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县政协十届五次会议材料之十二
中国人民政治协商会议
和政县第十届委员会常务委员会
工 作 报 告
沈志平
（在政协和政县第十届委员会第五次会议上）
各位委员、同志们：
我受政协和政县第十届委员会常务委员会的委托，向大会报告十届四次会议以来的工作，请审议。并请列席会议的同志提出意见。
2010年工作回顾
2010年,政协和政县第十届委员会常务委员会在州政协的帮助指导下，在中共和政县委的坚强领导和县人大常委会、县人民政府的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，认真学习中共十七届四中、五中全会精神，紧扣县委“走好八条路子、实现八个跨越”总体发展思路和“四轮驱动”战略，积极组织各族各界政协委员，紧紧围绕全县经济社会发展大局和广大群众关心的热点难点问题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在强化政治协商、推进民主监督、深化调查研究、注重反映社情民意、推进“三化”建设方面取得新成效，圆满完成了十届四次会议确定的各项任务。
一、强化政治理论学习，不断提高履行职能水平
常委会始终把加强政治理论学习作为提高各族各界委员参政议政水平和政协工作者工作能力的重要途径。认真坚持党组、常委会、机关干部、委员学习组学习制度，采取集中学习、讨论、交流、专题辅导等灵活多样的方式，组织学习了科学发展观，中共十七届四中、五中全会精神，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，全国政协、省、州政协会议精神及县上主要会议精神，进一步巩固和扩大了学习实践科学发展观活动成果，提高了各族各界委员围绕中心、服务大局、致力发展的实际能力。并根据调研需要，组织委员学习区域经济、文化旅游、环境保护等方面的政策和知识，为提高调研水平奠定了基础。通过学习，增强了委员履行职能的自觉性和坚定性，提升了为全县经济社会又好又快发展建言献策的质量和水平。
二、围绕大局，突出重点，认真履行三项职能
1、围绕经济社会发展大局，积极开展政治协商。常委会按照“民主、求实、团结、鼓劲”的方针，不断创新思路，完善例会制度，提高了协商质量，增强了协商效果。十届四次会议以来，通过召开全委会议、常委会议、主席会议对事关全县经济社会发展的重大决策、重大事项和重要项目进行重点协商讨论，坦诚为促进全县经济发展和社会和谐建言献策的同时，积极探索政治协商的新形式，紧紧围绕“十二五”规划的编制、松鸣岩大旅游圈开发、循环经济发展等问题开展了专题协商，取得了明显成效。一年来，委员们共提出涉及全县经济、文化、教育、卫生、民族宗教、社会治安等方面的协商意见建议80多条，为促进县上重大决策的完善和各项工作顺利开展发挥了积极的作用。
2、突出发展重点，针对性地开展调研考察。常委会紧紧围绕全县文化、旅游业等经济社会发展的重点，以专委会为依托，积极组织各族各界委员开展了专题调研和考察活动。一是组织文化界委员，开展了全县文化基础设施建设情况的调研。认真分析了我县文化基础设施建设及文化事业发展方面面临的困难和问题，讨论撰写了《关于我县文化基础设施建设情况的调研报告》，提出了进一步改善农村文化基础设施条件和服务水准；加大文化基础设施建设资金投入；加强文化工作队伍建设等6条意见建议。二是组织经济和宗教界委员开展了我县农家乐发展情况的调研。深入分析了我县农家乐发展的现优势和不足，并对农家乐下一步的发展进行了深入探讨，撰写上报了《关于我县农家乐发展情况的调研报告》，提出了政府主导，部门引导，加强规划和宣传；依托资源优势，树立典范，形成特色等5条意见建议。三是组织全体政协机关工作人员和部分政协委员赴湖南、江西、广西三省区，对当地旅游业发展情况进行了考察。分析了差距和不足，协商形成了《关于县政协赴湘赣桂三省（区）学习考察发展旅游业情况的报告》，提出了明确定位，科学规划；加大宣传推介力度，融入大旅游圈；确立旅游主导地位，形成相互带动的局面等8条意见建议。三个报告上报后，得到了县委、县政府的重视，为县委、县政府科学决策提供了一定的参考依据。
3、努力提高提案的质量和办结率，切实增强参政议政实效。常委会采取切实措施，努力提高提案的质量，加大提案办理工作力度，保障了提案全局性作用的发挥。一是严把提案引导、征集、书写、审查、立案“五关”，使提案全局性、合理性、可操作性和参政议政的实效性有了明显增强。二是完善提案工作机制，加强
提案工作制度化建设。进一步健全完善了《政协和政县委员会关于表彰奖励优秀提案委员和提案办理先进单位的实施办法》、《政协和政县委员会关于主席、副主席督办重要提案的实施办法》。加强了与委员、提案承办单位协调联系，建立了提案提交、交办、承办、督办、落实、答复反馈一体化机制，促进了提案工作规范化、制度化进程。三是全面加强了提案办理工作。采取主席、副主席督办、与政府联合办理提案、跟踪督办、现场办理提案等形式，特别是县政府领导亲自参与办理提案，有效提高了提案办结率。十届四次会议共收到委员提案、意见建议76件，经审查立案32件，已办结17件，办结率为53.1％。提案的有效办复，促进了大庄等4所小学危房改造、前川排污工程建设、和广渠三合段水利基础设施建设、红土沟饮水工程等惠及广大群众的问题得到了解决，增强了提案参政议政的实效。
4、完善民主监督机制，进一步加大民主监督力度。常委会针对民主监督工作相对薄弱的实际，进一步加强了政协民主监督的制度化、规范化、程序化建设。一是按照政协四项民主监督制度，十届十四次常委会议听取了县政府关于2010年前10个月全县经济运行和社会事业发展情况的通报；二是协商制定了《县政协派驻政协委员担任民主监督员的意见》，对水务局等6个县直部门派驻民主监督员，增强了民主监督的针对性；三是充分利用调研视察和督办提案之机，对全县重点工作和关系群众切身利益事项的办理情况进行民主监督，增强了民主监督的灵活性；四是受聘担任部门行风评议员、特约检查员、监督员的政协委员，自觉履行职责，积极参加相关活动，提高了民主监督的实效性。去年以来，委员们通过各种途径，共提出涉及干部作风、物价、城管、社会
治安、低保等方面群众反映强烈的监督意见建议27条，达到了一条建议促进一方面的工作，一条意见促使一方行风转变的监督目的。
三、把握主题，发挥优势，竭力为全县经济社会发展服务
1、把握“团结”和“民主”两大主题，服务构建和谐社会工作有新进展。常委会按照巩固壮大统一战线的要求，积极引导各族各界委员充分发挥自身优势，为化解矛盾，理顺关系，汇聚民力，影响和带动周围群众参与和投身经济社会建设、促进社会和谐多作贡献。宗教界王得祥、马安民、高仲祥、党仲良等委员积极宣传党的民族宗教政策，主动化解民间矛盾纠纷30多起，促进了宗教和社会的和谐。经济界周海云、杨文光、张纪元等委员积极参与我县基础设施建设，为推进我县城镇化进程做出了贡献。工商联界马仁渊、虎占山等委员依章纳税，合法经营，为维护我县经济秩序树立了典范。文化艺术界常云辉、张定平、马金山等委员致力我县文化遗产的挖掘、整理、保护和传承工作，为促进我县文化事业的发展发挥了积极作用。其他各界委员在搞好本职工作，服务经济社会发展的同时，充分发挥委员主体作用，积极配合党委和政府做了许多凝聚民心、汇聚力量的工作，同样为全县各族各界群众积极参与支持全县经济社会建设起到了模范带头作用，有力地维护了社会和谐，推动了经济社会发展。
2、广辟渠道，反映社情民意信息工作有新举措。一是认真组织开展了“百名委员进千家”活动和 “五个一”（献一条良策、提一件提案、搞一项调查、办一件实事、反映一条社情民意）活动，为委员反映社情民意搭建了平台，畅通了渠道，取得了实效。二是健全了委员联系制度和信息报送制度。建立了由办公室牵头，
政协常委会工作报告
[王刚]各位委员，各位朋友，各位同志，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议应出席委员2260人，实到2182人，符合法定人数。现在我宣布，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议开幕。 [2011-03-03 15:01:29]
[王刚]请全体起立，唱国歌。 [2011-03-03 15:01:55]
[王刚]请坐下。 [2011-03-03 15:03:22]
[王刚]今天的会议共有三项议程：现在进行第一项议程，审议通过政协第十一届全国委员会第四次会议议程，请工作人员宣读议程草案。 [2011-03-03 15:03:46]
[工作人员]中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议议程（草案）
[2011-03-03 15:04:16]
[工作人员]一、听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告；二、听取和审议政协全国委员会常务委员会关于政协十一届三次会议以来提案工作情况的报告；三、列席第十一届全国人民代表大会第四次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）；四、审议通过政协第十一届全国委员会第四次会议政治决议；五、审议通过政协第十一届全国委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议；六、审议通过政协第十一届全国委员会提案委员会关于政协十一届四次会议提案审查情况的报告。宣读完毕。 [2011-03-03 15:04:49]
[王刚]各位委员，对政协第十一届全国委员会第四次会议议程（草案）有什么意见？如果没有，就请鼓掌通过。 [2011-03-03 15:05:12]
[王刚]现在进行第二项议程：请贾庆林主席代表政协第十一届全国委员会常务委员会作工作报告。 [2011-03-03 15:05:27]
[贾庆林]各位委员：我代表中国人民政治协商会议第十一届全国委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。 [2011-03-03 15:07:05]
[贾庆林]一、2010年工作回顾 [2011-03-03 15:07:21]
[贾庆林]2010年是我国发展历程中很不平凡的一年。面对复杂多变的国内外环境，以胡锦涛同志为总书记的中共中央团结带领全国各族人民,同心同德、攻坚克难，战胜青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，成功举办上海世博会、广州亚运会，有效巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持了经济社会发展的良好势头，胜利完成“十一五”规划确定的目标任务，显示了我国社会主义制度的巨大优越性和中华民族团结奋斗的强大凝聚力。 [2011-03-03 15:07:55]
[贾庆林]一年来，人民政协高举爱国主义、社会主义旗帜，把握团结和民主两大主题，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局重要作用，为应对各种风险挑战，推动经济社会又好又快发展，科学制定“十二五”规划，促进两岸关系和平发展，扩大我国对外友好交往作出重要贡献，谱写了人民政协事业发展的新篇章。 [2011-03-03 15:09:09]
[贾庆林]（一）围绕坚持走中国特色社会主义政治发展道路，加强思想理论建设
[2011-03-03 15:10:01]
[贾庆林]中国特色社会主义政治发展道路，是人民政协各参加单位的共同选择，也是人民政协加强思想理论建设、推进事业发展的政治基础。 [2011-03-03 15:10:21]
[贾庆林]常委会坚持把加强思想理论建设摆在各项工作的首位，按照创建学习型组织的目标要求，组织开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的学习培训和主题教育活动，引导广大政协委员深入学习中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系，学习中共中央关于人民政协的重大理论和方针政策，学习胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，提高思想认识，进一步巩固了共同思想政治基础。 [2011-03-03 15:10:34]
[贾庆林]全年共举办了四期常委会专题学习讲座、两期全国政协委员学习研讨班和六期政协干部培训班，共有1700多人次全国政协委员和1600多名各级政协干部参加。 [2011-03-03 15:10:49]
[贾庆林]加强国际国内形势的学习研讨和宣传教育，组织引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，从我国有效应对国际金融危机冲击、战胜重大自然灾害、成功举办上海世博会和广州亚运会等重大事件和活动中，深刻认识中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，深切体会我国社会主义制度能够集中力量办大事的巨大优势，切实为党和国家应对各种风险挑战、做好改革发展稳定各项工作凝聚共同意志，汇聚强大合力。 [2011-03-03 15:11:02]
[贾庆林]我们把开展对《中共中央关于加强人民政协工作的意见》实施情况总结检查与加强思想理论建设有机结合起来。经中共中央批准，全国政协组织力量分赴6个省区市进行调
研检查，召开13场座谈会，各地积极开展自查和督查，推动对《意见》精神实质和重大理论创新，对中共中央关于新形势下政协工作总体部署的深刻理解和把握。 [2011-03-03 15:11:20]
[贾庆林]五年来的实践证明，《意见》的贯彻实施对于加强和改善中国共产党对人民政协的领导，对于推进中国特色社会主义民主政治建设，对于巩固发展“党委重视、政府支持、政协主动、部门配合、社会关注”人民政协事业发展的生动局面，发挥了重要作用。通过总结检查，进一步激发了各级政协组织和广大政协委员的创造活力和前进动力，增强了坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性、坚定性。 [2011-03-03 15:11:34]
[贾庆林]（二）围绕编制“十二五”规划和保持经济平稳较快发展，深入开展协商议政
[2011-03-03 15:12:11]
[贾庆林]紧扣党和国家中心工作协商议政，反映了人民政协的明确定位，彰显了人民政协的独特优势。 [2011-03-03 15:12:38]
[贾庆林]常委会把为编制“十二五”规划献计献策作为一项重点工作，统筹各民主党派、专门委员会、地方政协等力量，采取专题调研、视察考察、大会发言、委员提案等方式，在规划编制的重要阶段和关键环节，集中议政建言，取得积极成效。 [2011-03-03 15:12:55]
[贾庆林]全国政协十一届三次会议期间，委员们围绕“十二五”规划制定深入讨论，提交相关提案和大会发言650多件。会后围绕扩大国内需求、增强科技创新能力、应对气候变化和建设生态文明、促进区域经济协调发展、发展海洋经济、协调推进城镇化和新农村建设、推进医药卫生体制改革和收入分配体制改革等16个重要专题，组织开展调研视察，形成一批重要意见建议。 [2011-03-03 15:13:21]
[贾庆林]召开专题议政性常委会议和“着力扩大内需，促进发展方式转变”专题协商会，报送了《全国政协党组关于编制国民经济和社会发展第十二个五年规划的若干建议》，受到中共中央、国务院高度重视。中共十七届五中全会闭幕后，我们及时召开常委会议，学习贯彻全会精神并就继续对规划编制建言献策作出部署。 [2011-03-03 15:14:05]
[贾庆林]人民政协为编制“十二五”规划建言献策的过程，是发扬民主、集思广益、推动科学决策的成功实践，也是广泛动员、凝聚强大合力的有益探索，取得了丰硕成果。
[2011-03-03 15:14:29]
[贾庆林]委员们提出的关于“十二五”时期要坚持以加快转变经济发展方式为主线、以大力调整经济结构为主要内容等建议，为规划编制提供了有益参考。 [2011-03-03 15:14:50]
[贾庆林]关于加强战略性新兴产业的组织领导、统筹规划、人才支持、体制机制创新等重要建议，受到重视和采纳；关于建设内蒙古绿色清洁能源基地和发展绿色矿业等建议，推动了我国能源结构调整和生态文明建设；关于边防建设以及理顺边防管理体制等意见，促进了有关问题的解决； [2011-03-03 15:15:31]
[贾庆林]关于把建设山东半岛蓝色经济区上升为国家发展战略，加快建设海峡西岸经济区和中原经济区，把云南建设成为我国面向西南对外开放的桥头堡等相关建议，为推进国家区域发展战略布局的完善提供了重要依据； [2011-03-03 15:16:02]
[贾庆林]关于加快构建养老保险体系、服务体系和老龄产业发展体系，为积极应对人口老龄化提供了重要参考；关于保护和发展“文房四宝”等传统文化产业，推动书法进入中小学课堂等意见，受到中共中央领导重视和社会广泛关注。 [2011-03-03 15:16:37]
[贾庆林]加强对宏观经济运行情况的密切跟踪和动态研究，就保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期，举行12场宏观经济形势分析会、专题座谈会和金融沙龙。
[2011-03-03 15:17:03]
[贾庆林]委员们提出了完善体制机制，加强财政政策、货币政策、区域政策、产业政策以及环境政策等的协调配合，形成宏观调控整体合力，增强调控针对性、灵活性和有效性等意见建议，为巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、保持经济平稳较快发展提供了有益参考。
[2011-03-03 15:17:44]
[贾庆林]（三）围绕保障和改善民生，积极帮助党和政府排忧解难 [2011-03-03 15:17:57]
[贾庆林]民生问题不仅是重要的经济问题、社会问题，也是重大政治问题。我们坚持以人为本、履职为民的理念，鼓励引导政协委员深入实际、深入基层、深入群众，办利民惠民之事、献富民安民之策。 [2011-03-03 15:18:21]
[贾庆林]围绕加快保障性安居工程建设、推进义务教育均衡发展、解决食品质量和安全问题、统筹城乡医疗保险制度以及农村卫生人才培养和配套政策等重点民生问题，开展调研视察和协商议政。 [2011-03-03 15:18:49]
[贾庆林]提出的完善住房保障法律法规和体制机制，推动优质教育、医疗资源合理配置共享，完善食品安全诚信体系和责任体系，加强安全生产和职业危害防治，维护农民工、残疾人、退休职工和国企改制职工合法权益等意见建议，受到重视和采纳。 [2011-03-03 15:19:25]
[贾庆林]组织界别委员考察边境地区贫困群众生产生活状况，把开展教育、科技、医药卫生“三下乡”活动与推动智力扶贫、产业扶贫和科技扶贫相结合，帮助群众脱贫致富。
[2011-03-03 15:19:49]
[贾庆林]面对西南严重旱灾和部分省区洪涝灾害、青海玉树强烈地震和甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，各级政协组织和广大政协委员紧急行动，全力以赴投身抗灾救灾斗争。 [2011-03-03 15:20:20]
[贾庆林]有的奔赴灾区，投入一线全力救援；有的慷慨解囊，组织所在单位和界别群众捐款捐物；有的深入灾区调研，为灾后恢复重建把脉献计；文艺界、医卫界及书画名家积极开展义演、义诊和义卖，为灾区群众奉献爱心，共同奏响了中华民族团结协作、扶危济困、守望相助的感人乐章。 [2011-03-03 15:21:03]
[贾庆林]重视做好人
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