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基层党支部如何落实好党风廉政建设“两个责任”
秦皇岛市燃气总公司 周国林
党风廉政建设“两个责任”新论述的在企业基层的实际意义。在很多企业基层党组织只设党支部，这样基层党支部就既要对党风廉政建设负主体责任又要负监督责任，也就是“一岗双责”。这就意味着党支部既是领导主体、落实主体、工作主体，也要承担主要的责任，如果党风廉政建设责任制执行不好，首先要问基层党支部的责。这就给基层党支部及其班子成员特别是一把手增加了压力，加重了责任，从而增强他们抓党风廉政建设的自觉性。另外，在企业基层党支有它的特殊性，点多面广，面对的问题多数是小而杂，不容易引起注意，隐蔽性强，面对的人群主要是企业一线的党员干部、职工，绝大部分都是企业各个岗位的能手、榜样和中坚力量，本身自觉性和觉悟都很高，因此在基层党支部“两个责任”的重点应该着重放在对党员干部的“警、防、堵”和正确引导上来，更多的是鼓励他们，激发他们爱岗敬业的精神和工作积极性，让他们起到每个岗位的先锋模范带头作用。所以我认为基层党支部落实党风廉政建设“两个责任”都应围绕这个主题开展工作。
企业基层党支部“两个责任”的基本内涵和主要内容。我认为党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予各级党委和纪委的重要职责，同样也是企业基层党支部不可推卸的责任，企业基层党支部点多面广，各行各业，对切实落实好“两个责任”有着重要意义。在廉政建设中基层党支部的主体责任是全面责任、首要责任。我认为主要包括6个方面内容：
1、领导责任。全面领导本单位党风廉政建设和反腐败工作，根据本企业实际情况有针对性的定期研究、分析和部署，不要做大做空，不切实际，这是基层党支部领导部署的关键点。
2、示范责任。基层到支部领导和各部门领导干部特别是各部门“一把手”要带头执行党风廉政建设责任制，做到勤政廉政，为本单位、本部门党员干部做出表率。这是他们建立威信和让基层党员、群众信服关键。3、教育责任。组织本单位党员干部开展党风廉政教育，加强廉政文化建设。4、管理责任。做到一级管一级，一级对一级负责。5、检查考核责任。对党风廉政建设情况定期组织检查考核，发现问题及时批评劝导。6、负监督责任。监督的对象包括同级党员、领导班子及其成员；各职能部门。监督的内容包括本单位党风廉政建设工作计划、部署的贯彻实施情况；党员干部的教育和管理情况；贯彻落实法规制度，制定切实可行的责任追究制度，严肃责任追究；对典型案例进行通报，增强威慑力；依靠群众开展监督。
基层党支部如何切实把“两个责任”落实好。基层党支部要把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，按照“谁主管、谁负责”的原则，划分责任区域和责任范围，明确责任部门和责任人，防止出现责任虚置、责任不清的现象。一把手是党风廉政建设的第一责任人，要勇于担当、敢抓敢管，既管好自己，又要对班子和队伍严格教育管理。班子其他成员要根据工作分工，切实做到“一岗双责”。哪个地方、哪个部门出了问题，要视情况追究分管领导甚至主要领导的责任。
基层党支部落实“两个责任”主要从应做好以下几方面工作。
1、做好动员部署，开展专题宣传活动，利用各种形式宣传廉政建设方面的优秀典型，形成学典型、做典型的优良传统，同时也研究分析反面典型，起到警示教育作用，做到别人有病，自己吃药。选择的事例要结合工作实际情况，避免“大而空”。 各基层部门要制定详细的学习计划，明确学习要求，做好学习记录。总支（支部）要组织编写学习资料，研究上级的文件会议精神，结合工作实际和身边的事例，汇总成资料以便于党员干部学习。营造宣传氛围。基层各部门要开辟党风廉政建设学习园地，制作标语条幅、展牌展板，悬挂或摆放到办公楼、服务大厅、对外窗口等显著位置，积极营造浓厚的活动宣传氛围。
2、建立科学的考核机制。建立健全考核预告制度、公开评议制度、分类分时段考核制度、随时抽查制度、信息共享制度。将党风廉政建设责任制考核情况公开，以便互相监督。
3、强化党的纪律特别是政治纪律约束,以钉钉子精神落实中央八项规定精神；在我们工作和生活周围我们应当看到,当前社会环境比较复杂,通过各种媒体和渠道，我们能了解到各种腐败行为发生，这些都会影响我们的思想和行为，我们要看清主流，从我做起，从身边做起抵制社会不良风气。
4、基层党支部在落实“两个责任”工作中避免开个会、讲个话就万事大吉了。要深入了解，发现动向，在刚刚有苗头的时候不能只表态、不行动，说一套、做一套，装糊涂、当好人。这是很多企业基层党支部存在的问题。很多人认为，在企业基层没有腐败的条件，很多党员干部的不良作风都不是大事，出不了什么事，甚至有的怕伤人，表面上或者在会上简单提一下就了事，这是失职的行为，我们基层党支部要防微杜渐，从小事做起切实履行好党章赋予我们的责任。基层党支部特别是主要负责人必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，解决好不想抓、不会抓、不敢抓的问题，切实担负起党风廉政建设的主体责任，经常研究、合理部署。
5、基层党支部要经常组织广大党员学习上级廉政建设会议精神，要让每名党员干部都清楚和掌握开展此项活动的要求、原则和主要任务，开展好“五个一”活动，即进行一次全面自我剖析，举行一系列开门听取意见活动，组织一次党员干部教育培训，召开一次高质量民主生活会，建立一套行之有效长效机制，注重发挥群众积极性，确保每项工作都让群众参与，受群众监督。
6、进行公开承诺，企务、政务公开。领导班子和每名党员干部结合自身工作实际做出公开承诺，领导班子承诺和每名班子成员个人承诺要在本单位内向职工群众公开，让群众监督。要避免领导干部腐败的滋生，基层党支部要督促企业企务、政务公开，全面接受各级各部门和广大职工监督。
7、广泛征求意见。基层各单位、部门都要广泛征求群众意见、建议，聚焦“四风”、“八项规定” 和为民服务等问题，采取机关到基层一线征求意见、领导班子与职工座谈、到用户家中入户走访、通过热线回访等方式征集职工群众，特别是服务对象的意见和建议，要认真梳理、汇总所征求的意见、建议，及时向班子成员、党员领导干部反馈，作为整改的重要内容。
8、做好调研工作解决职工思想问题。基层党支部领导班子成员深入基层开展调研工作，发现实际工作中存在的问题，全面分析解决。比如了解一线党员干部聊天，了解思想动态，了解工作生活中的问题让他们始终保持党员的先进性，远离社会不良风气，抵制不良风气，这些是基层党支部领导应该重点调研解决的问题。
有数据显示，近些年基层党组织设置方式不断创新，覆盖面进一步扩大，截止到2012年底基层党组织党员人数已经占到了党员总人数的80%以上。因此，基层党支部落实好党风廉政建设“两个责任”具有重要意义。基层党风廉政建设落实到位，广大党员干部的思想觉悟就会提高，工作积极性也会随之提升，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用就会得到更充分发挥。广大党员冲锋在前、无私奉献的精神充分展示出共产党人的优秀品格和时代风范，我们的党员干部就会更深入的推进窗口单位、服务行业创先争优等各项事业的蓬勃发展。
******党风廉政建设规章制度
为认真贯彻上级关于加强党风廉政建设的指示精神，进一步加强党风廉政建设，全面推进****工作，特制定****党风廉政建设规章制度。【基层党组织党风廉政建设工作制度】
第一章 党政干部廉洁勤政守则
一、遵守党的政治纪律，带头讲学习、讲政治、讲正气，顾全大局，维护团结，自觉接受监督，敢于同各种消极腐败现象作斗争，认真执行收入申报、礼品登记、重大事项报告等制度。
二、廉洁奉公，忠于职守，不利用职务和职务上的影响谋取不正当利益，严防商品交换原则侵入党的政治生活，不私自经商办企业、兼职取酬及从事有偿中介活动等。
三、自觉遵守财经纪律和有关公共财务管理使用规定，无弄虚作假、假公济私和私设帐外资金、“小金库”的行为。
四、自觉遵守组织人事纪律，严格按照干部选拔工作制度办事，不借选拔任用干部之机利用不正当手段为本人或他人谋取职位及封官许愿，打击报复，营私舞弊。
五、管住、管好配偶、子女及身边工作人员，对涉及他们利害关系的事情应奉公守法、不利用职权和职务上的影响，为之谋取利益。
六、艰苦奋斗，勤俭节约。在住房、通讯工具及公务接待方面严格按规定办事，无讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费现象。
七、认真执行党风廉政责任制，主动抓好责任范围内的党风廉政建设。积极支持、配合执法执纪机关对责任范围内违法违纪问题的查究，无袒护、说情、好人主义现象。
八、勤政务实，无官僚主义、形式主义行为。经常深入基层、深入开展调查研究，不断提高工作效率和质量；关心群众疾苦，处理关系职工群众切身利益问题，坚持公开、公平、公正的原则，对职工群众反映的问题要认真对待，妥善处理；无与民争利、侵害职工利益的行为。同时，每个党员干部要努力做好本职工作。
第二章 关于改进工作作风的几项规定
为改进和转变工作作风，认真落实工作责任，端正工作态度，完善内部管理，严肃工作纪律，提高工作质量和效率，特作如下规定：
一、完善请假制度
1、副科级以上干部，所有类别的请假（含病假、事假、产假、探亲、因公外出等）都要严格执行请、销假制度。
2.副科级以上外出1天必须按规定向县****长请假，3天以上（含两天）须经州****局长批准。
3、严格审批手续，请假应先填写请假单，办理请假手续，特殊情况不能假前办理手续时，事后应及时补办，对不按规定办理请假手续和违反规定者，按违反劳动纪律严肃处理。
二、完善领导干部参加会议制度
1、凡是局里组织召开的有关会议，局内各****负责人，除
特殊情况外，都要按时参加，不得擅自变更参加会议人员，确因工作需要不能参加的，应分别向主管领导请假。
2、严肃会议纪律，参加会议人员要在会议召开前五分钟到达会场，参会人员要遵守会场纪律，会议期间不能无故出进和早退，确有急事离会处理，应向有关领导说明情况。
三、建立和完善领导干部工作责任制
1、建立完善领导干部联系点制度。领导干部，在抓好本职工作的同时，要认真做好所分管的工作，要抽出足够的时间下到各室，帮助排忧解难。
2、坚持干部值班制度。领导干部要自觉的坚持值班，特别夜间值班时，要定时检查各室的安全情况，及时处理发现的问题。
3、建立完善各级领导干部责任连挂制度。局内各室要从各自的工作实际出发，按照任务清楚、分工明确、各司其职、各负其责的原则，进一步健全和完善干部责任制，凡出现职工违法、违纪和工作不认真负责，给单位利益造成损失或影响的，都要跟负责人建立责任连挂，追究负责人的责任。
四、建立重大事项报告制度
1、在管理岗位上的同志，不论职务高低，对重大事项实行报告制度。
2、按照干部管理权限，副科级以上干部重大事项向局长、书记报告。
3、重大事项包括：婚丧嫁娶、住房装修、迁新居以及其它
敏感而又易发生党风廉政问题的有关事项。
4、除突发事项或不可预见的事项在发生之后及时报告外，其他事项副科级以上干部应提前5天向领导报告，一般干部应提前3天向主管负责人报告。
第三章 党政领导班子党风廉政责任制
一、支部对责任范围内党风廉政建设负全面领导责任。
二、支部书记对本单位的党风廉政建设负总责，对同级领导班子及成员的党风廉政建设负直接领导责任。
三、支部委员对责任范围内党风廉政建设负直接领导责任。
四、贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究责任范围内的党风廉政建设状况，结合实际制定党风廉政建设规划，确定责任目标，并组织实施。【基层党组织党风廉政建设工作制度】
五、根据党和国家党风廉政建设的政策、法规、制度，针对本单位党风廉政建设中存在的问题，制定党风廉政建设规章制度，并督促落实。
六、标本兼治，综合治理，完善管理机制、监督机制，从源头上预防和治理腐败。
七、组织党员、干部学习关于党风廉政建设的理论和党风廉政法规，开展党性、党风和廉政教育，不断提高党员、干部遵纪守法和廉洁从政的自觉性。
八、履行监督职能，对党风廉政情况，领导班子和领导干部廉洁从政进行监督、检查和考核。
九、领导组织本单位的廉洁自律和纠正不正之风等项工作，支持监督依法行使职权。
第四章 支部书记党风廉政工作责任制
一、全面贯彻落实党的路线、方针、政策和上级的指示、决议、决定，对支部因贯彻落实上级指示精神和工作安排不力，造成工作失误负主要责任。
二、负责本单位党风廉政建设工作，是党风廉政建设工作的第一责任者，对党风廉政建设全面负责。负责进行党风廉政建设的思想教育和监督检查，对本单位发生的不正之风和违法违纪的行为负直接领导责任。
三、负责召集支委会和以加强党风廉政为内容的班子民主生活会，组织学习上级关于加强党风廉政建设的文件和指示，开展批评和自我批评，协调班子成员团结，组织有关人员专题分析党风廉政建设工作情况，研究制定加强党风廉政建设工作的措施，组织领导党风廉政建设自查自纠工作。
四、积极配合上级有关部门本单位党政领导干部违反党纪政纪等案件的查处，负责向上级党组织汇报党风廉政建设情况。
五、带头执行廉洁自律各项规定，发挥表率作用。管好自己的配偶、子女、身边的工作人员、自觉接受党政组织和群众的监督。
六、未尽到上述职责，出现问题时，要在支委会上做检查，并向上级组织写出检查报告，接受上级党组织的调查处理。
党风廉政建设工作制度
为认真贯彻上级党委关于加强党风廉政建设的有关精神，加强学校的党风廉政建设，根据党中央《关于党风廉政建设责任制的实施办法》，结合学校实际情况，特制订西门小学党风廉政建设制度。
一、党风廉政建设的工作格局
学校党风廉政建设在教育局党委统一领导下进行，校长、书记为本校党风廉政建设第一责任人。校领导班子内部实行集体领导与个人分工相结合的工作制度，依照“谁主管，谁负责”的规定，明确责任范围，充分依靠党员群众的支持和参与，切实发挥学校工会的监督作用，将党风廉政建设列入学校党政建设工作重要日程，与主要业务工作一起抓好，使党风廉政建设责任落实到实处。
二、党风廉政建设责任范围
1、校党政领导班子及领导成员责任：
学校党政领导班子及领导成员，必须承担四项责任，即自律责任、教育责任、监督责任、查处责任。
（1）自律责任：带头学习贯彻执行党中央及上级党委关于领导干部廉洁自律的各项规定，做到以身作则，身体力行，自觉接受群众监督。
（2）教育责任：结合自己分管工作，管好班子，带好队伍，认真做好对党员和教职工的教育、管理和监督，做到警钟长鸣。
（3）监督责任：认真监督所管干部和科室的行为，尤其是易发生问题的环节和人员，经常查询过问，防患于未然。
（4）查处工作：对所管辖范围内部门和人员发生的违纪问题或发现的线索，及时报告，组织力量和协助有关部门予以查处。
2、共产党员的责任：
（1）每个党员和党员干部要以高度的责任感，从维护党的利益出发，自觉遵守党纪国法和学校关于党风廉政建设的各项规定，严格要求，勤政为民，全心全意为人民服务。
（2）要认真学习邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想，自觉接受党组织教育，努力提高自己的政治素质和思想道德水平，增强拒腐防变的能力。
（3）本着对党、对人民负责的原则，勇于开展批评与自我批评，敢于向不良倾向作斗争，发现情况及时向党组织报告，并协助党组织调查取证，查清问题。
三、具体措施：
1、把党风廉政建设列入学校党政的重要议事日程，学校支部以高度的责任感认真计划、部署、检查和总结党风廉政建设工作，要把党员、干部的工作作风和党风表现状况，作为考核、任用、晋升干部的重要依据。
2、加强党风廉政建设要从自身做起，学校领导成员要带头执行党的路线、方针、政策和国家的法规法令，模范遵守党的纪律以及有关决定和规定，做到令行禁止；同时要保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，密切党群关系，经常虚心听取教职工的意见，为基层和职工排忧解难，真正为人民掌好权，用好权。
3、进一步健全约束机制，严格学校的各项工作制度和有关规定。围绕党风廉政建设制度和自身党风情况，经常进行对照检查，认真开好民主生活会，开展批评和自我批评，同时要拓宽党风监督渠道，自觉接受上级党委、纪委的监督，接受本单位党员干部、职工及社会舆论的监督，使学校党风廉政建设工作真正落到实处。
党建工作制度
一、落实领导职责。将党建工作列入本单位工作大局通盘考虑，制定出领导干部抓党建工作责任制。党支部主要负责同志认真履行党建工作第一责任人的职责，并确定一名领导班子成员负责直接抓党的建设工作。其他班子成员按照工作分工，明确任务、落实责任。
二、健全工作机构。站党务工作机构为站办公室，
三、明确工作目标。制定出届期党建工作规划，明确党建工作目标和努力方向。同时，结合本单位所在行业领域特点和党员队伍现状，分年度制定党建工作具体计划，明确党建工作目标、任务、措施、责任人和时限。
四、建立专题议事制度。每半年专题研究一次党建工作，针对本单位党的建设出现的新情况、新问题，研究制定改进措施。
五、建立健全党务公开制度、党内情况通报和反映制度，重大决策征求意见制度、民主监督制度等，不断推进党的建设民主化、公开化、规范化。每年年底向局党组报告一次全面工作情况和民主集中制执行情况。
六、班子按期换届，由党员代表大会或党员大会选举产生，每届任期4年。选举工作严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定和程序进行。
党建工作责任制度
一、抓好党的自身建设，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，制定年度计划，实行目标管理，任务落实到人。
二、每月召开一次党员会议，学习有关文件，传达上级有关会议精神，总结分析党建工作情况，研究安排下一月党建工作。
三、每月召开一次党员会议，交流工作情况，学习有关文件，布臵党建工作任务 。
四、年底召开党员会议，报告支部工作。
五、支部成员应对干部职工进行帮助，经常分析工作情况，加强个别指导。
党支部工作职责
一、宣传和执行党的路线、方针、知识政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。
二、组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。
三、对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。
四、密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。
五、充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。
六、对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在工作第一线和青年中发展党员。
七、监督党员干部和其它任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。
八、教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪作斗争。
党风廉政建设制度
一、加强党风廉政建设，进行党风、党纪教育。站党支部每年要举办1-2次党风党纪学习教育，集中全体党员干部学习率达到100%。
二、认真履行党内监督职责，支部每半年要通报一次党员领导干部参加组织生活情况，并向上级党委报告，及时了解领导干部的思想作风和工作情况。
三、对于群众意见较大的党员干部要及时谈话教育或采取必要的组织措施，按照有关规定及时查处党员的违纪行为。
四、搞好党员干部的自查自律工作。结合年度民主评议党员和干部考评工作，对全体党员的党风廉政建设情况进行自查，要求副科级以上党员干部写出书面自查报告，装入党员个人档案，并报上级党组织。
五、年内要召开一次党员大会，听取检纪员报告工作。党支部对机关干部的任免、调整、奖惩提出意见和建议。【基层党组织党风廉政建设工作制度】
六、加强党风廉政建设，树立和维护机关良好的风气。党员要发挥先锋模范作用，党支部要发挥战斗堡垒作用
党建工作监督检查制度
一、组建由党支部成员组成的监督检查组，对站党支部党建工作进行监督检查。
二、明确五项监督检查内容，落实监督检查职责。即帮助党支部对照党建目标责任书，拟定全年党建工作计划；参加并监督检查开展好“三会一课”和专题主生活会；监督检查党支部完成党组织设臵调整、党员管理、党务公开等工作；监督检查党支部按照上级党组织的要求，夯实基础工作；为党员干部解决工作、生活中的困难和问题。
三、制定三项制度，确保监督检查见实效。即建立考核制度，要求监督检查组各成员每月至少深入科室检查或指导党建工作一次，并详细记录每月的监督检查要点和开展情况，确保监督检查组成员能切实担负起检查指导的责任；建立例会制度，党支部每季度将召开一次党建工作监督检查组工作会议，围绕党建“创建”目标，破解工作中的难题，推动血站党建工作上新台阶；建立工作任务“菜单”制度，根据上级党组织对党建工作的要求，站党支部每季度下发一次党建工作任务计划“菜单”，要求监督检查组成员围绕“菜单”切实负起责任，确保党建工作落到实处。
为深入贯彻落实中纪委三次全会和各级党风廉政建设工作会议精神，以群众路线教育实践活动为契机，努力构建符合商务工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入推进机关党风廉政建设和反腐败工作，在广大党员干部中形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，在机关党支部中加强党风廉政建设工作，筑牢党员领导干部拒腐防变的思想防线。
一、机关党风廉政建设的现状
机关党支部在职党员25名。近几年来，机关党支部通过进一步完善了党风廉政建设责任目标和工作机制。明确党风廉政建设的责任分工，把党风廉政建设和反腐败各项工作任务，逐项分解落实到各股室、各分管领导，做到每项工作责任到人。同时制定了党风廉政责任追究制度，下发给党支部，明确规定一把手是党风廉政建设的第一责任人，负总责。通过责任分工，增强了领导干部的责任意识，促进分工任务的落实。加强了党风廉政责任制落实情况的检查指导和考核。年初抓党风廉政责任制的工作部署，年中抓检查，对检查结果做出通报。严格责任追究，对违纪的党员干部严肃处理。通过树立榜样、舆论导向，激发了机关党员干部职工学习先进人物爱岗敬业、不求索取、无私奉献的职业道德，为做好自己今后的工作树立了正确的人生观、价值观，起到了积极地推动作用。
二、机关党风廉政建设应重点解决的问题
机关党员干部是县委、政府各项决策部署的具体执行者，党风廉政建设问题，是关系到执政党执政能力建设的一个重大问题。执政党的执政能力又通过政府及其组成部门表现出来。如何加强机关党风廉政建设，提升执政的能力，健全党内监督机制、党内生活制度和加强党员教育是机关党支部必须解决好的问题。
三、加强和改进机关党风廉政建设的具体措施和办法
一是贯彻落实党风廉政建设责任制。把机关党风廉政建设摆在更加重要的位置，提出新的、更高的要求，努力抓好各项工作部署的落实。进一步健全党风廉政建设责任制工作机制，完善任务分解体系。将党风廉政建设工作与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核、同奖惩。认真落实“一岗双责”要求，班子成员齐抓共管，共同抓好本单位党风廉政建设各项工作的贯彻落实，班子及党政一把手每年有落实党风廉政建设责任制情况专题汇报。根据县党风廉政建设工作会议精神，结合实际，认真研究党风廉政建设工作任务，与机关党总支签订目标责任书，定期检查了解党风廉政建设责任制的执行情况。
二是加强领导干部廉洁自律。加大对机关全体党员干部的教育监督力度，在实事求是上做文章，在开拓创新上下功夫，使党风廉政建设和反腐败工作任务明确、责任落实。坚持做到强化政治理论修养，增强清正廉洁意识，突出立党为公、执政为民的政治责任感。认真执行党内监督条例，加强对党员干部的监督。严格执行廉政承诺、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、党员领导干部个人重大事项报告等制度。认真开展党内询问和质询制度。充分发扬党内民主，积极推进党务公开。主要针对群众干部敏感的热点、难点工作，增加工作透明度，努力提高干部廉洁自律的自觉性和反腐倡廉的主动性。把群众监督、党内监督和领导班子内部监督结合起来，切实提高民主生活会的质量。加强对“三不”党员、基本合格党员、不合格党员、违纪违法党员的教育和处置力度，及时报告组织处理意见。
三是抓好党风廉政建设宣教活动。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，积极配合县纪委共同开展好构建党风廉政建设大宣教格局，把党风廉政建设宣传教育与精神文明和政治文明建设相结合，切实加强基层党风廉政宣传教育。坚持正面教育和反面教育相结合，通过开展学习王瑛等优秀党员干部廉政勤政先进事迹和开展警示教育，提高党员干部廉洁意识。党风廉政教育宣传要常抓不懈。努力探索建立反腐倡廉教育的长效机制。在机关党组织中积极开展全方位、多层次、宽领域的廉政文化进机关活动，在广大党员干部中形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。
四是提高组织建设。严格党内组织生活，提高“三会一课”质量，积极探索党内监督的有效形式，进一步加强党内监督，加强党员的组织观念教育，提高党员的思想觉悟和政治水平。深入贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2016年—2017年工作规划》，加大推进反腐倡廉治本抓源头工作的开展。扎实推进基层党组织惩治和预防腐败体系建设，努力从源头上预防和治理腐败。
五是落实责任追究。领导班子要加强对责任制落实情况的检查考核，进一步完善各项工作制度，创新廉政建设工作，明确政策界限，规范工作程序，增强责任制的可操作性和有效性。不断强化责任考核和奖惩机制，对落实好的要进行表扬奖励，对落实不好的要批评教育，并限期改正，坚持做到有奖有罚。严格执行各项纪律，对违反和不履行责任制规定以及因失教、失管、失察、失职、渎职行为造成一定后果和影响的，严格按照《中国共产党纪律处分条例》以及《党风廉政建设责任追究实施办法》规定要求，进行责任追究。开展党风廉政建设工作群众满意程度测评，群众对党风廉政建设和反腐败工作及领导班子廉洁自律情况应达到基本满意。及时总结推广党风廉政建设中好的做法和经验，不断把党风廉政建设工作引向深入。
我局在县委、县政府的正确领导和市局的正确指导和大力支持下，紧紧围绕市局部署的党建和行业工作目标，以党的群众路线教育实践活动为主线，突出党风廉政建设，把党建工作平台和行业工作平台有机结合，使党建促行业发展，使行业给党建添彩，党建与行业工作相互促进、相得益彰，现将有关情况汇报如下：
一、党建和党风廉政建设工作的主要做法及成效
（一）抓思想建设，着力打造“学习型”党组织，“学习型”机关，解决党员干职工能办事的问题。
我局以党的群众路线教育实践活动为契机，始终把党员职工的政治理论和业务知识学习作为思想建设的重要途径，着力打造“学习型”党组织和“学习型”机关。一是有计划针对性地组织学习。今年，我局制订了《党的群众路线教育实践活动学习计划》，并确定了每个星期五下午为党员职工学习日，做到了真学实学。每一次集中学习都安排一位班子成员主讲学习。学习的内容丰富多彩，既有政治理论，也有业务知识，还有工作交流探讨。学习的形式灵活多样，既有专题讲座如邀请老干部讲红色革命史，也有工作交流探讨。如，如何完善公共租赁住房配租程序和配租条件，如何使部门窗口服务更加高效便捷等。二是以活动为载体，寓学于乐，变被动学为主动学。我局利用市局组织的演讲比赛和技能大比武活动的机会，把全体干职工的学习热情都调动起来了。在参加市局竞赛前，我局自行组织了演讲比赛和各项技能大比武活动，比赛项目比市局多一项，增加了商品房登记备案业务。县委常委组织部部长邱一平亲临白蚁防治现场观摩指导，我局在参加全市房管系统大比武中取得佳绩获总分第一名。
通过加强对党员干职工的学习和思想建设，促进了党员干职工的政治业务素质的提高，而且通过一些学习活动党员干部职工的人心也更齐了，干工作的劲头也更足了，是解决党员干职工能办事的重要途径。
（二）抓作风建设，着力打造“服务型”党组织，“服务型”机关，解决党员干职工愿办事的问题。
今年以来，我局结合党的群众路线教育实践活动，狠抓党员和干部的作风建设，着力打造“服务型”党组织，“服务型”机关。一是局领导班子带头和党员股级以上干部认真查摆自身作风建设存在的问题，切实整改。如，局班子成员不熟悉情况靠前一线工作不够的问题。局班子全体成员到白蚁防治现场、房屋测绘现场听讲解看灭治看测量。二是通过“进村入户”“进社区”“进企业”“三个全覆盖”平台，切实加强党员干部的作风建设。我局包了一个村（三都村）、共驻共建一个社区支部（城北社区支部）、帮扶联系一个重点企业（同声木业）。三是围绕行业服务中存在的突出问题，在整改落实中，加强党员干部的作风建设。如为加强对企业的服务，我局组织了走访重点企业活动，为社会评议我局工作起了积极的作用。
通过加强干部职工作风建设，着力打造“服务型”党组织，“服务型”机关，解决党员干职工愿办事的问题。
（三）抓廉政建设，着力打造“廉洁型”党组织，“廉洁型”机关，解决党员干职工不出事的问题。
1、领导班子履行党风廉政建设主体责任
（1）强化组织领导。成立了以主要领导为党风廉政建设第一责任人，各班子成员为直接责任人的党风廉政建设领导小组。结合人员分工，在定工作目标与任务的同时，将各项工作的关键环节和领域的廉政风险进行分析、预判，并以领导小组的名义与各相关责任人、责任科室签订了廉政建设责任书，明确了具体的责任，形成了“一岗双责”工作格局。
（2）强化督查监管。由分管纪检工作的领导牵头，按照每月不少于一次的要求，定期对各科室及下属单位的工作进度和工作作风进行督查，局班子每个季度专门听取一次督查情况反馈，在此基础上，列出整改清单，建立台账，限期整改，并将结果与干部年度考核挂勾。
（3）注重党纪法规学习。按照班子成员及下属单位主要负责人每年不少于4次，干部职工每年不少于2次的要求，集中组织廉政教育学习，适时用正反两方面的典型教育触动干部心灵，使全局上下均能绷紧“遵纪守法”这根弦，时刻反省自己的言行举止。
（4）注重用制度管人管事。首先，结合党的群众路线教育实践活动，进一步规范和完善了机关管理、财经纪律、窗口办事等系列工作制度；其次，充分发扬民主，对重大行政许可、建设工程领域工程标的的界定、保障房分配、数额较大的经费支出等四大类共十六项工作内容执行了一律由班子会议研究决定的议事规则，真正做到了公开、透明、阳光的操作。
俗话说：“人无完人”，单位亦是如此，实事求是地讲，本单位的管理还存在一定程度上的漏洞与偏差，主要体现在：
（1）财务管理还不够规范。比如：房屋维修基金的使用方面，还存在原始资料不齐全，极个别的费用用白条入账的现象。
（2）制度执行上还有一定的偏差。比如：涉及干部高温补贴及其它专项工作性津贴发放范围和标准把关不严的问题。
（四）通过抓党员发展工作，增强组织活力，切实解决党员青黄不接的现象。
我局党支部共有党员20人，其中：50岁以上党员15人，严重的青黄不接。为此，近年来，局机关党支部通过开展党员结对培养青年活动。今年，我局有6位青年职工列为入党积极分子并全部参加县直机关工委组织的入党积极分子培训班，为解决党员青黄不接的现象奠定了基础。
二、党建和党风廉政建设工作成效及特色工作
（一）保障性住房后续管理有突破，初步实现了动态管理。
2016年，通过年审清查，退出住房租赁补贴对象120户，新增补贴对象41户，退出实物配租住房6套。
（二）房屋权属档案管理有突破，通过省一级档案达标评审。
2016年，我局产权档案室建设通过省厅、市局相关领导和专家评审，获得94.3分的高分。
（三）房屋租赁登记备案工作有突破。
2016年，我局把房屋租赁登记备案证明作为申报廉租房的必备材料要件，促进了我县房屋登记备案工作的开展。2016年，新增房屋登记备案住房405套，得到县综治办的表扬。
（四）信息化建设有突破。按照《县个人住房信息系统建设工作方案》（以县政府文件印发），有序实施个人住房信息系统建设，目前，已完成产权档案扫描、产权档案室省一级达标等前期基础工作。
（五）物业管理取得新进展。今年来，我局把物业管理作为重点整治和加强工作来抓，一是与城管、社区等部门单位联合对小区环境进行综合整治；二是积极主动配合县政协关于小区物业管理的专项调研活动。为此，今年我县物业管理，在小区环境和发挥业主委员会作用上取得新进展。
（六）按照省市的时间节点要求较好地完成保障性建设和棚户区改造目标任务。
（七）按照省厅、市局的部署安排，我局力求高起点，高标准，全面完成了我县房地产业志（1991-2016年）编印工作。
（八）2016年我局参加全市房管系统技能大比武创佳绩，获总分第一名的成绩。
（九）我局以下工作2016年度在我县创先争优：
1、综治、计生、信访、党建、社区共建等工作；
2、行政服务和服务窗口建设；
3、保障性住房建设管理；
三、2016年主要工作任务
（一）全力抓好保障性安居工程建设、分配和管理。一是认真抓好2016年新建96套公共租赁住房、225户城市棚户区改造和900户廉租住房租赁补贴发放工作，按省、市的时间节点和质量要求完成目标任务；二是做好已竣工保障性住房的配租工作及配租后的廉租房小区管理工作。2016把中等偏低收入居民、新就业人员、外来进城务工人员纳入公共租赁住房保障对象，逐步解决他们的住房困难。按照“三级审核、三榜公示”公开摇号程序完成2016年度400套廉租房和公共租赁住房配租工作。
（二）进一步发挥永惠保障房投资有限公司的融资作用。充分利用住建部、国开行《关于进一步加强统筹协调用好棚户区改造贷款资金的通知》精神，做好225套棚改安置房建设的融资资料报送工作，同时拟将小户型和户型合适的存量商品房作为重要的安置房房源，最大争取国开行的融资支持，一方面减轻县财政的资金压力，另一方面可积极消化商品房库存。
（三）进一步规范房和促进地产市场健康发展。从2016年以来，我县房地产市场急剧升温，导致商品房严重供大于求。我县2016年以来。共发入商品房预售许可3589套，截至目前只商品房备案920套，库存2669套。为此，要采取切实措施，促进房地产市场健康发展。一是发改、规划、土地管理部门要根据商品房市场保有量和社会刚性需求制定计划和规划，合理安排土地供应；二是加大房地产市场监管力度，确保预售资金用于工程建设，防止“烂尾楼”发生；三是加强物业管理，明确各部门职责，切实解决业主不缴费和物业企业服务质量不高等问题；四是在棚改工作中，加大货币补偿的力度，积极消化商品房库存。五是积极落实省住建厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》文件精神，加大对房地产市场的扶持力度。
（四）加强住房保障和房地产行业管理机构建设。一是力争县委政府的支持，结合“三定”方案，充实机关工作人员和局属单位引进专业技术人才，局机关应增编增人，局属单位引进白蚁防治和测绘专业技术人员各1人共2人，以满足工作的最低需要。
（五）进一步规范物业管理行为。建立物业管理招投标制度，引入竞争机制，让信誉好、服务优、软硬件设施好的物业服务企业来淘汰和兼并差的企业。建立物业管理承接查验制度，明确开发企业和物业服务企业对房屋及配套设施设备的开发建设与日常管理服务责任，以减少开发建设单位的遗留问题，维护业主的合法权益。建立“社区为主、属地管理”物业管理新机制，强化社区的综合管理和综合服务，及时化解物业管理中的各种社会矛盾，提高管理服务水平。重点加强廉租房小区管理，把“幸福家园”廉租房小区作为住宅小区管理的示范工程进行创建。把“皇庭御景城”打造成为物业管理精品楼盘。
（六）按省厅和市局要求，分步实施个人住房信息系统建设，争取县政府的支持按规定把投资费用列支财政预算。
（七）根据国务院《不动产登记暂行条例》的规定，根据市局部署要求，做好房屋登记机构变化和登记业务等前期准备工作。
第2篇:抓基层党建工作述职报告根据基层党建工作述职报告会议安排，现将2016年履行党建工作责任制、抓基层党建工作情况报告如下：
一、履职情况和工作亮点
2016年，我按照抓好党建“主业”，自觉履行“第一责任人”的要求，始终牢记一个定位、搭建两个平台、突出三个重点：
（一）牢记一个定位。即牢记“抓党建是书记的主业”这个定位，把基层党建纳入全乡工作大局中去思考、去谋划、去推进。全年共15次专题研究党建工作，安排党建工作专项经费17万元，用于配套安排支持村级办公场所建设5万元，配套党员活动经费6万元，提高村组干部工资3万元，配套为在职村干部买养老保险3万元，年初与各基层支部签订了党建工作责任状，并将其纳入全年工作考核体系。
（二）搭建两个平台。一是搭建党员常态化教育平台。乡党委制定了每周一班子学习例会制度，机关干部周二课堂制度，每周二上午机关干部轮流为大家讲课，结合自身实际，既讲政策理论、业务技能，也谈人生感悟、观点见解，有效地提高了干部的思想工作能力水平，一年来，已组织开展《公共安全课》、《信访知识》、《土地法》、《城乡规划法》、《农作物病虫防治》等专题讲座32场次，成立了“农民技术之家”，每月定期为农村党员和创业群众讲授农业科技知识，深受干部群众欢迎。二是搭建了党组织服务平台。乡完善了便民服务中心大厅，设立党员先锋岗，村建立便民服务室，组上建立便民服务代办点，使群众在家门口就能方便办事。在每个村成立了党员义工帮扶小组，帮扶创业青年申请免息贷款65万元，帮扶养果子狸专业户王义华申报了特种养殖许可证。组建了一批协助村两委抓社会管理的社会组织,其中公益事业议事会，在港西公路启动前期，发挥议事会的协调服务作用，顺利快速做好了沿途群众的征迁工作。这一做法分别在《日报》头版和《当代》及《日报》刊登报道。按照一个村一名班子成员、一个站（所、办）、一支服务队，实现常态化服务，并建立解决问题台帐，共为群众办实事、好事250多件，化解各类矛盾纠纷26起。
（三）突出“三个重点”。一是突出抓好了“村组细胞强基工程”。根据各基层实际改变党组织设置形式，组建类别党支部，党支部中组建类别党小组。并把党员引导加入到各种社会组织党中，延伸党组织的触角，实现各块工作都有党员参与、党员引领，大大提高了党组织的凝聚力、战斗力和感召力，利用换届和整顿软弱涣散村时机，选配了两个优秀中青年担任村书记，达到了强基的效果。二是突出抓好了“百姓档案工程”。以县里“千名干部下基层，进村入户”为契机，组织了乡村干部进村入户小分队，组织义帮、义工、义疗、义演等系列“连心”活动，与群众拉家常、交朋友，制定了民情摸底表，把每家每户的信息收集完整并录入电脑形成民情档案，让干部随时能对群众的情况了如指掌，进一步密切了党群干群关系。三是突出抓好了党员模范工程。以党的群众路线教育实践活动为载体，下大力气抓好党员干部的作风转变。认真落实中央八项规定精神，深入开展党员民主评议活动，评出了3名基本合格党员，分派了优秀党员干部一对一进行帮教整改。活动中推行“做龚全珍式好干部”，涌现出了一批先进党员典型，有带领群众扑灭山火的70岁老党员闻玉兰，有义务修路的党员戴训英，有义务为农民群众送化肥的摩托干部吴济文，他们的感人事迹激励和教育了全乡广大党员干部。
二、存在主要问题和原因分析
（一）班子不强机制不活。部分村“两委”干部年龄偏大、学历偏低的问题依然存在。对村组一级干部的教育和监督比较薄弱。在党建带团建、带妇建上，无论是班子配备还是作用发挥都存在不足。团组织和妇女干部少，且都为兼职，活动开展不多，为职工、青年和妇女群众服务维权的意识也不够强，主动性和创新不足。建立的社会组织机构服务平台，缺乏参与和管理手段。对于农村党员教育管理表现为学习形式单一，管理机制老套，机制不活，评价体系不完善。
（二）农村党组织活力不强。农村党员结构老化，32岁以下年轻党员只有18%，是党员身份的村民小组长不到20%，农村党员队伍整体老化的趋势没有得到根本扭转。外出务工党员普遍，一些社会组织缺少得力的党员参与管理，显得活力不够。
（三）服务群众措施不够。在服务群众方面是还是老办法，创新工作方法不够，在农业结构调整、农业产业化推进上措施不力。农村党员干部队伍由于文化素质和业务素质参差不齐和作风不实，导致服务群众的广度和深度还不够。
（四）工作保障条件不力。省市县各项党建经费全部落实到位，没有截留挪用，主要用于提高村干部、村民小组长基本报酬和补助、农村党员经费，以及投入村级办公场所建设和支付离任老干部工资；乡配套不足，增长幅度慢。村级经济普遍薄弱，村级组织负担重，多依靠上级转移支付和跑项争资。
以上存在的问题，作为乡党委书记，我负有主要责任。深刻剖析，主要有以下三方面原因：
（一）观念认识上有偏差。平时对上级关注的经济社会发展指标投入精力多、看得重,没有像抓招商引资、抓项目建设、抓经济工作那样来抓党建。抓党建工作存在紧一阵、松一阵的现象，没有做到持之以恒、驰而不息、久久为
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