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三项举措夯实换届后乡镇党委班子建设
点击数：134 更新时间：2011-05-19 15:15:44
高邮针对20个乡镇党委换届后班子运行的实际情况，采取多种措施，切实加强换届后乡镇党委班子思想作风建设、能力素质建设和制度机制建设。
一是深入开展调研，引导乡镇党委班子理清发展思路。结合乡镇党委换届，在乡镇党代表中开展“凝心聚力共谋发展”走访调研，普遍开展一次入户走访活动，提交一条高质量的工作建议，为新一届乡镇党委班子推进“十二五”发展建言献策。换届后，又及时在全体党员干部中开展“奋战十二五、建设新高邮，党员干部怎么干”思想解放大讨论活动，多层面启发乡镇党委书记理清发展思路，激发创新活力。
二是提升培训层次，增强乡镇党委班子科学发展能力。4月下旬，集中选送了20名乡镇党委书记赴上海复旦大学参加为期10天的“经济发展方式转变知识专题研修班”，帮助乡镇党委书记理清思路，拓宽视野，提升推动科学发展、转变发展方式的本领。还依托市委党校陆续举办培训班，提高班子成员履职能力。
三是完善制度机制，确保乡镇党委班子高效高速运行。指导20个乡镇党委重新修订完善了《乡镇党委议事规则》，重点明确了乡镇重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等“三重一大”的科学决策程序和要求。并对乡镇党委书记（乡镇长）实行重点配备、重点教育、重点管理、重点监督，保证乡镇党政领导班子始终保持争先进位、创先争优的激情和动力。
乡镇党委换届后，河北蔚县以抓班子团结、教育培训、效能落实和监督管理为切入点和着力点，强化乡镇党委班子“四力”, 切实增强换届后乡镇党委领导班子构建和谐社会的能力。
抓班子团结，强化民主政治能力。组织班子成员学习《党章》、民主集中制等有关规定，召开专题民主生活会22场次。做好新老班子交接工作，组织新老班子成员开展“面对面”交流和“怎样当好党委委员”大讨论活动，召开不同层次交流会、座谈会40余场次，畅谈体会，交流经验。深入开展“五好班子”创建活动，完善民主决策机制，健全各项规章制度，弹好协奏曲，各乡镇党委班子成员蹲点调研260余次，完善各种规章制度70余项。
抓教育培训，强化科学执政能力。在全县建立了以县委党校为主的理论培训阵地、乡镇党校为主的普训基地、县职教中心为主的实用技能培训基地。针对干部提拔、交流、转任等不同情况，推行“菜单式”培训，通过实践与专题相结合的形式，有重点地进行科学发展观、岗位知识、社会主义新农村建设等内容培训，目前，全县已举办专题培训班6期次，培训干部350余人次。有针对性组织外出学习考察，先后组织60余人次到广东深圳广州市、唐山迁安市、江西赣州市等地学习考察文化旅游开发、工业集聚区和城市建设、新农村建设工作。
抓效能落实，强化处理问题能力。出台了《关于建立乡镇领导干部基层联系点制度的实施意见》、《关于进一步加强领导干部调查研究的意见》等制度。推行党委任期承诺制，各乡镇党委及时制定五年任期和当年经济社会发展目标，并通过书面报告、党务公开栏、镇村干部大会等形式向县委和基层党员群众作出承诺,全县22个乡镇做出承诺事项256项，为民
办实事66件。全面实施一线工作制、首问负责制和限时办结制，切实做到为民、利民、便民，目前，各乡镇为群众协调解决生产生活中的实际困难和问题110余件，谋划生产致富项目60余个。
抓监督管理，强化拒腐防变能力。全面落实领导干部任前谈话和廉政谈话制度，对换届后的乡镇党委班子成员进行了集中谈话，就乡镇经济发展、干部和谐共事、廉洁从政、加快新农村建设等内容做了具体指导，特别是对党委书记进行了重点谈话，做到“关口前移，防微杜渐”。实行了包乡镇县领导约谈或定期到乡镇进行回访制度，重点对党政“一把手”、异地交流的班子成员进行动态管理，对约谈或回访到的问题，有针对性地做好纠偏、提醒和教育工作。（
在全市乡镇党委书记培训班开班典礼上的讲话
同志们：
按照自治区党委统一部署要求，市委举办这期乡镇党委书记培训班，主要目的是通过集中专题培训，进一步提高乡镇党委书记的领导能力和领导水平，增强大家贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，帮助大家进一步认清形势、坚定信念、解放思想、改革创新，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，牢牢掌握发展的主动权，努力开创我市乡镇工作新局面，为全市经济社会跨越式发展奠定坚实的基础。市委对这期培训班非常重视，白书记对培训班也非常关注，希望大家珍惜这次难得的学习机会，务必做到静下心来，潜心学习，深入思考，力求学有所悟，学有所获，学有所成，学有所用。下面，我就办好这次培训班讲三点意见：
一、统一思想，明确要求，充分认识举办这次培训班的重要意义
乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键。乡镇组织和乡镇干部的战斗力、凝聚力如何，直接决定着民心向背、事业兴衰，直接影响着党和政府在人民群众中的形象，直接关系到全市跨越式发展和构建社会主义和谐社会的进程。党的十七届三中全会明确指出，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，对做好农村工作至关重要。自治区党委陈建国书记在区党委十届七次全体（扩大）会议上指出，要按照政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的要求，把各级领导班子建设成朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体。实现这一目标，贯彻落实好中央《关于推行农村改革发展若干重大问题的决定》精神，贯彻落实好自治区党委十届七次全体（扩大）会议和市委三届六次全体（扩大）会议精神，亟需乡镇主要领导干部进一步提高自身素质和综合能力，及时解决与新任务、新要求不相适应的问题，更好地适应新形势的需要。
第一，提升乡镇党委书记的能力和素质，是转变乡镇工作职能的迫切要求。随着农村经济社会的不断发展和改革的进一步深化，乡镇工作面临着许多新情况、新问题、新挑战。特别是农村税费改革后，乡镇的管理职能弱化、服务职能凸显，面临的形势更加复杂、肩负的任务更加艰巨。如何尽快转变乡镇职能，如何更好地服务一方群众、发展一方经济、保持一方平安，这对在座各位提出了新的、更高的要求。在新的形势下，乡镇党委书记作为乡镇组织的“火车头”，作为乡镇班子的“领头雁”，迫切需要不断加强学习，更新知识结构，拓宽知识领域，提升自身素质；迫切需要进一步解放思想、更新观念，切实提高贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、协调各方的能力和务实创新的能力。只有这样，才能更好地履行职责，发挥作用，推动工作；才能更好地适应新的形势，解决新的问题，完成新的任务。
第二，提升乡镇党委书记的能力和素质，是加强乡镇领导班子建设的客观要求。乡镇党委、政府是党的各项路线、方针、政策在基层的具体组织者和实施者。乡镇党政领导班子自身素质的强弱和工作水平的高低，事关农村经济发展，事关农村社会稳定，影响重大，关系全局。而乡镇书记作为乡镇领导集体的“班长”，在领导班子群体活动和全局中，处于核心地位，起着关键性的作用。可以说，乡镇党委书记地位特殊，责任重大，使命光荣，不容懈怠。加强乡镇领导班子建设，必须首先提高乡镇主要领导的能力和素质。这次培训班，就是想通过对乡镇党委书记进行强化培训，提高执政能力和执政水平，带动乡镇党委、政府班子建设上水平、工作创一流，为我市经济社会跨越式发展提供坚强有力的组织保障。
第三，提升乡镇党委书记的能力和素质，是确保我市经济社会跨越式发展的现实需要。当前，我市经济跨越发展、社会和谐稳定的任务十分繁重。面对国际金融危机后果持续显现，经济发展速度放缓，经济下行压力增大的严峻形势，市委提出要“抓投资，上项目，调结构，促增长”，确定了全市GDP增长12％，地方财政收入增长12％的目标。实现这样一个目标任务，乡镇党委书记面临着领导能力和执政水平的严峻考验。应该说，在座各位能
够走上今天这个岗位，充分说明大家具有较高的理论水平和较强的工作能力。绝大部分领导同志工作热情很高，争创一流工作的决心很大。但是，客观的讲，还有相当一部分同志，特别是近年来走上领导岗位的年轻同志，还不能完全适应新的形势、新的任务和新的要求。通过这次培训，就是帮助大家进一步明确职责，理清思路，提高领导艺术和领导水平，帮助新走上乡镇党委书记岗位的同志尽快进入工作角色，适应工作要求，更好地担负起领导职责。
二、勤学善思，注重实效，努力提高推动农村改革发展的能力
吴忠作为一个农业大市，工作的大头在农村，难点在农村，潜力和希望也在农村。党的十七届三中全会指出，要把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。这是对农村党建工作提出的新要求和发展方向。各位乡镇党委书记要紧紧围绕发展农村经济、提高农业生产力水平这个农村工作中心和增加农民收入、保持农村社会稳定这两件关乎全局的大事，坚持一手抓整顿提高，一手抓改革创新，以科学发展观为统领，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，着眼于增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着手于全面落实抓党建工作责任制，着力于基层党组织建设、党员干部队伍建设、党内民主政治建设、党建工作机制建设四个重点，创建品牌求特色，承借载体抓提升，不断提高领导农村工作的能力和水平。
一是要认清形势，切实增强推进农村改革发展的责任感和紧迫感。认识决定行动，没有清醒的认识，就不可能有切实的行动。胡锦涛总书记指出：“2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。”对乡镇而言，2009年农民增收的难度增大。这就需要我们正确分析形势，把握工作大局，提高执政水平，抓好改革发展，采取强硬措施，促进社会稳定，解决好各种矛盾和问题，确保改革、发展、稳定各项工作的顺利进行。党的十七届三中全会为农村经济、社会发展带来了难得的机遇，也给各位乡镇党委书记提供了展示才干、提高才能的机会。各乡镇的自然条件、经济基础等各具特色，各有不同，如何准确地把握国情、市情、认识乡情，找准结合点，推进农村改革发展，是当前乡镇党委书记应该认真思考和研究的首要问题。谁抓住了机遇，谁就能“进位”，谁错过了机遇，谁就要“掉队”。作为乡镇党委书记，一定要站在科学发展的高度，认清发展优势和制约因素，扬长避短，理清思路，制定切实可行的发展路子和措施，以“人一之我十之，人十之我百之”的拼搏精神，坚韧不拔的狠劲、韧劲和干劲，推动各项事业大发展。
二是要加强学习，努力提高自身素质和能力。乡镇党委书记要适应推进农村改革发展提出的新要求，就必须不断加强学习，切实提高推进农村改革发展的本领。当前，我们正处在一个时代大进步、经济大发展的时期，不学习，政治上就不可能成熟；不学习，势必导致思想空虚；不学习，表现在工作上就会认识问题没高度，分析问题没深度，解决问题没办法，工作就会出现被动和失误。因此，在学习培训过程中，大家要在准确把握科学理论体系、领会理论的基本观点和运用理论指导实践上下功夫，把这次学习培训同当前的新形势、新任务结合起来，同今年确定的各项工作结合起来，认真研究和思考经济社会发展中的各种矛盾和问题，特别是对于建设十大农业产业基地，加快推进农村改革发展等关键问题，要从理论和实践的结合上，过细思考，认真研究。通过这次学习培训，真正把大家的思想统一到党的十七大、十七届三中全会精神和市委三届六次（全体）扩大会议精神上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到实现吴忠跨越式发展的总体目标上来，不断增强工作的预见性、主动性和创造性。
三是要改革创新，不断开创农村改革发展的新局面。推进农村的改革与发展，必须要坚持解放思想，实事求是，与时俱进，用改革的思路推进创新，不断开创工作的新局面。作为乡镇党委书记，首先要有改革创新的意识。要深刻认识改革创新的重要性和紧迫性，自觉地破除“三种意识”。即破除无所作为的思想意识，自觉地根据党的建设的总要求，从实际出发，创造性地开展工作；破除因循守旧的思想意识，坚持实践标准，勇于开拓创新，对
有利于党的事业发展的事情敢试、敢闯；破除消极等待的思想意识，充分发挥主观能动性，忠于职守，不等不靠，从现在做起，从自己做起。其次要有改革创新的行动。改革创新不能只停留在思想上、认识上，必须放到实践中才能取得进展和成果。要着力推进农村基层党建工作的创新，探索农村基层党组织在推进农村改革发展中发挥作用的路径和方式，努力实现农村基层党组织先进性建设与推进农村改革发展的有机结合、有效融合。再次要有改革创新的制度安排。改革创新是我们做好工作、推动事业发展的永恒主题。搞好改革创新，不能仅凭一时的热情，也不能仅靠个人的自觉。要建立鼓励改革创新、支持、宣扬改革创新的制度和政策，充分调动广大干部、党员和群众的创造热情，激发他们改革创新的内在动力，努力营造有利于改革创新的良好环境和氛围。
三、严格要求，遵守纪律，确保这次培训班达到预期的效果和目的
这次培训班是市委安排的一次重要活动，市委组织部和党校都作了精心准备，希望参加培训的乡镇领导同志从严要求自己，自觉遵守培训纪律，确保这次培训班达到预期的效果和目的。
一要放下事务专心学习。市委已经明确要求，此次乡镇党委书记培训班，要确保全员参与，所有乡镇党委书记在学习期间不得请假。希望大家既来之则安之，集中精力，正确处理好工学矛盾，排除各种干扰，全身心地投入到学习中去，认真完成学习任务。
二要坚持做到学用结合。学习的目的是为了应用，培训的关键在于落实。这次培训安排的内容，是经过认真筛选最后确定的，重点比较突出，针对性比较强，涉及面也比较广。希望大家回去后紧密联系本乡镇的实际情况，对照所学知识，回顾总结前段工作，找出存在的问题和差距，制定改进措施，用学到的知识指导好实际工作，真正做到学有所得，学有所用。
三要严格遵守培训纪律。这次培训考虑到大家都很忙，所以安排的是一次短训，只有3天时间。大家在这几天的培训时间里，要严格遵守考勤制度，不迟到，不早退，不旷课。要严肃课堂纪律，保持课堂秩序，维护和树立好乡镇党委书记的良好形象。对违反学习纪律的，要严厉批评，并向所在县（市、区）通报。
同志们，市委举办这期乡镇党委书记培训班，体现了市委对乡镇工作的高度重视，体现了市委在政治上对大家的关怀。希望大家认真珍惜机遇，奋发学习，圆满完成学习培训任务。同时也祝愿大家通过这次学习培训，自身的理论素质能得到新的提高，精神境界得到新的升华，工作能力得到新的提高。
在新春即将到来之际，我提前给大家拜个早年，祝同志们新春愉快、身体健康、阖家欢乐， 预祝这次学习培训班取得圆满成功！
镇党委书记在镇领导班子换届动员会上的
讲话
镇党委书记***
同志们：
刚才，组织部长***同志对全县乡镇领导班子换届工作作了具体的安排部署，县委副书记***同志宣读了进一步严肃组织人事纪律，保证换届工作顺利进行的通知，我都赞同。下面，我再讲几点意见。
一、准确把握形势和任务，充分认识换届的重要性 今年的乡镇领导班子换届，是在我县加快发展、深化改革、扩大开放，全面建设小康社会的关键时期进行的，是全县人民政治生活中的一件大事。省委书记***同志强调：‚换届工作是‘牛鼻子’，做不好此项工作，一切都是空的。‛我们要把思想认识统一到中央和省市委的要求上来，切实增强政治责任感。
（一）换届事关科学发展观全面贯彻落实的大局。全面贯彻落实科学发展观，领导班子和领导干部既是决策者和实践者，也是引导者和组织者。领导班子和领导干部发展观正确与否，直接关系到发展的速度和质量，关系到全面建设小康社会的宏伟大业。我们要以这次换届为契机，用科学发展的要求检验班子、考察干部，以科学发展观的成效评判业绩，使更多能够深入理解和贯彻落实科学发展观的优秀干部走
上领导岗位，在全社会形成正确的价值导向和行为取向，促进广大群众自觉坚持科学发展观，推动我县经济社会更快更好地发展。
（二）换届事关党的‚两大根本性建设‛的大局。加强党的执政能力建设和先进性建设，是党在执政条件下的两大根本性建设。近年来，特别是党员先进性教育活动开展以来，全县党的基层组织建设、党员队伍建设和各级领导班子建设得到进一步加强。但在一些方面，仍然不同程度地存在‚不符合‛‚不适应‛的问题。特别是最近发生的极个别领导干部党性不强、作风不硬等问题，充分证明了加强党的执政能力建设和先进性建设是一项长期的艰巨的任务。因此，我们要抓住换届的契机，以领导班子和领导干部调整为切入点，进一步优化领导班子整体结构，提高领导班子的执政能力和执政水平；进一步完善相关制度规范，形成保持党的先进性的长效机制；进一步扩大基层民主，落实广大群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，把党的‚两大根本性建设‛任务进一步落到实处。
（三）换届事关**县‚十一五‛规划顺利实施的大局。‚十一五‛规划，是全面建设小康社会的第一个五年规划，也是用科学发展观统领经济社会发展全局的第一个五年规划。‚十一五‛期间，**县要实现科学发展、和谐发展、跨越式发展，离不开全县上下的共同奋斗，更离不开各级领导
班子的坚强领导和领导干部的扎实工作。当前**县正处于重要战略发展机遇期，尤其需要求真务实、勤政廉洁、开拓创新、团结协调、朝气蓬勃、奋发有为的领导集体；尤其需要政治坚定、能力突出、作风过硬、群众公认、清正廉洁、善于领导的优秀干部。通过换届，可以进一步选好配强领导班子，为‚十一五‛规划的顺利实施提供坚强的组织保证。
（四）换届事关**县‚工业强县、劳畜富民‛战略的实施和新农村建设的大局。‚十一五‛期间，**县确定的发展战略是：坚持一个原则，实施两大战略，依靠五大动力，发展三大产业，实现两大目标，为全面建设小康社会奠定坚实基础，推动**县又快又好地发展。毛泽东同志说过：政治路线确定之后，干部就是决定因素。因此，我们要抓住换届这一契机，进一步选好配强领导班子和领导干部，全面贯彻落实好县委确定的发展战略。紧紧抓住第一要务，坚持以科学发展观统领经济和社会发展大局，坚持‚工业强县、劳畜富民‛和‚优先发展工业‛的战略思路，继续高举加快发展之旗而负重致远；扎实推进以‚生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主‛为内容的社会主义新农村建设。
二、认真落实改革的精神，扎实做好换届工作
这次换届工作，有三个方面的目标任务：一是要通过换届，增强领导班子的综合素质和领导能力，特别要进一步提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系
的能力和务实创新的能力；二是要通过换届，进一步优化各级领导班子的知识结构、专业结构和年龄结构，使班子分工合理、专业配臵、优势互补，增强整体功能；三是要通过换届，落实中央、省委关于地方领导班子配臵改革的要求，建立新的领导体制和工作机制。为此，我们一定要按照省委‚举旗臶、抓班子、带队伍、促发展‛的思路，坚持干部‚四化‛方针和德才兼备原则，执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，围绕目标，突出重点，把握政策，认真做好换届人事安排。
(一)积极推进乡镇领导班子配备改革。这次换届，很重要的一项目标任务，就是要落实党的十六届四中全会提出的领导班子配臵改革的要求。我们要按照中央、省委提出的‚明确方向、积极稳妥、突出重点、分步到位‛的原则积极推进。首先要在精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任职等方面取得实质性进展。按照省委要求，结合我县实际，县委决定我县乡镇领导班子统一设7职，（但要根据乡镇实际情况配备），其中设党委书记1名，副书记2名（1名兼任镇长，1名为专职副书记），原则上政府班子党员副职可任党委委员；镇政府设镇长1名，副镇长3名（1名由武装部长兼任）；设专职人大副主席1名。通过精简领导班子职数，使乡镇领导班子更加精干高效，结构得到优化，集中体现了省、市委关于乡镇领导班子配备改革的要
求。
（二）认真落实干部人事制度改革的新举措。最近，中央相继出台了领导干部职务任期、干部交流、任职回避等方面的法规性文件，作出了一系列规范性要求。中央规定：党政领导干部每个任期为5年，任期内应当保持稳定。除有下列情形之一的，应当任满一个任期：一是达到退休年龄的；二是由于健康原因不能或者不宜继续担任现任职务的；三是不称职需要调整职务的；四是自愿辞职或者引咎辞职、责令辞职的；五是因受处分或处罚需要变动职务或者被罢免职务的；六是因工作特殊需要调整职务的。党政领导干部在一个任期内因工作特殊需要调整职务的，一般不得超过一次。对这些新的举措和规定，我们要认真学习、认真领会，并坚定不移地贯彻到换届工作中去，不折不扣地抓好落实。
（三）认真抓好‚一把手‛工程。‚一把手‛在班子中处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任。省委张学忠书记多次强调：‚有了一个好的一把手，才能带出一个好的班子，领出一支好
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