【www.gbppp.com--自我介绍】
雨露计划信息化管理服务系统
一期工程
用户使用手册（申报、审核系统）
国务院扶贫办全国贫困地区干部培训中心
梅泰诺（北京）物联科技有限公司
二零一三年八月
目 录
第1章 系统介绍.......................................................................................................... 1
1.1 系统概述及特点介绍 ..................................................................................... 1
1.1.1 系统概述................................................................................................ 1
1.1.2 系统特点................................................................................................ 1
1.2 系统功能概述 ................................................................................................. 2
1.3 系统配置 ......................................................................................................... 3
第2章 申请人操作说明.............................................................................................. 4
2.1 系统登录及新人注册 ..................................................................................... 4
2.1.1 系统登录入口........................................................................................ 4
2.1.2 进入资助申报系统................................................................................ 4
2.1.3 新人注册................................................................................................ 5
2.2 系统应用 ......................................................................................................... 6
2.2.1 学员信息申报........................................................................................ 6
2.2.2 审批进度查询...................................................................................... 10
2.2.3 学籍资料上传...................................................................................... 10
2.2.4 政策咨询.............................................................................................. 10
2.2.5 修改密码.............................................................................................. 11
2.2.6 修改手机号.......................................................................................... 11
第3章 村级管理员操作说明.................................................................................... 12
3.1 系统登录及退出 ........................................................................................... 12
3.1.1 系统登录入口...................................................................................... 12
3.1.2 村管理员登录及退出.......................................................................... 12
3.2 系统应用 ....................................................................................................... 14
3.2.1 贫困资格上报...................................................................................... 14
3.2.2 公示上报.............................................................................................. 18
3.2.3 政策咨询处理...................................................................................... 18
3.2.4 系统管理.............................................................................................. 19
第4章 乡级管理员操作说明.................................................................................... 20
4.1 系统登录及退出 ........................................................................................... 20
4.1.1 系统登录入口...................................................................................... 20
4.1.2 乡（镇）管理员登录及退出.............................................................. 20
4.2 操作说明 ....................................................................................................... 22
4.2.1 贫困资格初审...................................................................................... 22
4.2.2 公示初审.............................................................................................. 26
4.2.3 政策咨询处理...................................................................................... 26
4.2.4 系统管理.............................................................................................. 26
第5章 县级管理员操作说明.................................................................................... 28
5.1 系统登录及退出 ........................................................................................... 28
5.1.1 系统登录入口...................................................................................... 28
5.1.2 县管理员登录及退出.......................................................................... 28
5.2 系统应用 ....................................................................................................... 30
5.2.1 贫困资格审核...................................................................................... 30
5.2.2 学籍审核.............................................................................................. 35
5.2.3 公示审核.............................................................................................. 37
5.2.4 资金划拨.............................................................................................. 37
5.2.5 政策咨询处理...................................................................................... 38
5.2.6 系统管理.............................................................................................. 39
第6章 手机版操作说明............................................................................................ 44
6.1 手机系统配置 ............................................................................................... 44
6.1.1 手机客户端安装.................................................................................. 44
第7章 村级管理员手机版操作说明........................................................................ 45
7.1 系统登录及退出 ........................................................................................... 45
7.1.1 手机系统登录入口.............................................................................. 45
7.1.2 村管理员登录及退出.......................................................................... 45
7.2 系统应用 ....................................................................................................... 46
7.2.1 贫困资格上报...................................................................................... 47
7.2.2 公示上报.............................................................................................. 51
7.2.3 政策咨询.............................................................................................. 51
7.2.4 内部公告.............................................................................................. 51
7.2.5 系统管理.............................................................................................. 51
7.2.6 条件查询.............................................................................................. 53
第8章 乡级管理员手机版操作说明........................................................................ 54
8.1 系统登录及退出 ........................................................................................... 54
8.1.1 手机系统登录入口.............................................................................. 54
8.1.2 乡（镇）管理员登录及退出.............................................................. 54
8.2 操作说明 ....................................................................................................... 55
8.2.1 贫困资格初审...................................................................................... 56
8.2.2 公示初审.............................................................................................. 59
8.2.3 政策咨询.............................................................................................. 59
8.2.4 内部公告.............................................................................................. 59
8.2.5 系统管理.............................................................................................. 59
8.2.6 条件查询.............................................................................................. 61
第9章 县级管理员手机版操作说明........................................................................ 62
9.1 系统登录及退出 ........................................................................................... 62
9.1.1 系统登录入口...................................................................................... 62
9.1.2 县管理员登录及退出.......................................................................... 62
9.2 系统应用 ....................................................................................................... 64
9.2.1 贫困资格审核...................................................................................... 64
9.2.2 学籍审核.............................................................................................. 68
9.2.3 公示审核.............................................................................................. 70
9.2.4 政策咨询.............................................................................................. 70
9.2.5 内部公告.............................................................................................. 70
9.2.6 系统管理.............................................................................................. 70
9.2.7 条件查询.............................................................................................. 72
第10章 常见问题解释.............................................................................................. 73
第1章 系统介绍
1.1 系统概述及特点介绍
1.1.1 系统概述
雨露计划信息化管理服务系统一期工程是基于互联网、物联网技术，利用信息化技术与现代通信技术相结合，为各级扶贫办的雨露计划实施工作人员和帮扶学员提供一套科学、规范、便捷的管理手段。
1.1.2 系统特点
导航式的界面
导航操作简易，业务流程一目了然。众多功能巧妙安排，用户操作简单省心。
用户权限管理
系统采用多级权限管理体系。系统管理员根据实际情况设置用户个数及其用户的口令、权限，有效防止非法用户使用，保证数据的安全性和一致性。
数据合法性检验
在数据输入过程中，系统自动检测输入数据的合法性和数据精度，即时提取相关数据，并提示用户合理的数据范围和相应的操作信息，充分保证操作过程便捷性。
数据查询灵活
对填报的采集数据提供各种灵活的查询操作。提供不同权限的查询，便于管理机构及时掌握数据，并对数据进行动态管理。
报表自动导出
提供报表快速导出功能，解决贫困用户的实际需要，便于各级扶贫办管理机构的使用。
小海镇2012年
“雨露计划”农业产业化技能培训实施方案
2012年 小海镇紧紧围绕农业产业结构调整和农业产业化建设这个核心，通过开展 “雨露计划”农业产业化技能培训，进一步提高农民素质，实现现代农业新突破，开拓现代农业新局面，推进我镇现代农业新跨确保粮食增产、农业增效和农民增收。为使此次培训适应小海镇经济发展的需要，做到有针对性的培训，结合我镇实际，特制定此方案。
一、指导思想
以结构调整和产业化经营为主线，以科技创新为动力，以促进农民增收、农业增效和农村经济持续发展为目标，以我镇各村网络远程教育为依托，在大力开展农村劳动力转移培训的同时，对农村劳动力普遍开展适合当地生产需求的实用技术培训。通过培训促进农村劳动力素质的提高，加快实现农业现代化。按照整合资源，分级实施，农民受益的原则，采取课堂培训与现场操作相结合的办法，广泛深入地开展农民实用技术培训，努力培育符合产业发展要求、有较高科技文化素养、具备基本生产经营技能的新型农民，为全镇现代农业发展提供人才保证和智力支持。通过集中培训、现场指导、技术服务相结合的方式，开展手把手、面对面、现场讲解、示范、操作、解答等形式多样的培训，努力增强实用技
术培训的针对性和实效性。做到领导在一线指挥，工作人员在一线工作，经验在一线总结，矛盾在一线解决。在授课教师的选择上，选择既有理论知识，又有实践技能的优秀农业技术人员作为培训教师，同时选聘具有丰富实践经验的农民技术员、科技能手、科技示范户作为补充。农业综合服务中心搞好培训，负责培训资料的编撰，派出技术骨干进行技术培训和指导，有条件时请科技示范户现场授课、实训，提高培训效果。
二、目标任务【雨露计划实施方案】
我镇现有农业人口6万余人，本年度，我们主要是抓好农民素质教育，增强农民自我发展能力，造就一支精干的农业科技队伍，重点培养一批农业技术带头人。掌握相应的专业技术知识，具有传播和运用相应专业技术的能力。为我镇农业技术跨越提供智力保障。此次培训主要是对我镇农村劳动力开展适合当地生产需求的实用技术培训。
三、具体要求
1、在此次培训的基础上进一步完善我镇农村实用技术培训。建立覆盖村组的实用型和开放型的农民实用技术教育培训体系，使广大农民能就近学习先进的实用技术和科学文化知识，为在本镇逐步实现全民学习、终身学习创造条件。
2、建立农村实用技术培训情况报告制度。我镇认真落实农村实用技术培训计划，以村为单位建立好农民培训档案，
及时上报培训信息动态。
3、切实加强对农村实用技术培训工作的领导。为加强对农村实用技术培训工作的领导，镇政府成立小海镇实用技术工作领导小组，由孟广宁同志任组长，马傲宇任副组长，各涉农部门的负责人员为成员，领导小组下设办公室在农业服务中心，由冷圣任办公室主任，负责培训的日常工作。
4、此次培训对象是我镇松山、朱嘎、小海三个村贫困劳动力和返乡农民工，时间安排为三天，每个村一天，培训内容为农业产业化技能培训，主要是特色养殖、特色种植，即怎样提高种公猪的精液品质、猪瘟的防治、猪传染性胃肠炎防治、新生仔猪的急救、初生仔猪常见病的防治、猪肺疫、旱作节水农业的理论与技术、应大力做好土地治理项目建后管护措施工作、农业机械使用与维修、中低产田土改良技术、玉米高产栽培关键技术、种养殖风险与市场经济、怎样完成财富积累。
5、培训经费的安排：
（1）朱嘎村培训30人次、松山村培训40人次、小海村培训30人次，每一位受训人员受训时间2至3小时象征性的补足务工损失费计人民币30元。共计培训100人次需资金3000元。
（2）授课费每人每堂课300元，专题讲座45分钟以上，每个村由冷圣负责两个专题讲座，培训内容为《怎样提高种
公猪的精液品质》、《猪瘟的防治》，课堂培训背后由冷圣采取多途径、多渠道对以下内容进行讲解培训，《猪传染性胃肠炎防治》、《新生仔猪的急救》、《初生仔猪常见病的防治》、《猪肺疫防治》、《旱作节水农业的理论与技术》、《应大力做好土地治理项目建后管护措施工作》、《农业机械使用与维修》、《中低产田土改良技术》、《玉米高产栽培关键技术》。施明辉负责一个专题讲座，培训内容为《种养殖风险与市场经济》，课堂培训背后由施明辉采取多途径、多渠道对《怎样完成财富积累》进行讲解培训。三个村共计授课费2700元。
3、打印培训材料每样110份，怎样提高种公猪的精液品质、猪只常见病的防治、旱作节水农业的理论与技术、应大力做好土地治理项目建后管护措施工作、农业机械使用与维修、中低产田土改良技术、玉米高产栽培关键技术等。共计打印培训材料2430份需资金4300元。
4、培训场地的租用费、培训的其他费用3500元由小海镇人民政府自筹。
5、此次培训合计需资金13500元。其中财政扶贫资金10000元。
四、加强项目监管
1．落实台账制度。对雨露计划产业技能培训的学员建立受训学员花名册，对学员所在的村组，培训教师、培训内容、
培训时间、培训地点等进行准确的记录，以备审查。
2、对“雨露计划”产业化技能培训学员实行实名制管理，对考试考核合格的学员，列入小海镇农民人才库，有适当的项目时给予优先照顾。
3、建立月报制度。镇农业综合服务中心填写《2012年“雨露计划”产业化技能培训情况统计表》
4、加强信息报送。镇农业综合服务中心根据培训情况，及时上报培训信息。
5、确保专款专用。培训专项经费，实行专账管理，确保农民培训资金直接用于农民培训工作。
五、培训重点
“雨露计划”农业产业化技能培训、农民实用技术培训要紧紧围绕当前农业结构调整及主导产业开发实际，合理确定培训内容。重点要突出标准化养殖、特色种植。培训内容具体如下：《怎样提高种公猪的精液品质》、《猪瘟的防治》、《猪传染性胃肠炎防治》、《新生仔猪的急救》、《初生仔猪常见病的防治》、《猪肺疫防治》、《旱作节水农业的理论与技术》、《应大力做好土地治理项目建后管护措施工作》、《农业机械使用与维修》、《中低产田土改良技术》、《玉米高产栽培关键技术》、《种养殖风险与市场经济》、《怎样完成财富积累》。
六、培训形式
◇关于实施雨露计划培训的汇报材料◇
关于实施雨露计划培训的汇报材料
郑州工业技术学校2010年4月在被上级主管部门以定为雨露计划培训基地后，学校领导高度重视此工作的开展实施。学校校委会多次召开有关专项工作会议，认真研究实施方案，截至2010年10月份已累计培训学员400余 人，其中劳动力转移培训 \400人、金蓝领学员 58 人，培训期间此工作得到了各级主管部门的指导及支持，现将此专项活动汇报如下：【雨露计划实施方案】
一、 高度重视，深入调研：
学校接上级文件及实施意见后，迅速成立了以屈亚伟校长为组长的雨露计划培训专项工作小组，认真领会文件精神重要性，及实施细节，先后在全校共召开五次雨露计划培训工作会议，让每名教职员工和每个学生都切实了解国家的惠农政策，和补助对象。
五月份至六月份，正是烈日炎炎，屈亚伟校长带领培训小组成员，远赴新密尖山老区、巩义、登封等贫困山区共21个扶贫点进行了深入调研，共印发雨露计划宣传材料5千余份，送到家民兄弟手中，让农民兄弟切实领会国家的惠农政策和雨露计划培训的重要性，他们或在田间地头，或在农民家中与当地居民家里询问了当地经济状况，家庭收入情况，需要何种致富技术等一系列贫困农村农民最关注的话题，节至六月底共家访160余户，赴程达一千公里以上，得到了实际方案的有效素材。
二、 创新务实，确保惠农政策顺利实施：
1、 在研究发现，一部分农民非常想学一技之长，作为致富手段，而大部分农民，因当地环境交通，通迅等恶劣自然环境限制，对外边世界知之甚少，缺乏创业精神、及技术武装，从而失去了非常重要的创业致富阶段，而对外界的陌生和缺乏有效的打工技术手段，使大部分人，对外界诸多的招工信息，也沦为一笑了之，因为他们知道，那是可望而不可及的，另外还有大部分人很愿意学习一技之长后，脱离贫困山村，走出去闯荡一番，可繁重的农活及家务，让他们无瑕于专业学习，从而深深苦恼怨叹；
2、 针对以上调研情况，我校结合实际情况和各上级主管部门的意见，形成了技术下乡，免费掊训，零学费入学，学习设备入户，跟踪辅导，确保安置就业转移的实际方案，对此项工作进行了具体实施方案如下：
（1） 共调配近二百余台学习电脑，在新密、巩义、登封设立5个固定网络多媒体教学点，对符合雨露计划培训对象的劳动力进行全天制技术培训，和务工转移培训，培训期为三个月，发初级教材，零学费学习；
（2） 对一部分家务农活较重的有志向劳动力转移学员，我们采取了集中上课，分开练习，电脑入户，老师跟踪辅导的培训方式，此方法得到了农民的普遍好评；
（3） 对愿参加金蓝领的学员…… 确实让他们感受到国家的雨露计划培训的惠农政策，毕业后……；
三、目前各项工作进展顺利，培训学员学习情绪高涨，培训结束后，我们将结合有关主管部分，进行严格结业考试和岗前培训。对意向就业的学员，进行劳动力转移。
由于我校为第一年实施雨露计划培训，经验可能不足，略有疏漏，望上级部门及时予于批评指导，我们以后将在此项工作中，务实永新，严格把关，为当地经济发展奉献微薄之力！
郑州工业技术学校
2010年10月14日
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施雨露计划扶贫培训方案的报告
附件：
建立精准扶贫工作机制实施方案
根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发„2013‟25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。
一、目标任务
通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建精准扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。
精准识别是指通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困户和贫困村有效识别出来，并建档立卡。
精准帮扶是指对识别出来的贫困户和贫困村，深入分析致贫原因，落实帮扶责任人，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。【雨露计划实施方案】
精准管理是指对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，
建立全国扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。
精准考核是指对贫困户和贫困村识别、帮扶、管理的成效，以及对贫困县开展扶贫工作情况的量化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到实处。
二、重点工作
（一）建档立卡与信息化建设
（1）建档立卡。国务院扶贫办制定《扶贫开发建档立卡工作方案》，明确贫困户、贫困村识别标准、方法和程序，负责省级相关人员培训、督促检查、考核评估等工作；各省（区、市）根据国家统计局确定的分省（区、市）和分片区贫困人口规模，按照《扶贫开发建档立卡工作方案》中确定的贫困人口、贫困村规模分解和控制办法，负责将贫困人口、贫困村规模逐级向下分解到村到户，并负责市县两级相关人员培训、专项督查等工作；县负责贫困户、贫困村确定，并组织乡（镇）村两级做好建档立卡工作。2014年10月底前完成建档立卡工作，相关数据录入电脑，联网运行，并实现动态管理，每年更新。
（2）信息化建设。国务院扶贫办制定和组织实施全国扶贫开发信息化建设规划和建设方案，制订标准规范，整合
办内原有信息系统，建设统一的应用软件系统。各省（区、市）、市（区）、县（区）负责设备购置、人员配备、数据采集和更新等工作。通过信息化建设，引导各项资源向贫困户和贫困村精准配置，提高针对性和有效性。此项工作2014年12月底前完成，以后逐步升级完善。
（二）建立干部驻村帮扶工作制度
（3）各省（区、市）普遍建立干部驻村工作制度，做到每个贫困村都有驻村帮扶工作队，每个贫困户都有帮扶责任人，并建立驻村帮扶工作队、贫困户帮扶责任人数据库。此项工作由各省（区、市）负责，2014年6月底前派驻到位。
（4）做好干部选派工作。各省（区、市）要充分动员党政机关、人民团体、民主党派、企事业单位参与驻村帮扶工作，选派有较高政治素质、能力较强、特别是有培养前途的中青年干部，参加驻村帮扶工作，并明确职责分工、帮扶项目、考核办法和问责制度等。
（5）落实帮扶责任。驻村工作队负责协助村两委摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，协调帮扶资源，统筹安排使用帮扶资金，监督帮扶项目实施，帮助贫困户、贫困村脱贫致富，不脱贫、不脱钩；协助基层组织贯彻落实强农惠农富农政策；积极参与各项扶贫开发工作。
（6）建立健全帮扶制度。各省（区、市）建立健全驻村干部的选拔、培训、管理、考核、激励、保障等制度，充分调动驻村干部的积极性，对工作成效显著的要提拔重用，对工作成效不明显的要实行退出和问责。加强驻村工作队的规范管理，实现驻村干部帮扶长期化、制度化和规范化。
（三）培育扶贫开发品牌项目
各省（区、市）在总结经验的基础上，完善政策措施，因地制宜大力培育行得通、能管用的扶贫品牌。
（7）雨露计划。各省（区、市）扶贫和财政部门会同教育、人社等部门，完善雨露计划实施政策和规划，对参加中高职教育或两年及以上职业技能培训的建档立卡贫困学生家庭发放生活补助，提供扶贫贴息贷款支持，提升贫困户新成长劳动力就业技能和创业能力，稳就业、拔穷根，阻断贫困代际传递。继续做好劳动力转移就业培训、农村适用技能培训和贫困村致富带头人培训工作。
（8）扶贫小额信贷。各省（区、市）扶贫、财政和金融部门负责完善扶贫小额信贷政策，对没有外出就业、有一定技能又有创业意愿的贫困户发放小额信贷贴息贷款，支持发展特色优势产业，帮助“换穷业”。提高瞄准性，加强监管，真正惠及贫困户。
（9）易地扶贫搬迁。各省（区、市）发展改革委（局）与扶贫部门共同负责制定规划和计划，对不具备生存发展条件、就地脱贫成本高、难度大的贫困户实施易地扶贫搬迁，结合新型城镇化中解决“三个1亿人”问题，使这部分贫困群众彻底“挪穷窝”。在易地扶贫搬迁工作中，要充分尊重搬迁户的意愿，并着力解决好就业、教育、医疗、社会保障和社会融入等问题。
（四）提高扶贫工作的精准性和有效性
（10）各省（区、市）扶贫部门要将扶贫措施与扶贫开发建档立卡紧密衔接，提高扶贫工作的精准性和有效性。要坚持因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效的原则，在培育扶贫开发品牌项目的同时，继续做好整村推进、互助资金、产业扶贫、科技扶贫等专项扶贫工作。
（11）各行业部门，要重点围绕落实25号文件，组织实施好村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化“十项重点工作”。各行业部门按照25号文件要求，制定相关办法并组织实施。
（五）提高社会力量参与扶贫的精准性、有效性
（12）搭建社会扶贫信息服务平台。国务院扶贫办统筹
为贯彻落实省政府《关于20XX年新实施强农惠农富农补贴政策的通知》精神，按照省扶贫办下发《关于做好20XX年雨露计划工作的通知》要求，决定对全区8个乡(镇)、街道建档立卡贫困户中，接受中职中技、高等职(专)业教育的贫困学生给予扶贫补助，实现应补尽补全覆盖。
一、补助对象及标准：“建档立卡”贫困户中，接受一、二、三年级中职中技(含普通中专、职业高中、技工院校)、高等职(专)业教育(含普通大专、高职院校、技师学院等)的在校学生，每生每年给予2000元的生活困难补助，连续补助2年(三年级学生毕业后不再享受)。
二、申报程序：符合条件的贫困学生无论在何地就读，都以家庭在其户籍所在地申请雨露计划教育扶贫助学补助。
“建档立卡”贫困户成员可通过两种方式申请。
(1)网站注册。“建档立卡”贫困户成员登录国务院扶贫办雨露计划网站(官网网址：填写个人信息并提交资助申请表。
(2)手机APP。“建档立卡”贫困户成员登录国务院扶贫办雨露计划网站，下载雨露计划百事通软件，通过手机填写个人信息并提交资助申请表。
资助对象申请后，通过软件平台由村、乡初审、区审核公示后确认。
三、申请时间：20XX年9月1日开始，12月1日前结束。
四、补助资金发放：审核认定工作结束后，在20XX年3月底前，区财政局通过惠农一卡(折)通，将2000元补助资金一次性直补到建档立卡贫困户家庭账户。
联系电话：xxxx
联系人：巩艳军 刘军
离石区扶贫办
20XX年9月25日
雨露计划扶贫实施方案【2】根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发〔20XX〕25号)有关“建立精准扶贫工作机制”、“全面实施教育扶贫工程”的指示精神，结合我县实际，特制定我县20XX年度“雨露计划”实施方案。
一、补助对象和标准
(一)补助对象
为建档立卡的贫困农户家庭中接受中等、高等职业学历教育培训的“两后生”子女，且必须是从20XX年秋季及以后入学的学生。20X级、20XX级在各扶贫培训基地学校就读的学生仍按原政策享受补助。
(二)补助标准
每生每年补助1500元，按每学期750元直接打卡到学生帐户或“一卡通”账户。补助时间比学制少一年。
(三)申请程序
实行“本人申请、村级推荐、乡镇审核、县级审定”工作程序。即由学生本人提出申请，填写《湖南省雨露计划培训学员审批表》，到村和乡镇审核盖章，同时提供本人身份证、家庭户口本和“一卡通”复印件等。由学生班主任负责将上述资料收集整理后，上交到所在学校，由学校安排专人对学生填写的资料逐项进行核实。
初审通过后，对符合要求的学生打印好花名册，在校务公开栏统一公示，公示时间不少于七天，公示资料须拍照存档。公示期满无异议的，由学校分管领导在汇总表上签暑意见，并加盖公章，报县扶贫办审核。
审核合格的学生由县扶贫办、县财政局组织专人进行现场点验，点验合格的学生在《洞口县扶贫开发政务信息网》上进行公示，公示期不少于七天，公示期结束后无异议的学生确定为补助对象。
(四)报账程序
凡受助学生达3人以上的，由学校安排专人负责收集、审核资料，向县扶贫办申请现场点验，然后按要求将相关资料的电子和纸质档案报送县扶贫办、县财政局审核报账。
三、工作要求
(一)提高认识，加强领导。“雨露计划”直接关系到贫困农户的切身利益，是推进精准扶贫的新举措，各级各部门要充分认识其重要意义，切实加强组织领导，确保此项工作的顺利进行。
(二)规范程序，严格把关。要严格按照“本人申请、村级推荐、乡镇审核、县级审定、社会公示”的程序执行，坚决杜绝“送人情、走捷径”现象，同时接受社会的监督，发现问题，及时纠正。
(三)明确责任，强化指导。“雨露计划”是项民生工程和德政工程，牵涉人数多，范围广，工作任务繁重。各单位在实际操作中要明确责任，加强督促指导。
各职业学院(校)要安排专人负责，向学生宣传好“雨露计划”政策，指导符合条件的学生认真填写《湖南省雨露计划培训学员审批表》，确保各项报账资料齐全完整、真实可靠.
县扶贫办要加强对各职业学院(校)的指导核查，对学生的报账资料必须按一定的比例进行抽查核实，发现问题，及时纠正;县财政局要强化财政扶贫资金的监管，并接受纪检监察、审计部门和社会的监督，确保资金专款专用，取得实效。
附件：湖南省雨露计划培训学员审批表
雨露计划扶贫实施方案
雨露计划培训是指农村劳力需要转移到非农产业就业开展的培训，以提高农民的素质和技能、加快农村劳力转移就业步伐为目标。转移培训坚持尊重农民意愿和农民直接受益的原则，以市场需求为导向，以长期培养“中专生和中高级技工”为载体，最大限度地满足农村劳动力转移培训及就业的要求，扎实提升“雨露计划”培训水平。根据调查：农业人口64.69万人，农村劳动力29.76万人，在外务工劳动力17.3万人，目前暂未转移的富余劳动力仍有7.74万人。当前转移农村富余劳力是发展农村经济的关键，为此，必须破除劳动力转移培训及就业的体制障碍，不断创新和完善新机制，顺利实施转移培训及就业工作，对此作了一些有益探索：
一、目前农村劳动力现状
县属农业大县，全县社会、经济的发展离不开农村劳力就业问题。据此，通过深入10个乡镇20个重点村，对部分贫困群众、移民户、产业发展大户及群众代表进行了走访、座谈，针对农村劳动力转移培训及就业作了些调研，发现我县农村劳动力转移呈现以下现状：
1、农村劳动力的整体文化素质偏低，在农村劳动力中初中及初中以下文化程度的占75%以上，高中占20%，大专以上占5%；
2、劳动技能差，体能型的劳力占农村劳动力的85%以上，技术含量普遍不高，向技能型的转变有待提升；
3、就业观念落后。有56%以上的农村劳力，把自己长期拴在土地上，靠单一的种养增收。大胆调整产业结构，向第二、第三产业发展者少之又少，于是出现了“田种的好，家庭经济收入少”这一说法，没有先学技术后就业的意识；
4、38%的劳力还缺乏进取的意识和吃苦耐劳的精神，不能适应转移就业的需要。常期生活劳作在农村，自由散漫，从农民向产业工人的角色转变意识缓慢，缺乏进取心，抱着“政府要我培训”，而不是“我要培训”的思想。特别是走出校门不久的年轻人，好高骛远，缺泛脚踏实地的思想，对一些较艰苦、市场需求量大的岗位不感兴趣；
5、部分农民不习惯于企业严格的时间安排、规章制度，难以适应机器化大生产的工作环境，因而工作变换性较大，适应能力不强。
二、存在的主要问题
1、农民创业受到诸多瓶颈制约。通过调研发现，农民创业面临诸多的困难。首先是资金短缺问题。绝大多数农民经济基础较差，自主创业缺乏必要的启动资金，农村贷款的主要来源是农村信用社，据了解，即使在银行宽松的时期，农民也很难从农村信用社贷款，即使费尽周折贷到了，一般都在万元以下，在当前市场经济下发展产业较难；其二是缺乏迅捷、宽广、可靠的信息渠道。尽管有线电视、电话、手机等在农村应用越来越广泛，但相对于瞬息万变的市场来说远远不够；其三是缺乏系统的科技。由于种种原因，农民很难受到正规的科技教育，如有获得各部门实用技术和技能的培训，仅仅是短期的、片面的。其四是缺乏信心。大部分农民在创业上，没有敢闯敢试的勇气，经不起折腾，严重影响了农民创业的积极性。
2、培训时间短，深度不够，培训质量有待提高。目前农村培训大多是短期，内容的设置方面都比较简单，由于培训时间较短，内容单一，适合劳动技能含量低的工种，不能适应激烈的市场竞争。专业技能只能在一定程度上解决农民转移就业的问题，但是要想让农民真正适应、融入城市生活、促进城乡一体化，仅有技能是远远不够的，除必要的理论、基础知识培训外，还需较长的时间进行操作技能的培训。
3、大龄劳力转移难。由于受文化水平和年龄限制，全县45岁以上的农村劳动力转移比例较低，只占转移劳动力的9.5%，大龄劳动力转移存在一定困难。
4、资源、培训、就业三大系统还没有完全连接互动。在农村劳动力转移就业上没有建立起有效的工作推进机制，缺乏必要的就业组织，培训与就业没有很好地衔接，真正制约了转移的速度和规模。
5、企业社会保障体系较差。当前转移到第二、三产业的农民，大部分企业未给职工办理社保、医保；有些企业工作时间过长（1天工作时间达十五、六个小时），工作环境、生活待遇、福利偏差；一些企业季节性生产明显，就业岗位稳定性不强，致使转移后的劳力工作不专心，就业不稳定，再次产生未转移现象。所有的这些都关系到农民转移就业的专业性、稳定性和可靠性。
三、建议及对策
1、建立常设农村劳动力转移领导协调机构。农村劳动力转移是一项长期性、全局性、战略性的工作，做好这项工作，不仅需要相关职能部门的积极运作，而且需要调动各方面的力量，全社会的共同努力。目前，县成立了“农民学院”并成立了劳动力转移培训领导小组，建议要长期坚持有专人抓、专人管，集中办公，统一管理，负责对全县农村劳动力转移培训工作的统一规划、协调、督导、考核等，使之成为我县培训转移长期稳定的运作机制，全县一盘棋，多方共同形成合力，必将大大推动全县农村劳动力转移工作。
2、宣传力度有待加大。农村劳动力转移培训宣传力度不够，不少农民对转移培训不清楚，特别是非重点村农民对国家免费培训的信息知之甚少。我们必须进一步加大宣传力度，通过各种宣传方式，发挥电视、网络等媒体，将农村培训惠民政策宣传到农户。
3、创建农村劳动力转移就业服务新机制。一是必须健全农村劳动力就业的组织管理机构，统筹规划农村劳动力的就业问题；二是要建立和完善职业介绍机构。形成劳动力就业服务网络，同时开展劳动力需求信息交流，逐步形成包括就业信息、咨询、职业介绍、安全保障等在内的社会化就业服务机制，确保通过职业技能培训考核合格的人员得到安置就业；三是完善培训基地与企业合作机制，开展订单式培训。要尽可能的与大企业建立长期合作的关系，培训基地根据企业需要什么技工，就设什么专业，培训多少学员。这种培训有三个优点：①针对性强，使农村青年上岗前就可以了解到岗位情况，掌握一定的操作技术；②有利于双方选择，企业和青年可以根据培训情况决定是否应聘和录用；③免费学技培训，不增加农村劳力的经济负担；四是要加强对转移出去的农村劳动力的跟踪服务和管理。
4、加大培训投入，努力提升劳动力素质。提高农村劳动力的整体综合素质。要着力加强对农村劳动力的实用技能培训，建立起各种培训机构，以市场为导向设定培训时间、内容，使其更具有针对性和实用性。同时要对农民工进行法律知识培训，强化其法律意识，使其能够用法律知识保障自己的权益。这些知识的培训，在现有的培训扶持政策标准下，有些贫困农民尚无能力参加培训基地的培训，尤其是一些高技能工种的培训，政府必须加大培训资金、设备等各方面的投入。
5、逐步完善农民转移就业的保障制度，农民转移就业后的社会保险、医疗保险、养老保险涉及诸多方面问题，根据需要的迫切程度和可能性逐步完善，解决他们的后顾之忧。
方案一：博罗县环保局扶贫工作实施方案
根据《广东省人民政府办公厅关于我省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》（粤办发〔20xx〕20号）和《博罗县扶贫开发“规划到户、责任到人”工作实施方案》（博委办发〔20xx〕60号）等文件的要求和有关会议的部署，为切实做好观音阁镇泳新村20户的扶贫开发“规划到户、责任到人”帮扶工作，现结合我局实际，提出如下工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实现共同富裕和构建和谐社会为总任务，以贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困户的收入和改善贫困村发展环境为目的，实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，逐步改善贫困户生产生活条件，增加贫困户收入，提高贫困户自我发展能力。
二、目标任务和工作思路
根据有关工作要求，我局从20xx年起，用三年时间，建立和实施“规划到户、
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