【www.gbppp.com--工作总结】
食品安全工作思路
食品安全工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大精神为主线，以保障群众饮食安全为目标，以贯彻实施食品安全“一法两规”为主线，落实政府食品安全民生承诺，提升监管能力，强化全程监管，着力构建企业自律、政府监管和社会监督并重的监管机制，确保人民群众饮食安全和身体健康。
一、落实食品安全责任
一是完善基层监管体系建设，建立健全基层食品安全委员会及办公室，统一协调各辖区食品安全工作。加强乡镇工作站的规范化建设，合理设置食品安全网格，开展管理人员教育培训，发挥前哨作用；二是发挥职能部门监管作用，强化分段监管，提升监管效率；三是强化综合考评，健全体系，完善机制，纳入到经济社会发展全局，提到政府重要议事日程；四是落实主体责任，加强监管制度、企业内部管理制度建设，建立诚信管理体系，确保从业人员每年不少于40小时的培训，落实企业主体责任。
二、夯实食品安全监管基础
1.进一步夯实监管基础。一是继续推进检测资源整合和信息共享工作，实现检测计划、经费和信息发布“三统一”；二是完善应急管理体系，健全事故信息报送通报机制和协同应对机制，加强培训，完善预案，提高应急调查处置能力；三是建立和完善工作制度，进一步落实“一平台六制度”，以“红黑榜”为抓手，建立风险隐患排查整治等长效监管制度。
2.进一步加强环节监管。继续实施农业标准化生产，健全农产品质量安全监测体系，推进产地准出和追溯管理制度。农业标准化覆盖率、“三品”基地面积和产品数量以及农畜水产品检测合格率达到省、市规定要求以上；严格生产许可证管理，解决行业“潜规则”等问题，开展“六公示”监管，实施质量安全风险分级监管；以分类监管为主要方法，对各类经营主体的监管模式进行固化，确保做到对大中型商场超市的专业化监管，全面实现对食品批发户的信息化监管，深化完善对食杂店的社会化监管；规范屠宰操作程序，严格猪肉品质检验，打击
私屠滥宰行为；推进小餐饮单位的规范提升和量化分级管理，探索建立小餐饮业长效监管机制。落实索证索票制度，推进“五常法”管理和监督信息公示制度，实施学校食堂食品安全提升工程。
3.进一步加强联合执法。确定重点区域、对象、品种，深入排查梳理，力争每月联合执法1次及以上，解决民生热点问题。
三、深化治理整顿
一是严厉打击食品中非法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为；二是开展酒类产品质量安全专项整治；三是实施农村和重大节日食品安全整治；四是严厉打击私屠滥宰；五是开展企业食堂专项整治。
四、落实食品安全民生承诺
食品生产企业产品质量抽检全覆盖，全年不少于250批次，总体合格率达93.5%以上；食品流通环节开展电子化监管示范单位的提质、增量工作，提升已创建的5家省级电子化监管示范单位，完成25家县级电子化监管示范单位的创建工作；中心城区生猪定点屠宰率达到100%，乡镇生猪定点屠宰率达到97%以上;“品牌超市进校园”实施率达100%；小餐饮单位食品安全量化分级管理实施率达100%；合溪水库、包漾河水源地水质分别每半月和每月一次抽检。
五、强化社会监督
完善投诉举报工作机制，落实食品领域违法犯罪行为有奖举报制度。发挥群众监督员作用，拓宽社会监督渠道。开展“食品安全宣传周”、“四进”等活动，加强法制、诚信自律宣传。普及食品安全法律法规和食品安全知识。
江卫食药监党发„2012‟4号
江口县卫生和食品药品监督管理局
2012年党建工作要点
2012年中共江口县卫生和食品药品监督管理局委员会工作的总体工作要求是：在县委的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会、省委十届十次全会、市委第一次会议、县委十届十一次全会、县纪委七次会议精神，以科学发展观统领卫生和食品药品事业发展全局，围绕深化医药卫生体制改革、“三创一办”和“组织建设年”等为工作中心，以深入开展“创先争优”活动为载体，抓改革、建班子、树导向、管队伍、聚人才、强基础，全面提高组织工作服务科学发展水平，为进一步建设和谐卫生和满意卫生提供坚强的政治保障和组织保障。
一、加强理论学习，提升党员综合素质
1、深入学习贯彻党的十七大精神。把学习宣传和贯彻党的十七大精神作为一项重大政治任务，加强社会主义核心价值体系教育，广泛开展社会主义荣辱观学习教育活动，坚定党员信念，努力为党工作，积极为民服务。通过形式多样的主题学习活动，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领知识的学习教育、党性和民主集中制教育及优良传统作风教育，激发广大党员干部的政治热情和工作积极性，以实际行动贯彻落实党的十七大和县委十一次全会精神。
2、进一步完善党员理论学习和业务学习制度。党组所属各党支部要把党员政治理论和业务知识学习放在重要位置来抓，要按创建学习型党组织和《江口县2012年宣传思想工作要点》的要求，结合各党支部工作实际，拟定出政治理论和业务知识学习计划。学习计划要围绕深化医药卫生体制和党对农村卫生工作方针、政策、路线及“三创一办”总体目标来拟，首先让党员干部知道学什么、做什么，使其理论联系实际，更好地服务全县医药卫生工作大局，为实现医药卫生事业健康发展提供思想保证和业务技术保证。各党支部可采取灵活多样的学习方式，如自学、专题讲座、培训等。学习中要做好笔记，写出心得体会，做到学习工作两不误，求实效。通过学习，加强党员干部之间的沟通和了解，增加
友情，凝聚力量，提高认识，统一思想，一心一意谋发展，鼓足干劲做实事。【食安所党建工作】
3、继承革命传统教育，争做当代卫生工作先锋
今年是中国共产党建党九十一周年，局党组所属各党支部要开展形式多样庆典宣传教育活动，聘请老革命、老党员讲党史、讲传统；也可采取上党课、过组织生活会；参观爱国主义教育基地等形式，来歌颂我们党九十一年历程所取得丰功伟绩，使每个党员更加坚信没有共产党就没有新中国。今年是深化医药卫生体制改革攻关克难关键一年，我们每一个党员是这项工作的宣传者、号召者和实施者，为此我们一定要把学习贯彻中央、省、市关于深化医药卫生体制改革文件精神放在首要位置来抓，只有学懂弄通，才能把握好我县卫生事业发展这条线，让群众在公共卫生均等化实施中得到更多实惠。天高任鸟飞，海阔任鱼跃,现在是卫生工作大发展、大跨越时代，也是卫生战线上每一个共产党员大显神手之际，因此我们要继承和发扬革命传统，把我们县、乡、村医疗卫生网络建设好、巩固好，为“加速发展、加快转型、强县进位”作出积极贡献。
4、加强班子建设和领导班子思想政治工作。局党组要加强自身班子建设，要组织班子成员认真学习《中国共产党章程》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，
把它建设成“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子，成为带领全县卫生工作者进行卫生体制改革的火车头和领头羊，为全县卫生事业腾飞作出积极贡献。同时要加强县乡镇医疗卫生单位负责人思想政治工作，认真关心他们的学习、工作和生活情况，为他们解决工作、生活中实际困难，让他们安心扎根基层，成为单位干部职工的主心骨，积极为本辖区群众谋利益，提供优质的卫生监督、疾病预防控制和医疗卫生服务，促进当地经济社会快速健康发展。局党组要求开展全县卫生系统领导干部的平时考察和年度考核工作，对找出的一些倾向性、苗头性问题，提前介入、及时解决。
二、加强组织建设，提高保障能力
1、实行组织工作目标管理考核制度。按照上级组织部门的统一要求，党建工作继续实行目标管理考核制度，各单位务必按照目标管理内容安排落实工作任务，围绕党员和群众关心的热点、难点问题开展调研工作，结合当前正在进行的医疗卫生体制改革，围绕看病难、看病贵及医患纠纷频发等热点问题和全县食品安全现状开展调研，采取切实有效措施围绕中心，服务大局，服务基层，服务群众，促进社会和谐。
2、进一步规范基层党组织的组织生活。一是切实抓好党支部“三会一课”制度的落实。要坚持每月一次支部会，
每季度一次党员大会，每半年召开一次党建研讨会，半年讲党课一次。二是加强党费收缴管理工作，根据在职与离退休党员缴纳党费的标准，督促各党支部按时足额缴纳党员党费；加强党报党刊征订、党员关系接转管理和党务统计及党务公开等工作。
3、建立健全党员干部监督机制。要建立完善党员干部监督机制，特别对主要负责人的监督，在涉及重大的卫生体制改革、人员招聘及干部提拔、国家重点项目、大额资金使用等方面，要召开会议讨论，集体决策。要进一步完善党组重大问题决策制度、党务公开制度、党风廉政建设责任制、党员领导干部行政问责制度等。对党组会议安排的工作，要经常深入基层检查督促。加大干部监督工作力度，认真落实干部谈话谈心、领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度。
4、加强党员队伍的建设。加强对党员的经常性教育，做好党员的教育、管理和监督。要突出抓好党的十七大精神和新党章学习宣传活动，引导党员立足本职，敬业爱岗；抓好党员发展工作，各党支部要在临床第一线、重要岗位和特殊岗位引导卫生干部向党组织靠扰，向他们宣传党的基本纲领、基本性质、基本路线和党员条件，鼓励他们向党组织写入党申请书。对写了入党申请书的人员党支部要及时进行培养、教育、考察等，对同志要做到关心、爱护和帮助。同时，
抓好党建工作 促进安全生产
党建工作是我们党领导全国人民建设小康社会伟大事业的重要法宝和有力保障。在不同时期，不同环境里，党建工作都应当保持先进性，与时代同进步共发展。在企业中抓好党建工作，一定要结合生产企业的特点，让思想理论在生产中充分发挥作用。
作为发电、供热企业，我们的中心工作就是安全生产，就是要为社会提供安全、稳定、持续的电能和热能。“安全就是信誉、安全就是效益、安全就是竞争力”是我们的安全生产理念。因此，作为基层生产党支部，我们要以“以人为本、健康至上、环境优先”为指导，围绕安全生产中心工作来开展党建工作，通过党建工作来强化安全生产管理，进而提升党建工作水平。为此，生产党支部要以“抓好党建工作，促进安全生产”为思路做好以下几方面工作：
一是抓好党员干部工作作风，确保党员干部安全履职到位。刘厂长曾在安全生产委员会扩大会议上提出安全生产的“三位”管理理念，即安全生产各级人员在安全管理上必须“到位”，可以“越位”，不能“缺位”。作为生产一线的党员管理干部，要以安全管理“三位”理念为指导，必须切实转变安全生产管理工作作风，不“缺位”、能“越位”、必“到位”的抓安全生产，保证生产党员干部的安全管理执行力。要把各项工作落到实处，时时刻刻想安全，处处为安全。要转变工作作风，把命令式管理转变为为员工的身心健康服着想，做个服务员，站在安全的基础观点上为员工服务，让人人想安全、人人为安全，落实到行动上，做到真正意义上的安全。让所有员工清楚认识到安全工作时时刻刻在每位员工的心中和手中，要自觉
遵守各项规章制度、行为规范。
二是发挥党员安全生产模范作用，带动员工安全生产技术进步。加强全员安全意识，提高检修人员技能和运行人员操作水平是安全管理的基础工作，也是安全、持续、稳定生产的有力保证。我们在班组安全日、班前班后会、班前事故预想等活动中要加强这方面的培训。党员要充分发挥党员先锋模范作用，要有较强的安全生产意识，较高的检修技术或运行操作水平，努力做到“一个党员一面旗，党员身边无事故”，帮带身边员工一起进步。党员干部要清楚的认识到，要想把工作干好，自己首先要模范的执行各项规章制度，切忌当“三拍”干部和“三违”干部，要把带头作用提高到更高的高度去认识。
三是加强队伍建设，提升支部先进性。为此，我们要从发展党员开始，对每一位申请入党的积极分子，都要全面考察、培养，根据生产企业的特点，政治思想、安全意识、业务水平等方面必须过硬，以保证党支部队伍的先进性和战斗力，这样进入组织的党员才在安全生产中有发挥先锋模仿作用的能力。同时，我们要结合厂党委“创先争优”的活动，在“优秀党员”、“党员标兵”等评比活动中把安全生产作为重要指标，实行一票否决。【食安所党建工作】
四是处理好党群关系，共同营造安全文明生产文化。我们要以“一切为了员工，一切依靠员工”的思想，创建企业安全文化。积极组织开展党员干部、共青团员、青年岗员开展安全检查活动；开展从全厂团员青年中选拔优秀员工，聘任为“安全生产志愿者”活动；与工会联合举办“安全生产知识抢答赛”活动。通过这些群众性活动营造浓厚的安全氛围，建立起我厂“以人为本、健康至上、环境优先”的安全文化。
生产党支部书记 郭毅
2010年8月12日
“食安山东”食品流通示范单位（店）
创建工作情况汇报
日照市食品药品监管局
(2014年12月2日)
尊敬的各位领导：
今天，省考核组一行来我市检查指导省级食品安全示范店创建工作，是对我们工作的激励和鞭策，必将对我市的创建工作起到积极的促进作用。对各位领导莅临我市检查复核工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
一年来，我市始终坚持把食品安全工作作为一项民生工程来抓，并纳入政府年度综合目标考核，市局党组会议经常专题研究、部署食品安全创建有关工作，市政府也通过视察、调研等形式，多次检查指导全市的食品安全工作，在全市形成了一种主要领导重视安全，分管领导重抓安全的良好工作格局。
自今年启动省级食品流通示范单位(店)创建工作以来，我市紧扣目标，突出重点，广泛宣传，建立健全市、区（县）、镇(乡)、三级食品安全监管体系，将省级食品安全示范单位（店）创建工作与“爱心日照”建设有机结合，全面落实创建任务，形成了上下联动、全市统一、群防群治的食品安全监管网络，走出了一条符合地方实际、具有日照特色的食品安全监管之路。在具体实践中，我们重点抓了以下几个方面的工作。
一、建立“五大机制”，落实目标责任，切实保证创建
工作有序开展。建立了融指挥、考核、督查、推进、宣传等为一体的创建工作机制，为创建工作的顺利开展提供了有力的保障。一是建立组织领导机制。成立了日照市“省级食品安全示范单位（店）”创建工作领导小组，由市局主要负责同志担任组长、分管同志任副组长，组织领导全市的创建工作；在市食安办设立创建工作领导小组办公室，具体负责创建工作的组织协调。各区县相关部门也都相应成立了创建工作领导小组，层层分解责任，为我市的食品安全示范单位（店）创建工作提供了强有力的组织保证。二是建立目标责任机制。去年8月份创建申报获批后，区政府立即召开了全区创建工作动员会，及时制定下发了《淮阴区创建省级食品安全示范区工作方案》，对16条创建指标逐项分解，明确责任主体和配合单位，并由各乡镇、各相关部门、各有关企业的主要负责人与区政府签定目标责任状，作为年度综合考核的重要内容。在日常工作中，严格执行“谁主管、谁负责，谁失分、谁负责”的目标责任机制，做到目标明确、措施得力、奖惩分明。三是建立督查考核机制。为了确保创建工作落到实处，区创建领导小组办公室定期对各乡镇、各有关部门和企业的工作开展情况进行督查，建立了“月汇报、季督查”制度，每半月听取各相关部门创建工作情况汇报，每季度对各乡镇、各有关部门食品安全监管工作进行跟踪问效和督促检查，并及时通报督查结果，责令存在问题的单位限期整改，并实行跟踪督查制度，确保整改到位，真正做到件件有落实、事事有结果，保证了全区创建工作的有序开展。四是建立工作推进机制。在创建过程中，针对发现的问题，区政府多次召开创建工作推进会，听取各单位创建工作进展情
况汇报，及时协调解决工作中遇到的问题，区政府分管领导多次现场会办、交办有关创建工作。重大节日期间，积极组织对全区的食品市场进行全面检查，尤其是对人民群众反映强烈的食品加工企业、经营企业及餐饮企业的重点区域、重点环节、重点品种进行突击检查，发现问题，现场交办、责令整改，切实推动创建工作深入开展。五是建立宣传教育机制。针对消费者、从业人员、监管人员三个不同层面的人群，围绕规范食品市场秩序、提高食品安全管理水平等主题，通过在市电视台、《日照日报》上设立专栏、赠送资料、集中轮训监管人员等方式的宣传教育活动，扩宽社会参与层面，积极营造良好的食品安全监管社会氛围，广泛宣传食品安全示范区创建工作的重要意义，广大干群的食品安全意识明显增强，在全区形成了“示范创建，人人有责”的浓厚社会氛围。
二、狠抓“三网”建设，构筑监管平台，切实提升农村食品安全工作水平。围绕农村食品安全“三网”建设，不断健全组织，狠抓基础，强化监管，努力创新，农村食品安全工作水平得以有效提升，08、09年连续两年获得淮安市食品安全综合评价优秀等次。自申报创建省级食品安全示范区以来，针对我区食品安全现状，制定了切实可行的创建活动方案，狠抓落实，扎实推进，顺利完成了各项创建任务。一是监管工作体系得以进一步健全。将食品安全综合监管经费纳入年度财政预算，设立专项资金，不断加大对设备、设施的投入，切实加强监管队伍的建设，保证依法行政的力量。09年，区财政安排5万元用于食安办专项经费，比2008年增长43%，今年财政对食品安全专项经费的预算调整为6万元。
对各乡镇食品安全办公室、村食品安全工作站的机构设置、工作内容、工作流程、台账资料进行统一规范，做到“机构有门牌、工作有制度、台账有标准、年终有考核”。明确各乡镇和行政村的食品安全责任人，形成了级级有人抓、层层有人管，横向到边，纵向到底的区、乡（镇）、村（社区）三级联动的农村食品安全监管模式。目前，全区共聘用了22名乡镇食品安全协管员、247名食品安全信息员，并定期组织现场培训和业务指导，不断提升“两员”的业务能力和监管水平，有效发挥其农村食品安全监管网络作用，食品安全监管责任网和群众监督网真正实现乡镇、村全覆盖。二是现代流通网络得以进一步拓展。在抓好标准化农家店管理的同时，进一步推进农村食品安全现代流通网络的良性发展，依托商务部的“万村千乡市场工程”，积极引导标准化农家店合理布局，各有关监管部门主动服务上门，强化日常监管，对已建农家店的卫生状况、制度建设和管理等方面进行专业指导。在标准化农家店建设基础上积极开展“食品安全示范店”评选活动，评出区级“食品安全示范店”103户，其中商联超市和南陈集家家福超市被认定为市级食品安全示范店。目前，全区已建成乡镇标准化农家店22个，村级标准化农家店367个。
三、重抓“四大环节”，夯实工作基础，切实从源头上强化食品安全管理。围绕种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等四大重点环节，以实施食品放心工程为主线，突出种植养殖源头治理，严把市场准入关，狠抓放心消费，推进餐饮量化分级管理，不断夯实监管基础。一是狠抓种植养殖环节治理。一是加强农产品质量安全管理，积极推进农产
品标准化生产，加快无公害农产品、水产品基地建设，切实推动无公害基地及绿色产品认证，目前，我区已通过认证的无公害基地33个，绿色产品6个，无公害生产基地面积达42.95万亩；积极开展农业投入品、农药残留、兽药残留、水产品药物残留等专项整治工作，目前，我区的蔬菜高毒农药残留平均合格率、水产品药物残留合格率均达95％以上。二是强化饲料、兽药和奶业生产监管，在饲料、兽药生产过程中严格规范添加剂的使用，杜绝使用非饲料添加剂和不合格原料，完善生产记录，建立进出库台账，做到产品质量可追溯；规范奶牛养殖场的《动物防疫合格证》发放，严格执行免疫程序，有效控制奶牛疫病，全区奶牛结核病和布氏杆菌病检测覆盖率均达100％；加大抽查力度，提高检测频率，全面监测生鲜奶质量。二是突出生产环节监管。建立全区所有食品生产加工企业的基本信息台帐及企业质量监管责任人台帐，做到对企业概况清楚、对产品质量清楚、对监管人员责任清楚，确保食品质量安全监管到位；定期开展预防性监督抽查，及时消除可能发生的使用非食品原料、超范围和超限量使用食品添加剂等问题；认真执行食品产品生产许可制度，对不具备生产合格食品的企业坚决拒之“门外”，实行领证承诺制，凡领取生产许可证的企业须签订食品安全生产承诺书，并切实加大证后监管力度，重点落实企业主体责任，加强安全责任告知，由相应责任部门不定期组织对企业履职情况进行检查，每年食品生产企业巡查率达100%，对监管工作中发现的责任不落实、有违法行为的食品生产企业坚决予以查处，有效提升了获证企业的质量安全管理水平。突出做好生猪屠宰管理，严把生猪入场检疫关和肉品出场检验关两
2016年全市食品药品安全工作以十八大精神和科学发展观为指导，紧紧围绕“保障食品药品安全”这个中心任务，大力推进机构改革，深入开展专项整治和综合治理，不断提高共治共管能力，积极构建食品药品安全社会共治格局，不断提高人民群众对食品药品安全工作的满意度，确保全市无重大食品药品安全事故发生。
一、扎实推进食品药品监管机构改革
各镇(区)、市各有关部门要按照《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》和国务院、省、市食品药品安全和监管体制改革工作电视电话会议要求，扎实做好机构改革工作，确保建立“统一权威”的监管机构。一是组建“统一权威”的监管机构。要确保相关机构职能、人员编制和经费资产及时划转整合到位，确保新机构在力量配备、资源配置、投入保障上实现最大化最优化。二是筑牢“盖边沉底”的监管基础。要把建设镇（区）监管派出机构摆在突出位置，落实人员编制和办公设施，切实为基层监管工作提供强有力的保障。推进监管工作重心和力量下移，充实监管执法力量，配齐技术装备，同时推动镇（区）食药安办工作人员专职化，并在行政村和社区建立监管信息员队伍，加快形成横向到边、纵向到底的监管体系。三是充实“兵强马壮”的基层队伍。在机构改革的过程中，相关职能部门要挑选政治素质高、业务能力强、干事劲头足、工作作风实的优秀人才充实到食品药品监管部门，充实到急需加强的基层监管机构，真正让基层“兵强马壮”。机构改革前，各食品药品监管职能部门要切实承担起各自的职责，食药监局要承担食药安办职能，确保改革期间思想不散、队伍不乱、工作不断，确保各项监管工作协调有序、平稳过渡。
二、切实加强食品药品监管责任体系建设
各镇(区)、市各有关部门要按照市政府关于《“十二五”食品药品安全保障规划目标分解方案》的要求，不断健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人”的食品药品安全责任体系。一是强化各镇（区）政府责任。各镇（区）要对本辖区食品药品安全负总责，将食品药品安全列入年度工作目标，把食品药品监管工作摆上更加突出位置，层层签订责任状、承诺书，加强镇（区）食药安办、村工作站建设，配齐配强协管员、信息员，强化业务培训、绩效考核，建立与经济社会发展水平相适应的经费保障机制，切实加大组织领导和统筹推进力度。二是完善多部门协作配合机制。市食药安委成员单位要根据分工，各司其职，层层落实监管责任，切实加强食品药品安全监管；要完善食品药品安全联动监管、联合执法等联席会议制度，定期分析食品药品安全形势，研究部署重点工作，构建各有关部门既各负其责、又密切配合、联动监管、联合执法的食品药品安全监管格局；各职能部门要进一步督促企业全面落实食品药品安全责任，让企业切实承担起食品药品安全第一责任人的责任，全面规范生产经营行为。三是强化企业自律和社会监督。各镇(区)、市各有关部门要通过日常监管、专项整治、稽查执法、教育培训等途径，督促企业强化责任意识，健全管理体系，把好质量安全关，落实企业主体责任；引导监督企业落实质量受权人等制度，将质量安全责任落实到每个环节和岗位，切实提高质量管理水平；建立健全食品药品生产经营者首负责任制和质量安全责任追究制度，强化企业主体责任；通过发挥食品药品行业协会和自律化组织在行业自律、规范、评价和管理方面的作用，规范企业行为；同时进一步发动社会力量共同参与食品药品监管工作，发挥镇（区）、村食品药品安全办公室、工作站作用，强化协管员、信息员队伍建设，完善覆盖城乡基层的社会化监督网络；加强门户网站建设，完善信息发布制度，掌握舆论引导的主动权，提高舆论引导的实效性，抢占舆论引导的制高点，积极营造食品药品安全社会共治的良好氛围。
三、不断加大食品安全监管力度
一是加强种植养殖环节监管。市农委和市海洋渔业局要加强农业投入品监管，健全农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品质量监管制度，大力推广低毒、低残留高效农药、兽药和无污染添加剂，有效规范种植、养殖行为。加强农（畜、水）产品基地建设，全面推进规模化、规范化、标准化生产，加快“三品”认证工作，2016年全市要创建农产品示范基地3个，新增无公害食品20个、绿色食品5个、有机食品1个，确保我市“三品”数量保持全省前列。加大产地及产品监督抽检力度，深入开展农兽药和禁用药物残留监测，“三品”监督抽检合格率达100%，农（畜、水）产品药残检测合格率达95%。要大力推广生态健康养殖技术，加强健康养殖示范场建设，完善生产记录台帐，加大监督抽查力度，年内新增高效渔业面积3万亩。二是加强食品生产环节监管。质监局要严格食品生产准入门槛，强化对发证企业的后续监管；全面实施“监管、稽查、检测”三位一体综合监管模式，加强食品企业分类分级分等监管，强化食品生产监管动态管理，加大对重点区域、重点产品、重点企业的监管力度；要加强对食品小作坊的监管，完善食品小作坊备案管理，进一步提高小作坊产品质量，构建食品小作坊长效监管机制；要加大食品抽检力度，食品抽检合格率比上年提高2个百分点。市商务局要强化生猪屠宰管理，不断推进定点屠宰场升级改造工作，加强对定点屠宰场的监督检查，确保出场肉品的质量；加强对外埠肉品的管理，保证外埠肉品上市质量；严厉打击私屠乱宰和制售注水、病害肉的违法行为，保证肉及肉制品消费安全。三是加强食品流通环节监管。工商局要完善食品市场主体准入机制，严格食品流通许可证发放，进一步落实网格式、片长制、督查制、责任追究制等管理模式，全面实施分级监管；要加强食品从业人员健康管理，强化经营主体知识培训，加强对进货查验和购销台帐制度的督查，推广散装食品标签规范管理，不断提升食品经营户自律意识；实施食品风险分类监管，提升监管效能；推行“基层采样、集中检验、分级监管”的快件模式，增强食品安全监管的针对性和时效性；加强“一会两站”（消费者协会分会、消费者投诉站、12315联络站）建设，完善诉调对接机制，切实维护消费者食品安全权益；完善“工商监管、经营者自律、社会监督”三位一体巡查机制，深入开展专项执法检查，规范食品经营户行为。市盐务局要不断加强食盐安全监管，大力推进食盐放心消费示范店建设，保障学校食堂食盐配供，进一步整顿和规范盐业市场秩序，加强工业用盐、行业用盐和制盐企业加工、销售、使用等环节的检查，全力查处盐业大案要案。四是加强餐饮服务环节监管。市卫生局要巩固“省级餐饮服务食品安全示范县（市）”创建成果，全面推行餐饮单位食品安全管理员制度；要严格规范餐饮服务许可证的发放，强化餐饮日常监管，加大指导和培训力度，全面推进餐饮业、食堂的餐饮服务量化分级管理工作，确保全市B级以上单位达80%以上；要以学校和建筑工地食堂、农村家宴服务等为重点监督对象，以食物中毒风险较高的熟食卤菜、盒饭、冷菜等为重点品种，加大对高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。要做好重大节日、重大活动的食品安全保障工作，预防和控制学校、建筑工地食堂及餐饮单位食物中毒事故和食源性疾患发生，提高食物中毒等突发公共卫生事件的应急处置能力。要切实加强农村家宴管理，家宴厨师培训率和体检率均要达90%以上，家宴备案登记率达80%以上。市城管局要加强对餐厨废弃物管理，推进餐厨废弃物收集、运输和处理的一体化运营。五是深入开展专项整治。以种植养殖、食品生产、食品流通、餐饮服务为重点环节，以农村和城乡结合部、学校及学校周边、小作坊聚集区为重点区域，以重要节日、重点季节、重大活动为重点时段，以肉制品、乳制品、白酒、儿童食品等高风险产品为重点品种，深入开展食品安全整治工作，严厉打击违法违规行为，及时消除食品安全隐患。强化联合执法行动，对食品安全重点品种加强整治，对食品安全重点区域加强规范，对食品安全隐患的重点场所加强治理，确保取得实实在在的效果。规范重大案件报告制度，完善大案要案督办、多部门协作打假机制，强化行政执法与刑事司法的有效衔接，及时曝光典型案例严惩重处食品安全领域违法犯罪行为。同时探索建立长效监管机制，统筹安排专项整治，坚持打建结合，注重制度建设，避免走过场。
四、深入推进药品市场秩序整治
一是强化基本药物质量监管措施。按照新版药品GMp标准和要求，加强生产质量监管；加大对配送企业的检查力度，重点检查购销渠道、票据管理、从业人员管理、储存运输条件、阴凉及冷藏保管药品管理等可能影响质量安全的关键环节；规范基本药物采购、储存、养护等行为，加强基本药物不良反应监测，实施基本药物全品种覆盖抽验；推进全品种电子监管，督促配送企业切实做好基本药物核注核销。二是提升药品安全监管整体效能。深化新版药品GMp的实施，规范企业生产行为；认真贯彻实施新修订的《药品经营质量管理规范》，规范药品流通使用行为；督促医疗机构实施《医疗机构药品监督管理办法》，加强对医疗机构药品使用质量的监督检查；加强特殊药品及含麻黄碱类复方制剂的管理，杜绝流弊事件发生；加大医疗器械全过程监管力度，规范医疗器械经营行为；推进药品不良反应监测工作，完善监测网络，扩大监测覆盖面，强化涉药涉械单位不良反应报告主体责任，建立药品不良反应报告分析评估等制度，增强风险预警能力，提高质量控制水平，防范安全事故发生；联手整治虚假违法广告，严厉打击利用互联网发布虚假药品信息和违法销售药品等行为。三是深入推进药品专项整治行动。始终保持打假治劣高压态势，以假冒知名品牌药品、高风险药品、通过互联网和寄递渠道违法销售药品、明显低于成本价销售的药品等为整治重点，开展新一轮药品安全专项整治行动，狠抓大案要案查处，健全和创新四方联席会议等制度机制，提升稽查执法质量和效能，形成联合打假的强大合力。
五、全面强化保健食品化妆品规范建设
各镇（区）、各部门要以“保健食品化妆品安全建设年”为中心，以实施规范强化、市场净化和监管亮化等三大工程为重点，通过电子监管、三分监管、宣传教育、专项整治、风险防范、行业自律等工作措施，进一步夯实保化监管工作基础，完善保化安全社会共治格局，开创保化监管新局面。一是实施规范工程。在保化生产企业全面推行“351”规范化管理，做到“三控五查一承责”。在保健食品生产企业全面推行、在化妆品生产企业试行质量受权人制度，落实企业主体责任。在保化经营企业实施“361”规范化管理，做到“三专六有一承诺”。在化妆品使用单位试行“331”规范化管理工程，做到“三全三不一保证”，确保使用的化妆品安全。同时在所有保化企业试行“笑、平、哭”三色脸谱监督公示牌，及时公开保化监管信息和公示动态评价结果，促使企业自觉规范经营行为并接受社会监督。二是深入专项整治。在中高考、中秋国庆、元旦春节期间加强对重点领域、重点产品、重点时段的专项治理，及时排查整治带有行业共性的安全隐患和“潜规则”问题；强化产品质量监测，开展针对性监督性和评价性检验工作，加大问题产品的隐患排查和风险防控，严惩重处违法犯罪行为。三是创新监管方式。拓展电子监管系统功能，完善保健食品经营电子监管系统，提升电子监管水平，研究开发针对特殊化妆品和美容美发行业化妆品电子监管系统；实施保健食品生产企业间歇性停产和复产报告制度，规范企业生产经营行为；试行化妆品风险告知制度，以风险告知书的方式告知消费者化妆品中存在的风险；开展“星级文明示范店”创建工作，提高保化品安全整体水平；深化三分监管成果，提高监管效率和覆盖率。
六、不断完善食品药品安全工作机制
各镇（区）、各有关部门要不断完善食品药品安全监管工作机制，切实增强监管合力。一是完善司法联动机制。市公安局要主动介入，加大对食品药品生产经营黑窝点等违法经营场所的清理整顿力度，严厉打击阻挠执法、暴力抗法和生产经经营假冒食品药品等行为。市检察院要对造成公共食品、药品安全事故的经营主体及其主要责任人迅速立案调查，依法提起公诉，对因公务人员失职、渎职而造成重大食品药品安全事故的，要依法追究责任。市法院要加大对食品药品安全领域的刑事惩处与民事赔偿工作力度，对涉及食品药品安全的案件，要快审、快判、快赔。二是完善政务公开机制。各有关部门要继续实行食品药品安全工作政务公开制度，在市食品药品安全信息网、部门网站及相关媒体上公开工作流程、责任体系、责任人员，每周工作动态、每月大事记、所有处罚的内容以及责任追究结果。三是完善效能监察机制。市食药安办将下发督查计划，明确督查重点，联合市政府办、纪委、监察局将食品药品安全纳入效能革命，运用效能监察手段，推动食品药品安全责任落实。四是完善考核奖惩机制。严格按照市政府出台的《市食品药品安全工作考核办法》，制定量化考核细则，组织实施考核，考核结果定期反馈公布，严格奖惩兑现。对不依法履行食品药品安全监管责任或监管缺失造成严重后果的，严肃追究有关人员责任。五是强化应急处置机制。强化应急队伍建设，将应急管理融入日常监管过程中，提高应急处置能力；强化应急平台建设，建立应急咨询专家队伍，适应食品药品安全突发事件应急指挥的需要；强化应急制度建设，规范应急管理行为，为应急工作提高制度保障；强化应急日常工作，加大培训力度，组织应急演练，提升监测预警、快速反应、统筹协调、舆情引导能力，构建食品药品安全应急管理新格局。
第2篇2016年，我局机关党建工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，以打造“三宽四有”型机关党员干部队伍为目标，以创建“五型”机关党组织为重点，以深入推进党的群众路线教育实践活动为抓手，大力实施四项工程，不断提高党建工作科学化水平，为保障全市人民群众用药用械安全提供坚强组织保证。
一、以加强理论学习为基础，抓思想政治建设，进一步提高党员干部政治理论素养
1.深入学习贯彻党的十八届三中全会精神。学习贯彻十八届三中全会精神，是我局机关党组织全年的首要政治任务，是抓实抓好党建工作的主线。通过“星期六党校”、“食药大讲堂”等平台，采取领导引学、专家讲学、机关人员互学、参学人员自学等多种形式认认真真、原原本本地研读党的十八届三中全会报告，准确把握全会的精神实质，结合食品药品监管实际，进一步明确发展目标，理清发展思路，落实发展举措，谋求发展成效最大化。
2.扎实推进“星期六党校”学习活动。坚持周六集中学习制度，围绕提升素质、服务发展、服务民生、服务基层等内容开展学习活动，切实做到“五个一”，即每天看一次新闻和党报；每周参加一次集中学习；每月写一篇笔记；每季交流一次学习心得；每半年考评一次学习成果。充分利用宣传橱窗、党员活动室等学习阵地举办“学习论坛”，组织“走出机关看发展”，深入一线与联建村共上党课，丰富学习的内容和形式，使学习者愿学、爱学、真学、管用。
3.着力加强机关党建调查研究。按照机关党建工作“出精品、铸品牌”的行动思路，着力开展机关党建工作调查研究。围绕《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、省委《实施意见》及市委《实施办法》等相关文件精神，紧密结合机关党建的重点、难点和热点问题，特别是机关党建工作中的薄弱环节开展调研。积极推动调研成果转化，通过媒体宣传、期刊交流、成果汇总等多种方式，努力促成研究成果的应用，使其真正成为谋划党建工作思路、推动党建工作落实的实际举措。
二、以实施四项工程为载体，抓服务能力建设，进一步提升机关党建创新创优工作水平
4.实施组织生活创新工程。以“基层党组织统一活动日”为平台，紧密结合自身实际，精心策划组织生活方式，积极开展新形势下党的组织生活，通过开展知识竞赛、演讲比赛、参观爱国主义教育基地等活动，进一步提高组织生活的吸引力和影响力。积极探索机关党组织“一线组织生活”机制，把机关党组织活动延伸到基层一线，着力实现“活动在一线开展、服务在一线体现、能力在一线提升、机制在一线完善”的目标要求。
5.实施“服务企业、服务项目”深化工程。以“质量服务站”为平台，扎实推进“两服务”工作。党员干部积极开拓服务大局新思路，为促进地方医药经济发展，提供重要支撑。局党组成员相关职能科室与全市药品生产经营企业结对挂钩，靠实帮扶，为企业提供政策、技术、信息、发展等方面的服务，改进作风，提升效能。
6.实施“机关+农村”联建提升工程。结合党员“创先争优”活动，强化支部党建联建工作。完善各项联建制度，围绕推动经济发展、改善民生、加强基层组织建设确定联建目标任务，结合药品安全监管职能，明确联建内容，落实联建措施，保证联建工作常态化，带动联建村的发展，把联建村培植成为对外有影响的工作示范点。
7.实施机关服务品牌创优工程。以深入开展“五讲十比”活动为载体，结合岗位职能和群众需求，围绕全年党建工作目标任务，做出新的服务承诺，精简和规范审批事项，再造与优化工作流程，进一步提升机关工作效率，使“机关服务品牌”创建工作顺利开展并卓有成效，努力使机关服务品牌所倡导的价值观念和行为方式转化为机关党员干部的实践行为。
三、以夯实工作基础为切入点，抓组织队伍建设，进一步发挥党的基础组织战斗堡垒作用
8.进一步明确党组职责。围绕市委《关于建立市直部门单位党委（党组）书记履行机关党建工作责任述职制度的意见》文件精神，建立健全主要负责同志抓机关党建工作责任制。将机关党建纳入目标绩效管理考核，与业务工作同部署、同检查、同考核、同评比，形成书记亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系和工作机制，确保机关党组织职能落实到位。
9.做好机关党员发展工作。严格按照发展党员新的“十六字”方针发展党员，做好对入党积极分子的培养教育，深入细致地了解入党积极分子的思想动态，通过交流谈心、调查分析、座谈讨论等形式掌握入党积极分子的需要，保持党组织和入党积极分子间的经常性联系，为党组织注入新生力量奠定坚实基础。深化“党员评定升”活动，对评议出的不合格党员，从速、从严清理出党员队伍，形成党员队伍吐故纳新、保持活力的长效机制。
四、以落实“八项规定”为契机，抓机关作风建设，进一步树立党员干部廉政为民新形象
10.深入开展党的群众路线教育实践活动。围绕中央、省、市委的层层部署，认真组织开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的第二批群众路线教育实践活动。通过“党组中心组学习”、“每月一课”、“星期六党校”、座谈会等平台进行学习讨论，广泛听取干部群众意见，认真查摆“四风”方面存在的突出问题，开展批评和自我批评，及时提出解决对策并进行集中整改。长效开展好“三解三促一加强”和“进村入户转作风”活动，全力支持党建富民工作指导员驻村工作。同时，建立机关党员干部记载民情日记制度，每名机关党员干部都要正常撰写反映群众工作生活和基层实际情况的民情日记，着力建立听民声、知民意的经常性、常态性机制，引导机关党员干部立足岗位、注重实践，发挥作用。
11.加强党风廉政建设。认真贯彻落实中央和省、市纪委全会精神，层层签订《党风廉政建设目标责任书》，完善和落实廉政教育、联系群众、党内监督等系列制度，切实提高党员干部贯彻执行《廉政准则》的自觉性。推进机关党务公开，开展党员评议党组织领导班子和党员领导干部工作，增强全体党员干部主动接受监督的自觉性。继续组织做好“5.10”廉政警示教育活动，开展生动活泼的廉政主题实践和廉政文化活动，突出廉政文化引导，丰富廉政思想教育内容，增强机关党员干部廉政自觉性。不断完善以岗为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控机制，引导党员干部明确岗位职责，认清岗位权利风险，规范权力运行，提高风险抵御能力，最大限度的降低腐败发生的可能，做到干部清正、机关清廉、政治清明。
第3篇2016年全市食品药品安全工作以十八大精神和科学发展观为指导，紧紧围绕饮食用药安全这一中心任务，以农村食品药品安全为重点，全力做好“国家药品安全示范县（市）”国家局评价验收工作，大力巩固“国家食品安全示范县（市）”、“国家农村药品两网示范县（市）”和“省级餐饮服务食品安全示范县（市）”创建成果，加快完善食品药品安全责任体系和监管机制，深入推进食品药品安全整治工作，着力解决群众最关心、最现实的食品药品安全问题，建立健全食品药品安全长效监管机制，确保全市无重大食品药品安全事故发生。
一、切实加强食品药品监管责任体系建设
各镇(区)、市各有关部门要按照国家、省、市关于开展食品药品安全责任体系评价工作和市政府关于《“十二五”食品药品安全保障规划目标分解方案》的要求，不断健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人”的食品药品安全责任体系，一是强化各镇（区）政府责任。各镇（区）要对本辖区食品药品安全负总责，将食品药品安全列入年度工作目标，把食品药品监管工作摆上更加突出位置，层层签订责任状、承诺书，加强镇（区）食药安办、村工作站建设，配齐配强协管员、信息员，强化业务培训、绩效考核，建立与经济社会发展水平相适应的经费保障机制，切实加大组织领导和统筹推进力度。二是完善多部门协作配合机制。市食药安委成员单位要根据分工，各司其职，层层落实监管责任，切实加强食品药品安全监管；要建立健全食品药品安全联动监管、联合执法等联席会议制度，明确各相关部门职责，定期分析食品药品安全形势，研究部署重点工作，构建各有关部门既各负其责、又密切配合、联动监管、联合执法的食品药品安全监管格局；各职能部门要进一步督促企业全面落实食品药品安全责任，让企业切实承担起食品药品安全第一责任人的责任，全面规范生产经营行为。三是强化企业自律和社会监督。各镇(区)、市各有关部门要通过日常监管、专项整治、稽查执法、教育培训等途径，督促企业强化责任意识，健全管理体系，把好质量安全关，落实企业主体责任；通过深化质量受权人制度、诚信公示制度和建立黑名单等手段，强化企业主体责任；通过发挥食品药品行业协会和自律化组织在行业自律、规范、评价和管理方面的作用，规范企业行为；同时进一步发动社会力量共同参与食品药品监管工作，发挥镇（区）、村食品药品安全办公室、工作站作用，强化协管员、信息员队伍建设，完善覆盖城乡基层的社会化监督网络；加强门户网站建设，完善信息发布制度，营造全社会关心、支持食品药品监管工作的良好氛围。
二、全面推进食品药品安全示范创建
今年，我市将继续以打造“全国食品药品安全消费放心地区”为目标，着重做好以下两项创建工作。一是全力做好“国家药品安全示范县（市）”国家局评价验收工作。在成功创成“省级药品安全示范县（市）”的基础上，市政府又将“国家药品安全示范县（市）”创建工作列入政府工作目标考核内容，进一步落实药品安全责任，加强药品安全监管，确保今年顺利通过“国家药品安全示范县（市）”复查评价验收。各镇（区）要进一步加强对辖区内药品安全监管工作的组织领导，围绕巩固“省级药品安全示范县（市）”创建成果的工作目标，结合农村药品“两网”工作，将药品安全工作纳入重要议事日程，健全基层药品监管机构，完善药品安全长效机制，开展药品安全知识宣传，强化药品“两员”培训。要督促涉药涉械经营、使用单位按照规范化管理标准组织创建回头看，确保规范化创建成果不回潮，不滑坡；同时强化药品安全应急机制，保证镇村药品安全应急网络覆盖率达100%，并能有效运行。各职能部门要进一步完善联合执法打假工作机制，各司其职，形成合力，确保辖区内无无证生产、经营行为，无制售假药行为；要加强药品不良反应和医疗器械不良事件监测工作，健全药品安全预警机制，提高药品安全预警能力。市食药安办将会同市政府办、纪检监察机关定期和不定期进行督查，对督查中发现的薄弱环节，将书面反馈，责成整改，跟踪督查，确保达标。二是不断巩固“国家食品安全示范县(市)”创建成果。各镇（区）、各职能部门要明确目标，加大投入，周密部署，精心实施，强化监督。市农委和市海洋渔业局要开展农(畜、水)产品养殖示范基地创建，质监局要开展食品生产示范企业创建，工商局要开展食品流通示范企业(店)创建，市卫生局要开展餐饮服务示范街和餐饮服务示范单位创建，市盐务局要开展食盐安全示范消费店创建，市粮食局要开展粮油食品示范企业（店）创建。各镇(区)要大力配合相关职能部门全面开展食品安全示范基地、示范企业、示范单位、示范店等创建工作，通过示范创建发挥典型领航作用，积极打造监管示范样板，全面规范食品生产经营行为，促进行业整体水平的提高，不断提升“国家食品安全示范县（市）”创建成果。
三、继续深化食品安全分段监管
一是加强种植养殖环节监管。市农委和市海洋渔业局要加强农业投入品监管，健全农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品质
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