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XX人民法院妇女儿童发展规划
中期评估报告
2011年—2015年5年，在县委、县政府的正确领导下，XX人民法院紧紧围绕“两个规划”的目标和任务，认真践行，坚持科学司法观，认真落实司法为民重要思想，忠实履行宪法和法律赋予的职责，将维护妇女儿童合法权益司法纳入工作目标，充分发挥法院在维护妇女、儿童合法权益司法保护网络中的作用，为构建我县精神文明和社会主义和谐社会作出了积极贡献。
一、评估方法及评估过程
根据XX妇女儿童工作委员单位工作职责的要求，我院对妇女儿童发展纲要的实施情况进行了监测评估，并形成《XX人民法院实施2011-2020年中国妇女儿童发展纲要中期评估报告》。为认真开展此项工作，我院及时成立监测领导小组，由刑事审判庭负责，围绕国务院发布的“两个规划”对法院环节的具体要求，采取查阅案卷、档案材料，听取汇报、评议反馈的多种形式，统一组织对相关庭室进行了全面检测评估。
二、评估主要结果
1、未成年人犯罪案件逐年减小，未成年人犯罪在全部刑事案件中占比例也逐年减小。
2、根据未成年人犯罪呈现出的新特点，建立了少年法庭。
三、主要措施
（一）民事审判中坚持“三快”措施，依法优先保护妇女儿童合法权益
在涉及妇女儿童权益保障的民事案件的审判中坚持“三快”原则：即快立案、快审理、快执行，促使妇女儿童作为原告的案件依法优先保护。首先，对于妇女儿童作为原告提起的离婚诉讼、追索抚养费、教育费、医疗费的案件，坚持做到随到随立；因家庭经济困难无力承担诉讼费的，予以减免或缓交。其次，在审理过程中坚持快审、快结，通过细致的庭前调查，并利用庭审的教育作用，作到“处理一件事，教育一批人”。
（二）刑事审判中坚持“教育为主，惩罚为辅”的原则，切实维护妇女儿童的合法权益
在刑事案件中，XX县人民法院坚持“教育为主，惩罚为辅”的原则，切实维护妇女儿童的合法权益。为贯彻落实男女平等的基本国策和构建和谐社会发挥了积极的作用。加大未成年犯罪缓刑的适用，充分体现了对未成年人犯罪的宽容、宽大和宽怀的从宽精神，切实保护了未成年人的合法权益。
1、提高认识，明确责任，依法惩处侵犯妇女儿童合法权益的刑事犯罪
首先，积极组织审判人员认真学习《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等相关法律法规，正确把握法律界限，充分保障妇女儿童的人身权利、劳动权益、受教育权益、财
产权益等诸方面权益不受到侵犯。
其次，明确责任，转变观念，增强责任感，扩大社会效果。在审理涉及侵犯妇女儿童权益的刑事案件中，要求审判人员要充分体现打击犯罪，保障妇女儿童人身权益，维护社会稳定的法律精神，特别是在审理涉及妇女儿童隐私、未成年人犯罪的案件时，严格按照法律的规定不予公开审理，依法维护妇女儿童的合法权益。同时，在审判中，还向女当事人和未成年当事人的法定代理人宣传《刑法》、《民法》、《婚姻法》、《妇女权益保障法》和《未成年人保护法》等有关法律知识，向他们讲解相关内容，使当事人在诉讼中更好地运用法律保障自己的权益。
2、积极延伸审判职能，努力扩大保护妇女儿童合法权益的社会效果。
XX县人民法院在做好案件审判同时，充分发挥自身优势，多途径、多形式、全方位地加强妇女儿童维权工作的法制宣传教育，努力扩大办案效果。选择典型案件到社区、学校等地公开审理、公开宣判、以案释法，达到审理一案、教育一片的效果，有效的预防和减少了青少年犯罪案件的发生。
四、存在的问题
随着改革开放的不断深入和现代化建设步伐的加快，人们的思想观念和行为方式发生很大变化，价值取向更趋于务实和多元化，妇女的生存和发展面临许多新情况、新问题，侵犯妇女合法权益的现象仍时有发生。当前XX县在维护妇
女权益保障中存在的主要问题有以下几个方面。
（一）妇女婚姻家庭、财产权益受侵害的现象不容忽视 近年来，我院受理的民商事案件中，其中婚姻家庭问题占案件总数的三分之一以上。一是伦理道德的丧失引起家庭纠纷、事实重婚增多，配偶有外遇和包二奶（或同居、重婚）现象严重；二是离婚中的财产分割、子女抚养费给付方面，妇女的权益受到侵害；三是离婚妇女无住房、生活困难等问题也比较突出。
（二）侵害妇女人身权利的违法犯罪行为时有发生，家庭暴力呈上升趋势
家庭暴力是一个普遍的社会问题，反映家庭暴力问题的案件占婚姻家庭案件的一定比例。家庭暴力中，殴打妻子现象严重，施暴者文化层次从文盲向低学历、高学历发展；地域从农村向县城延伸；施暴者身份从普通群众（工人、农民）向党员、干部发展。家庭暴力已成为社会公害，严重扰乱了家庭的安宁，影响了社会的稳定，与当前大力提倡构建和谐社会背道而驰。
五、今后的目标任务
一是加强管理，落实目标责任。把妇女儿童工作纳入本院目标管理和绩效考核体系，建立完善的规则制度，做到有章可循，按章办事；二是结合本院工作实际，发挥审判职能作用，对涉及妇女儿童的案件，做到优先受理，简化程序，快审快结，使妇女儿童的合法权益依法得到维护；三是加大宣传力度。利用网络、报刊，电视等宣传载体，多渠道，多
层次，全方位的做好宣传工作，为加强妇女儿童工作提供良好的舆论氛围。具体如下：
（一）加大加强宣传力度，推动精神文明建设
用先进典型弘扬时代主旋律。注意总结、宣传身边人、身边事来影响教育广大妇女见贤思齐。XX县人民法院每年利用“3.8”、“6.1”、“6.26”、“12.4”等节日开展大型法律法规宣传活动，通过多形式、多渠道大力宣传《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》、《关于预防和制止家庭暴力的条例》等法律法规。
（二）贯彻落实《XXXX儿童发展规划（2011-2015）年》、《XX县儿童发展规划（2011-2015年）》
我院高度重视对未成年人合法权益的保护，在总结少年审判工作经验的基础上，积极探索建立少年审判制度的有效途径，从加强审判组织建设入手，夯实了少年审判工作的基础。在案件的实体审理上，审判人员以事实为根据，以法律为准绳，把好事实关、证据关，保护无罪的未成年人不受法律追究。
建立帮教档案，定期回访考察，调动各方力量参与帮教，巩固教育成果，定期到看守所看望判决的少年犯，对少年犯进行个别帮教，尽量解决少年犯的实际困难，如出狱后就学、就业等安置工作。
（三）强化妇女干部队伍建设。
一是要把培养和选拔女干部作为一项重要任务来抓，实行领导责任制，要把选拔培养女干部作为考核领导班子和领
XX县人民法院
“十二五”期间妇女儿童发展规划评估报告
妇女儿童事业的发展是社会发展的重要标志，是衡量社会进步的重要尺度。近年来，XX县人民法院坚持“一手抓发展，一手抓维权”，认真贯彻落实《XXXX妇女发展规划（2011-2015年）》、《XXXX儿童发展规划（2011-2015年）》、《XX县妇女发展规划（2011-2015年）》、《XX县儿童发展规划（2011-2015年）》，充分发挥法律服务、法律保障、法制宣传等职能作用，加大了促进妇女儿童工作力度，使妇女儿童事业得到稳步健康发展，为依法维护全县妇女儿童合法权益做出了积极贡献。
一、发展现状
“十二五”期间，XX县人民法院紧紧围绕发展规划开展工作，基本完成了规划中的任务目标。妇女儿童的生存环境明显改善妇女儿童生活在一定的经济、社会环境中，妇女儿童的生存、保护与发展受经济、人口、社会环境等因素的影响。
（一）民事审判中坚持“三快”措施，依法优先保护妇女儿童合法权益
在涉及妇女儿童权益保障的民事案件的审判中坚持“三快”原则：即快立案、快审理、快执行，促使妇女儿童作为原告的案件依法优先保护。首先，对于妇女儿童作为原告提起的离婚诉讼、追索抚养费、教育费、医疗费的案件，坚持做到随到随立；因家庭经济困难无力承担诉讼费的，予以减免或缓交。其次，在审理过程中坚持快审、快结，通过细致的庭前调查，并利用庭审的教育作用，作到“处理一件事，教育一批人”。
（二）刑事审判中坚持“教育为主，惩罚为辅”的原则，切实维护妇女儿童的合法权益 在刑事案件中，XX县人民法院坚持“教育为主，惩罚为辅”的原则，切实维护妇女儿童的合法权益。为贯彻落实男女平等的基本国策和构建和谐社会发挥了积极的作用。加大未成年犯罪缓刑的适用，充分体现了对未成年人犯罪的宽容、宽大和宽怀的从宽精神，切实保护了未成年人的合法权益。
1、提高认识，明确责任，依法惩处侵犯妇女儿童合法权益的刑事犯罪
首先，积极组织审判人员认真学习《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等相关法律法规，正确把握法律界限，充分保障妇女儿童的人身权利、劳动权益、受教育权益、财产权益等诸方面权益不受到侵犯。
其次，明确责任，转变观念，增强责任感，扩大社会效果。在审理涉及侵犯妇女儿童权益的刑事案件中，要求审判人员要充分体现打击犯罪，保障妇女儿童人身权益，维护社会稳定的法律精神，特别是在审理涉及妇女儿童隐私、未成年人犯罪的案件时，严格按照法律的规定不予公开审理，依法维护妇女儿童的合法权益。同时，在审判中，还向女当事人和未成年当事人的法定代理人宣传《刑法》、《民法》、《婚姻法》、《妇女权益保障法》和《未成年人保护法》等有关法律知识，向他们讲解相关内容，使当事人在诉讼中更好地运用法律保障自己的权益。
2、积极延伸审判职能，努力扩大保护妇女儿童合法权益的社会效果。
XX县人民法院在做好案件审判同时，充分发挥自身优势，多途径、多形式、全方位地加强妇女儿童维权工作的法制宣传教育，努力扩大办案效果。选择典型案件到社区、学校等地公开审理、公开宣判、以案释法，达到审理一案、教育一片的效果，有效的预防和减少了青少年犯罪案件的发生。
二、存在的问题
随着改革开放的不断深入和现代化建设步伐的加快，人们的思想观念和行为方式发生很大变化，价值取向更趋于务实和多元化，妇女的生存和发展面临许多新情况、新问题，侵犯妇女
合法权益的现象仍时有发生。当前XX县在维护妇女权益保障中存在的主要问题有以下几个方面。
（一）妇女婚姻家庭、财产权益受侵害的现象不容忽视
近年来，我院受理的民商事案件中，其中婚姻家庭问题占案件总数的三分之一以上。一是伦理道德的丧失引起家庭纠纷、事实重婚增多，配偶有外遇和包二奶（或同居、重婚）现象严重；二是离婚中的财产分割、子女抚养费给付方面，妇女的权益受到侵害；三是离婚妇女无住房、生活困难等问题也比较突出。
（二）侵害妇女人身权利的违法犯罪行为时有发生，家庭暴力呈上升趋势
家庭暴力是一个普遍的社会问题，反映家庭暴力问题的案件占婚姻家庭案件的一定比例。家庭暴力中，殴打妻子现象严重，施暴者文化层次从文盲向低学历、高学历发展；地域从农村向县城延伸；施暴者身份从普通群众（工人、农民）向党员、干部发展。家庭暴力已成为社会公害，严重扰乱了家庭的安宁，影响了社会的稳定，与当前大力提倡构建和谐社会背道而驰。
三、今后的目标任务
一是加强管理，落实目标责任。把妇女儿童工作纳入本院目标管理和绩效考核体系，建立完善的规则制度，做到有章可循，按章办事；二是结合本院工作实际，发挥审判职能作用，对涉及妇女儿童的案件，做到优先受理，简化程序，快审快结，使妇女儿童的合法权益依法得到维护；三是加大宣传力度。利用网络、报刊，电视等宣传载体，多渠道，多层次，全方位的做好宣传工作，为加强妇女儿童工作提供良好的舆论氛围。具体如下：
（一）加大加强宣传力度，推动精神文明建设
用先进典型弘扬时代主旋律。注意总结、宣传身边人、身边事来影响教育广大妇女见贤思齐。XX县人民法院每年利用“3.8”、“6.1”、“6.26”、“12.4”等节日开展大型法律法规宣传活动，通过多形式、多渠道大力宣传《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》、《关于预防和制止家庭暴力的条例》等法律法规。
（二）贯彻落实《XXXX儿童发展规划（2011-2015）年》、《XX县儿童发展规划（2011-2015年）》
我院高度重视对未成年人合法权益的保护，在总结少年审判工作经验的基础上，积极探索建立少年审判制度的有效途径，从加强审判组织建设入手，夯实了少年审判工作的基础。在案件的实体审理上，审判人员以事实为根据，以法律为准绳，把好事实关、证据关，保护无罪的未成年人不受法律追究。
建立帮教档案，定期回访考察，调动各方力量参与帮教，巩固教育成果，定期到看守所看望判决的少年犯，对少年犯进行个别帮教，尽量解决少年犯的实际困难，如出狱后就学、就业等安置工作。
（三）强化妇女干部队伍建设。
一是要把培养和选拔女干部作为一项重要任务来抓，实行领导责任制，要把选拔培养女干部作为考核领导班子和领导干部队伍的一项内容，加大后备干部队伍中女干部的培养选拔力度。同时，妇女自身也要不断提高综合素质，增强参政意识，发扬自尊、自信、自立、自强的精神，更好地发挥“半边天”作用，以“有为”求“有位”。二是要真正把对女干部的提拔使用政策落到实处，充实实职岗位和正职岗位的女干部，为德才兼备的女干部提供发挥聪明才智的平台，实现真正意义上的妇女参政议政和参与社会管理。
切实加强维权宣传和发动工作。
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一年来，XX屯镇妇联紧紧围绕县妇联和镇党委、政府提出的工作目标和要求，坚持一手抓发展、一手抓维权的工作方针，以着力提高妇女的整体素质为重点，加大维权力度，强化自身建设，按照常规工作求规范、创新工作求突破的指导思想，积极探索妇女工作的改革和创新，锐意进取，较好地完成了各项工作任务，充分发挥了妇联组织的职能作用，主要开展了以下几个方面的工作：
一、以创建“五好文明家庭”和评选“最美家庭”为主线，深入推进精神文明建设
今年，我镇妇联继续开展“五好文明家庭”创建活动，各村共评选出“五好文明家庭”12户，这项活动的开展为构建和谐XX做出了不小的贡献。“三八”妇女节，XX屯镇组织了一次有声有色的文艺演出，并表彰了这12户五好文明家庭。紧接着，在全镇范围内开展了“寻找最美家庭”的评选活动，王家村杨桂芹一家最终脱颖而出，成为“XX县最美家庭”，并参加了沈阳市的评比。
妇女同志积极参与文明广场创建和村屯绿化活动，各村都有了自己的妇女秧歌队，以群众喜闻乐见的形式，开展群众性精神文明创建活动；在村屯绿化工作中，全镇表彰了5户“巾帼绿色庭院”，组建了一支20人的 “巾帼绿化志愿者”队伍，推选出东小房身村为“巾帼绿化示范村”。
二、围绕新农村建设，加强基层组织建设，全面推进科技致富
1、发展农村经济，提高妇女素质是关键。镇、村两级举行了不同形式、不同层次、不同内容的科技培训班，并入户走访，积极宣传妇联小额无息贷款。今年共举办妇女培训班4次，受训妇女达200余人。
2、我们在方正河寒富苹果专业合作社建立了妇女之家，切实发挥妇女半边天作用，创建新的科技示范基地，树立新的科技致富带头人。
3、积极组织基层妇代会干部的业务培训和各项活动，提高了农村妇女代表的思想素质和能力，为全面建设社会主义新农村做出妇女们应做的贡献。
三、关注儿童成长，实施爱心工程
2016年初，开展了“大手牵小手，爱心1+1”扶贫助学活动，XX九年一贯制学校10名品学兼优的贫困学生受到资助。
历时半年的精心筹备，XX屯镇妇女儿童之家正式创建启用，房屋建筑面积约100平方米，设有教育大讲堂、科普乐园、心灵天地、成长体验区等多个功能区，提供教育培训、心理咨询、亲子互动、妇女维权等多项服务，是惠及XX妇女儿童的一项实事工程、民生工程，将有利于进一步加强我镇妇女儿童活动阵地规范化建设，真正为妇女儿童打造坚强
2016-2020年某镇妇女儿童工作“十三五”规划草案
镇妇女儿童发展规划（2016-2020年）
十三五时期是国民经济和社会发展的重要时期，经济的快速发展，社会结构的深刻变化，既为妇女儿童发展提供了难得机遇，也提出了新的挑战。妇女是推动历史进步的不可替代的伟大力量，XXX2.5万妇女是实现两个率先、推进科学发展的当之无愧的半边天。儿童发展是人类文明水平的重要标志，是尊重儿童生命权利的重要体现，是民族振兴的重要基础。为进一步落实男女平等基本国策，依法履行政府保障妇女儿童权益、促进妇女儿童事业发展的基本职责，根据《XX区妇女发展规划（2016-2020年）》《XX区儿童发展规划（2016-2020）》文件精神，按照XXX经济社会发展的总体要求和XXX妇女儿童发展的实际情况，制定《XXX镇妇女儿童发展规划》
一、十三五时期妇女儿童发展的指导思想和总体目标
（一）指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，用科学发展观统领妇女儿童事业发展，全力实施项目集聚、城乡统筹、社会建设、文明提升四大行动计划，努力实现两年争先、四年领先、六年率先的发展目标，坚持贯彻落实男女平等基本国策，继续把与妇女儿童生存、保护和发展关系最为密切的就业、参政、教育、科技、文化、健康、社会保障、法律和环境作为全镇妇女儿童发展的优先领域：着力提高妇女的社会地位和幸福指数，着力保障妇女合法权益，着力优化妇女发展环境，着力推进妇女主体作用发挥和自身的进步发展；进一步提高儿童整体素质，全面推进普惠全体儿童的卫生保健、教育科技、法律保障和社会福利事业，保障儿童事业与经济社会事业协调同步发展，促进儿童全面发展。
（二）总体目标
到2020年，XXX妇女儿童发展总体水平与经济社会发展水平相适应，将社会性别意识纳入公共政策，保障妇女儿童平等依法行使民主权利，平等参与经济社会发展，平等享有改革发展成果。全面保障儿童权利，促进儿童幸福健康成长。妇女创业就业和社会保障得到新的发【法院2015年实施妇女儿童发展规划工作总结及2016年工作计划】
展；妇女广泛参政议政得到新的提升；妇女儿童获得教育文化资源和提高素质跃上新的台阶；妇女儿童享有公共卫生优质服务和健康水平实现新的提高；妇女发展和权益维护的环境得到新的改善；城乡和区域妇女在收入水平、生活质量、教育文化、医疗服务、社会福利等方面的差距明显缩小，妇女儿童的社会保障水平显著提高，不断推进妇女儿童全面可持续发展、两性平等和谐发展、妇女事业与经济社会同步协调发展。建立适度普惠儿童的福利体系，提高儿童福利水平，创建儿童友好型社会环境。
二、十三五时期妇女儿童发展的优先领域、主要目标和策略措施
（一）妇女与经济（妇女就业创业与劳动保护）
主要目标：
1．全镇女性从业人员占从业人员总数比例保持在53%以上；妇女在现代服务业、现代制造业中就业比例不断提高，在高新技术和新兴产业领域中的就业比例不断提高。【法院2015年实施妇女儿童发展规划工作总结及2016年工作计划】
2．保障妇女平等享有劳动权利，消除就业性别歧视。提高女大学生就业率；新增妇女劳动力就业率达到90%以上。
3．保障女职工和进城务工妇女的劳动安全，降低女性职业病发病率。已建立工会的企业女职工特殊保护专项集体合同签订率逐年提高，巩固率达98.5%以上。
4．全面消除妇女绝对贫困现象，逐步缓解相对贫困。
策略措施：
1．加大依法保障妇女经济权利的力度。制定和完善保障妇女平等参与经济发展、平等享有劳动权利的政策，确保妇女平等获得经济资源和有效服务。严格执行保障女性享有平等的劳动就业与收益分配权的法律法规，进一步完善促进妇女就业和创业的各项政策措施。
2．消除就业中的隐性性别歧视。除法律规定不适合女性的工种和岗位外，任何单位在录用人员时不得以性别或变相以性别为由拒绝录用女性或提高女性录用标准，不得在劳动合同中规定或以其他方式变相限制女性结婚、生育。加强对用人单位和职业中介机构的监督和指导，促进妇女公平就业。
3.保障女职工及进城务工妇女的特殊劳动权益。加强对女职工和进城务工妇女的劳动保护法律政策宣传教育。规范企业用工行为，提高女职工劳动合同签订率，推进已建工会的企业严格签订女职工权益特殊保护专项合同。企业和用人单位健全和落实对女性用工的劳动保护措施。依法处理侵犯女职工和进城务工妇女劳动权益的案件。
4.加大妇女脱贫致富进程。制订有利于扶持贫困妇女致富的政策措施，保障贫困妇女的资源供给。采取项目、资金、政策倾斜等方式，强化扶贫措施，帮助、支持城乡贫困妇女提高收入水平。
（二）妇女与决策和管理
妇女儿童发展纲要规划工作总结及计划
2015年，是实施国民经济社会发展"十二五"纲要的开局之年，是《妇女发展纲要（2001-2015年）》和《儿童发展纲要（2001-2015年）》的验收之年，也是制定新一轮两纲的起始之年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，按照市妇女儿童发展规划纲要要求，认真改善妇女儿童发展环境，开展形式多样的教育活动，积极保护妇女儿童合法权益，全面提高妇女的综合素质，使全办干部职工妇女儿童健康发展得到了较好落实，两个规划的目标任务均取得明显成效。现将我办一年来的工作开展情况总结如下：
一、工作情况
（一）加强领导，健全机构。为将我办妇女、儿童发展规划中的各项工作落到实处，及时成立了妇女、儿童发展工作领导小组，制定出台了工作实施方案，建立健全工作机制，指定专人负责。分工明细，明确责任，采取确实有效措施，确保妇女儿童工作有序推进。
（二）突出学习，注重宣传。按照两个规划要求，结合我办实际，拟定学习方案，将妇女儿童工作涉及的相关法律、法规、规章及规范性文件等知识拟作为学习内容和范畴，加强对妇女儿童相关业务知识的学习和了解，准确把握妇女儿童工作的内涵和精神实质。同时积极利用各种有效宣传方式，强化对妇女儿童工作相关法规政策及业务进行深入宣传，使广大群众和干部职工深入了解妇女儿童工作的重要性，充分享受应有的权利和应该履行的义务，有利保障妇女儿童的合法利益。我办充分利用重大节日有针对性地进行宣教。利用一年一度的"三八"妇女节、"六一"儿童节等节日，通过组织各种活动，面对面地向妇女、儿童反复宣讲《妇女儿童权益保护法》、《未成年人保护法》等各种法律法规，使全办干部职工家属妇女增强了自我发展意识，保护意识，提高了教育子女的能力和水平，维护了家庭的和谐、邻居间的和睦，促进了单位各项事业的持续快速发展。
（三）围绕一条主线，切实做好预防青少年违法犯罪工作。在新的历史条件下，我办始终围绕"减少和预防青少年违法犯罪，促进青少年健康成长"这条主线，积极推进未成年人思想道德建设工作。一是积极推行思想道德教育充分利用现有的条件，给办里的青少年讲解法制教育课。使青少年懂得什么是犯罪，如何预防犯罪等知识。同时，根据青少年学生的特点，营造符合他们认知规律的学习环境，充分调动青少年学生学法求知的主体性和主动性；二是优化未成年人思想道德工作机制。开展丰富多彩的教育活动，切实的效地做好预防青少年违法犯罪工作。
（四）以人为本，积极为未成年人搭建成长平台。为了全面开展对未成年人的思想道德教育，营造和谐向上的育人氛围。在向未成年人传授科学文化知识的同时，我们根据未成年人不同心理、不同环境、不同行为习惯的特点，针对性的渗透思想品质教育。使未成年人心理品质得到提高，行为习惯变好，学习成绩得到进步。
为有效遏制邪教对少年儿童的侵蚀，净化我办这块精神文明建设的重要阵地。一年来，我办积极开展好"崇尚科学，关爱家庭，珍惜生命，反对邪教"的主题警示教育活动，对未成年人进行了警示教育。
（五）加强督导，推动相关工作落实。任何工作要想落到实处并取得预期实效，离不开经常性地督促检查和业务指导。一年来，为了保证我办妇女、儿童十年发展规划的落实，我们采取多种措施加大落实力度。一是我办班子领导在日常工作中，经常了解妇女同胞在工作生活中存在的困难和问题，与她们交心谈心，为她们即时解决各种困难，鼓励她们在工作中要积极向上，(
（六）协调配合，统筹推进。作为市妇儿工委成员单位，除认真贯彻落实好两个规划的有关精神和要求外，还积极协调配合各成员单位开展好有关妇女儿童工作，特别是市妇儿工委办公室牵头落实的各项工作，以高度的责任心和使命感，切实履行职责，合理统筹，充分发挥督察作用，确保全市妇女儿童工作和市委、市政府中心工作共同推进，并取得较好实效。
二、存在问题
我办的妇女儿童工作在全办干部职工的共同努力下，虽取得一定成效，但仍存在不足，主要表现在：一是市政府法制机构建设达不到国务院关于"健全市县政府法制机构，使机构设置、人员配备与工作任务相适应的要求"；二是法制宣传力度有待加强。
三、2015年工作计划
（一）以科学发展观为指导，增强对妇女儿童工作的认识。结合深入学习实践科学发展观活动的开展，自觉运用科学发展观的立场、观点、方法分析和解决妇女儿童工作中存在的困难和问题，确实把妇女儿童工作作为一项保障社会经济又快又好发展的全局性工作，摆在更加突出的位置。统一思想，提高认识，采取有效措施，切实保障广大妇女儿童的合法权益。
（二）进一步加大法律法规的宣传力度。要采取多种形式，加大对综合性和专业性法律法规的宣传力度，形成良好的舆论导向和氛围，积极宣传保障妇女儿童权益的法律法规和政策，特别是《妇女儿童权益保护法》和《未成年人保护法》的宣传，要作为一项日常性工作深入开展，努力在全社会树立男女平等、未成年人受到保护的观念，增强维护妇女儿童权益的意识。
（三）加强领导，密切配合。要在市委、市政府的统一领导下，继续协调配合各单位，通力协作、形成合力，认真落实妇女儿童发展工作，真正把维护妇女儿童的合法权益落到实处，助推妇女儿童工作再上新台阶。
第一
妇女联合会2016年工作总结及2016工作计划
今年以来，韶山市妇联深入贯彻省、市党代会精神，按照市委和上级妇联的工作部署，以建设“坚强阵地”和“温暖之家”为目标，以党群共建创先争优为动力，着力加强妇女思想道德教育，着力引领妇女投身“五个韶山”建设，着力参与社会管理创新，求真务实，开拓创新，推动妇联工作新发展，团结引领全市广大妇女为推进“两个率先”，建设“五个韶山”发挥了重要作用。
一、整合资源、搭建平台，在推动妇女创业就业中统筹妇女发展。
促进妇女创业成才。深入推进妇女“巾帼建功”活动，与劳动人事局配合为妇女富余劳动力提供就业创业服务.发展帮助困难妇女儿童的公益事业，引导妇女自谋职业、自主创业、灵活就业，为实现经济社会又好又快发展作出贡献。争取市妇联支持，开展妇女职业技能培训，举办了一期家政服务行业培训班。培训妇女70多人。
帮助妇女增收致富。以“双学双比”、“岗村共建”、“巾帼示范村”建设为载体，引导农村妇女投身现代农业生产，增强增收致富本领。开展了“双学双比女能手”评选表彰活动。
推动典型示范。利用“三八”妇女节为契机，隆重召开了庆“三八”妇女总结表彰大会，会上表彰了10位“三八”红旗手、10位“双学双比”女能手、10位优秀妇女工作者，她们都在各自的岗位上发挥着不可替代的作用，会上还邀请了4位优秀妇女典型做了经验介绍。通过典型示范，引领妇女积极投身全市各项建设。
二、创造亮点、打造特色，在全国文明城市创建中彰显妇联组织活力
开展“爱护环境，女性先行”活动。市妇联下发了《城乡妇女参与农村环境整治实施办法》，号召广大妇女积极参与到农村环境整治之中。4月，湘潭市妇联组织全体机关干部在大坪乡开展农村环境整治工作座谈会。7月，湘潭妇女参与农村环境整治工作推进会在大坪乡召开，市委副书记蔡建和出席会议。韶山市妇联在会上作了典型发言。
深入“五好文明家庭”、“两型家庭”创建活动。制定了“五好文明家庭”、“两型家庭”创建活动方案，开展了“家庭美德进万家”活动。评选表彰了8户“五好文明家庭”、3户“两型家庭”。谭寒波家庭被评为湖南省“五好文明家庭”，莫正德家庭被评为湖南省“两型家庭”。
开展妇女儿童文化活动。开展了“丰菊嘉苑”杯韶山市庆“三八”群众文化展示赛。清溪镇火车站社区自编的快板舞《文明韶山，幸福家园》在湘潭市群众广场舞展示赛中获得一等奖。六一期间，联合市妇幼保健所开展了健美儿童评选表彰活动。
三、整合资源，形成合力，在关注妇女儿童民生中增加妇联组织的影响力
积极推进全国留守儿童关爱服务体系试点工作。开展了五百爱心家庭牵手留守儿童五百活动，省妇联副主席卢妹香出席了活动。完善了x学校以及x村的“留守儿童之家”建设。全国妇联副主席、书记处书记赵x、全国妇联儿童部副部长吴x分别来韶考察该项工作，均给予了充分肯定。湖南省留守儿童工作座谈会在韶山召开。3月份、5月份，我市妇联举办“关爱留守儿童送书下乡活动”,一共为白关学校、姜堰学校赠送图书近一千册。
项目动作关爱扶持有成效。进一步推进了妇女病普查普治、免费婚检、安康保险等工作。争取中央财政资金8万元实施农村留守儿童关爱服务试点项目深入开展了一系列活动，扶助贫困妇女儿童x万元。争取中国儿童基金会资金支持，扶助50名春蕾学生。争取中国妇女基金会“母亲健康快车”项目。
深入开展“春蕾助学”活动。争取中国儿童基金会资金支持，扶助x名春蕾学生。全年发放扶助资金万多元，其中扶助14名蓝天春蕾大学生每人每年x元，扶助连莹春蕾小学20名贫困学生每人奖学金500元。并联合各单位开展助学活动，发放助学金1万多元。
四、规划保障、创新机制，在共建共享和谐社会中维护妇女儿童合法权益
推动了妇女儿童“两个规划”实施。我市妇儿工委和各成员单位以实施“两个规划”为目标，推动“两个规划”全面贯彻实施，妇女儿童事业得到持续发展。根据我市经济社会发展要求和妇女儿童事业发展实际，正着手研究制定《韶山市2016—2016年妇女儿童发展规划》。
权益维护力度进一步增强。注重从源头参与，加大维护妇女儿童合法权益的力度。推进12338妇女维权服务热线的规范化建设。开展“五个一”信访活动。市妇联接待来信来访32件，妇联干部参与陪审案件6宗。推进“平安家庭”综合管理体系建设。加强了禁毒宣传，并计划在10月份开展一期“禁毒妈妈”志愿者培训班。
拓展妇女的参政空间。抓住换届契机，提前介入，积极汇报，推荐优秀女干部，着力提高女人大代表、女政协委员比例，并认真做好了推选妇女政协委员、人大代表工作。加强妇女人才库建设，大力推动培养选拔女干部和发展女党员工作，积极向党委组织部门推荐女干部，提高各级决策层女干部的比例，促进各行各业女性高层次人才成长，提升妇女参与基层民主管理的意识和能力，着力培养具有韶山特色的女性文化人才队伍。
五、强化管理、提升素质，在创先争优增强妇联组织的凝聚力
扎实推进创先争优活动。按照市委的统一安排部署和要求，市妇联制定了详细的实施方案，认真推进公开承诺、领导点评、群众评议等环节的工作，妇联组织能力建设和妇女干部素质得到明显提高。积极推行党务公开工作，妇联干部实现亮牌服务。
加强妇联基层组织建设。坚持党建带妇建，持续推进“强基固本”工程，因地制宜地探索灵活多样的妇女组织设置形式，加强了妇联组织建设。推进“两新”组织中的妇女组织建设。开展先进妇女组织、优秀妇女工作者评选活动。加强了妇女之家建设,切实把妇女之家建成“坚强阵地”和“温暖之家”。清溪镇火车站社区居委会被评为省级示范“妇女之家”。
加强干部队伍建设。开展了“下基层、访妇情、办实事”、党员“千万帮扶”活动，引导妇联干部把力量沉到基层、把心思用到基层，加强了妇女群众的直接联系，扎实为妇女群众解决实际困难和问题。注重发挥妇联常委、执委、妇女代表以及妇联团体会员的作用，最广泛地把妇女群众吸引到妇联组织中来。
一年来，妇联工作取得的每一个成绩，都离不开各级党委、政府的高度重视，社会各界的大力支持，各级妇联组织和广大妇女的锐意进取和共同努力。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在全市加强社会建设、加快转型发展的大局中，妇女工作还存在一些不足，如妇联参与社会管理和公共服务的能力有待提高；服务妇女儿童的方式手段有待创新；妇女维权维稳工作有待加强等。对此，我们必须高度重视，采取切实有效措施，认真加以改正解决。
2016年工作意见
2016年是党的第十八大开局之年，是我市为实现“两个率先”、发展“五个韶山的关键之年，是推动新一轮妇女儿童发展规划实施的起步之年。2016年全市妇女工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻男女平等基本国策，深化建设“坚强阵地”和“温暖之家”的各项工作，着力引领妇女参与到“创造韶山品质，促进幸福共享”的行动中，着力依法维护妇女儿童合法权益、推动解决妇女最关心最直接最现实的利益问题，着力加大帮扶困境妇女儿童的力度，着力推进妇联基层工作创新发展，着力提高做好新形势下妇女群众工作的本领。
一、强化服务，统筹推进城乡妇女事业发展
（一）推进农村妇女增收致富行动。
各级妇联组织要主动协调有关部门整合资源，齐抓共管，力促支农惠农政策、资金、技术、资源向农村妇女倾斜。一是培育妇女专业合作组织。加强组织引导，鼓励农村妇女建立或参加农业专业合作组织，提高农村妇女组织化程度，提高妇女生产创业经济效益。二是继续开展农村妇女病普查，积极提倡推动“免费婚检”活动，各级妇联组织要加大宣传发动，共同努力推动基层妇女保健工作，提高妇女生存质量和妇女健康水平。
（二）激发妇女发展提升争创业绩。
一是深化“巾帼建功”活动，评选一批“巾帼文明岗”，通过自检自查、互动联谊的方式，严格把关评选标准，提高创岗质量，培育宣传打造一批有行业特色的先进典型。二是引领行业女职工努力学习业务知识，钻研业务技能，掌握行业技术，立足岗位建功成才；动员知识女性积极参与技术革新和发明创造，在专业技术领域发挥聪明才智，提高岗位创新能力。
二、倡导和谐，动员广大妇女共建文明
（一）深化家庭文明创建活动。
举办纪念“三.八”妇女节103周年系列主题活动，通过开展维权周、举办和谐家庭摄影比赛活动不断深化文明家庭建设，树立文明家庭建设新典范，开展文明家庭创建评比活动，以典型示范辐射带动广大家庭践行家庭美德，以家庭文明促进社会文明。利用网络、讲堂等阵地组织妇女学习文明礼仪、公民道德、家庭美德等，塑造文明知性的女性新形象。持续开展“家长学校”行动，发挥家庭教育讲师团作用，深入到镇、村，以家长学校、家庭教育示范点为平台，多种形式开展家庭教育讲座，大力普及家庭教育知识。
（二）加强妇女思想道德教育
以党的十八精神为统领，加强妇女思想道德教育。加强理论学习，牢固树立大局意识、责任意识和公仆意识，大力弘扬创新精神、奉献精神，积极创建学习型、服务型、创新型机关，深化“三型五好”创先争优活动，努力使妇联工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
三、找准定位，积极参与社会管理与创新
加强和创新社会管理，为妇联组织发展创造了新的平台，提供了新的载体，开辟了新的领域。各级妇联组织在参与社会管理创新最重要就是做好服务，做到“四个注重”：注重从妇联组织的性质和职能出发，努力做好发挥组织优势、体现妇联特色、务求妇女收益的工作；注重把参与社会管理创新的重心放在农村和社区；注重总结经验、探索创新、完善机制；注重与解决妇女实际问题相结合，扎实推进直接服务妇女群众工作。
（一）加强能力建设，不断增强服务能力。
各级妇联组织要在参与社会管理与创新中有所作为，必须要加强自身能力建设，提升素质，一是要加大对妇女干部的培养力度，举办女领导干部座谈会及中青年女干部培训班，为妇女干部的成长搭建平台、创造条件。围绕党委、政府关注的大事，创新参与管理方式，积极探索新空间、新途径，从经济、政治、文化、和谐等多方面引导妇女参与社会的发展
（二）深化民生服务，主动服务妇女儿童。
继续开展“爱心家庭”牵手“留守儿童”活动，发动更多社会热心人士加入“爱心家庭”行列；利用节日契机慰问困难妇女儿童，为困难妇女儿童办好事实事，让他们共享社会发展成果。
四、注重源头参与，切实维护妇女儿童合法权益
（一）加强妇女维权维稳工作。
深化“下基层、访妇情、办实事”活动，继续推进“禁毒妈妈”宣传的普及。继续加强个案说法，抓住维权典型案例，向广大妇女普法。强化“12338”维权热线服务力度，完善各村（区）维权服务站的建设，招募维权志愿者，不断畅通妇女维权渠道，引导妇女通过合法有序的方式表达利益诉求、解决矛盾。
（二）启动新一轮妇女儿童发展规划实施工作。
以贯彻落实男女平等基本国策和儿童优先发展为原则，制订与我市“十二五”规划和经济社会发展相适应的妇女儿童发展规划，进一步明确成员单位职责分工，完善监测统计制度，切实发挥好妇儿工委办的作用，积极推动将妇女儿童发展的重要指标纳入我市经济与社会发展“十二五”规划的政策框架。
五、与时俱进，加强妇联基层组织建设
（一）加强妇联基层组织建设。继续深入妇联系统创先争优主题活动，推进妇联系统创先争优活动常态化。着力解决乡、村两级妇联组织建设存在的突出问题，切实增强妇联基层组织的战斗力和影响力。切实加强村、社区“妇女之家”建设，推进妇女组织进园区。拓展新经济组织、新社会组织中的妇女工作，将妇女工作渗透到所有的妇女群体中去，最大限度地凝聚和服务妇女。
（二）加强妇联干部队伍建设。以提高能力为重点，着力强化理论武装、业务培训和实践锻炼，开展各种学习活动，提高妇联干部战略思维、创新思维和辩证思维能力。努力建设一支具有坚定的政治方向、过硬的业务能力、牢固的群众观念和求实创新的工作作风的高素质妇联干部队伍。
第一
实施妇女儿童《两纲》情况汇报
二○○六年七月
首先，我代表××区政府和区政府妇儿工委对××*妇儿工委各位领导来××区检查指导妇女儿童工作表示热烈的欢迎，同时对××*、市妇儿工委及办公室对我区妇儿工委工作的重视、支持和厚爱表示衷心的感谢！
多年来，××区委、政府始终十分重视妇女儿童工作，坚持把妇女儿童工作作为促进经济社会全面发展，加速构建和谐社会的战略任务来抓。特别是《两纲》颁布后，我们以深入贯彻实施《两纲》为主线，积极贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，认真落实以人为本的科学发展观，充分发挥政府在妇女儿童工作中的主导作用，不断加大工作力度，强化工作措施，有力推进了我区妇女儿童事业的健康发展。下面，就我区几年来实施妇女儿童发展规划有关情况作以简要汇报。
一、实施《两纲》情况
几年来，在××*、市政府妇儿工委的亲切关怀和积极指导下，在区委、区政府的高度重视和正确领导下，经过全区妇儿工委成员单位扎实有效的工作，《两纲》在我区得到了稳步健康推进，取得了较好的阶段性成果。
（一）妇女参政、议政有了新进展。《两纲》实施以来，我们把推进妇女参政议政作为一项主要内容，通过开展一系列女性人才培训工作，大大提高了我区妇女参政、议政的意识和能力，参与决策及管理的比例不断扩大。全区女党员××××人，占党员总数的××.*；全区现有女干部××××人，占干部总数的××.*，人大女代表××名，占代表总数的××.*，政协女委员××名，占委员总数的××.*；区级四大班子中，有*位副区级以上女性领导干部，各乡镇（街）、各部门党政班子中，大多数配备了*名以上的女干部，总数已达××人；在教育、科技、文化、卫生等领域也涌现出许多女性拔尖人才，有越来越多的女性走上了领导岗位，促进了两性和谐发展的社会进程。
（二）妇女儿童的社会维权体系日益完善。几年来，我区认真执行国家法律法规和有关保障妇女儿童权益的地方性法规，建立了相应的工作机制和社会监督机制，严厉打击了侵害妇女儿童权益的违法犯罪活动。社会普法教育日趋深入，法律宣传力度不断加大，广大妇女儿童的法律意识和自我保护意识不断增强。法律援助网络不断完善，建立了法院妇女维护席、法律咨询热线，设立了妇女儿童法律援助服务中心，逐步构建起了妇女儿童咨询投诉、司法保护、社会救助维权网络，有效地维护了妇女儿童的合法权益，推进了我区妇女儿童工作法制化进程。
（三）适龄儿童受教育整体水平稳步提高。全区小学适龄儿童净入学率达到××.*，初中学生毛入学率达到××*.*，中小学适龄儿童入学率、巩固率、分别达到了××.*和××.××。积极优化教育发展环境，改善办学条件。五年来，先后投资*.*亿元，完成了××*所中小学以及青少年活动中心等校舍新建和改扩建工程。认真落实了义务教育阶段“两免一补”政策，为我区义务教育阶段学生解决了上学难问题。同时，积极开展了扶贫助学及与贫困校对接活动，通过多方协调，投资××××.*万元、总面积××××*平方米的希望初中已经开工建设；全方位关心、关注聋哑儿童，积极捐款资助聋哑残疾儿童，并且免除了聋哑学校在校学生全部费用。在此基础上，在全区深入开展了扶持薄弱学校、扶助贫困学生对接活动，动员我区各单位（部门）对接扶持××所薄弱学校，落实扶持资金××多万元。
（四）妇幼卫生保健事业长足发展。加大了妇女、儿童保健工作力度，加强了区乡村三级预防保健网络建设，全面完成了全区村卫生室达标建设；同时加大投入，对全区乡镇（街）卫生院妇产科进行全面改造，全区孕产妇死亡率降到××.××/××万以下，农村孕产妇住院分娩率达到了××.××以上。在此基础上，全区对农村贫困孕产妇实行了贫困补助，补助人数达到了××××*多人，补助资金达到××万元。同时，重点开展了育龄妇女、儿童健康普查工作，孕产妇和儿童保健覆盖率分别达到××和××。全区儿童计划免疫覆盖率达到××以上，常规疫苗接种率达××以上；免费为农村育龄妇女提供了生殖健康检查，普查率达到了××。另外，加强了性病、爱滋病防治工作，广大妇女对性病、爱滋病知识知晓率城区达到了××，农村达到了××。
（五）
本文来源：http://www.gbppp.com/fw/397711/
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