强和优化公共服务，加强市场监督，维护市场秩序，推动可持续发展，实现共同富裕。
4、牢牢把握全面深化改革的出发点和落脚点，着力突进公平正义，让发展成果惠及全体人民。
公平正义是中国特色社会主义的内在要求，人民福祉是我们党的不懈追求。人民对美好生活的向往，就是我们党的奋斗目标。全面深化改革，必须以促进社会公平正义，增进人民福祉为出发点和落脚点。
第一，公平正义充分体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，充分揭示了深化改革的本身要求和价值趋向，只有做到这一点，我
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