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城管执法
2009度法制科工作总结
2009年，法制科在局党组的正确领导下、科室中队的配合帮助和法制科全体工作人员团结努力下，认真履行职责，进一步改进工作作风、增强服务意识，有力地推动行政执法各项工作的开展，圆满地完成了各项工作任务。现将2009年工作情况总结汇报如下：
一、2009年工作回顾。
（一）认真做好案件立案、处罚审核把关工作。为了确保严格执法、做到行政处罚地公正、公平，法制科对每一起案件都认真审核把关，真正做到事实清楚、依据正确、程序合法、处罚适当。全局全年共立案、处罚审批一般程序案件案件2526起。
（二）积极开发城管办案系统软件，目前基本开发完毕，经通过试验，进入正常实用阶段，软件涉及城管各项职能以及广告审批管理业务，在案件立案、调查取证、审批、告知等各个环节实现了阳光操作，信息共享，使各类案件操作过程处于全局的监督之下，有效地避免了案件的暗箱操作。
（三）积极参与城区违法建设整治工作。与建设、国土等相关部门建立协调机制和函告制度。和相关部门做好案件移交，移交案件160多起。与建设部门搞好沟通协调，全年相互函告100余次，涉及案件300余件，界定案件性质300余起，为违法建设拆除工作奠定了法律基础。
（四）认真完成执法数据的统计工作。全年审核案件14000起，罚款金额720万元，其中简易处罚程序案件11520起，一般程序案件2526起。违法建设全年查处1880起，罚款金额608万元；共处罚乱停放车辆928辆，罚款：70230元，对不接受处理的案件及时移送交警大队进行处理，移送案件1028起，户外广告审批处罚案件1181起，收费与罚款共计78.1万元。全年市容罚款：30.1万元。
（五）做好“行风热线”上线工作。今年，我局共七次上线，接听热线电话13个，每个问题都得到认真落实和回复。
（六）做好行政案件的复议和应诉工作。随着人民群众法律意识的增强，我局的复议和诉讼案件也日益增多，今年以来，我局接到复议案件11起、诉讼案件1起，经法制科审核把关的案件维持或胜诉。
（七）制定并实行了案卷评查制度，定期对中队案卷和案件办理情况组织评查，通过评查和相互间的交流学习，有效的提高了各中队科室的办案质量。
（八）做好局内部局域网和网上办案系统的的管理维护工作。我局局
域网络分为办公区和家属区，用户复杂，问题较多，积极协调将办公与其他网络分离，维护了网络和网上办案系统的正常运转。
（九）结合工作实际，对当前使用的法律文书进行完善与补充。对存在的问题及时发现纠正。
（十）完成了对新进人员的培训工作。
（十一）建立健全了案件审理委员会制度，案件审核制度，将一般程序案件中重大复杂案件及时提交案件审理委员会审理，并督促相关科室中队按照决议进行落实。
（十二）完成其他各项工作任务。完成重大行政处罚案件的审核和备案工作。研究学习相关法律、法规，加强业务学习，为一线中队提供法律咨询及服务。积极参加各项集中整治活动，深入执法实践，及时发现执法中存在的问题，开展执法调研，提出合理化建议，当好参谋与助手。
二、存在问题
工作中虽然取得一定的成绩，但是也还存在各种问题与不足：
1、工作思路、工作方法有待改善和提高，工作需要进一步细化。
2、缺乏系统性、全面性业务理论知识，需要加强法律、法规的研究与学习。
3、工作有时不够积极主动，工作效率不高。
三、2010年工作计划与思路
新的一年里，法制科将根据工作实际，逐步完善各项工作机制，加强执法实践，总结经验，指导实际执法工作。【城管局执法督查科工作计划】
1、严格按照程序，充分利用网上办案系统把好案件立案关、处罚审批关。严格要求，统一标准，依法办事。做到每件案子事实清楚、依据正确、程序合法、处罚适当，确保办案准确。
2、结合城市管理综合执法中存在的问题，认真分析论证、结合执法重心下移工作探讨适合我县执法工作的新模式和长效机制。
3、进一步分析当前违法建设存在的问题，研究制定相应的管理机制。
4、加强自身业务学习，努力提高相关理论知识和执法技能。抓好普法学习教育工作。加强对执法队员业务知识培训，提高执法人员的办案技能。
5、积极开展案卷评查活动，提高案件办理质量。
总之，在新的一年里，我们将面临新的机遇和挑战，我们一定要在局党组的正确领导下，与时俱进，振奋精神，团结拼博，励精图治，全面履行职责，以新的精神面貌和新的工作姿态，圆满完成2010年度各项工作任务，为全面开创城管执法工作新局面而努力奋斗！
二○一○年一月
下半年，我局将以县委，县政府重要会议精神为指导，紧紧围绕县委，县政府中心工作目标，结合自身职能，进一步确立大城管的工作理念，以城区环境的综合治理为重点，加大城市管理与执法处罚相结合的工作力度，努力营造文明，和谐，舒适的城市环境，促进我县城市管理工作又快又好的发展。重点做好以下几个方面的工作：
1，进一步加大对城市违法建设的执法力度。继续坚持“切块监察，棋盘式管理”的工作思路，严格考核，做到权责明晰，责任到人，全面落实奖惩。深化执法内涵，创新工作方法，加大巡查密度和执法力度，及时查处违法建设，努力探取新时期违法建设工作的新路子。
2，夜市整治。进一步加大执法力度，整治夜市违规摊点。采取疏堵结合的管理方式，规范黄梅桥夜市，为广大市民营造规范有序，文明整洁的出行环境。
3，门头广告的改造。按照一店一门头的要求，规范提升户外广告设置档次和水平，严格控制楼顶广告，整治规范楼体广告，拆除影响市容市貌的不规范门头广告，统一规范店名招牌。目前，步行街各项基础设施已建设完毕，在各店铺门头广告的管理上将进行严格管理，设计要求整齐规范，美观大方。严格按照一店一门头的规定规范管理，达到步行街门头广告美化，亮化的标准。
4，进一步加大环境卫生的管理力度，努力提升环卫管理服务档次。一是以创建省级文明县城为目标，自我加压，精细管理，指导和督促西美公司对全城卫生死角进行逐一排查和清理，并纳入常规化管理。二是对照环卫作业标准和质量要求，加大环卫作业的日常巡查和考核，定期召开环卫专题会议，通报考评结果，分析查找问题，整改提高，力争作业水平再上新台阶。三是做好e区服务增量的上线工作，摸底测量其他待服务区域的相关数据，为今后县城全覆盖提前打下基础。继续推进乡镇清扫保洁市场化运作，扩大服务覆盖率。四是推进环卫基础设施和配套设施建设，使4座压缩式中转站尽快建成运营，落实好两座待建中转站的定址及建设工作。完备调度中心办公楼内装饰工程和配套的数字监控系统。五是做好生活垃圾处理费收取准备工作，筹划垃圾运输和新建中转站及公厕管理的新一轮招标，谋划广告果壳箱市场化运作。
5，加强领导班子和执法队伍建设。进一步加强行政执法队伍的思想，作风和制度建设，打造一支政治强，素质高，特别能战斗的执法队伍，为推进法制建设提供坚强有力的组织保证。一是加大政治理论学习力度，增强法治观念，不断提高服务意识，密切人民群众关系，使行政执法人员作风进一步好转，纪律观念进一步增强。二是规范开展执法业务培训。建立健全执法队伍学习培训制度，在加强对执法人员依法行政知识培训的同时，建立健全领导干部学习培训制度。三是进一步加强执法队伍管理，建立合理的用人机制，制定目标责任考核制度及奖惩措施，对执法人员实施绩效考核。
20xx年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是我局城管事业扬帆起航展现风采之年。在县委，县政府的正确领导下，我们将以饱满的工作激情，务实的工作作风，创新的工作举措，同心同德，开拓进取，努力创建让市民满意的县城环境。
城管督查工作办法
为进一步加强城管队伍的管理，促进城管队伍的规范化建设，提高依法行政水平，树立严格执法、文明执法的良好形象，结合城管督查工作实际，特制定本办法。
一、指导思想
以创建人民满意的城管品牌暨解放思想大讨论活动为指导，在局党委的坚强领导下，以切实提高城管队伍整体素质为目的，通过完善日常督查工作，为锻造城管品牌打下坚实的基础。
二、督查范围
督查范围为市局机关、市局直属单位、各区局机关、各区局直属单位、各区局所属中队及环卫所。
三、督查内容
1、队容风纪、工作作风。
2、执法程序、执法效果。
3、办公秩序、内部管理。
四、督查方式
采取明查与暗查相结合、日常检查与突击检查相结合、 一般检查与专项检查相结合的形式，及时发现各类问题并督促整改落实情况。
1、日常检查以明查为主，按照规定穿着城管执法制服。
2、突击检查以暗查为主，为了保证暗查效果可着便服。
3、建立督查登记制度，督查人员必须严格登记督查情况，并督促整改落实情况。
4、落实督查通报制度，由督查大队将督查情况通过《督查信息》等形式进行通报。
五、具体方法
1、督查时要及时纠正各类违规违纪行为，并对此类行为进行拍照、摄像、录音取证；要对违规违纪行为发生的时间、地点、原因、经过、结果、影响详细记录，并做好督促整改工作。
2、要认真做好对督查情况的调查研究和分析汇总工作，并及时提出整改处理意见；要做到日常督查情况分析整理后向督查大队办公室汇报，重大紧急情况及时向督查大队领导汇报。【城管局执法督查科工作计划】
3、根据不同情况调整相应的督查方法。
4、完成领导交办的各项任务。
六、处理办法
督查人员发现城管人员有违规违纪行为时，可分别按以下办法查处。
1、城管人员违规违纪行为轻微，认识态度较好，能及时纠正的，督查人员应给予批评教育并记录在案。
2、城管人员违规违纪行为轻微，经教育拒不纠正或顶撞、谩骂督查人员的，督查人员可将其带离现场，并要求其写出书面检查，同时将情况反馈其所属单位。
3、城管人员违规违纪行为严重，认识态度较好，能及时纠正的，督查人员应要求其写出书面检查，并将情况反馈其所属单位。
4、城管人员违规违纪行为严重，经教育拒不纠正或顶撞、谩骂督查人员的，督查人员可将其带离现场，并及时向督查大队领导汇报，同时提出处理建议。
5、对于发生轻微违规违纪行为的单位或部门，建议由单位或部门的负责人写出书面检查。
6、对于发生严重违规违纪行为的单位或部门，建议由单位或部门的负责人写出书面检查，并给予全局通报批评。
本办法自公布之日起实行。
城管执法支队执法监督处职能及明年工作计划
一、督察处处长工作职责及执法监督处工作职能
（一）、督察处处长工作职责
1、认真贯彻落实党和国家的各项路线、方针、政策，掌握运用相关法律、法规、规章，严格按照“三个代表”和“三个有利于”的标准提高执法监督管理和服务水平。
2、全面负责执法监察处各项工作，按照上级要求，结合支队工作实际，组织制定本处的工作规划、计划并组织落实。
3、负责执法监察处日常行政管理工作，强化内部管理，定期召开处室会议，贯彻上级精神，部署落实各项工作。
4、负责本处室建设工作和处室工作人员的教育管理，充分发挥职能科室作用，调动工作人员积极性，提高工作效率和管理水平。
5、加强处室队伍建设，努力维护队伍团结，不断增强队伍的凝集力、号召力、战斗力。
6、负责协调解决全市行政执法监察工作方面的各种关系。
7、完成上级领导交办的其它工作。
（二）、执法监督处工作职能
1、负责对全市城管执法队伍及其协管队伍的督查工作。对队容风纪、越权执法、粗暴执法、滥用职权等违规行为进行查处，协助有关部门对违法违纪案件进行查处。
2、对全市城管执法队伍落实岗位责任制情况进行督查、检查
3、负责全市城管执法领域的应急处理工作，制定预案，组织应急救援队伍。
4、按照上级指示和工作需要，组织人员直接查处各类重大、紧急、跨区域等案件
5、负责支队、各大队与相关部门的协调、衔接与沟通工作
6、协助各区大队进行综合整治执法和各类重大活动的市容保障工作。
7、负责全市城管执法队伍行政案件的处理，指导各执法大队规范办案的程序。
8、负责全市城管行政执法队伍执法卷宗的规范、检查与考核。
9、参与重大行政处罚案件的听证、复议和行政诉讼案件的调查与复核工作。
二、2012年工作计划
（一）、组织执法监督处工作人员加强业务学习，提高监督处监督人员队伍自身素质，建立健全监察机构、落实工作人员的工作职责
要通过加强业务学习，提高能力素质。全体人员要认真查找自身存在差距和不足,知不足而发奋，负责任而作为，把工作热情和理性思考结合起来，促进知识向能力转化，做到融会贯通。将工作内容细化，把责任落实到个人，
（二）、常规化队容风纪、越权执法、粗暴执法、滥用职权等违规行为的查处，查处结果定期通报
对于违规违纪的检查不仅可以在接群众举报、媒体曝光后进行调查，也可定期或不定期进行主动巡查，到执法队员执法的路段发现队容风纪、粗暴执法等问题，到娱乐消费场所检查着制服出入的问题。
在对违规违纪的行为进行调查时，调查人员可以根据工作需要着制服或着便衣。
督察人员在执行现场督察任务时，不得少于两人。督察人员在着装执行任务时，必须佩戴督察标志，出示督察证件；在着便衣执行任务过程中，需要当场纠正城管执法人员违纪行为时，必须出示督察证件。对在督察中不出示证件的，被督察单位和个人有权拒绝。
执法监察处根据每月督察情况出一期督察通报，通报发现的违规违纪问题，并抄报相关部门和领导，对于重大，特大案件出专项通报。
（三）、对全市城管执法队伍落实岗位责任制情况进行督查、检查
采取由各单位上报岗位责任制情况，监察处工作人员现场检查的方法。
建议实行考核结果与单位评先选优挂钩，与年终考核挂钩，与个人奖惩挂钩的原则。
（四）、制定城管执法领域的应急处理预案
设立以支队长为组长、支队班子成员为副组长、各部门负责人为成员的突发事件应急处置领导小组，全面负责突发事件的统一指挥和协调工作。以预防在前、依法行政、落实责任；服从命令，整体联动；加强应急保障体系建设为工作要求。一旦发生应急事件，能将事态影
响最小化，避免发生严重恶性事件。
（五）、开展全市城管行政执法队伍执法卷宗制作的规范化比赛 在全市以区为单位开展一次行政执法队伍执法卷宗规范化比赛。 对各区执法卷宗规范化情况进行检查与考核，每半年一次，通过采取全面检查、重点抽查、组织基层执法单位互查的方法，采用查看卷宗的方式，并进行评估打分，评出名次。以起到鼓励先进，鞭策落后，最终达到规范各执法大队办案的程序、提高全市城管执法人员执法业务素质的目的。
（六）、按季度定期组织召开全市性督察工作例会，加强支队执法监督处与区县大队督察科的沟通协调
市、区两级督察部门要加强沟通联系，不断健全完善两级督察工作网络。支队按季度定期组织召开全市性督察工作例会，交流总结工作经验、通报督察情况、明确工作要求、布置工作任务。
（七）、制定24小时备勤制度，完成领导交办的临时突发事件或重大、紧急、跨区域案件
由领导干部带班，每天安排一个备勤小组开展工作，每个备勤小组由3名执法人员组成，备勤小组应配备相应器材和交通工具，保障随时执行各种紧急任务。并要重点做好非工作日、夜间的值班备勤工作。
城管执法工作计划
2016年，城管执法工作将以党的十八届三中全会为指导，紧紧围绕市委、市政府总体工作部署，深入贯彻落实市委《关于进一步加强和创新城市管理工作的意见》,以**为主线，按照寻标、对标、达标、夺标、创标的要求，以先进城市为标杆，继续开展市容环境整治行动，重点治理影响街面环境秩序突出问题，实施推进城管执法“五项工程”。努力实现各项工作的加速、提升、创新、增效、落实，在改善城市面貌、维护环境秩序、创新社会管理、促进和谐稳定、服务市民群众等方面实现新突破，加快宜居幸福城市建设，为“美丽**”保驾护航。
一、实施精品街居工程，提升城市品质
（一）开展世园会市容秩序专项整治。以迎办2016**世界园艺博览会、创建全国文明城市为契机，加大市容环境秩序整治力度，组织开展全市统一的市容秩序专项整治行动，重点整治世园会周边市容秩序，集中时段、集中力量打难点、攻热点，切实解决城市管理中的重点和难点问题。同时，结合世园会工作的需要，有针对性地组织开展专项执法整治月活动，推动城市环境面貌大改观，城市形象品位大提升。
（二）继续整改提升户外广告。在前期工作基础上，按照规划、规章、规范要求，逐步由集中整治转为常态管理。组织开展“回头看”，加强巡查，严防违法户外广告回潮，巩固整治成果；对不符合新的规划要求的存量高炮广告等，进行分类疏导处置。
（三）加大门头牌匾整治力度。按照市容环境整治的总体部署，集中力量，继续扩大整治规模，由主次干道逐步向支路、背街小巷以及城乡结合部拓展；巩固整治成果，加强监督检查，建立健全长效管理机制；提升整治档次，打造精品工程，使门头牌匾真正成为提升城市品位的有效载体。
二、实施便民摊点设置工程，提升服务功能
（一）加快便民摊点群设置。按照《**市城市便民摊点群设置管理的若干意见（试行）》及《导则》要求，在2016年试点的基础上，区分保留规范、清理取缔、整改提升，指导各区局对市区110余处占路市场进行整治，明确处置意见，设置便民摊点，实现规范项目、规范场地、规范时间、规范审批、规范设置。
（二）突出重点区域整治。强化部门联动，加大日常巡查力度，突出对风景区、学校周边、城市重点道路、重点区域及车站、机场等窗口区域，加大执法力度，保持良好市容秩序。
（三）突出难点问题整治。结合季节特点，在夏季重点抓好市民反映强烈的露天烧烤整治，对严重影响居民生活和市容环境的居民聚集区烧烤、海滩烧烤进行重点整治，保持高压态势。在农产品收获季节，引导地产瓜果、蔬菜等农副产品进社区固定经营。
三、实施数字城管工
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