【www.gbppp.com--工作报告】
建设美丽乡村 推进城乡一体发展
去年底召开全国农村工作会议强调，中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。今年的政府工作报告也明确提出要建设美丽乡村这项内容，来造福全体农民。为此，我深入我们王家山镇4乡镇和2个社区进行了专门走访，就如何使我们王家山镇的广大农村真正成为生态良好、环境优美、功能完善、特色鲜明、干净整洁、农民生活幸福的新型乡村社区和促进农村社区物质文明、精神文明、政治文明和生态文明全面进步的美丽乡村建设这一命题进行了思考。 美丽乡村现状及原因
近年来，我镇按照统筹城乡发展的要求，先后实施了两轮“五个全覆盖”，农村社区面貌发生了翻天覆地的变化：农村社区居住环境不断改善，农民生活质量不断提高，农业经济结构不断优化，农村改革创新不断深化，美丽乡村建设取得了新成就，正在不断向建设宜居、宜业的目标靠近，这也得到了人民群众和社会各界的广泛支持与好评。但也有不少农村社区存在着房屋破败、“空心村”严重、“三留守”突 1
出、污水乱流、垃圾成堆、柴草乱堆、房屋乱建、禽畜乱跑等不良乱象；也有教育、文化、医疗等社会服务设施不够完善，治安状况不容乐观，农村民主管理制度不健全，组织涣散，公共管理和社会服务能力不强；卫生质量下降,影响农村社区居民正常生活，有损乡村社区居住环境。这些都对村庄整治、美丽乡村建设影响很大。
原因可以归纳为以下几点：一是体制机制难协调，基层工作力量薄弱。美丽乡村作为一项系统的民生工程，涉及的职能部门较多，配套设施在安排上往往考虑本单位承受能力和关联项目的较为明显，整体规划的弹性和工程衔接比较松散，尚未形成统一领导、齐抓共管、互动共建的机制。扶贫、财政、交通、水利、住建、环保、卫生、发改等部门都有类似项目，各自为阵，没有形成合力，在实施中主动与美丽乡村建设结合的少，各干各的一小块。二是美丽乡村要求的要素不能有机整合。美丽乡村因规划设计人员普遍匮乏，存在产业发展、村庄建设、公共事业等规划不到位或者与实际脱接，特别是没有专门农村规划和建设的设计与管理相关机构和人员，极大制约了美丽乡村建设的进程。三是建设进展较缓慢。美丽乡村建设规划涉及土地调整，而国家的农村土地政策是保持土地承包关系稳定并长久不变，这在一定程度上影响和制约了美丽乡村建设过程中土地流转和承包地调整。四是思想偏差，工作推进缺乏主动意识。部分干部群众对推 2
进美丽乡村建设主体意识模糊，存在畏难情绪，强调客观的多，大胆创新的少，工作较被动，担心形成新的乡村债务，存在观望和消极想法。有的群众认为，美丽乡村建设是政府行为，群众只是配合，存在“等、靠、要”等依赖思想，积极性和主动性没有得到很好的调动和发挥。还有不少农民认为土地、房屋是我的，我想在哪建、想怎么建就怎么建，谁也动不了、管不了我的一亩三分地，农民认识有待提高。也有的群众在村庄整治改建中涉及猪圈、房前屋后的零星树木等个人财产时，难以积极配合极大地影响了工程进度。还有农村文化生活单调，不讲卫生、不讲文明行为时有发生，健康文明的农村新风貌尚未形成。五是产业支撑难培育。现在的大多数农村还是以传统农业为主，工业企业很少甚至是为零，园区规模小，主导产业弱，产业组织化和发育程度低；品牌少，科技含量不高；龙头企业产业链条短，带动能力较弱；特色产业小而散，优而不强，规模效益不明显；资金投入不足，基础设施建设滞后，群众增收缓慢；产业结构的调整和新兴产业的培育短时间内难以见效，美好乡村建设发展的定位实施较难。六是长效管理难到位。受小农思想的影响，部分群众习惯小而多、少而全的自给自足庭院经济，加之美好乡村建管机制不健全，环境综合整治和日常维护不经常，群众门前三包实施难，乱倒垃圾、乱倒污水现象存在。 建设美丽乡村建议
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美丽乡村建设是一项庞大的系统工程，需要发挥政府主导作用、政策引导作用、财政杠杆作用。需要充分调动农村基层组织的积极性，加快推进美丽乡村建设。需要相关部门在实施村庄科学规划、农村环境提升、农村产业富民、公共服务完善、农村综合改革等项目上制定更加惠民的政策措施，把群众建设美丽乡村的迫切愿望化为具体行动。下面我就根据朔州“三农”工作实际，建议从三个方面入手。
一、要明确美丽乡村建设的内涵是什么
就是要围绕“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”的任务要求，以深化提升新农村项目工程建设为载体，着力推进农村生态人居体系、农村生态环境体系、农村生态经济体系和农村生态文化体系建设，形成有利于农村生态环境保护和可持续发展的农村产业结构、农民生产方式和农村消费模式，促进生态文明和惠及全市人民的小康社会建设。
二、要明确美丽乡村建设达到什么
实现“两有”，设施达到“五通三改两必须”，环境达到“三化三无”，村风达到“六好六没有”，发展做到“三个一”，管理做到“五健全”的目标要求。“两有”：即有一个因地制宜、长短结合的农村社区建设和产业发展规划；有村庄现状和位置图、规划总平面图、项目平面布置示意图和《实施方案》。“五 4
通三改两必须”：即通水、通电、通水泥路、通电话、通有线电视；改厕、改厨、改厩；凡需建房的农户，必须按规划选址和统一建筑图纸建房，必须坚持“一户一宅”、建新拆旧。“三化三无”：即净化道路、沟渠、公共场所；硬化道路、沟渠；绿化村旁、路旁和庭院；无人畜混居、无老式粪坑厕所，无乱堆乱放、乱搭乱建和乱排乱倒。“六好六没有”：即社会治安好、互帮互助好、尊老爱幼好、邻里团结好、产业发展好、科普教育好；没有违法犯罪案件，没有聚众赌博活动，没有姓氏宗族派性歧视，没有封建迷信活动，没有欺诈造假行为，没有虐待老人、歧视妇女儿童等行为。“三个一”：即一条致富门路、一个与市场相衔接的主导产业和农民专业合作经济组织、一个农民学习培训场所。“五健全”：即健全基层党组织、新农村建设管理理事会、村规民约、村务公开和“一事一议”制度，使农村面貌有明显改变。努力实现：（一）农村生态经济加快发展。循环经济、清洁生产等技术模式广泛应用，生态农业、生态旅游业等生态产业快速发展，农民生活更加富裕。（二）农村生态环境不断改善。乡村农业面源污染以及农村垃圾、污水得到有效治理，村庄绿化美化水平不断提高，农村卫生长效保洁机制基本建立，农村居住环境明显优化。（三）资源集约利用水平明显提高。农村人口集中居住和农村土地集约利用水平不断提高，农村新型能源得到广泛开发和利用，节地、节材、节能技术得到普遍推广， 5
2016年XXX美丽乡村建设实施方案
为贯彻落实全省美丽乡村推进大会精神，按照《中共河北省委、河北省人民政府关于加快推进美丽乡村建设的意见》、河北省美丽乡村建设领导小组《2016年河北省美丽乡村建设实施方案》的总体要求，全力推进全县美丽乡村建设深入开展，现制定2016年我县美丽乡村建设实施方案。
一、指导思想
按照全面建成小康社会要求，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以实施“四美五改”（改房、改水、改路、改厕、改厨，做到环境美、产业美、精神美、生态美）为载体，坚持示范引领、提高标准，因地制宜、分类指导，市场运作、多方参与，把改善农村人居环境与发展现代农业、搞好乡村旅游结合起来，统筹推进，突出地域特色、尊重农民意愿、建立长效机制，努力建设“环境美、产业美、精神美、生态美”的美丽乡村。
二、基本原则
一是坚持统筹推进。结合乡村旅游、农业科技园区统等推进，推动美丽乡村可持续发展。
二是坚持规划先行。强化规划的引领作用，科学编制县域规划、完善村庄规划，挖掘白洋淀特色，展现乡村风情。
三是坚持生态优先。大力开展植树造林，发展庭院经济，打造村在林中，院在绿中，人在景中的乡村环境。注重使用新材料、
新技术、新工艺，实现绿色发展。
四是坚持产业支撑。充分依托自然资源，大力发展农村乡村旅游产业、电子商务产业、家庭手工业和推进农业产业化，促进农民多元增收。
五是坚持群众意愿。始终把农民群众的利益放在首位，充分发挥农民群众的主体作用，尊重农民群众的知情权、参与权、决策权、管理权和监督权，维护农民群众切身利益。
三、计划安排
2016年，我县美丽乡村建设按照省委、市委既定目标，坚持规划“一盘棋”、建设“分步走”、成效“全覆盖”原则，集中力量安排一批村庄进行重点打造。重点打造12个省级重点村，分别是：XXXXXX。鼓励乡镇、村按照省重点村标准建设为县级重点村。
四、工作任务
全县美丽乡村建设围绕“四美五改”目标，统等规划，扎实推进，集中打造有可持续发展潜力的美丽乡村。
（一）巩固前期美丽乡村建设成果。
2015年度省级重点村，重点做好垃圾和污水治理、厕所改造、景观及民居改造及绿化等重点工程的收尾，抓好美丽乡村建设的巩固提高，建立和完善美丽乡村长效机制建设，维护好建设的成果。
（二）全力抓好2016年度重点村建设。
今年12个省级重点村要以“四美五改”为切入点，大力实
施五大工程（环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设），提升特色风貌，合理有序进行村庄改造，加强公共设施建设，努力实现村庄“八化”目标（布局优化、民居美化、道路，硬化、村庄绿化、饮水净化、卫生洁化、路灯亮化、服务优化）。结合乡村实际，突出特色，统筹整合生态、产业、历史文化资源，按照乡村风情、城市品位进行打造，一村一景，串点成片，突显规模效应。突出抓好项目改造提升，着力实施“十二个专项行动”。
1、民居改造专项行动。按照村庄规划，结合实际编制由村到户的民居改造设计方案和施工图。结合《河北省美丽乡村民居设计方案》，对已有民居院落、厨房、厕所以及屋顶、檐口、立面、门窗、房角线、院墙、门楼等实施改造。坚持改造为主，建新为辅，积极引导新建或翻建民居的农户按照推荐的新样式，使用新技术、新材料进行建设。农民自主选择建设样式和造价标准。严格管理控制村庄风貌，引导农村住宅向布局合理、功能完善、特色鲜明、节能环保方向发展。支持符合条件的困难家庭对危房进行改造，严格补助对象认定，健全质量保障体系，切实解决困难农户的住房安全问题。整合危房改造和保障房、节能建筑改造、农村宅基地、土地增减挂钩等农村民居改造相关政策，全面推广农宅合作社。（县住建局、国土局牵头，有关乡镇实施）
2、安全饮水专项行动。开展农村饮水安全巩固提升工程建设，逐步建立"从源头到龙头"的农村饮水工程建设和运行管护体系。通过增压设施建设，保证供水水质、水量、用水方便程度、水源供水保证率、水压等符合国家相关标准。实施饮用水有偿使
用，培养村民节水意识。及时解决村庄供水管网老化、水源变化等问题，不断提升已建工程的建设标准，为农民群众提供更为方便足量的饮用水。（县水利局牵头，有关乡镇实施）
3、污水治理专项行动。根据村庄条件，采用适宜模式收集和处理农村生活污水。人口密集、污水排放量大的村庄，采用集中处理方式；居住分散、人口规模较小、地形条件复杂、污水不易集中收集的村庄，采用庭院式分散式污水处理技术。污水治理项目，鼓励应用新技术、新材料、新工艺、新设备，不得使用国家明令淘汰的材料、设备和技术。（县环保局牵头，有关乡镇实施）
4、街巷道路硬化专项行动。加快推进农村公路、连村道路、村内街道硬化。主街道以建设水泥混凝土路面、沥青路面为主，根据具体情况设臵垫层或基层，铺设排水管道和设施，预留供水与电缆网管的铺设管道，做好道路两侧的路肩铺装。辅道、巷道和街景花园硬化坚持就地取材、体现乡村特色，采用砖路、石板路、石子路等形式，面层要防滑，造型要多样，和周围环境浑然一体。线杆、路灯等亮化设施要安装到位，村内主街道夜晚有照明，方便群众出行。对农村通信设施和电网进行改造升级，保障农村用电和通信需求。（县交通局、供电公司、通信部门牵头，有关乡镇实施）
5、无害化卫生厕所改造专项行动。积极推广修建无害化水冲式厕所，水区半水区以建设公厕为主，旱区村因地制宜推广使用三格化粪池式厕所和双瓮式水冲厕所。建设过程中严把产品质
量关和施工关，有效解决厕所防冻、防臭、节水等技术问题。（县卫计局牵头，有关乡镇实施）
6、清洁能源利用专项行动。通过治理农村燃煤污染、面源污染、秸秆焚烧，改善空气质量。加快改善农村能源结构和使用方式，引导农户使用电能、太阳能、天然气、液化气、大型沼气等清洁能源进行炊事和取暖。加强秸秆收、贮、运和加工体系建设，推行小型设备压块、成型机械托管、秸秆打捆直燃、秸秆沼气、秸秆气化项目，实施秸秆等废弃物能源化利用。（县农业局牵头，有关乡镇实施）
7、“三清一拆”和垃圾治理专项行动。广泛开展清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院、拆除违章建筑活动。积极开展农村生活垃圾减量和资源化利用，做好农村生活垃圾源头分类收集工作。积极推进垃圾处理城乡一体化，合理布臵垃圾处理场、垃圾转运设施、村庄垃圾收集设施，实现共建共享。按照500人配备一名保洁人员的标准，配齐保洁人员，做到定时清扫保洁和清运。已开展美丽乡村建设的村庄，今年年底前各村都要建立、健全垃圾处理长效机制，彻底消灭农村“脏乱差”现象。（县行政执法局牵头，有关乡镇实施）
8、绿化专项行动。充分利用村边荒地、航道周边和环村路，大力营造生态防护林型、经济林型、用材林型、花卉苗木型、公园绿地型等不同模式村庄林。根据街道宽度、周边环境，合理选择乔木+绿篱型、乔木+花灌木型、花灌木+攀援植物型等不同模式，提高街道绿化美化水平。利用攀爬类植物，对建筑物外立面、
胡陈乡中国美丽乡村旅游试点乡镇
建设实施方案 胡陈乡地处宁海县东部山区，西接力洋，南交长街，东北与象山毗邻，区域面积约为100平方公里，其中山林面积约为67平方公里；耕地面积11.3平方公里。下辖18个行政村，50个自然村，2.2万人。
多年来，胡陈乡始终不渝地坚持“生态立乡”战略，紧紧围绕“建设美丽乡村，打造幸福胡陈”这一总体目标，以生态为依托，发展生态产业，建设美丽乡村，大力发展乡村休闲旅游。在全乡上下的共同努力下，胡陈乡经济社会各项事业取得了丰硕的成果，现已建成县级全面小康村9个、市级全面小康村8个、市级中心村1个、完成村庄环境整治提升村7个，建成特色村市级2个、县级2个，建成县级森林村庄10个、市级生态村12个，新农村建设基础扎实，2010年荣获国家级生态乡称号、全国环境优美乡镇；2012年获评市成片连线整治示范乡镇；2013年创建首批市级农家乐标准化示范乡、省级旅游养老示范基地、市十佳环境优美乡镇、宁波市首届我心目中最美生态乡镇。胡陈乡的新农村建设进入全乡整体推进，以打造养老养生基地和全国户外运动休闲小镇目标的全面巩固、提升、扩面阶段。【关于乡镇建设美丽乡村方案】
党的十八大和十八届三中全会确定了“努力建设美丽中国” 的战略决策，2011年省委制定了《浙江省美丽乡村建设行动计划》（2011-2015），要求进一步加快社会主义新农村建设，努力实现生产发展、生活富裕、生态良好的目标。县委在刚召开的十三届六次全会上作出关于建设“两美”宁海、实现跨越发展的决定，明确提出要积极推进宁波市乡村旅游示范区建设，鼓励有关乡镇按照“一镇一品”打造“温泉风情小镇”、“户外运动小镇”、“近郊花园小镇”，支持胡陈乡开展美丽乡村旅游试点乡镇工作。 胡陈乡党委为深入贯彻党中央以及省委、县委的决策部署，结合胡陈乡实际，特制定胡陈乡中国美丽乡村旅游试点乡镇建设实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会以及省市县党代会精神，以打造 “多彩胡陈，梦里果乡、养老养生、休闲运动”的全国户外休闲运动小镇为主线，以提升群众生活品质为核心，围绕科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求，着力推进农村生态人居体系、农村生态环境体系、农村生态经济体系和农村生态文化体系建设，让全乡人民共建共享美好幸福生活。
二、总体目标
从2014年起，全面启动美丽乡村旅游试点乡镇建设行
动，继续按照“依托一产发展三产，依靠三产带动一产”的发展思路，以全面开展村庄环境整治提升工程、五水共治、户外运动基地建设为基础，普通村提速、精品村提升，通过三年时间的努力，力争到2016年底90%以上行政村建成市级全面小康示范村，基本形成“一廊（一心）、二环、八区”美丽乡村旅游示范点发展格局。把我乡建设成“村美、家富、社兴、人和”的“美丽乡村”示范地，宁波市低碳生态运动、养生、休闲、度假旅游示范地，浙东户外康体健身、田园民宿休闲度假集聚地。”。
三、主要原则
（一）注重特色。因村制宜，结合自然田园山水资源，精心设计载体，形成“一景、一业、一貌、一品”，彰显村庄特色。注重挖掘农耕文化、山水文化、人居文化中丰富的生态理念，结合本乡打造全国休闲户外运动小镇的总体要求，体现村庄个性魅力，彰显胡陈乡整体和各个村庄的风格和特色。
（二）突出主体。要尊重农民的主体地位，通过教育、宣传、培训强化农民的主体意识，充分激发农民群众主动性、创造性，实行民主决策，民主管理，促使他们自觉地投身到“美丽乡村”旅游试点乡镇创建行动中来。
（三）项目推动。以规划为导向，注重村庄布局规划、土地利用规划、产业发展规划的充分衔接，积极争取各级各
类配套项目，发动胡陈籍外出企业家返乡参与项目建设，通过项目带动、资源整合，共同打造美丽乡村。
（四）分层推进。坚持梯度培育，认真分析各村的实际情况，合理确定建设目标和建设时序，分类制定项目计划，细化点、线、面的区域布局和功能定位，以点带面，串点成线，点、线、面统筹衔接，提升沿线景观整体效应。
四、建设内容
（一）科学规划，完善乡、村规划体系。
结合县域总体规划、三门湾区域发展规划和土地总体规划，进一步完善胡陈乡的规划体系规划。编制完成胡陈乡总体规划、乡建成区控制性详细规划、农业产业园精品园规划、全国户外运动小镇规划。修编完善乡域范围内所有保留居住点的中心村、基层村的村庄规划；“一廊（一心）、二环、八区”各区块编制详细建设专项规划。
（二）夯实基础，建设生态优美乡村。
1、进一步推进美丽村庄建设。整合所有行政资源，集中全社会力量，对全乡18个行政村按照整体迁建型、梳理改造型、环境整治型、特色培育型制定“美丽村庄”三年建设实施方案。力争完成11个村庄环境整治提升工程，以村庄规划为依据，整体实施危旧房拆除、外立面改造、村内道路建设、露天粪坑拆除、村庄及庭院绿化、村内河道整治等工程，以彻底改变差、乱、脏的农村人居环境，力争2016
年底90%以上行政村达到市级全面小康示范村创建标准。大力培育胡陈、大赖2个中心村，着力将永和、长山主、西翁、联胜、梅山分别创建为以丞相文化、户外运动、养老养生、精品休闲农业、户外垂钓为主题的特色村，进一步推进胡陈、岭下谢等省级农村住房改造示范村创建。
2、加快推进五水共治工作。围绕“村点覆盖全面、群众受益广泛、设施运行常态、治污效果良好”的基本要求，今后三年实施污水治理村18个，到2016年，农村生活污水治理村覆盖率在90%以上、农村住户受益率70%以上。让七彩胡陈大地水变洁净、塘归清澈，重塑江南水乡韵味，建设幸福美丽新家园，促进经济社会与生态环境协调发展。防洪水排涝水，完成县级河道中堡溪、6条乡级河道及其他村庄外河道的防洪工程，大力实施小流域治理、农村水环境工程、养殖户治理，全面阻止黑河、垃圾河、臭河的发生。抓节水保供水，完成乡级范围供水纳入大水管网和其他山区村庄二次改水工作，确保全乡群众能吃上安全、干净的水。
3、实施精品区块提升工程。进一步打造 “一廊（一心）、二环、八区”发展框架内的特色精品区块，培育梅山、西翁、中堡溪、联胜等特色精品村庄建设，点线面、立体式、景区化提升，重抓环境整治、功能完善和特色营造，形成美丽乡村建设景观带。
４、推进公共基础建设施。积极推进盛宁线力洋至胡
XXX乡关于加快建设美好乡村
实施方案
为认真贯彻省、市、区关于加快建设美好乡村工作部署，全面提升新农村建设水平，扎实推进建设美丽乡村进程，结合我乡实际，特制定如下工作方案：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，以统筹城乡经济社会发展为方略，以增加农民收入、提升农民生活品质为目标，以乡村建设规划为先导，以农村产业发展为核心，以完善农村基础设施为重点，以环境整治为突破口，以提升公共服务水平和加强营造氛围、资金投入为保障，顺应全乡广大农民意愿，将我乡建设成为“村村优美、家家富裕、处处和谐、人人幸福”的宜居宜业宜游的美好乡村。
二、奋斗目标
按照省委、政府建设美丽乡村“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的总体要求，以“全市示范、全省引领”为目标，以强力推进 “1212”工程为抓手，争创品牌、彰显特色，确保实现美好乡村建设“一年起好步，两年上台阶，三年大变样”。争取到2015年，实现“产业发展得到新提升、农民生活再上新台阶、乡风民俗展示新风尚、乡村面貌呈现新变化、
乡村治理健全新机制”的目标。通过三年多的努力，将在境内非规划区的XX社区部分、XX村、XX村、XX村及XX村实现“一园三区”，即特色型产业经济园、城需型农业示范区、服务型集镇商贸区、发展型旅游休闲区。
三、工作措施
（一）坚持科学规划为先导。
始终把规划作为经济社会发展的龙头和第一道工序，全方位、多层次推进各类规划编制工作，高起点、高标准编制产业规划、基础设施规划和社会事业规划，努力形成完备的规划体系。尽快完成全乡总体规划、土地利用规划、村庄布点规划和XXX经济园规划的编制工作，注重与新一轮安庆城市总体规划和大桥开发区规划的衔接，以规划引领项目编制、招商引资和扩大投入。严格执行规划，坚持规划一张图、建设一盘棋，切实维护规划的权威性和严肃性。
（二）坚持产业发展为核心。
1、加强建设集聚型、特色型产业经济园。粗放式发展转向集约式发展的主要路径是推动产业集聚、企业集群和资源集约利用。这就要求我们要结合产业发展规划，加快形成集聚区域产业特色、集群产业链。全力培植和壮大乡域特色优势产业，推动传统产业上层次、提技术、创品牌、增效益，促进传统产业走创新型、效益型、集约型、生态型的发展模式，引导传统产业实现从块状经济向产业集群转型，从低端生产向高端制造转型，从追求农业的单一功能向追求多功能特色型农业转型。因此，我们将充分合理合规盘活非规划区的存量土地，着力发展服装、电子信息、
建材、轻工产品、农副产品深加工等项目，加快建设以龙头企业为依托，以市场为导向，以科技为支撑，能够发挥优势、体现特色的产业集聚群。
2.加快发展城需性农业示范区。
我们将进一步突出现代农业的主体地位，加大并完善了现代农业的投入机制。一方面加大土地复垦及治理，开发利用荒滩、荒山、荒湖、荒泊等“四荒”面积，搞好土地复垦及治理。努力扩大土地复垦面积，力争在2013年底达到500亩，在2014年底达到600亩，在2015年底达到800亩.另一方面，加大土地扭转和集约经营力度，鼓励和引导种植能手承包经营，实现规模种植。再方面，土地产业结构调整，稳定粮、油、棉等主要农作物生产，大力发展城需性农业。打造四季葱、茭白、水芹、田藕、荸荠种植精品区。
3.努力拓展发展型旅游休闲区。着力在XX村紧紧围绕环湖旅游开发圈，集中精力办大事，一方面在“外引”上做文章，大力推进旅游标准化创建工作，结合省运会皮划艇项目，合理利用开发芭茅有限资源，发展乡村旅游“农家乐”。利达田庄、宜然农庄、鉴湖山庄、石龙口野生垂钓休闲中心逐步沿湖镶嵌成一体，虽为人作，宛如天成；另一方面在做好自身资源上做文章寿宁禅院，古刹生辉，尘封的历史日久弥新；双山（笔架山）将会打造成一座植物的仙境，鲜花的乐谷，不是江南甚似江南。
4、服务型集镇商贸区。按照“合理布局、集约经营、集群发展”工作思路，对零星分散市场集中进行整合，抓大补小，培优促强，逐步形成蔬菜批零、文化餐饮、农副产品、粮油加工批
发等比较集中的XX小集镇市场，扩大集镇规模，建设农产品交易市场、增加商业网点，不断提升人气，进一步加大流通商贸。【关于乡镇建设美丽乡村方案】
（三）坚持以完善农村基础设施为重点
一是加大乡村道路建设力度。抓好乡村道路的改造升级，加强农村公路、危桥改造等工程建设，将筹措资金修建枫龙公路、永锋公路、龙锋公路、黄石公路等四条村级主干道，逐步提升我乡农村公路的通达水平。二是加快推进农田水利基本建设。切实加强石塘湖、破罡湖等水系的防洪抗旱的能力，逐步解决水利历史欠账。三是加快推进农村安全饮水工程，全乡农村饮水安全率达100%；四是推动农村能源建设进程，推广应用沼气、秸秆气化、太阳能等清洁能源，新型清洁能源普及率达70%；实施新一轮农村电网升级改造工程，切实保障农村居民生产、生活用电。五是推进农村信息化建设，提高宽带和有线电视入户率。到2013年全乡广播电视村村通要达到95%。
（四）坚持以环境整治为突破口。
充分结合农村清洁工程、农村危房改造、集镇环境整治、农村河沟清淤疏浚整治及塘坝扩挖整治等各类工程。抓好环境整治工作与农村基础设施建设相。紧紧围绕“路通起来、树栽起来、垃圾收起来、秩序管起来、沟塘清起来”的目标，集中开展农村环境集中整治。一是开展村庄环境整治。以“干净、整洁、有序、美观”为主要目标的村庄整治行动。加大清扫保洁力度，建立健全环境卫生整治长效机制。启动实施安枞线两侧净化、美化整治工程，对主干道两侧的楼体立面进行统一规划，规范门楼号牌、墙面和广告牌匾。规范户外广告，盘活城乡空间资源。充分利用
村内空闲地，铺路筑径，塑造园艺景观小品，并配套建设文化娱乐、健身器材等公共设施，建成集村民休闲、健身、娱乐等功能为一体的开放式文化广场。二是开展农村清洁工程。在全乡全面开展以生活垃圾集中处理为主要内容的农村清洁工程，建立“户保洁、村收集、乡转运、区处理”的农村生活垃圾统一处置体系；并于今年新建垃圾处理站1处，环卫工作得以加强。
（四）坚持以提升公共服务水平和加强营造氛围、资金投入为保障。
1、提升公共服务水平。完善农村社会保障体系。做好农村养老保险、医疗保险、低保、五保和被征地农民基本生活保障工作，稳步提高农村社会保障水平。健全乡村困难群众重大疾病医疗救助制度。扎实做好敬老院建设，全面提高五保对象集中供养率。着力抓好民生工程。今年省政府继续实施33项民生工程，全年计划投入540亿，比去年多投入80个亿。市区民生工程任务已下达，目前我们已及时调整了乡民生工程领导小组，在搞好全乡民生工程项目调研摸底的同时，积极与市区各局对接，对于适合实施的项目全力争取、抢占先机。统筹推进农村社会事业发展。推进义务教育学校标准化建设，永安、跃进小学旱改厕工程和光明等5所小学校舍安全加固工程全面完工，将继续投入570万元新建明德等6所小学和乡中心幼儿园建设；新建2个农村留守儿童之家；巩固完善基层医药卫生体制综合改革，健全基层医疗卫生机构运行补偿机制，提升乡卫生院和村卫生室服务功能，完善农村医疗卫生服务网络；深入推进公民道德建设，广泛开展群众性的精神文明创建活动，倡导科学、文明、健康生活方式。
按照县委、县政府关于美丽乡村建设工作的要求，为指导、帮扶和参与美丽乡村建设，结合驻点村的实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
二、工作步骤
2016年美丽乡村建设工作组帮扶工作时间从3月份开始至12月底结束。工作主要分三个阶段：
1、动员部署阶段（3月下旬）。工作组根据帮扶安排，进驻到新农村建设点，深入农户开展调查，掌握具体情况，宣传动员广大农户参与美丽乡村建设工作。
2、组织实施阶段（4月初到12月中旬）。工作组按照美丽乡村建设、村建工作任务要求，制定切实可行的年度工作计划，明确村建工作目标和任务，深入村组农户，组织指导和参与美丽乡村建设。
3、检查验收阶段（12月下旬）。针对一年来的帮扶工作，对照工作计划，逐一进行检查，完善各项工作，迎接县新农村建设领导小组考评组检查验收。
三、工作任务
按照中央、省、市、县农村工作会议精神和县委、县政府美丽乡村建设的总体部署，驻村帮扶工作组的主要任务是：
1、广泛进行宣传动员。采取召开村民会议、印发宣传材料、开展“三民”活动等多种形式，广泛学习宣传党的方针政策，大力宣传新农村建设的重大意义和相关政策措施，把农民群众的思想统一到中央精神和省、市、县新农村建设的部署上来，使农民群众明确美丽乡村建设的主要内容、工作目标和建设方法，明确自身在美丽乡村建设中所处的地位和承担的责任、义务，树立自信、自助、自立、自强、自建的观念，激发农民群众的内在动力，领导农民积极投资投劳建设自己的美好家园。
2、培育发展特色产业。帮扶工作组要结合当地实际，指导驻点村制定产业发展规划，大力发展有机蔬菜、畜禽水产、井冈蜜柚、高产油茶、花卉苗木等特色种养业，积极推进庭院经济、务工经济等，培育壮大专业大户和农民经纪人队伍。大力发展农民专业保作社建设和稳妥推进土地适度规模经营，加快农业实用技术推广和新型农民培育步伐，使帮扶的新农村建设村点形成“一村一品”产业，60%以上的农户参加专业合作社，农民增收走在全县前列，过上美满幸福生活。
3、着力抓好村庄整治。积极协助驻点村制定村庄整治建设规划，按照“三清六改四普及”和“三绿一处理”要求，搞好村庄整治，使驻点村庄路面硬化，100%农户接通自来水，95%农户建水冲式卫生厕，农户普及电话，90%农户普及有线电视（含微波接收）；农户住房院舍整治，村内道路、水沟、池塘通畅；搞好人畜分离，杂物堆放整齐，推广太阳能、沼气等清洁能源。村点“三绿一处理”建设（庭院绿化、道路绿化、村旁绿化和垃圾无害处理），要结合“一大四小”工程，大力开展造林绿化，使村内外主干道、庭院、空闲地林木覆盖率达30%。定期开展卫生打扫和垃圾处理，抓好垃圾分拣分类工作，加快农村垃圾回收网络建设，认真执行“减量化、资源化、无害化”处理操作标准，杜绝简单填埋或简单焚烧错误做法，确保村庄环境干净整洁。要整治无序建设和违规建房，坚决落实“一户一宅”制度和省里规定的农民建房面积标准，切实做到“八个禁止”，确保村庄人居和生态环境得到明显改善。
4、推进农村新社区建设。指导帮助驻点村按照科学规划、配套建设、完善服务、管理民主的原则，科学引导农村社区建设。推广“党组织+社区+村民理事会+志愿者协会”、“党支部+合作社+村民理事会”、“党支部+社区+村民理事会”等农村社区管理模式，健全村党组织领导的村民自治机制，完善农民理事会功能，积极开展“三增两带服务”工作。新农村建设帮扶村点要有一个文化活动室、一处休闲活动场所、一个宣传栏和一套管理制度；开展“清洁户”、“文明户”、“信用户”、“五好家庭”、“生育文明”等群众性评比活动，促进乡风文明和管理民主。从而建成以和谐文化为主轴，以创业文化，科学文化、道德文化、群众文化和法制文化为覆盖，党群组织较完备、产业较发达、功能较齐全、社会风气良好的农村新社区。
5、维护农村和谐稳定。引导村级组织不断创新管理理念和方式方法完善公共服务，化解矛盾纠纷、妥善解决群众关心的热点难点。对新农村建设中出现的苗头性，倾向性问题，协助村委会把矛盾、问题处理在基层，解决在萌芽状态。加强村民理事会建设，引导群众积极参与村级事务管理，切实发挥好群众在农村社会管理中的主体作用。加强宣传教育，积极开展访民情，解民忧、保民安活动，组织机关干部与困难群众结对帮扶，定期走访慰问贫困户、五保户等，促进农村和谐稳定。
四、工作要求
1、切实强化组织领导。要加强对驻村帮扶新农村建设工作的领导，结合本单位实际，制定好帮扶工作目标、工作方案和年度工作计划，并认真组织实施。单位主要领导每季度、分管领导（工作组长）每月至少要到驻点村开展调研、指导工作1次，协商解决村点建设过程中的实际问题。
2、加强上下协调工作。工作组要在驻点村所在乡镇党委、政府的领导下积极开展工作，从驻点村群众最迫切需要解决的问题入手，积极帮扶村点解决新农村建设资金、项目和技术，确保各项建设任务的顺利完成。要积极帮扶村点做好村庄规划，发展富民产业，推进村庄整治等工作。
3、加强工作组自身建设。工作组要大力弘扬求真务实的精神，注重调查研究，进农家门，知农家情，化农家怨，解农家难。建立健全工作、学习、廉政建设、考勤等各项制度，严格遵守纪律，树立勤政为民的良好形象。
第1篇：美丽乡村建设实施方案
为深入贯彻落实党的XX大、XX届X中、X中、X中、X中全会精神及省、市、县关于新农村工作会议精神，加快推进苏坑镇嵩山村社会主义新农村建设步伐，根据县委、县政府美丽乡村建设工作部署，结合该村实际，现制定本实施方案。
一、基本情况
苏坑镇嵩山村系革命老区基点村，位于永春北部，是苏坑镇政府所在地，毗邻德化，泉三高速德化连接线、泉德公路贯穿全境，全村人口4576人，耕地2100亩，山地3700亩，20XX年工农业总产值55369万元，农民人均纯收入9344元，村集体收入26.4万元。村党支部、村委会在上级党委、政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观以“建设社会主义新农村”和“构建社会主义和谐社会”为工作着力点，开拓创新、求真务实，实现了经济建设和社会事业的持续健康发展。
二、创建目标任务
按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，紧紧围绕县委“推进新跨越，建设新永春”工作主线位，坚持产业带动，继续推进苏坑茶叶加工集中区建设，以发展经济、增加农民收入为核心，以改善农民生产生活条件为重点，立足村情实际，因地制宜、突出重点、整村推进，力争使该村在经济发展、农民增收，村容村貌整治，基础设施建设、精神文明建设和民主法制建设上取得新成绩，为全县新农村建设起到模范带头作用。
1、村庄整理。拆除老厝、旧房屋30幢4200平方米，附属建筑45座1700平方米，征地35亩，新建房屋100套，计划投入60万元。
2、立面装修。推广永春县美丽乡村农村住宅设计图集，将对塔兜31幢房屋进行立面装修，店前埕硬化，排水排污设施建设，计划投入80万元。
3、道路建设。加宽、硬化小区道路1.6公里，新建道路500米，计划投入75万元。
4、溪岸筑砌。筑砌溪岸500米 ，计划投入40万元。
5、村庄绿化。开发“四旁四地”等规划林地，种植红豆杉、香樟、罗汉松、桂花、天竺桂等珍贵树木5000株，建设篮球场，内设健身器材1套，计划投入45万元。
6、环境保洁。配置垃圾转运车1部，推车2部，专职保洁人员3人，新建垃圾池15个，河床清淤3公里，计划投入15万元。
7、村庄亮化。架设太阳能路灯18盏，电力型路灯300盏，计划投入10万元。
三、工作措施
为切实加强美丽乡村建设工作的组织领导，我村专门成立了美丽乡村建设领导小组，镇人大主席蔡明福同志担任组长，镇党委组织委黄裕滨担任副组长，成员由驻村工作队和村两委组成。具体负责我村美丽乡村工作的指导，协调和督促工作。
1、规划先行。建设功能完善，环境优美、文明和谐的美丽乡村，要有计划，有步骤地开展，从我村的经济社会发展实际出发，做好规划工作，明确美丽乡村建设的思路、目标和工作措施。
2、广泛宣传。通过进村入户、召开两委会、群众大会等多种形式，广泛宣传动员，加大宣传力度，真正使美丽乡村建设这一“惠民工程”、“民心工程”家喻户晓，让群众看到美丽乡村建设的具体成效，从而激发农民的积极性，使农民成为美丽乡村建设的主体。
3、加大投入。积极争取上级财政支持，同时多方筹资，全力搞好美丽乡村建设。在建设中采取对口部门投资，群众投工投劳的原则，全力配合各项目实施单位，切实引导群众主动地参与新农村建设，使之成为美丽乡村建设的受益主体和重要投资成分。
4、细化分工。在美丽乡村建设中要落实政府引导、农户为主体、社会来参与的工作机制，村党支部，村委会要充分发挥作用，党员干部带头先行，号召群众积极参与，有钱出钱，有物出物，齐抓共管，尽心尽责。
5、强化监管。推选村民代表成立项目监督小组，建立美丽乡村建设工作制度，明确职责，与党务村务公开一样，实行全程公开，接受群众监督，以确保美丽乡村建设任务如期完成。
第2篇：美丽乡村建设实施方案根据镇党委围绕“活力xx、生态xx、文明xx”三大目标，开展新兴产业建设、美丽乡村建设、幸福新城建设三大行动的总体思路，按照《xx镇美丽乡村建设行动纲领（20XX-2015年）》，为在新的起点上统筹推进xx三个片区的新农村建设，实现产业繁荣、生态优化、环境整洁、设施完善、乡风文明的新农村建设目标，特制定本意见。
一、总体目标定位
今后三年，xx镇将以科学发展观为指导，统筹推进新
农村建设，努力把xx镇新农村建设成为城乡统筹的示范区、产业集聚区生态化的后花园，成为生态、文化、田园风光为一体的美丽乡村的新型代表，成为继九峰山、紫石片区之后的全区连片推进新农村建设的新典范。
二、实施原则和方法
（一）规划指导。专门组建包括多家规划设计单位和国土、
规划、城建等部门在内的专业规划设计团队，开展xx镇新农村建设总体规划、xx镇农村发展土地利用总体规划、xx镇绿化景观设计整体规划等规划设计工作，为xx镇新农村建设指明方向。
（二）基础先行。把基础设施放在主导的位置，全面加快交通、配套设施、旅游接待设施等城镇基础设施建设，完善新型城镇功能。
（三）突出特色。因地制宜，发挥优势，注重地方特色文化、历史底蕴与城镇建设的有机结合，突出海洋文化，提升文化内涵。
（四）生态优先。突出抓好生态环境建设，着重营造具有浓郁地方特色、生态优美的自然景观，推进生态文明建设，走资源节约、环境友好、人与自然和谐的发展道路。
（五）示范引导。根据总体规划和村庄特点，分类确定试点村（社），分别在村庄环境整治、“农家乐”旅游发展、村落文化打造等方面选择试点村（社）、示范经营户、示范农户，用三年时间打造第一批示范村庄、示范经营户、示范农户。
三、重点工作
根据总体目标定位、实施原则和方法，三年内重点开展基础、文化、环境、产业四大工程，全面统筹推进新农村建设。
（一）基础工程。基础设施建设是新农村建设和发展农家乐旅游的基础。根据总体规划及各项具体规划，进一步梳理全镇各村（社）水、电、路及配套设施项目，按照轻重缓急的原则，明确近三年重点实施项目。（牵头领导：xx。责任单位：城建办、各村社）
（二）文化工程。充分挖掘并保护各村社的历史文物、文
化素材，设立具有xx特色的海洋文化、农耕文化展示馆，突出主题，完善细节陈设，营造浓厚的文化氛围。注重乡村旅游产品的开发、旅游标志系统的建设，设计优质、吸引一定客源的游览线路，强化洋沙山风景区管理和沙滩文化打造，实现文化内涵提升与旅游产品开发有机结合。（牵头领导：xx。责任单位：社事办（文卫）、文体站、各村社）
（三）环境工程。全面推进城乡“环境整治提升年”活动，下大决心、花大力气推进村庄环境改造，改善村庄整体环境。特别是要加大对违章建筑、危房、破旧房屋的拆除力度，可以借鉴其他地区的做法，由村（社）集体收购、收租的形式，统一整理拆除后的边角地，拓展村庄发展空间。探索建立服务外包的方式，提升洋沙山风景区管理水平。（牵头领导：xx。责任单位：城管办、行政综合执法中队、各村社）
（四）产业工程。全面实施xx镇新兴产业建设行动，推进镇域经济结构调整优化升级，加大招商引资力度，积极发展现代信息业、国际金融业、现代物流业、商务服务业等新兴产业，加快发展优质、生态、高效的现代农业，大力发展休闲旅游产业，构筑一、二、三产业协调发展的产业体系。（牵头领导：周庆海、王国芳。责任单位：经济办（工业、农业）、招商中心、旅游办、各村社）
四、保障措施
（一）加强领导、落实责任。成立由镇长任组长、有关分管领导任副组长的美丽乡村建设领导小组，全面指挥协调各项工作任务的推进。领导小组下设办公室，全面做好美丽乡村建设的统筹协调，从项目设计、项目安排、项目布点等方面进行统筹把关。具体工作任务逐一落实牵头领导、责任单位，重大项目分别组建项目专项工作组，确保各司其职抓好具体工作的落实。重点做好项目推进的政策处理和群众思想工作。建立健全考核激励机制，加强对各单位、各村社贯彻落实情况的督查和考核。
（二）多措并举，保障要素。加强项目包装，积极向上争取土地指标。进一步优化镇级财政投入结构，加强与区级有关部门的沟通衔接，积极争取上级财政支持。整合利用现有投融资平台，探索多元化、多渠道城建建设投融资模式，积极引导社会资金参与新农村建设。
（三）强化管理，提升品位。进一步完善镇招投标中心运作制度，加强对建设项目招投标管理，加强项目前期工作和施工管理，强化质量监督，努力打造一批标志性建筑、一批新的城镇景观和一批精品旅游接待设施。进一步完善城市综合管理机制，提升城镇面貌长效管理水平。
（四）宣传引导，构建合力。加大对新农村建设的宣传报道力度，通过多种渠道、多个层面向广大农村党员干部和人民群众宣传科学现代化的新农村建设理念，努力营造全镇上下齐心推进工作的良好氛围。
第3篇：美丽乡村建设实施方案为认真贯彻落实市、县的决策部署，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，扎实推进社会主义新农村建设。现结合我乡实际，制定美丽乡村建设工程实施方案如下：
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，以农业增效、农民增收、农村增美为核心，以深化和提升农村环境卫生整治工程和现代农村社区建设为载体，着力推进“农村生态经济体系、生态人居体系、生态文化体系、生态环境体系”等四大体系建设，带动城乡经济一体化快速发展，整体提升新农村建设水平。
二、目标任务
按照乡总体规划，各示范村结合自身的区位优势、产业特点、人文资源、经济发展水平，按照“重点推进、打造精品”的要求，从抓点连线到成片，扎实推进美丽乡村建设。20XX年重点建设余庄村示范村，成为生态经济发展、村容村貌整洁、生态环境优美、资源节约利用、公共服务健全、生态文化繁荣的美丽乡村，建设成为“宜居、宜业、宜游”的社会主义新农村。
三、建设内容
1、积极实施“农村生态经济推进工程”。一是培育一个以上无公害农产品、发展“一村一品”面积500亩以上；推广测土配方施肥90％以上；示范点推行畜禽生态养殖模式，畜禽养殖污染治理达80％以上。二是示范村加大农家乐的培育力度，规范和提升农家乐特色点的经营管理水平，培育农家乐经营户1-2户；农家乐经营户生活污水治理率达到100%。农家乐集中村要按照村域统一处理模式，开展生活污水治理工作，所有经营户要全面推行油烟净化处理设备。
本文来源：http://www.gbppp.com/fw/379565/
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