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2012-2016年党的基层组织建设实施意见
为认真贯彻落实市十一次、区十次党代会精神，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，把基层党组织建设成为推进经济社会发展的组织者、推动者和实践者，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和影响力。现结合我区实际，制定本规划。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省市区党代会精神和科学发展观，紧紧围绕区委建设“一城、一区、三园、三带”的战略重点，坚持执政能力建设和先进性建设这条主线不动摇，以改革创新精神加强党的建设，在推进基层党组织建设上迈出新步伐，在加强党员队伍建设上取得新成效，在提高基层党建工作水平上实现新突破，努力开创新时期全区基层党建工作的新局面，为加快推进经济社会发展提供坚强的组织保证。
二、基本原则
加强和改进党的基层组织建设，应坚持以下几条原则：
（一）围绕中心、服务大局。遵循经济社会发展规律，自觉把基层党建工作放到全区发展大局中去谋划，找准工作着力点和结合点，坚持用党建来推动服务，用服务成效来检验党建，通过全面加强基层党组织建设，发挥基层党组织凝聚人心、推
动发展、促进和谐的作用。
（二）拓展领域、强化功能。始终着眼于提高执政能力、巩固执政基础，以构建大党建格局为目标，健全和完善基层党建工作机制，增强基层党组织的组织管理功能、教育引导功能和服务协调功能，使党的领导、党的工作更加有效地覆盖全社会各个领域，以党内和谐促进社会和谐。
（三）分类指导、整体推进。根据农村、社区、机关事业、“两新”组织等不同类型党组织的实际和重点，加强分类指导，深化各个领域基层党建工作示范点建设。既抓好典型示范，又注重整体发展，既注重做好经常性工作，又重视解决突出问题，使各个领域基层党组织建设整体推进、协调发展。
（四）改革创新、创出特色。主动顺应形势任务的发展变化，立足贡井实际，勇于探索，求实创新，加强宣传，着力破解工作中的难点和瓶颈问题，建设一批走在发展前列的时代新典型，努力抓出我区基层党建工作的特色。
三、主要目标
通过五年的工作，实现“领导班子建设全面加强，党的基层组织坚强有力；党建制度体系不断完善，工作长效机制初步建立；党的基层民主深化拓展，党员主体地位得到保障；基层党建工作整体推进，人民群众普遍感到满意”的目标。
为实现这一目标，全力实施五大工程，即带头人队伍建设工程、党建基础建设工程、党的基层民主建设工程、党建工作①
机制建设工程、党建创新性建设工程。
四、具体措施
（一）以提升素质、增强能力为重点，认真推进带头人队伍建设工程
1、突出竞争选拔，选准带头人
不断改革和完善基层干部选拔任用方式，继续推行乡镇党委书记代理制。在村（社区）全面推行“公推竞选”，着重从农村致富带头人、大学生村官、农民专业合作经济组织负责人、退伍军人、回乡青年、经商人员中选拔村（社区）干部，逐步建立起一支以45岁以下、高中以上为主体的高素质村（社区）党组织书记队伍。配齐配强“两新”组织党组织负责人，落实专人抓党建工作。进一步加强机关事业党组织书记选配培训工作，按期进行换届选举。加强后备干部培养，保证每村、社区有1-2名35岁左右、高中以上文化程度的后备干部。鼓励高校毕业生到农村就业，做好大学生村干部的选聘和管理培育工作。
2、重视教育引导，育强带头人
把乡、村两级党组织书记教育培训纳入整个干部教育培训体系。建立乡镇党委书记教育培训台帐，积极选派乡镇党委书记参加省市培训，每年安排部分乡镇党委书记到省内外先进乡镇学习。区委组织部每年开展一次村、社区党组织书记集中培训，乡镇、街道不定期开展政策、业务、履职等培训，确保每
年村、社区党组织书记集中培训不少于7天、40个学时；鼓励村、社区党组织书记参加党校、电大、函授的学历教育。乡镇、街道负责村、社区其他班子成员的培训，每人每年培训不少于6次、20学时。加大对机关事业、“两新”组织党组织负责人的业务培训，以各党委（党总支）为单位，实行2年轮训一次。
3、依托相关制度，管好带头人
围绕规范乡镇党委书记权力运行，完善《重大事项科学决策制度》、《党委议事规则》等制度，加强对乡镇党委书记的监督。强化村级党组织带头人队伍责任，严格执行村、社区党组织书记辞职承诺制度，明确要求村、社区党组织书记提出任期发展目标、年度目标和每年要办的实事，完不成目标自动辞职（每年初村、社区党组织书记都要向上级党组织递交当年的辞职承诺书）。建立统一规范的村、社区党组织书记档案，完善动态信息库，对村级干部实行规范化、制度化和长效化管理。
4、激励保障并重，关心带头人
加大从优秀村、社区干部（含大学生村干部）中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度。定期评选表彰在创先争优和“三级联创”活动中涌现出的优秀基层干部，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。坚持村、社区离职干部养老补助制度；研究制定村、社区干部养老保险的具体办法，从2013年起逐步为在职村、社区干部办理养老保险。【基层组织建设工作规划】
（二）以强基固本、增强凝聚力为重点，全力推进党建基础建设工程
1、加强活动阵地建设
一是拓展村级组织活动阵地功能。进一步改善办公条件，按照有标牌、办公室、党员活动室、远程教育设备、图书杂志、村务党务公开栏等的要求，努力拓展服务党员和群众的功能，把村级组织阵地建成说事议事、教育培训、文化活动、便民服务等活动的主阵地。
二是夯实社区活动阵地。按照省委组织部关于“每个社区工作用房和公益性服务设施不低于200平方米”的要求，采取“整合资源，多方筹资”的方式加大投入力度，按照分步推进的方式，2012年，有规范办公活动场所的社区达30%；2013年，达50%；2014年，达70%；2015年达90%；2016年实现全覆盖。
三是建设“两新”组织活动阵地。要建立与党员人数相适应的党员活动室，配有档案柜、标牌、党旗、桌椅、党报党刊、学习资料等，建立党组织会议记录和党建工作台账。规范党支部职责、党支部书记职责、党员发展、党员学习、党员教育管理、党费收缴、民主评议党员等制度，并做到制度上墙。规范党内活动内容，有计划、有安排、有主题地开展活动，充分发挥好党员活动室的作用。
2、扩大党组织覆盖面
2010-2012年湖北省党的基层组织建设工作规划
为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步加强全省党的基层组织建设，根据《中共湖北省委关于贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的实施意见》（鄂发［2009］30号），制定本规划。
一、指导思想、工作原则和目标要求
（一）指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新为动力，以创先争优活动为载体，着力抓基层、打基础，全面推进以“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障”为主要内容的基层党组织“五个基本”建设，切实抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，建立健全基层党组织的组织领导体系、服务群众体系、宣传教育体系、民主管理体系、和谐稳定体系、激励保障体系和考核评价体系，提高基层党建工作科学化、制度化、规范化水平，为推动全省经济社会发展、构建促进中部地区崛起的重要战略支点提供坚强的组织保证。
（二）工作原则
1、坚持党要管党，从严治党。加强基层党建工作是各级党组织的共同责任。强化党委管党建、书记抓党建的责任，完善党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统具体指导、有关方面齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作领导体制。
2、坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕推动科学发展、全面建设小康社会的大局来谋划、部署、推进基层党的建设，使之更加贴近经【基层组织建设工作规划】
济社会发展实际、更加贴近基层实际、更加贴近党员和群众生产生活实际，真正把党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。
3、坚持强化基层，打牢基础。基层党的建设是党的建设新的伟大工程的基础工程。坚持把党的建设的重心放在基层，切实加强各领域、各行业、各单位的党建工作，夯实党执政的组织基础
4、坚持以人为本，强化服务。基层党组织的主体是党员，服务对象是人民群众。切实增强各级党组织服务群众、服务基层、服务党员的意识，健全党内激励、关怀、帮扶机制，建立党内帮扶资金，充分发挥党员的主体作用，形成上级党组织服务基层党组织，基层党组织服务广大党员，各级党组织和广大党员服务人民群众的生动局面。
5、坚持分类指导，统筹推进。统筹谋划城乡基层党建和区域化党建工作，加强分类指导，增强基层党建工作的针对性和实效性。推动基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障等基层党的建设各要素相互协调、相互促进。以基层党组织建设引领和带动其它各类基层组织建设。
6、坚持与时俱进，改革创新。顺应世情、国情、党情的新变化，以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，不断推进基层组织建设实践创新、制度创新、方法创新。找准基层党建工作与中心任务的结合点，创新党的基层组织和党员发挥作用的途径和方式，使基层党组织和党员队伍始终充满生机活力。
（三）目标要求
用3年左右时间，使全省各领域、各行业、各单位党的基层组织都有健全完善的基本组织、素质优良的基本队伍、务实有效的基本活动、科学管用的基本制度、稳定可靠的基本保障，使党的组织领导体系、服务群众体系、宣传教育体系、民主管理体系、和谐稳定体系、
激励保障体系和考核评价体系全社会覆盖，使基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。
——基本组织健全。适应经济社会的发展变化，创新组织设臵，健全组织网络，理顺隶属关系，全面推进各领域党的基层组织建设，形成科学严密的组织架构，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。
——基本队伍有力。以基层党组织书记为重点，以领导班子为核心，以基层干部为骨干，以党员为主体，以入党积极分子为补充，建设一支素质优良、结构合理、充满活力的基层党员干部队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，着力加强基层党组织书记队伍建设。
——基本活动经常。围绕充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的功能和作用，创新载体，深入开展多种形式的主题实践和创先争优活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、基层干部骨干带头作用和党员先锋模范作用。
——基本制度完善。以学习、遵守、贯彻、维护党章为根本，以贯彻执行民主集中制为核心，建立健全基层党内活动和党建工作制度，增强制度的系统性、配套性和严密性，用科学的制度保障基层党建工作。
——基本保障落实。适应新形势新任务需要，加大基层党建工作人力物力财力投入，确保基层党组织有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事。
二、农村党组织建设
围绕社会主义新农村建设，把发展现代农业、培养新型农民、带
领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，把选好配强党组织书记、发展壮大村级集体经济作为增强农村党组织功能的重点工程来抓。
（一）全面推进乡镇党委建设
以乡镇党委为领导核心，建立健全设臵科学合理，隶属关系明确，覆盖所有领域、行业、单位的基层党组织体系；以乡镇党委书记为重点，选好配强乡镇领导班子，全面加强农村基层干部、党员、人才队伍和大学生“村官”等后备人才队伍建设；以创先争优活动为载体，围绕强化组织功能、发挥组织作用、完成党的任务、服务农民群众开展基本活动；以学习、遵守、贯彻、维护党章为重点，健全组织制度、工作制度、管理制度等制度体系；以强化激励保障为重点，全面落实基层党建工作人员、经费、场所等保障。以乡镇党委自身建设，引领、带动乡镇范围内所有基层党组织建设，使“七个体系”建设在乡镇范围内全覆盖。
（二）整体推进村党组织建设
1、健全完善以村党组织为领导核心的农村基层组织体系。使党的组织和工作覆盖村民自治组织、经济组织、社会组织、群团组织等，覆盖所有党员及村民，提高村级组织整体战斗力。
2、加强村党组织带头人队伍建设。普遍推行“两推一选”，选好配强村党组织书记，村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例达到80%以上。注重从外出务工经商人员、大中专毕业生、“一村一名大学生”、复退军人、非公有制经济组织经营管理人员中培养选拔村干部特别是村党组织书记。对一时没有合适人选的，从县、乡机关选派党员干部到村担任党组织第一书记。利用农村党员干部培训示范基地，每3年对村党组织书记普遍轮训一遍。坚持从优秀村干部和大学生“村官”中招录乡镇公务员、选拔乡镇领导班子成员。
3、切实加强农村基层骨干队伍建设。加强农村基层干部队伍建设，选好配强村级领导班子。加强党员队伍建设，做好党员发展工作，重点在青年、妇女、致富能手和外出务工经商人员中培养入党积极分子，每村每年至少培养3名入党积极分子，2年内有1至2名发展对象。加强村干部后备人才培养，保证每村有3至5名后备干部人选。大力实施“扬帆计划”，支持大学生“村官”干事创业，做好大学生“村官”的管理服务和有序流动工作。加强农村实用人才队伍建设，着力把致富能手培养成党员干部，把党员干部培养成致富能手。分类建立党员、入党积极分子、干部、人才、大学生“村官”档案。
4、深入开展三级联创活动。结合实际，制定创建规划目标和工作措施，深入推进“党员创业致富计划”和设岗定责、服务承诺活动，充分发挥村党组织战斗堡垒作用、村干部骨干带头作用和党员先锋模范作用。
5、发展壮大村级集体经济。在全面清理村级集体资产、资源、资金的基础上，结合实际，制定村级集体经济发展规划，找准发展项目，力争到2012年90%以上的村集体年经营性收入达到5万元以上。
6、充分发挥村级组织办公活动场所作用。扎实推进村级组织办公活动场所建设。坚持以村级党组织为领导、以村干部为骨干、以党员为主体、以办公活动场所为依托，建立党员群众服务中心，形成融党务、村务、服务、商务于一体的村级综合服务体系，通过党员、干部为村民提供服务，做到村民“有困难找组织（干部、党员）”；配套建设党员群众活动室，满足党员群众学习议事等需要；配套建设村民“说事室”，做到“要上访找书记”，及时化解矛盾纠纷，构建农村和谐稳定工作体系；配套建设农家书屋，做到借阅有序；配套建设村级卫生室，方便农民就医；配套建设农村超市，满足群众日常生产生活需要；配套建设学习园地和远程教育中心，加强政策宣传和思想道德教育工
村基层组织建设三年工作规划
为了深入贯彻党的十八大精神和科学发展观，落实《中共中共国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，为指导好本村2013-2015年新农村建设工作顺利进行，根据新农村资源条件，发展现状和村民的愿望需要，结合县、镇各级的总体规划部署要求，特制定本发展规划。
一、基本情况
大诺村位于江城镇驻地西南部8公里，处山区，村部驻大诺屯。辖9个自然屯，16个村民小组，562户，2961人，居住壮族。全村土地面积35756亩，耕地面积1194.78亩，其中水田612.78亩，旱地582亩。以农为主，主种水稻、玉米、甘蔗。
多年来，在镇党委、政府的正确领导下，大诺村按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设的要求，积极开展文明村创建工作，有力地推动了其他各项工作的发展，村容村貌发生了可喜的变化。村级集体经济不断发展壮大，村民物质生活水平和思想道德素质普遍提高，民主法治制度得到进一步加强，基本达到了社会和谐，环境优美、百业兴旺、人民安康的良好创建效果。
二、主要任务
（一）加强农业基础设施建设。
加强水利设施建设并重点抓好两个方面：实施河道治理工程，保障居住安全，保护公共设施，减少耕地破坏，确保
汛期安全，加大水利建设投资，三年内将全村所有的通水涵道、沟渠进行配套整改，使全村水路畅通，确保旱涝保收；村主要排洪排水设施建设，完成各村社人口密集区主干道排污排水规划和实施计划。
（二）构建农村和谐社会，创建和谐村庄，促进乡风文明
乡风文明是建设社会主义新农村的灵魂，要通过创建物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会、和谐村庄建设来实现。【基层组织建设工作规划】
1、用社会主义新文化占领农村阵地，提高农民的思想道德素质。从社会公德、家庭美德等方面着手，逐步树立家庭和睦、尊老爱幼、尊重妇女、崇尚科学、移风易俗、勤俭持家等良好风尚。不断对农民进行有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有教育”。建立适合操作的农民日常行为规范、村规民约，形成文明礼貌、诚实守信、遵纪守法的公民道德风尚。
2、大力发展农村基层文化，即有文化活动室、图书阅
览室，广泛开展丰富多彩的群众性文化活动，向广大农民宣传党的路线、方针、政策，不断满足群众对精神生活的需求。
3、建立和完善发展农村基层文化的工作机制和制度，做到有章办事，有人管事，能办好事。进一步完善和实施群众代表会、治保会、民调会等群众自治组织的作用，大力开展“文明村”、“文明户”、“五好家庭”等精神文明创建活动。丰富活跃农民的业余文化生活，引导农民自觉养成科
学、文明的生活方式和生活习惯，让健康的、丰富多彩的新文化深入千家万户。
4、加强法制宣传教育，努力提高农民的法制意识和法律观念。在农民中开展多层次、多形式普法教育活动。
5、加强社会治安综合治理，净化农村社会风气。在农村加大普法宣传力度的同时，加强治安防范体系建设，组建治安联防队、巡逻队，加强防范措施，维护农村治安状况。要旗帜鲜明地开展农村反邪教工作，经常性开展反邪教警示活动，提高农村干部群众拒邪反邪的意识和水平。
6、积极妥善处理各种矛盾纠纷，维护社会大局稳定。要着力解决事关群众切身利益的突出问题，开展矛盾纠纷大排查，积极做好调处化解工作，正确化解、妥善处理各种群体性事件。通过正确引导，组织协调，团结教育，实现邻里和睦、团结互助、民风淳朴、崇尚科学，尽最大努力减少刑事治安案件、重大矛盾纠纷、群体性事件和集体上访的发生，铲除“黄、赌、毒”等不良社会现象，使社会治安状况不断改善，形成村镇和谐，群众满意的农村新风尚。
（三）大力发展农村公共事业，改变村貌，达到村容整洁
村容整洁是建设社会主义新农村的外在反映，要通过发展农村公共事业，推进农村生产生活环境综合治理来实现村庄面貌的巨大改变。重点抓好“四改四清理”即：改路、改水、改厕、改灶；清理围墙院落，清理垃圾、粪便，清理边沟污泥，清理乱堆乱建，彻底改变村镇面貌。
1、农村道路。村通组道路、村内主干道路实现路面硬
化，确保晴雨畅通。
2、供水排水。村村通上自来水，确保农户饮用安全水。村庄主要道路铺设排洪排污管道，解决农村人饮安全问题和污水排放问题。
3、医疗卫生设施。建设村卫生所和计生服务室,逐步解决农民看病难、看病贵的问题。
4、文体设施。村会议室同时也是一个文化活动室，且配有图书室和1个宣传栏，图书室有丰富的图书，包括农业科技类、文学鉴赏类、法律常识类等，方便群众获得更多的农业生产信息、农技知识和科学文化知识，提高农民群众的文化修养。
5、村容整治。完成地方特色鲜明的村级建设整治规划，人均住宅面积合理。每个村组规划建设一处垃圾处理场，建有垃圾集中堆放点，无“脏、乱、差”现象。提倡农民在规划指导下建新房，引导农民改变建新房留旧房的习惯。
6、新住宅建设。对各组要因地制宜、合理规划新住宅
建设小区，倡导、支持、鼓励新建住宅向规划小区发展，完善配套设施，逐步建设成为标准化新农村。
通过农村公共事业的建设和发展，做到道路畅通、农居清洁、院落整齐、圈厕卫生，保持村容村貌整洁。
（四）加强农村基层组织建设和党对农村工作的领导，推进民主管理
1、加强村党支部执政能力建设。坚持把党支部的领导、
农民群众当家作主和依法治村有机结合起来，对村级重大事务科学决策、民主决策、依法决策，推进民主管理制度化、规范化和程序化。加强对权力的制约和监督，保证把农村群众赋予的权力真正用来为农民群众谋利益。
2、加强村委会自身建设。做好村民自治，关键是实行村务公开，重点是政务公开、事务公开、财务公开。在公开内容、公开形式、公开方法上要有所创新和延伸，保证村民对村务有充分的知情权。
3、加强村级其他组织建设。充分发挥共青团组织、妇女组织和民兵组织在村务公开、民主管理工作中的作用。
4、加强党对农村工作的领导。理顺党组织与其他组织的关系，统揽全局，协调各方。从组织和机制上保障农民的参与权、选举权、决策权、管理权、监督权，实现真正意义上的民主。
通过加强农村基层组织建设和党对农村工作的领导，使镇村治理机制基本完善；村务政务公开制度健全；民主选举依法、民主决策规范、民主监督有效。充分发挥农民自治组织作用，让广大村民实现自我组织、自我管理、自我监督、自我教育、自我服务。建立健全村党组织、村民民主管理机构和村规民约，推进民主管理。实现创建“五好”党支部的目标。
（五）抓好经济，促进发展
1、继续引导发展我村竹子种植产业，做好养殖产业，增加群众收入。
一、进一步加强学习，提高认识。
局机关全体党员要加强政治学习，提高政治觉悟。要从服务科学发展大局，加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，从巩固党执政的组织基础的高度，从促进经济社会发展、维护社会和谐稳定的高度，深刻认识开展“基层组织建设年”活动“集中攻坚，晋位升级”的重要性和必要性，突出重点、明确任务，健全责任、完善措施，真抓实干、推动落实，使基层组织建设水平得到有效提高。
档案局党组进一步深化对《中国共产党历史》、《人民革命史》《山城精英》、《新四军在》、《组织史》等党史书籍的学习，让职工从书籍中感受发展的历史，增强建设“魅力”的信心。每季度末，对党员干部的政治学习笔记进行检查并把检查结果作为年终评优的重要依据之一，使政治学习落到实处。
二、严格目标管理，集中攻坚，务求实效。
局党组要根据“集中攻坚、晋位升级”总要求，要紧紧围绕局三大工作重点，从实际出发，制订月计划、季计划，落实目标任务和具体措施，强化工作责任，认真抓好落实。要建立健全党建工作目标考核机制，量化考核标准与内容，坚持定性考核与定量考核、自我考核与上级考核、党组织考核与群众评议相结合，并把考核结果与评选先进、干部选拔任用、物质激励挂钩。把基层党组织建设工作情况作为考核各级党组领导班子及其成员工作实绩的重要内容。
（一）开展“抓作风、抓落实，促跨越”活动。
在全局党员干部中开展“个人自评、领导点评、群众测评”即“三评”活动，促进干部作风转变，优化服务环境，争创群众满意机关。突出档案馆档案利用等为民服务创先争优活动。把握公开承诺、认真践诺、组织评诺三个重要环节，按照共性承诺、岗位承诺、实事承诺的要求，组织开展好新一轮公开承诺。认真履行岗位职责，为全县经济发展搞好服务。严格执行各项法律、法规和机关管理制度，树立档案干部的新形象。
（二）继续开展“机关联基层、干部联群众，促科学发展、促社会和谐”活动。
落实中央关于做好机关干部直接联系服务群众工作的有关文件精神，进一步搞好“三万”活动、“城乡互联、结对共建”活动，深入推行召开“扩大的支部会”，开展对贫困村贫困户送温暧活动，有计划地组织机关干部深入乡村、社区等基层单位走访群众，把党和政府的关怀和温暖送到群众中去，当好党和政府的“春天使者”。
具体实事：
1.健全秀龙村党组织和村规章制度。
2.建立党员干部联系卡，加强档案局党组与村党组织的交流。
3.组织村党员干部培训，提高党员的思想素质。
4.为村建设出谋划策，在力所能及的范围内给予资金上的支持。
5.走村入户了解村情，倾听群众心声。
6.关心空巢老人、留守儿童和特困户的生活，局党组成员结对帮扶，让老百姓感受到党和政府实实在在的温暖。
7.指导建立规范的村级档案。
（三）紧紧围绕档案局2016年三大重点工作，团结一心，集中攻坚。
1.做好移民档案入库指导及接受工作，继续整理已进馆破产企业档案。
2、做好档案馆建设前期准备工作，力争项目设计方案通过县规划委员会评审。
3.完成《乡镇大全——篇》的审稿、修改工作。4月份请有关专家对《县志》人物选录进行评审。向省史志办报送《2016年年鉴》稿。继续开展对清朝旧志的编审工作。5月份请省市专家，对《县志》第二卷进行终审。
三、加强督查和宣传力度，促进晋位升级。
局党组要切实加强对党的基层组织建设工作的督促检查，不断改进领导方法，实行分类指导，发现问题，及时帮助解决。党组要及时了解掌握第二个“基层组织建设年”活动的进展情况，掌握先进典型，加强舆论宣传工作力度。充分发挥报刊、广播电台、电视台、互联网等媒体作用，宣传活动中涌现的先进典型以及工作中的一些好做法好经验，营造浓厚氛围，推动党的基层组织建设工作不断上新水平，促进晋位升级。
第2篇一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以迎接党的十八大、学习贯彻党的十八大和省第十次党代会精神为主线，以贯彻落实市第五次党代会、县第十三次党代会精神，推动发展新跨越、加快建设富裕生态宜居幸福为主题，立足岗位创先争优，以优异成绩向党的十八大献礼。
二、主要目标
坚持围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标，落实中央、县委、县政府关于做好机关干部直接联系服务群众工作的有关文件精神，进一步搞好“三万”活动、“城乡互联、结对共建”活动，深入推行召开“扩大的支部会”，开展对贫困村贫困户送温暧活动，有计划地组织机关干部深入乡村、社区等基层单位走访群众，把党和政府的关怀和温暖送到群众中去，当好党和政府的“春天使者”。
三、具体措施
（一）加强领导，落实责任。
局成立“机关联基层、干部联群众，促科学发展、促社会和谐”主题实践活动领导小组。认真履行职责，按照活动分工研究制定专项活动方案，保证活动扎实开展，有序推进。
（二）正视现实，勇于担当。
峡口镇秀龙村是档案局党支部对口联系村，地理位置偏僻，经济条件比较落后，开展“双联双促”难度大。这就要求档案局全体党员干部职工增强群众“先”、“优”意识，增强干部党员党性意识，始终保持奋发有为的精神状态，坚持解放思想、勇于作为、敢于担当，为加快对口联系村的建设贡献力量。
（三）进村入户，开展活动。
组织档案局机关干部深入基层直接联系服务群众。结合基层实际、群众需求和部门职能，围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，着力办好一批谋民利、解民难、惠民生的实事好事。
1.健全秀龙村党组织和村规章制度。
2.建立党员干部联系卡，加强档案局党组与村党组织的交流。
3.组织村党员干部培训，提高党员的思想素质。
4.为村建设出谋划策，在力所能及的范围内给予资金上的支持。
5.走村入户了解村情，倾听群众心声。
6.关心空巢老人、留守儿童和特困户的生活，局党组成员结对帮扶，让老百姓感受到党和政府实实在在的温暖。
7.指导建立规范的村级档案。
8.加大对秀龙村的宣传力度，支持秀龙村建设成为群众满意、政府满意的村。
（四）统筹结合，扎实推进。
全局党员领导干部要把开展主题实践活动与创先争优活动结合起来，与推进和服务各项中心工作结合起来，与业务工作结合起来，做好统筹文章。要紧密联系实际，科学制定方案，周密安排部署，扎实有效推进。
（五）树立典型，营造氛围。
要善于发现、及时总结基层创造的新鲜经验，重视培育和树立基层先进典型。要充分发挥报刊、广播、电视、互联网的作用，广泛应用现代远程教育网络、党建信息网、网上党员群众服务中心和手机短信等信息平台，大力宣传活动动态、推介先进典型，对“双联双促”先进个人要进行表彰，树立正确的舆论导向，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
第3篇一、加强了组织领导，明确了职责分工。
为加强党组建设，贯彻落实“基层组织建设年”活动有关文件精神，档案局召开了全体干部职工会议，成立了“基层组织建设年”主题实践活动领导小组。领导小组下设办公室，为“基层组织建设年”办公室主任，具体负责全局活动的整体谋划、工作推动、组织协调、典型宣传和检查督办。
二、结合档案局重点工作，扎实开展了“基层组织建设年”活动。
“移民档案进馆”、“编纂出版《县志》（第二卷）”和“动工兴建县档案馆”是档案局2016年三大工作重点。
1.2月1日，档案局召开全体干部职工会议，每位职工对2016年度的工作进行了总结，并谈了2016年的工作计划。张局长提出了2016年档案局的工作目标和具体要求。田书记对开展“基层组织建设年”活动做了具体部署。
2.2月8日，召开全体干部职工会议，传达“两会”精神，制定了2016年度干部职工岗位责任制，使档案局全体党员职工明确了各自的职责，增强了责任意识。
3.档案局将《中国共产党历史》、《人民革命史》《山城精英》、《新四军在》、《组织史》等党史书籍发放到每位职工手中，使职工从书籍中感受了发展的历史，增强了建设“魅力”的信心。
4.把“机关联基层、干部联群众，促科学发展、促社会和谐”活动与“基层组织建设年”活动有机结合起来开展了工作。
2月24日局党组成员到帮扶村秀龙村开展“三万”活动，送去一万元帮扶资金，查看了四口蓄水池的工程进展情况。对水池修建情况提出了合理化建议。
档案局组织机关干部走村入户了解村情，倾听了群众心声。关心空巢老人、留守儿童和特困户的生活，局党组成员结对帮扶，让老百姓感受到了党和政府实实在在的温暖。
三、加强了宣传，营造了氛围。
每月末对活动开展情况进行了小结，注重了资料的保存。通过县各类刊物和网络等信息平台，及时宣传了活动动态，树立了正确的舆论导向，营造了学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
四总结了工作，进行了评议定级。
充分运用2016年度基层党建集中考评结果，根据上级党组织制定的标准，召开了党组织民主生活会，党组书记总结了“基层组织建设年”第一阶段开展的工作，肯定了成绩，分析了不足。全体党员开展了批评和自我批评并接受群众评议，局党组党员测评综合得分98分。
目前，档案局全体档案员正以饱满的热情、积极的态度投入到“基层组织建设年”活动中，投身档案局的跨越式发展中。档案局党组高标准严要求，力争达到上级组织一类标准。
努尔巴克乡2015年基层组织建设工作调研报告
中国共产党努尔巴克乡委员会
2015年，为进一步夯实基层组织基础，提升党建工作整体水平，以基层组织建设新成绩迎接党的十八大胜利召开，努尔巴克乡党委多次召开专题会议进行研究部署，成立了以乡党委书记为组长，四套班子成员和相关单位负责人为成员的领导小组，工作有安排、有检查，抓贯彻、求实效。在充分肯定我乡基层组织建设工作成绩的同时，我们也清楚地认识到，在全乡基层组织建设工作全面推进过程中，个别环节还不能与整体要求相适应，亟需整改、提高。
一、主要做法
按照"政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调"的要求，着力推进领导班子和干部队伍建设，完善领导班子民主生活会制度，机关工作作风进一步转变，乡村"两级"领导班子的执政意识和执政能力明显增强。
（一）加强乡党委的自身建设，发挥党委的带头作用。努尔巴克乡严格按照建设"五个好"乡党委的目标要求，切实抓好乡党委的自身建设，提高驾驭农村工作的能力。主要是通过"四抓"，实现"四个促进"：
一是抓班子领导的学习，促进班子领导提高思想政治水平。根据中央提出的建立学习型社会的要求，我乡进一步完善了乡党委中心组学习制度，认真组织班子领导成员学习党的十七大、十七届四中、五中全会精神、中央**工作座谈会议、自治区第八次党代会和县委十一届全委扩大会议精神，以及张广秀、阿里木哈里克、杨善洲等先进事迹，进一步增强领导干部的思想觉悟、政治素质、工作水平和领导能力。二是抓思想、作风建设，促进班子领导适应新时期的需要。我乡始终把思想作风建设当作头等大事来抓，要求领导干部深入基层进行调查研究，密切联系群众，积极为群众解决生产生活中遇到的热点、难点问题。除继续实行领导抓点包村责任制，负责抓好蹲点村各项工作外，要求领导干部每月下村时间不少于半个月，每人每月必须为群众办2件以上好事、实事，树立勤政为民的公仆意识，更好地服务于农村各项工作。三是抓民主集中制，促进班子领导真诚团结。我乡严格按照党委的职责范围、议事规则和决策程序办事，对重大问题坚持集体研究、集体决策，集体决定后实行分工负责、落实责任。凡遇重大问题，如人事安排、阵地建设等，均有主管部门深入调查研究，拿出可行性方案后，再提交党委会议或党委扩大会议进行讨论、决定，有效地杜绝了"一言堂"和"临时决议"。
（二）全面做好"五好"党组织创建，充分发挥党支部在农村中的战斗堡垒作用
一是坚持正确的用人导向，选优配强村班子。结合年度考核和工作开展情况，以加强村班子的思想作风建设为重点，以提高素质，优化结构，增强整体功能为目标，大胆支持使用带头致富能力强的干部。对一些存在问题、不利于干事创业的班子和不干事、干不成事、不会干事的干部及时进行调整。目前，共调整村班子5个，其中：支部书记2人，其他干部3人。
二是加强民主集中制建设，增强村班子的凝聚力和向心力。以规范权力运行为重点，认真督促落实村班子重大问题决策及汇报、议事规则及相关制度。加强村干部的民主集中制教育，重点对年度考核中问题集中的领导班子贯彻执行民主集中制的情况进行了检查指导，有针对性地解决一些领导班子中存在的问题，进一步理顺了党支部与村委会的关系，规范了重大问题决策程序和村各项工作制度，切实发挥了党支部的战斗堡垒作用。
三是注重后备干部培养。按照"四化"方针和德才兼备的原则，采取个人自荐、民主推荐、村两委集体研究、公开公示等措施，采取专人培养、定指标压担子、定培训措施、办班培训等有效形式，加大后备干部培养工作力度，建立了一支德才兼备、实绩突出、群众公认的后备干部队伍。目前，全乡共培养130名高素质后备干部队伍。通过后备干部的培养，切实解决了部分村有后备干部花名，但不培养和"后继无人"的问题。
四是进一步强化村级阵地建设。充分利用冬闲时期，组织各村开展"百日文体"活动；在3月植树造林活动，进一步加大了对各村阵地的绿化建设，美化了村级阵地环境；并对筹集115余万元，完成了巴扎村、努尔巴克村、兰帕村、英瓦提村等村地面硬化和花园式围栏建设，以及亚当村村级阵地建设前期工作；对兰帕村、良种场、吉格托卡依村等村安装了锅炉。通过健全村级阵地设施，解决了村级有址议事和农牧民活动场所的问题，丰富了党员干部群众的文化生活，丰富了群众精神文化生活，村"两委"班子的凝聚力、战斗力、号召力进一步提高。
（三）加强党员干部培训，增强带领群众致富奔小康的本领
一是狠抓"三培双带"工程建设。通过完善制度、明确奖罚措施、改善工作环境等方式，进一步健全了"大学生"村官管、用、培的工作机制，激发了"大学生"村官在基层工作的积极性，并依托"大学生"和远程教育网络，及时把党的方针、政策和各种先进的科技和养知识传送到村、到户，使广大干部长期受培训，广大人民群众长期得实惠。我乡还紧紧抓住"把农村优秀经纪人培养成为党员，把农村党员骨干培养成为经纪人"这根主线，把加强教育培训，提高党员干部的整体素质，贯穿于"双培双带"活动当中。通过狠抓"培、带"工作，建立5个村经济作物种植示范基地、12个村红枣种植示范基地、2个村养殖示范基地；将12名农村致富能手培养为党员、后备干部，将23名党员、干部培养为致富能手，带动了300多名群众发展种殖、养殖业。
二是做好党员发展工作。按照发展党员"坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展"的方针，不断壮大党员队伍，七·一新发展23名党员。特别是结合"三培双带"工程的实施，注重从生产工作第一线的致富能手、青年、妇女中发展党员，努力提高新党员的质量，不断改善党员队伍结构。切实加强入党积极分子队伍建设，按照大村8名，小村5名，机关支部4名的要求，充实入党积极分子队伍达100名以上，不断向党组织输送新鲜血液。
三是加强无职党员设岗定责管理工作。以创先争优活动为载体，在无职党员积极做好设岗定责工作，注重抓好"组织设岗、党员择岗、岗位定责和动态管理"四个环节，采取民主推选的办法，每一类岗位确定一名牵头人，由同一岗位的无职党员担任。并且通过党务公开栏、召开村民代表会议向群众公布无职党员认岗定岗、岗位职责和履行岗位职责等情况，接受群众监督，规范无职党员行为，增强无职党员的紧迫感和责任感。各村党组织在为上岗党员确定岗位目标和任务时，注重因人而异、量力而行、适度定责、目标可行，力争使每一位上岗党员通过努力都能完成岗位任务。同时，采取以会代训、经验交流、开设活动专栏等办法，加强对履职党员的教育培训，提高上岗党员的履职能力。
四是深入开展"星级化"管理工作。结合党建目标考核、"三级联创"活动创建以及基层组织建设预警机制，制定切实可行的基层组织建设"星级化"管理实施方案，从加强基层党员干部队伍建设，加强基层组织阵地管理使用，加强基层组织事务、财务管理，加强基层组织制度建设，群众满意度测评等方面分别赋予"星级"管理，对基层组织建设工作任务进行了量化细化。同时，在广大党员中也推行"星级党员"评选活动，以充分发挥典型引路，一个党员一面旗帜示范带动作用。
五是以"理财"为切入点，把落实"四议两公开"制度作为规范村议事程序规则的有效抓手。认真贯彻落实上级有关财务管理体制改革的具体要求，在乡财政所设立会计核算中心，推行了乡财县管乡用、村财乡管村用的财务管理制度，由会计核算中心对村集体经济收入统一管理，严格按照制度申报支出。乡机关、站所、学校的收入由会计核算中心统一管理，实行部门申报、县管、经审批后方可支出使用的财务管理制度。为增加集体经济积累、防止集体财产流失，我乡组织工作能力强的干部先后开展了"三资"和"**"工作及清理各村的集体经营土地、果园、房屋、林地、农机具等工作，为村集体经济的发展壮大奠定了基础。目前，全乡机动地较清理前增加2000余亩，增加收入近70余万元。
六是强化"双语"学习提高党员干部工作能力和服务水平。根据县委组织部《关于进一步加强基层干部学习"双语"管理规定》要求，切实将"双语"工作纳入到干部管理考核的工作中，制定双语"学习计划、方案，建立和完善了学习制度；坚持每天一句，并将每周一、三、五定为日集中学习；广泛采取结对学，将已达标和不合格的干部采取"捆绑式""一帮一"、"一帮多"、"强弱搭配"、"民汉搭配"的方式帮助学习"双语"。目前，全乡有40多名干部人形成了"双语"结对学习，取得了明显效果。同时，以交叉任职的形式，让汉族干部到民族村蹲点任职，民族干部到汉族村蹲点任职，提高交流机会，增强学习效果。
（四）狠抓"四知四清四掌握"工作机制的落实
建立"四知四清四掌握"专职领导机构，划拨专项经费，切实做到机构、人员、经费三落实，形成了党委统一领导，党政互相配合，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，横向到底，纵向到人，齐抓共管的良好工作格局。并坚持"三结合"落实"四知四清四掌握"工作机制，一是与解决群众热点、难点问题相结合。将走访、摸排时掌握的热点、难点问题，按问题类别建立信息库，采取自愿"结对"帮扶等方式帮助他们解决实际问题。二是与群防群治网络建设相结合。组织村干部、民兵"十户长"党员等轮流开展义务巡逻，不定期配合公安干警对重点区域开展拉网式、地毯式社会治安大清查，并落实了"四明确一反馈"机制，促进了全乡社会的稳定。三是与干部考核相结合。定期组织干部对"四知四清四掌握"情况进行督查，对工作开展好的干部在全乡范围内进行通报表扬，工作开展差的干部进行通报批评，表扬和批评情况与干部年度考核、工资发放、职务晋升挂钩，对干部开展工作起到监督和激励作用。
（五）强化"四老"人员的管理
一是建立信息库。完善农村老干部、老党员、老模范和老军人信息库，制订"四老"人员信息档案实施意见，按照"一乡一室、一村一柜、一人一档"的要求，实行统一管理，专库专柜存放，专人具体负责。二是建立学习座谈制度。每星期组织召开一次"四老"人员学习座谈会，学习以**工作座谈会精神、各级党代会精神、"四个认同"、**党史、国家惠民政策等为主要内容，激发他们在农业生产、惠民政策宣传、维稳等方面发挥作用；并就学习内容进行交流座谈，谈自己的学习心得，对学习提出好的建议和意见，达到共同学习、共同进步的目的。三是建立走访帮扶制度。每季度深入"四老"人员家庭，采取组织学习（参观）、交流谈话、拉家常等方式，了解他们的生产生活情况；并通过慰问、提供就医信息、帮扶农业生产等方式解决"四老"人员的生产生活困难，解除后顾之忧。四是建立科学考核制度。完善考核机制，优化考核内容，每季度采取群众评议的方法对"四老"人员进行一次考核，并考核结果划分为"优秀、合格、不合格"三个档次，年终对四个季度考核情况汇总；对个别考核结果存有问题的，第一由乡党委主要负责人及时约见谈话，指出问题，督促今后整改提高；第二次将开除"四老"人员岗位。
二、存在问题
1、党员队伍结构不合理。一是年龄结构老化，党员队伍年龄老化现象比较严重；二是文化结构偏低。三是性别比例失衡，女党员所占比例过低；四是能力结构弱化，能力弱化，是党员队伍年龄大、文化低的必然结果。
2、部分党员先锋模范作用不突出。走访中发现，有的党员有给多少钱，干多少活，多工作自己吃亏的想法；有的党员觉得只要把自己份内的工作做好了，就是发挥了先锋模范作用。
3、部分党员政治热情下降。对于评先创优活动明确表现不思进取，对此采取观望态度；部分党员责任心减弱，树立党和政府的良好形象时，认为主要是上级部门领导干部的责任，普通党员无能为力，因而对于自己在工作中如何以实际行动树立党的良好形象，不情愿从我做起。
4、部分"四老"人员思想意识淡薄。认为自己已经步入"四老"人员，年轻时已经奉献过了，现在该享受了，丧失了大局观念，不能贯彻落实乡党委、政府的决策部署，在广大农民群众中造成了负面影响。
三、对策和措施
（一）全面落实"四知四清四掌握"工作机制，为经济发展营造稳定、和谐的环境
深入贯彻党的十七届六中全会"做好基层组织工作，夯实党执政的组织基础"的要求和胡锦涛同志关于**工作重要讲话精神，落实好自治区党委和地委关于落实"四知四清四掌握"工作机制的部署，在深化拓展和取得实效上狠下功夫。
1、扎实做好群众面对面思想政治教育工
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