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2016社会信用体系建设情况工作总结
社会信用体系建设情况工作总结
市信用征信管理办公室：
在收到《关于做好2016年地方社会信用体系建设督导准备工作的通知》后，我局高度重视，组织相关处室认真梳理，现将我局信用体系建设工作开展情况总结如下：
结合实际，我局重点在社会救助和民间组织管理领域开展信用体系建设工作。
一、社会救助方面
近年来，我局把社会救助规范化管理当作完善社会救助信用体系建设的重点项目，把诚实守信、规范操作、阳光救助作为加强社会救助规范管理的关键措施，探索建立了'社会救助诚信承诺和授权声明制度'和'**市居民家庭经济状况核对机制'，取得了明显成效。主要做法是：
（一）创新工作理念，营造社会救助诚信自律氛围。为了维护社会救助制度的公开、公平、公正，确保社会救助真正惠及困难的群众，我局从2016年起开始实施'社会救助诚信承诺及授权声明'制度。申请者在填写社会救助申请时，所有家庭成员必须在'社会救助诚信承诺及授权声明'上签字，承诺自己所申报的内容真实，若采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助待遇，将接受管理审批部门依照有关规定给予的处罚。自从实行'社会救助诚信承诺及授权声明'制度后，社会救助申请对象的自我约束意识增强了，少数想钻制度空子，把社会救助作为谋私利手段的人没有了可乘之机，那些有劳动能力却不愿自食其力的'懒汉'也只能望而却步，营造了社会救助诚信自律的良好氛围。
（二）完善公示制度，努力打造阳光救助。为进一步增强城乡社会救助工作的透明度、扩大社会参与度、提高社会满意度，有效解决低保'人情保'、'关系保'现象，提升社会救助工作公开、公平、公正，我局下大力度逐步规范了社会救助公示制度。一是统一制
作固定宣传栏。近几年，我市各区县统一为各街道、乡镇以及所有的社区、村制作了户外固定公示栏，内容涵盖了城乡低保、农村五保、城乡医疗救助等方面的政策法规、申请程序、办理流程等。二是坚持'三榜'公示制度。社会救助对象的申报审批过程，实行'三榜'公示制度，广泛征求群众意见，接受群众和社会监督。即第一次公示村（居）委会调查评议后的情况，第二次公示街道（乡镇）审核后的情况，第三次公示民政部门审批情况。并将公示后的享受救助人员名单，以照片和文字形式进行存档，以备检查。三是公示内容齐全。内容主要包括低保对象姓名、致贫原因、保障人口、保障类别、保障标准等。四是公示地点范围广。在所有行政村交通便利、环境开阔、人口集中、易于聚集、停留、观看的地方设立低保固定公示栏，除在村委会设立外，还在有条件的自然村或村民小组选择醒目位置进行长期固定公示。五是公示管理严。在公示期间安排专人负责管理，确保公示内容全面完整，对因天气、人为等原因造成公示内容损毁丢失或模糊不清的，工作人员及时按原公示内容重新进行公示。同时，对每次的公示情况都要保留存档，作为档案永久保存。六是举报电话公开。在各项工作内容公示时，直接公开市救助局、区县救助局、乡镇及村级负责人的举报电话，直接接受群众的监督举报，确保诚信社会救助落到实处。
（三）运用信息手段，增强救助申请对象诚信意识。近年来，我局在民政部、省民政厅的精心指导下，把建立健全居民家庭经济状况核对制度作为推进社会救助创新发展的重要基础来抓，2016年10月正式建成居民家庭经济状况核对系统（以下简称'核对系统'）并投入运行，实现了社会救助工作手段的重大突破。核对系统是一个归集、管理、应用反映居民家庭经济状况信息的中枢信息管理服务平台。目前已经与市人社局、住建委、公安局、公积金中心、国税局、地税局、残联以及民政婚姻登记等8个部门15类数据实现了信息即时核对。它通过直接获取民政部门低保、低收入认定以及医疗救助系统的申报家庭信息数据，同时采取一定的方式从各职能部门调用能反映申报家庭经济状况的信息数据进行核对，核对结果按信息项目形成列表，并按申报地区划代码进行区分。各级通过授权的社会救助工作人员登陆信息系统查看核对结果，根据核对结果，结合居民个人申报，再通过入户调查等传统手段对核对信息逐一予以核实，然后根据再次确认的结果完成审批流程。我市核对系统投入试运行以来，已经在城乡低保、医疗救助、低收入家庭认定、住房保障家庭收入认定、困难残疾人子女教育救助认定和慈善助学等多项民生保障和救助工作中应用，成效明显。核对工作的实施，使广大老百姓逐步知晓民政部门信息核对的'神通广大'，以前一部分心存侥幸企图骗吃低保、骗取住房保障资格的对象，也不敢再打歪主意，主动撤回了申请。通过媒体对核对工作的大力宣传，人民群众普遍反映申请对象诚信意识大幅增强，对完善和健全**市社会诚信体系起到了一定的积极作用。
二、民间组织管理方面
（一）狠抓专项治理。一是开展规范社会办学行为专项治理工作。通过印发实施方案、
严把登记管理年检关、参与集中执法行动等方式，规范社会办学行为，维护民办教育市场秩序。二是配合市纠风办开展清理规范市场中介机构工作。制定、印发了《2016年**市民政局规范和培育行业协会工作方案》，进一步推动了行业协会与行政机关脱钩，重点规范了行业协会的收费行为。三是开展社会团体收费行为专项治理行动，对社会团体在入会申请、会费收取、会费标准备案和行政事业性收费等方面进行了规范。
（二）加强诚信自律。2016年7月，印发《**市民政局关于转发〈湖南省民政厅关于开展民办非企业单位塑造品牌与服务社会活动的通知〉的通知》和《**市民政局关于开展行业协会商会自律与诚信创建活动的通知》，在全市开展社会组织诚信自律塑造品牌活动。要求民办非企业单位认真研究制定塑造品牌与服务社会活动计划并精心组织实施，力争在三到五年内建设成为功能完善、作用明显、诚信自律、品牌优良的民办非企业单位。要求行业协会商会健全自律规约、推进信息公开、开展诚信服务、加强规范化建设，
()提高行业协会商会规范化运作水平，建立健全行业协会商会自律与诚信工作体系，促进行业信用建设和行业守信自律。
（三）分类开展评估。2016年，颁布《**市社会组织评估实施办法》和评估指标体系，成立**市评估委员会和复核委员会，率先全省开展了行业协会商会评估工作，有2家行业协会商会获得5A等级，11家获得4A等级，13家获得3A等级。之后，完善评估指标体系，分类推进社会组织评估，目前正继续推进行业协会商会评估，并开展教育培训类民办非企业单位规范化建设评估。
（四）推行政务公开。精减审批项目，简化办事流程，提高办结时效，加强电子政务建设，实施网上行政审批并制作行政许可流程图、办事指南，方便群众办事。围绕建设'阳光政府'的目标，将办事条件、办事程序、办事内容、办事结果全部纳入市政务服务中心办理，并通过新闻媒介、网上公示、上墙公示等形式予以公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，将政务公开工作打造成了服务社会的载体和联系群众的桥梁。
三、相关建议
1、将社会组织及其法定代表人的信息纳入社会信用体系中，使业务主管部门和登记管理部门在社会组织成立、变更、注销、年检和日常管理服务中，能通过社会信用体系对社会组织进行监督和指导。
2、建立守信激励机制。例如，参加社会组织评估后，获得了较高评估等级的社会组织可享受一定的物质奖励、税收优惠政策等。
3、建立失信惩戒机制。例如，存在违法行为的社会组织及其法定代表人纳入社会信用体系'黑名单'，不得再成立其他社会组织、企业等或担任其他社会组织、企业等单位的负责人。
2016年全国社会信用体系建设工作会议召开
2016年06月15日10：23 记者许志平 周琰 来源：金融时【字号：大 中 小】 访问量：
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2016年全国社会信用体系建设工作会议今天在北京召开。社会信用体系建设部际联席会议双牵头单位负责人——国家发改委副主任连维良、中国人民银行行长助理杨子强出席会议并讲话。
连维良指出，近年来，在党中央、国务院的正确领导下，社会信用体系建设部际联席会议积极协调指导，各地区、各有关部门主动作为，加快推进社会信用体系建设，取得了可喜成绩，形成了良好的工作格局和社会氛围，总体上呈现“三个更加”的态势：一是党中央、国务院更加高度重视；二是社会各界更加关注和积极参与；三是部门和地方更加主动作为。在社会信用体系建设的基础领域和关键环节重点发力，取得了具有全局性意义的“四个重大进展”：一是统一社会信用代码取得重大进展；二是信用信息归集共享取得重大进展；三是守信联合激励和失信联合惩戒取得重大进展；四是信用服务和信用应用取得重大进展。同时，连维良强调，当前信用建设工作还存在不少问题和不足，因此，要从问题出发、倒逼改革，探索改革的可行路径：一是以问题为源，用问题倒逼奖惩；二是以奖惩为纲，用奖惩倒逼共享；三是以共享为基，用共享倒逼共建；四是以共建为魂，用共建倒逼立制。
杨子强表示，我国社会信用体系和征信体系建设取得了积极进展，今后要继续大力推进社会信用体系建设，构建良好社会信用环境，构建具有内在激励约束机制的、可持续运行的社会信用环境，形成守信激励、失信受罚的社会氛围。
杨子强指出，6月14日是人民银行每年一度的“信用记录关爱日”。近些年，我国社会信用体系建设进展明显。一是部际联席会议机制不断健全。二是激励守信和惩戒失信的制度不断完善。《关于建立完善守信激励和失信联合惩戒制度加快社会诚信建设的指导意见》已经中央深化改革领导小组审议通过，国务院刚刚印发。三是信用记录共享与公开设施初步建成。国家发展改革委牵头，建成了信用信息共享平台和信用中国网站，为部门间信用信息共享、向社会公开与查询提供了渠道；工商部门也建成了企业信用信息公示系统。四是批复了43个信用示范创建城市。
杨子强说，我国征信体系建设稳步推进。一是积极推进征信市场建设。人民银行发布了《征信机构管理办法》、《征信机构监管指引》等与《征信业管理条例》相配套的系列制度文件，进行了企业征信机构备案和个人征信机构业务准备。二是不断完善金融基础数据库。2006年，全国统一的金融信用信息基础数据库建成。截至2016年3月底，共收录8.85亿自然人及2139万户企业和其他组织信息。三是全面推进中小企业和农村信用体系建设。通过信用信息归集与服务，发现、增进中小微企业、农户等主体信用，增强其融资能力。
杨子强强调，当前，我国社会诚信缺失现象较为突出，不仅危害经济社会发展，而且妨碍社会文明进步。党中央、国务院高度重视社会诚信建设，出台了一系列指导意见。因此，我们要把握机遇，加快社会信用体系建设。
杨子强要求，下一步要积极作为、务实创新，加快推进社会信用体系建设。一是要更好地发挥政府的作用，以政务诚信引领示范社会信用诚信建设。建立健全公平、公正、竞争的社会环境，推动信息的应用，实施联合惩戒。二是规范发展征信市场，切实发挥市场机制的作用。完善制度，强化监管，牢固树立信息保护意识，确保信用信息主体的权益。三是以改善中小企业和农户信息服务为出发点，全面推进中小企业和农村信用体系建设。
杨子强表示，近年来，人民银行持续推进中小企业和农村信用体系建设，以信用信息征集、信用评价和应用为主线，完善征信服务和金融服务，对于提高中小企业、农户的融资可获得性和便利性，支持中小企业、农户融资发展，发挥了重要作用，取得了明显成效。今后要加强对社会信用体系建设重大问题的研究，并结合地方实际，进行深入的调研，进一步将这项工作与各地稳增长、促改革、惠民生及精准扶贫相结合，争取获得当地党委、政府支持，与有关部门、金融机构形成合力，积极配合，主动作为，加快推进地方社会信用体系建设。
来自全国各省、区、市信用建设牵头部门和43个示范创建城市政府的负责同志参加了会议，上海市经信委、贵州省发改委、人民银行杭州市中心支行、芜湖市和惠州市代表出席会议，并就当地社会信用体系建设情况进行了经验交流。
社
会
信
用【单位参与社会信用体系建设】
体
系
建
设
方
案
编制单位：XX科技发展有限公司 编制人： 编制时间：2014年4月15日
1.
2. 项目建设背景 .................................................. 5 社会信用体系概述 .............................................. 6
2.1. 从纵向延伸的角度 ......................................... 7
2.1.1. 信用管理行业.......................................... 7
2.1.2. 信用法律体系.......................................... 8
2.2. 从横向分割的角度 ......................................... 8
2.2.1. 公共信用体系.......................................... 8
2.2.2. 企业信用体系.......................................... 8
2.2.3. 个人信用体系.......................................... 8
3. 当前中国社会诚信现状、问题及对策............................. 9
3.1.
3.2.
3.3. 当前社会诚信现状 ......................................... 9 诚信缺失导致的社会问题 ................................... 9 当前解决诚信问题的对策思考 .............................. 10
3.3.1. 树立现代诚信观念，加强诚信宣传，形成诚信文化。....... 10
3.3.2. 建立和完善诚信法律法规，通过制度化手段构建诚信体系。. 10
3.3.3. 构建多层次信用服务机制，培育社会化信用服务组织。..... 10
4. 社会信用体系的建设.......................................... 11
4.1. 企业和个人信用征信系统的建设 ............................ 11
4.1.1. 征信的含义........................................... 11
4.1.2. 企业和个人征信系统建设的必要性....................... 12
4.1.3. 企业和个人信用信息基础数据库作用..................... 12
4.1.4. 企业信用信息征信系统................................. 13
4.1.4.1. 企业信用信息征信系统的数据来源 ................. 13
4.1.4.2. 企业信用信息征信系统的内容 ..................... 13
（1） 身份信息系统 .................................. 13
（2） 提示信息系统 .................................. 13
（3） 警示信息系统 .................................. 14
（4） 良好信息系统 .................................. 14
4.1.4.3. 信用评级指标体系 ............................... 14
（1） 信用评级的要素 ................................ 15
（2） 信用评级的指标 ................................ 15
（3） 信用评级的标准 ................................ 15
（4） 信用评级的权重 ................................ 15
（5） 信用评级的等级 ................................ 16
4.1.4.4. 企业信用信息征信系统的建设意义 ................. 17
4.1.5. 个人信用信息征信系统................................. 17
4.1.5.1. 个人信用信息管理系统的体系结构 ................. 17
4.1.5.2. 个人信用信息管理系统的内容及来源 ............... 18
（1） 个人身份信息（来源于公安部门户籍管理） ........ 18
（2） 贷款和还款信息（来源于银行） .................. 18
（3） 信用卡和透支使用信息（来源于发行信用卡银行） .. 18
（4） 职业记录（来源于公安部门和单位：包括学校、机关、企
业等） .............................................. 19
（5）公众信息记录（来源于公安部门和工商税务部门等单位19
（6） 学历信息（来源于教育部门） .................... 19
（7） 驾驶证信息（来源于公安部门） .................. 19
（8） 个人未履行生效裁判失信信息（来源于法院） ...... 19
（9） 职业技能证书信息（来源于人力社保部门） ........ 19
（10） 人事考试违纪信息（来源以人力社保部门）........ 19
（11） 医疗保险失信信息（来源于人力社保部门）........ 19
（12） 律师信息（来源于司法部门）.................... 19
（13） 银行人员失信信息（来源于银监局）.............. 20
4.1.5.3. 个人信用信息征信系统建设的意义 ................. 20【单位参与社会信用体系建设】
（1） 有利于改善信息不对称状况 ...................... 20
（2） 有利于开发个人信用资源 ........................ 20
（3） 有利于维持良好的经济秩序 ...................... 20
4.1.6. 信用信息采集方式..................................... 21
4.1.6.1. 主动建档 ....................................... 21
4.1.6.2. 联合征信 ....................................... 21
4.1.7. 数据报送平台......................................... 21
4.1.8. 信用失信惩罚机制..................................... 23
4.1.8.1. 失信惩罚机制的含义 ............................. 23
4.1.8.2. 失信惩罚机制的内容 ............................. 23
（1） 广义的失信惩罚机
本文来源：http://www.gbppp.com/fw/362829/
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