【www.gbppp.com--实习报告】
办理违纪案件的一般程序
受理举报→初查后写出初查报告→立案呈批报告（立案请示）→立案决定、发立案决定书→成立调查组调查，写出错误事实见面材料，与涉案人员见面签字→调查组对涉案人员所提不同意见作出说明→调查组写出调查报告→支部大会作出处分决定（给予政纪处分的，所在单位行政会议作出行政处分意见）→与涉案人员见面签字，对涉案人员所提不同意见作出说明和复议意见→提交党委会议（行政会议）讨论→向上级纪委请示→案件检查审阅、校正、装订→移送审理→审理室审核、审议写出审理报告→县纪委常委会或监察局办公会议讨论„副处级以上（含副处级）干部的党纪、政纪处分向县委、县人民政府请示→待县委、县政府批复后‟，县纪委、县监察局下发党纪、政纪处分决定→处分决定送达本人和相关单位，处分执行情况回执→立卷归档。
常用纪检监察文书格式
一、初查报告
初查报告的构成包括标题、呈送单位、正文和落款四个部分。一般写作要求是：
1、标题。通常写为《关于对群众举报×××（被反映对象的姓名或单位名称）××问题（事由）的初查报告》，如事由是“挪用公款”，标题可写成《关于对群众举报李××挪用公款问题的初查报告》。如果被反映问题较多，不便于一一列出的，可将标题中的事由用“有关问题”来加以概括，如《关于对群众举报李××有关问题的初查报告》。
2、呈送单位。应顶格写明主送单位名称，通常是初查工作的批准机关。
3、正文。这是初查报告的主体部分，主要内容有：
（1）被反映对象的基本情况，个人的有：性别、出生年月、政治面目、学历、民族、籍贯、工作单位及职务等。
（2）事由，即何时何人反映（检举）何人（被反映人）或何单位（被反映单位）何种（性质）问题；领导人（姓名、职务）何时批示（批示主要内容或引述批示原文）；何种组织或何人按照批示何时间内进行了初步核实。
（3）初步核实的结果与存在的疑点。按所反映的问题发生时间顺序或问题性质分类，对初步核实的情况进行叙述。对因各种客观原因尚未核查清楚的疑点，也要作出说明交代。
（4）处理建议。承办核查部门与人员就初查情况，向批准机关提出是否立案及其它相应处理的建议。经初查，违纪问题属实，建议批准机关立案查处；问题明显较小，可建议批准机关不予立案，对其批评教育；问题失实的，建议向当事人或在一定范围内澄清。
正文之后，另起一行，写上“以上报告妥否，请批示”。
4、落款。写明承办核实的机关部门的名称和年月日。参与初查人员在报告上要分别签名。
例文：
关于对群众举报李××
挪用公款问题的初查报告
中共临泉县纪委：
根据县纪委领导×××同志关于×××的批示，××镇纪委成立由镇纪检办主任×××同志、镇纪委委员×××同志和镇××办副主任×××同志组成的调查组，从2006年3月1日至2006年3月20日，对群众来信举报李××挪用公
款的问题进行了初核，现报告如下：
李××，男，1966年4月出生，汉族，大专学历，临泉县××镇人，1993年10月加入中国共产党，1993年11月至2004年9月任××村党支部书记，2004年10月至今任××镇外经办副主任。
经查，李××在担任××村党支部书记期间，利用职务之便，于2004年5月10日，指使该村出纳员×××从村集体帐户中提取公款20万元给儿子××经商，2005年12月5日已归还。
李××的行为已构成挪用公款的错误，且数额巨大，根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》（中纪发„1994‟4号文）第十四条第三项的规定，建议县纪委立案调查。
以上报告妥否，请批示。
调查人：××镇纪检办主任××× 纪委委员×××
党政办副主任××× 2006年3月20日
二、立案呈批报告
立案呈批报告，是建议对犯有违纪错误并需要给予纪律处分的被检查对象，进行立案调查的请示。立案呈批报告由文头、编号、标题、主送单位、正文、落款等组成。一般的写作要求是：
1、文头和编号。文头格式为《中共临泉县××镇纪律检查委员会立案呈批报告》，并编上号，如编为“×纪请„2007‟4号”。
2、标题。通常写为《关于对×××（被检查对象的姓名或单位名称）违纪问题的立案请示》。
3、主送单位。顶格写明立案批准机关。
4、正文。主要包括五个方面的内容：（1）被检查人的基本情况。（2）案件线索来源。简明扼要地说明何时何人反映什么问题，根据哪些领导的什么批示在何时间段进行了初步核实。（3）初步核实认定的主要违纪问题。（4）呈报立案的依据，即党纪、政纪法规的具体条款。（5）呈报单位意见。
5、落款。写明呈报单位名称和年月日。
报告呈送时应附反映、检举材料和初步核实情况报告材料。
调 查 笔 录
（第 次）共 页
时 间： 年 月 日 时 分至 时 分
地 点： 调 查 人： 记录人： 被调查人： 性别： 年龄： 民族：
籍 贯： 省 县 文化程度： 政治面貌：
工作单位： 职务： 电话：
调查内容：
问：我们是中共**县**镇纪委工作人员，现依照法律及纪律规定，向你调查有关情况。希望你本着实事求是的态度，如实回答我们所提出的问题，作伪证或隐瞒事实真相你将承担相应的法律及纪律责任，你
听清楚了吗？ （第 页）
（第 页）
贪污检举信范文三篇汇集
贪污检举信范文 尊敬的盛市长： 您好!我叫ｘｘ，是ｘｘ办事处ｘｘ社区居民。现向您检举揭发我社区书记李ｘｘ利用职
务之便，肆意侵吞集体钱财的严重违法犯罪行为。
一、巧立名目，侵吞集体巨额拆迁补偿款 市政府在修建金鹗中路的绿化带时，征用了我社区的办公大楼和用地，但补偿款一直没
有到位。作为遗留问题，20ｘｘ年，楼区政府专门向市政府作岀了要求补偿的请示报告，市
政府形成了会议纪要后向李家冲社区补偿了70万元的拆迁补偿款。20ｘｘ年底，补偿款到帐
50万元后，时任李家冲社区主任李ｘｘ就将该款定为社区“创收”经济，并以“创收”经济
可拿30%的回扣为由头，私自在社区财务上领走了23万元，加之他以该笔款项到帐需要协调
经费为借口拿走的8万元，共计31万元整被他领走私吞。后来社区有人认为这笔钱是市政府
应当补偿给社区的征地拆迁款，事实清楚，更有楼区政府的请示报告和市政府的会议纪要明
确，不是社区的“创收”经济，私人不能拿回扣也没有先例!特别是李ｘｘ自己是社区工作人
员，为社区工作是他的职责和义务，在工作范围内搞有偿服务，拿回扣是变相的贪腐行为!
更何况该款项是市\区政府\办事处\社区根据事实依法依规协调处理的结果，也并不是李ｘｘ
或某一个人的功劳!为此向上级进行举报。 事后在三眼桥纪委的调查下，李ｘｘ将其中的23万元退回。但他为了自圆其说和开脱自
己，李ｘｘ叫一个要叫余国洪的人来退的钱。这样李ｘｘ解释说法这23万元钱其实他自己没
得，而是他将钱付给了余国洪，理由是因为市政府当时专门处理这件事情的具体负责人叫陈
汉文，而陈汉文和余国洪是湘阴县老乡，这50万元是余国洪找陈汉文要来的，所以这23万
元的回扣是给余国洪的好处费。这退回的23万元钱根本不是余国洪退的，他也从来没拿过这
笔钱。事实上是李ｘｘ为了帮自已过纪委调查这关，利用职务之便用李家冲社区集体的名义
从南环路集贸市场旧改项目原垫资人廖立新、李胜良处借的。李ｘｘ做了大量工作后要求余
国洪为他顶杠渡难关，再由余国洪的儿子将钱退还到社区的。而真正原来被李ｘｘ领走的23
万和8万元早被他私吞了。【贪污检举信范文三篇汇集】贪污检举信范文三篇汇集。这23万
元退回来不到一个星期，李ｘｘ又巧立名目以南环路集贸市场补偿之名用假协议做假帐将钱
再次领走，并且他还伪造一个李家冲社区的支部同意支付这23万元回扣费用假会议纪要和协
议，并将纪要的时间提前，然后逼着每个支部成员在纪要和协议上签字，他也冒充余国洪在
协议上签了字。他做这些文章的目的是用支部集体行为的假像来掩盖他个人的贪污行为！这
23万元被李ｘｘ再次领出来后，他并没有将这笔钱还给廖立新和李胜良，而是再次被他侵吞。
廖立新、李胜良处的23万元借款则由社区的集体偿还!市政府补偿给社区的70万元在只到帐
50万元的情况下，就这样一被李ｘｘ用各种手段套走了两个23万元另加一个8万元共计51
万元整!在整个事件中，他贪污的胆子一次比一次丈，手段一次比一次隐蔽!试问一下市长?
合理会法的征收补偿款是不是“创收”经济?集体应该所得的征收补偿款该不该让私人拿30%
的回扣作为提成?根据市政府会议纪要按正常途径支付给社区的征收补偿款 是不是需要私人中介并支付费用?作为社区工作人员，李ｘｘ在职责范围内的工作是不是
可以额外领取报酬?李ｘｘ这种不择手段，胆大妄为贪污行为是不是应该受到党纪国法的严
惩?
二、在社区办公楼建设的工程支付款中，变相支付，套取私分巨额集体钱财 原五里乡铁炉村经区划调整后划分为古井和李家冲两个社区，区划调整时原铁炉村的办
公楼（现古井大楼）正在修建，根椐协议，建成后的办公楼由两个社区各得一半，建设费用
也由双方各承担一半。因区划调整后李家冲社区和古井社区分别隶属于三眼桥办事处和五里
牌办事处，为了慎重，办公楼的建设成本由楼区纪委牵头进行了审计，牵头负责人为楼区纪
委原副书记沈小初。经审计办公楼的总建设成本为420万元整，审计结果得到了区纪委、李
家冲社区、古井社区及基建方的认可，并由双方支居委全体成员及基建方进行了签字确认并
办理了办公楼的移交手续。420万元的总费用两个社区各承担2ｘｘ万元，在区划调整前，原
铁炉村就已支付了130万元给基建方，实则各社区应支付145万元即可，但李家冲社区未经
集体讨论，在李ｘｘ的操纵下，他私自和基建老板签订了一个虚假的<<补充协议，根
据假协议社区共向基建方支付了270万元，而且目前仍下欠20万元。变向套取，多支付了ｘ
ｘ0多万元!在已办移交，没有新增任何建设的情况下，为什么同样一栋办公楼，同样是一半，
同样的审计结果，我们质疑李家冲社区和古井社区支付的工程款为什么不一样？为什么由区
纪委牵头多方认可的审计结果李ｘｘ能私自轻而易举的更改而没有一点严肃性?为什么
<<补充协别议至今别人无法看到?而且更为稀奇的是李家冲社区每次付款都是由李ｘ
ｘ亲自一手经办，既不要基建方来人，也不经过社区财务工作人员来办理?而且全部都是现金
支付?如20ｘｘ年1月3日晚，李ｘｘ在外借款后一次性向基建老板支付了80万元的工程款，
但在整个支付过程中，社区财务报账员李秋华既没有看到李ｘｘ借来的钱，也没有看到李ｘ
ｘ是怎样向基建方支付的工程款?她得到的只有李ｘｘ拿来的一张收据!请问市长?社区的财
务纪律允许这样乱来吗？李家冲社区的财务公开是真的吗?多支付的这100多万元去向不明，
谁拿走了可以查吗？李ｘｘ这种疯狂造假做假，违法乱纪的贪腐行为有人管吗？
三、贱买集体资产，损公肥私，造成社区资产流失和经济的巨大损失 盛市长，李ｘｘ在20ｘｘ年曾因贪污受贿和诬陷他人被楼区纪委进行过党内严重警告处
份，我以上反映的都是事实，证据确凿!这些还只是李ｘｘ违纪违法、贪赃腐败的一部分!今
后我会不断的举报，如不属实，我负全部法律责任!我充分相信您是一个好领导， 我也相信党的政策一定会对李ｘｘ这只“苍蝇”进行严肃打击和处理! 李家冲社区居民: 姜晟 20ｘｘ年ｘｘ月ｘｘ日 贪污检举信范文（2） 本人系辽宁省盖州市粱屯镇旺兴仁村村民，现举报本村干部张凤荣贪污腐败，具体情况
如下：
1、虚报地亩数，套取国家粮食直补款（附件1） 村干部张凤荣虚报本村耕地亩数。把虚报、多报耕地的粮食直补款揣进了自己的腰包。
（由于镇工作人员过分干涉，只能查到09、ｘｘ、ｘｘ年直补款明细）
（1）张凤荣直系亲属地亩数高达78。【贪污检举信范文三篇汇集】文章贪污检举信范文
三篇汇集出自，此链接！。2亩，据调查实际地亩数不过20亩。
（2）部分村民ｘｘ年以前没有地亩数，ｘｘ年却出现地亩数，而且总数高达61亩，这
部分人大多是多年以前举家搬迁到外地人员。（附明细）
（3）部分村民ｘｘ年地亩数比往年有所增加，合计ｘｘ亩，这部分人都是与其关系要好
人员。（附明细）
（4）还有这种情况，土地原承包人和现承包人都没有领到这份直补款（有村民录音），
那么是谁把这份款项领走了呢？
2、贪污水灾款（附件2） 20ｘｘ年一场洪水把村民的房子、鸡房、院墙都卷走了，随后政府给本村拨了救灾款，
但是有些受灾严重的却没有得到救济，为此村民找村干部张凤荣要说法，她一拖再拖，最后
无奈给了村民一张救灾款发放明细，明细上一共列有25户，据了解，其中孙淑香、李凤珍、
冯国家、高胜德、王术芹等ｘｘ多户并未收到该笔钱（有村民提供录音为证）。请问这些款哪
去了？
3、贪污退耕还林款
这一部分已有其他村民上告，镇纪检委已取证。但至今为有明确说法（有人证）。
4、不公开低保名单（有当场录音为证） 村民多次要求查阅本村低保名单，村里百般阻挠，去镇里要求查看，镇政府工作人员说
低保名单是机密文件，村民没权查看。 以上情况老百姓多次去镇政府反映，都一拖再拖，没有给个说法，现在老百姓们怨声载
道，希望领导们还老百姓们一个公道，避免这种败坏党风、党纪的现象继续滋生，清理蛀虫。 20ｘｘ年7月23日 附：证人名单
1、李ｘｘ，男，19ｘｘ年ｘｘ月ｘｘ日出生，汉族，ｘｘ市ｘｘ村村民，联系电话：
2、李ｘｘ，男，19ｘｘ年ｘｘ月ｘｘ日出生，汉族，ｘｘ市ｘｘ村村民，联系电话： 贪污检举信范文（3） 举报人：甄ｘｘ，女，侗族，1972年ｘｘ月7日出生，会同县涌洞电站合同工，住怀化
市鹤城区机务段西村。 被举报人：颜ｘｘ，男，汉族，1964年8月3日出生，原系怀化电业局靖州县电力有限
公司经理，住怀化市鹤城区怀电新苑7栋。 举报事项：被举报人颜ｘｘ涉嫌贪污公款，应以《刑法》第383条作出刑事处罚。 事实与理由： 举报人现系会同县高涌洞站的合同工，到电站工作达9个年头。20ｘｘ年被举报人颜ｘ
ｘ当时他在会同县郎江电站任经理并兼任电站的董事长，因工作原因及颜ｘｘ多次的诱惑下，
两人发展成了情人关系，但这种关系有碍道德和法制，后颜ｘｘ得知我前夫系怀化铁路公安
处民警的情况下逼着我离婚。我本着有情人终成眷属的意图，在他的承诺娶我的情形下，于
20ｘｘ年3月与前夫办理了离婚手续，但是却迟迟不履行诺言，使我感觉到上当受骗了。可
我一个女人，又在他的权利管理下，无能为力只能任其摆布，最重要通过我与他近几年的接
触中，感到被举报人有中饱私囊侵吞国家财产的违法犯罪行为，这种大是大非的问题，作为
一个公民是非举报不可的。具体其有事实：用公款购置的油卡作为私用，事实是电力公司有
不少执行职务的公车，需要加油，因此有关权利人都有用友公款缴纳的油卡。颜昌在20ｘｘ
年ｘｘ月给了我一张麻阳恒源电力有限责任公司的油卡，不用自己掏荷包交汽油钱，让我使
用到如今，上个星期我一查从20ｘｘ年ｘｘ月至今这张卡上已消费了35000元，而我这张新
车表上记载只跑了18000多公里，肯定用不了这么多钱，而他的私车原来一直也在用这张公
车卡来家私车油（20ｘｘ年元月已卖完） 同时在20ｘｘ年ｘｘ月当他对我结婚许诺没兑现后，他给我银行卡上划拨了30万元作
为补偿，担心我告发他。【贪污检举信范文三篇汇集】获奖感言huojiangganyan.htm。 在20ｘｘ年ｘｘ月17日，颜ｘｘ妻子杨艳系怀化市电力局职工，带着黑社会的人跑到 我女儿所在的学校武陵中学，威胁我女儿，使我女儿身心遭到颜重的摧残。一个未满14
岁的小女孩遭到他们如此威胁，由以前全年级成绩前三名下落到现在的第八名，这个责任由
谁来负。(面试网) 颜ｘｘ于20ｘｘ年2月14日以假离婚并出具了一份假离婚证，要求将这30万元退还，
马上就与我结婚，逼我将这30万元退给了他。 从上述的事实中不难发现，颜ｘｘ的行为已触犯了刑律，因为按照我国《刑法》第383
条第二款规定了国有公司人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者从其他手中非法占
有公共财物的，是贪污罪的规定。颜ｘｘ的行为持有的油卡是公车使用的，其卡内的充值只
有开公车执行职务时的油卡是公车使用的，而其却不但自己的私家车使用，而且把油卡作为
人情送给我无偿来加油，这种利用职务上的便利非法占有公款，其行为构成了贪污罪，所以
应以《刑法》第383条作出处罚。
颜ｘｘ作为国家工作人员利用人民交给他的权利去诱惑下属职工，使其上当受骗，破坏
别人家庭，现有两张颜ｘｘ的裸照为证。 恳请司法部门作出受理，以颜肃法纪，以维护国有财产不受侵犯，为落实党中央整治腐
败的精神而共同奋斗！同时希望领导们不要官官相护，如不能及时处理，我将继续上告。此
前，我将此举报信上交怀化市纪委半年来置之不理。篇二：作风问题举报信范文 作风问题举报信范文 写信举报也叫信函举报，就是举报人把要举报的问题写成书面材料邮寄给有关部门的一
种方式。这是目前群众举报最常用的试。一封写得好的举报信，可以给检察机关的调查提供
很多方便条件，使查处工作顺利进行，那么怎样写好举报信呢？ 通过信函的形式揭发检举违犯党纪政纪和刑事犯罪分子并要求有关部门进行调查处理，
这是人民群众参与党风廉政建设，同腐败行为进行斗争的重要手腕，也是公民行使民主权利，
依法参与管理国家事务的一种途径。 检举信有其特定的格式和内容，它一般由首部、正文和尾部三个部分组成。具体如下:
(1)首部。 按照干部管理权限应首先注明受理举报的纪检监察部门的名称，被检举人的姓名、性别、
职务、级别和政治面貌，被检举人所在单位的名称及亲属关系，被检举问题的性质。
(2)正文。 此部分内容是检举信的重点。要求举报人应当尽可能据实告知纪检监察机关被检举人违
法违纪事实的具体情节和证据。如违法违纪事实发生的时间、地点，所涉及的相干单位和知
情人，知情人的身份、单位和联系电话，相干的书证物证等。如检举的是经济问题，要尽可
能详细注明违法违纪的金额、数额，涉及的账号和银行等。对所检举的问题要按问题的类型
和性质逐条叙述。
(3)尾部。 依据中央纪委监察部有关规定，我们提倡署名举报，检举人应尽可能签署真实姓名。同
时，还要注明写信的时间，检举人的单位、地址、邮编及电话，以便受理部门联系。此外，
还应注明同样问题是否向其他部门反应过及反映后调查处理情况，此次举报有何具体要求。 通过信函的形式揭发检举党员领导干部违法违纪行为要坚持实事求是的原则，要如实客
观地检举问题，不准夸大或歪曲事实，更不准捏造材料，诬告别人，如有诬陷行为要承担法
律责任；要严守国家的宪法、法律、法规，不得损害国家、社会和集体的利益和其他公民的
合法权利，听从符合法律、法规、政策和党纪政纪的处理，不得提过高要求；举报信在文字
表述上要做到文字通顺，详略适当，层次清楚，言之有物，切忌空扣帽子而无实际内容；书
写时要用钢笔或毛笔，字迹要清楚、整洁。 一般来说，举报信可以分为开头，正文和结尾三大部分。在写开头之前，最好给举报信
起一个名，有个标题。比如：“对张三贪污问题的举报”等等，使举报工作人员对举报信的内
容一目了然。
举报信的开头就像写平信那样，顶格写上接受举报单位的名称，比如“台州市路桥区检 察院举报中心”。然后介绍一下举报人和被举报人的基本情况，比如：名字、性别、职务、
工作单位和住址等，如果被举报人有几个人的话，还要一个个分别写清楚。 举报信的正文，应该详细介绍举报案件的事实。这是举报部门进行处理的基本依据，也
是写好举报信的关键。介绍举报案件应当按照案件发生的时间顺序，写明案件发生的时间、
地点、手段、具体情节和后果等等。这些内容应当昼写得详细一些。有证明人或者知情人的，
要把他们的姓名、单位、联系办法等写清楚。如果知道知情人和被举报是什么关系，也应写
明白。
举报信的结尾可以说说自己的个人看法，提出具体要求。
最后，举报人应当签上自己的姓名，写上写信时间。 写举报信应当注意以下几个问题：
（1）、举报内容必须实事求是，不要随意夸大，更不能无中生有。在介绍案情时，不要
把自己的主观上的怀疑、推测和真实情况混在一起写，以免影响及时、准确地开展调查工作。
（2）、最好在举报信中把您掌握的证据写清楚，说明这些证据是怎么来的。
（3）、写举报信最好用钢笔来写，字迹要工整、清楚。 怎样打举报电话
电话举报是简便、迅速的一种举报方式，适合于举报紧急情况的案件。 电话举报应注意以下几个问题：
（1）、事先要做好准备。首先要根据举报的性质和各机关受理案件的范围，明确应向哪
个机关举报。如果举报人不知道举报电话号码，可向当地电话局的“114”查号台询问，以免
找错电话。其次对举报的主要内容要认真思考，做到心中有数，以免打电话时叙述不清，遗
漏重要情况等现象的发生。
（2）、讲话要简明扼要。举报人接通电话以后，先问清楚对方是不是你要打的那个机关，
确认没有拨错号码或没串线后，再说出自己所在单位和姓名。当然，举报人也可以根据本人
意愿，不公开自己的姓名和所在单位。接着讲被举报人的工作单位职务和姓名，叙述案件既
要简单明了，又要突出重点，把案件发生的时间、地点、手段和后果等情节说清楚，以利于
查办案件。为方便举报中心值班人员记录，说话可放慢些。当你讲完后，先不要急着挂断电
话，应问一下接话人是否听清楚了，还要补充什么。为便于联系或反馈查处情况，举报人添
加评论篇三：举报信范文 检举信范文
检举信
尊敬的王书记：
您好，感谢您曾在百忙中接见我。我知道您也曾关注过我反映的问题，也知道您是个好
领导。但因为您忙，而且对我的检举和上访，您听到了太多与我相反的 声音。人言可畏，三
人成虎。那些一面倒的声音是无形的刀。今天我给您写信，一是向您致谢，二是想直接向您
汇报思想、问题和请求：
一、我检举的问题开始时只有两个，一是路家脑村委擅自出卖国有矿产资源是违法的，
应当查处；二是我的个人权益受到侵害。只想在我们xx市相关部门反 映并解决问题。但我
反映的问题不仅没得到解决，反而遭到了预想不到的报复。我的龙池沟铁矿被以政府的名义
捣毁，矿井被填埋，生产设施被毁掉；我晚上受到
一 群蒙面人的突然袭击，差点丢了性命。一个公民通过正当渠道采取正当手段向政府部
门反映问题，政府部门不仅不能尽职，反而偏向违法者，报复检举者，激化矛 盾，又利用他
们的话语优势诋毁举报人，使问题复杂化。这就是基本事实。
二、路家脑村委伙同河顺镇政府擅自出卖的价值２亿元的国有矿产资源，处置权在省以
上国土资源部门。（见文后附件 1 、 6 ）资源性质及归属，事件性质等都有据可查，有法可
依，而且政策及法律界定清楚，应当查处。
三、我的经济损失应当赔偿。 其一 , 捣毁我的龙池沟铁矿是违法的。市国土资源局以没有申请安全许可证为由，声称，
根据xx市政府林政［ 2006 ］１号文件精神，我的矿“不具备安全生产条件”，吊销了我林
州市龙池沟铁矿的采矿许可证。而且捣毁了生产设施，填埋了矿井。这一行为是违法的。 1 、林政［ 2006 ］ 1 号文件中所列要关闭的 13 家企业名单中，并没有我xx市龙池
沟铁矿。是他们在捣毁我的这个矿之后，又造出一个林政 [2006]1 号文件 ，硬把xx市龙池
沟铁矿加上去的。这第二个林政 [2006]1 号文件，来历不明。不然一个堂堂县市政府不能一
1、按干部管理权限，由纪检机关或组织部门提出诫勉谈话建议，报党委主要领导批准；
2、在诫勉谈话前，应当通知谈话对象所在单位党组织，并向谈话对象发出《领导干部诫勉谈话通知书》，将谈话的时间、地点和内容通知谈话对象；
3、诫勉谈话一般由纪检机关或组织部门进行，谈话人不得少于两人，同时指定专人做好谈话记录；
4、诫勉谈话时，应当向谈话对象说明谈话原因，明确指出反映或存在的问题；
5、诫勉谈话对象要对反映或存在的问题实事求是的作出解释和说明，提供有关材料；
6、谈话人根据谈话对象的陈述和掌握的情况，指出其需要注意的问题，进行批评教育和帮助，并要求其针对存在的问题提出整改措施；
7、诫勉谈话对象就谈话人所提出的要求表明态度；
8、诫勉谈话对象核实谈话记录并签字；
9、诫勉谈话后，谈话对象必须在15个工作日内写出书面说明，报送谈话的纪检机关和组织部门。
纪委调查报告范文（一）
去年5月份以来，市按照省纪委关于开展制度廉洁性评估试点工作的要求，紧密结合实际，在试点中探索、在试点中研究、在试点中不断创新和提高，取得明显成效。
一、理性思考，准确把握制度廉洁性评估的科学内涵
制度廉洁性评估，是从源头上预防和治理腐败的创新之举、治本之策。从试点工作一开始，市就注重学习、研究各地的情况，并认真对照上级要求和本地实际，作了一些思考探讨，逐步把握和弄清了作为无立法权的市，开展制度廉洁性评估工作的一些关键性问题。
（一）制度廉洁性评估的对象需要延伸。评估对象，即要评谁。中央纪委《关于开展制度廉洁性评估试点工作的指导意见》、省纪委《关于开展制度廉洁性评估试点工作的意见》，都将制度廉洁性评估对象明确界定为：地方性法规、政府规章和其他规范性文件。像这样无立法权的地市及以下层面，评估的对象只能是“其他规范性文件”。一般理解，规范性文件是指由行政机关发布的对某一领域范围内具有普遍约束力的准立法行为。但从实践看，这类文件的制定多以法律、法规和上级政策、制度为依据，并经法制机构进行合法性审查，廉洁性问题并不是特别突出。即便有问题，无立法权的地市对其修订和废止也无权限。因此，这类文件的分量较小，评估意义不大。对基层而言，问题较突出、损害群众利益较严重的，多是那些短期有效或一次性适用的、具有特定目的的文件，如招聘、招标和政府采购公告等。从严格意义上讲，这类文件不属于长效的可反复适用的制度性文件，但却在一定事项和一定时限内具有法律效力，从这个意义上讲，也属于规范性文件。有的政府职能部门在制定过程中，没有经过较为严格的程序运转，往往具有明显的倾向性，任意设置门槛，选择性设置条件，存在制度漏洞较多。比如，近年来频频出现的各类招考中“量身定制”、“萝卜招聘”的问题；政府采购中“选择性”确认中标人、采购价格远高于市场价格的问题；建设工程招投标中限条件、限资质、限门槛，甚至“明标暗定”的问题，等等。诸如此类，群众意见大，舆论批评多，社会关注度高，理应作为制度廉洁性评估的重点对象。
（二）制度廉洁性评估的内容需要拓展。评估内容，即评什么。加强制度廉洁性评估工作，需要对廉洁性作出明确界定。但制度廉洁性的概念还不甚明确，评估的内容非常广泛。中央纪委《关于开展制度廉洁性评估试点工作的指导意见》、省纪委《关于开展制度廉洁性评估试点工作的意见》，将制度廉洁性评估内容确定为，制度的廉洁性、制度的合法性、制度是否存在利益冲突以及制度的科学性，这也是各地普遍采用的评估框架。从广义上讲，制度评估应包括廉洁性、科学性、合法性等，廉洁性不是其他内容的上位概念。但从各地实践看，有的上下位内容并列，概念外延和内涵含混不清，给评估工作造成一些障碍，需要进一步厘清概念，科学界定评估内容。市认为，基层廉洁性评估定位不宜过于宏观，内容不宜过于宽泛，不应超出严格意义上的廉洁范畴。另外，除科学性评估、合法性评估、廉洁性评估等内容外，还应增加民主性评估和效能性评估。所谓民主性，是指是否体现民主和民意，是否体现群众的意愿和利益要求，涉及群众利益的重大事项是否征求和听取群众意见。基层政府及部门，处于直接面对群众的“第一线”，文件内容与群众生产生活息息相关，针对性更强、更具体。因此，必须广泛征求群众意见，充分尊重群众意愿。只有这样，才能减少执行中的困难和阻力，将各项规定落到实处，这是制度廉洁性评估的一个重要标准。所谓效能性，是指是否体现高效率、高质量，是否违规违法增加或变相增加工作环节和程序，是否违规延长办事时限等。当前，政府部门单位不同程度地存在推诿扯皮、效率低下问题，如在行政审批工作中，有的部门从自身利益出发，私自增加前置审批条件；有的审批时限设置过长，等等。因此，效能性评估也应是廉洁性评估的应有之义。
（三）制度廉洁性评估的重点需要细化。制度廉洁性评估的重点是什么，各级普遍确定为利益冲突。但对基层来讲，市认为，更核心的应是利益输送。利益冲突，是指在公共行政过程中，发生私人、部门利益与公共责任相冲突的情境和行为，主要是部门与部门之间的冲突、个人与公共利益的冲突、群体之间的冲突三种形式。具体表现为，隐藏着地方或部门利益；存在部门权力重叠；存在权力与权利关系的明显倾斜，即利益输送；存在模糊职责和减免公共职责，谋取权力便利；存在不正当的社会利益倾向和不合理的社会利益安排等。在实践中，部门单位或系统之间的利益冲突，大多来源于上层的制度设计，如部门单位出台的一些规章制度，本身就是按照上级文件部署要求执行的，作为地市及以下层面评估机构，受审查的权限限制，难以纠正和防止这类利益冲突。在基层，利益冲突的主要问题是个人与公共利益的冲突，突出表现为权力寻租和利益输送。如，备受社会关注的选人用人工作，政府主管部门在职位设置、专业要求等方面，拥有较大的自主权，为权力寻租和利益输送留下了空间，容易产生不公平、不公正。招标、招考中，任意圈定范围、量身定制等不良现象，层出不穷，“十级古筝”、“八级英语”、“篮球特长”等不一而足。对此，群众反感，社会影响恶劣，严重损害了党和政府的形象。再如，群众反映强烈的“看病贵”问题，现在药品普遍经过招标采购，药价却居高不下，因为药品的生产、销售、采购、招标、开单等环节，隐藏着一条巨大的利益输送链条。正如其业内人士所说，给药品定个高价很简单，只要公关一下物价主管部门就可以。这里“公关”就是明显的利益输送。类似这样的一些简章、公告、招标文件堂而皇之出台，不仅对社会造成极大的不公，也最容易滋生腐败。因此，需要把审查权力寻租和利益输送，作为制度廉洁性评估的重中之重，认真审查和堵塞制度设置上的漏洞，压缩权力寻租的空间，切断非法利益输送链条，最大限度地降低权力滥用的可能性。
（四）制度廉洁性评估的机制需要健全。加强制度廉洁性评估工作，需要建立科学、合理、权威、高效的制度廉洁性评估机制，解决谁来评、怎么评的问题。谁来评，即评估的主体，主要包括三部分：一是部门自评，即按照“谁制定、谁审查”的原则，由文件制定部门进行自查自纠和全面廉评，把好“自查关”。二是专门机构评审，即监察、法制等部门组成专门审查机构，研究解决评估工作中的疑难问题。三是社会评审，包括专家、群众和中介组织评审。制度廉洁性评估是一项系统工程，任何单一的评估主体，都难以保证评估结果的客观、全面、科学，需要整合各方面力量，进一步扩充评估主体，形成严密的评估链条，逐级进行评审，最大限度地减少偏差。怎么评，即评估方式，主要包括备案审查和前置审查两种方式。目前，多采取备案审查，即对“出炉”后的规范性文件进行审查。这种方式的不足之处是，一旦文件有廉洁问题，不易纠正，且已造成的社会影响不可挽回。对于基层来讲，应注重前置审查，对正在起草或即将出台的规范性文件提前介入，将评估结果作为能否出台的重要依据，未经审查或存在问题较多的一律不得出台，力求把廉政风险消除在文件起草制定过程中。
二、市开展制度廉洁性评估试点工作的基本做法及成效
基于以上思考，市在制度廉洁性评估试点工作中，始终坚持紧密结合本地实际，积极探索创新。截止目前，共梳理审查各类规范性文件3.5万件，确定纳入集中评估范围1121件，经组织法制机构、专家、群众代表评估审查，建议保留878件，修订61件，废止155件。
（一）扩大评估范围。界定评估对象，明确评估范围，是开展好制度廉洁性评估工作的前提。市在确定评估对象时，一方面，按照上级要求，将政府及其部门已公布实施现行有效和起草制定中的规范性文件全部纳入评估范围，主要对20**年以来政府及其部门公布实施现行有效和起草制定中的规范性文件，以及20**年以前制定实施、现行有效但公民、法人或者其他组织认为存在廉洁性问题的规范性文件进行评估。另一方面，结合实际，积极创新，增加了评估对象，拓展了评估范围，将短期有效或一次性适用的、具有特定目的的文件，如招聘、招标和政府采购公告等，一并纳入评估范围，进行重点评估。
（二）增加评估内容。在对廉洁性、合法性、利益冲突、科学性等常规内容进行评估的基础上，结合实际，增加了效能性、民主性两项评估内容。其中，效能性评估，主要评估文件是否违规违法增加行政审批、行政处罚、行政收费等事项；是否以备案、登记、核准、增加限制条件等形式变相增加审批或者其他事项；是否违规违法增加或变相增加工作程序、办事时限；是否存在其他影响效率的情形。民主性评估，主要评估文件在制定过程中，是否经过前期调研、广泛讨论、集中研究等必备的程序和环节，对涉及群众利益以及社会关注的重大事项，是否经过科学论证和公开征求意见等，
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