【www.gbppp.com--工作总结】
编办2015年上半年工作总结及下半年工作计划 今年以来，我办在县委、县政府和市编办的正确领导下，全面贯彻落实党的十八届和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应机构编制工作发展新要求，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，继续深化行政体制改革，大力推进简政放权，加快推进政府职能转变，严格控制和优化配置机构编制，为全面完成全年目标任务奠定了坚实基础。现将上半年县编办工作进展情况汇报如下：
一、继续深化行政审批制度改革
（一）建立政府部门权力清单制度。以行政审批目录为基础，清理行政职权，进一步厘清政府部门之间、政府与社会之间的职权分界，规范政府职能部门的权责目录，优化、简化权责事项办理流程，明确办理时限，以方便群众办事和社会监督。我县政府部门权力清单编制工作于今年5月底基本完成。
（二）加强行政审批监督管理。建立行政审批事项动态管理制度，出台我县行政审批事项目录管理办法。根据国务院、省、市继第五轮行政审批制度改革后陆续印发的事项调整通知，及时调整我县行政审批事项，确保行政审批事项设立科学、承接到位、取消及时、管理规范；严格控制新设行政许可，全面清理非行政许可，除经论证确需调整为内部审批或依法转为行政许可的事项外，其他的非行政许可一律取消。
二、继续深化行政体制改革
深入调研，多方协调，大力推进政府职能转变和县政府机构改革工作。
一是积极做好公安交警体制改革工作。协调各部门顺利完成部门职责承接和人员编制接收工作，此次交警体制改革，移交我县交警政法专项编制 名，移交在职人员 人。并及时将人员信息录入实名制管理系统，顺利完成了职责、人员编制接收工作。
二是根据省市安排部署，积极推进县政府职能转变和政府机构改革工作。根据省市安排节点，结合行政审批制度改革工作以及上轮机构改革各部门“三定”规定，进一步梳理现有部门职能，同时深入相关部门调研部门履职、运行情况，并提出了拟保留、取消、划出、划入、新增职能和调整职能具体意见。召开编委会审议通过了《ZZZ人民政府职能转变和政府机构改革实施意见》，待县政府常务会、县委常委会审议通过后组织实施机构改革各项工作。同时，协调各部门研究拟定“三定规定”，确保了改革任务的顺利推进。改革后，县政府设置工作部门个（县民族宗教事务局与县委统战部合署办公，县监察局与县纪律检查委员会机关合署办公，列入县政府工作部门序列，不计入县政府机构个数）。
三、进一步加强事业单位管理
全面摸底，科学分类，稳步推进事业单位分类改革。
我们对全县各级各类事业单位进行全面调查摸底，逐一梳理核对各事业单位具体承担的职责及法律法规依据，重点摸清各类事业单位实
际承担的职责、机构编制和活动开展情况，研究分析事业单位开展活动中存在的突出问题，并提出了具有针对性、前瞻性的建议意见。成立了全县分类推进事业单位改革领导小组，按照市上统一部署，结合实际，制定了《ZZZ县事业单位分类意见》，明确了总体目标、时间节点、分类范围和报批流程；将全县现有的各级各类事业单位按照行政类、生产经营类、公益服务类的类别制定了《分类目录》。以社会功能为依据，合理划分现有事业单位类别，按照行政类、公益服务类、生产经营类等划分类型初步完成了全县个事业单位的分类工作，其中：承担行政职能事业单位 家，承担公益服务类事业单位285家，生产经营类事业单位2家。坚持根据职责和特点，细分从事公益服务事业单位，将家公益服务类事业单位又划分为公益一类事业单位2 家，公益二类事业单位 家，为全面加快各项社会事业发展提供了体制机制保障。
四、进一步加强机构编制管理
（一）严格控制机构编制总量。全县机关事业单位实行机构限额和人员编制的总量控制，尤其是事业单位的机构数和编制数要控制在中央、省、市核定我县的2012年底总量之内。从严审批机构编制，上级各种会议、领导讲话和部门发文一律不得作为申请机构编制事项的依据；明显增加职能任务的单位确需增加机构编制的，必须有上级编制部门的相关文件依据和充分的增编理由。严格控制空编使用，空
编单位所需人员原则上在本县编内人员中调剂；超编单位原则上不新进人员，且超编人员应限期消化。
（二）压缩机构编制需求。用好用活现有机构编制资源，实现机构编制资源使用的最大化；加快政府职能转变，创新公共服务提供方式，协调推进政府向社会力量购买服务工作，鼓励社会组织参与公益服务。
（三）完善机构编制实名制管理制度。加强机关事业单位编制使用的动态管理，根据机构编制、实有人员变化情况及时调整机构编制和实有人员信息数据库，实现对编制使用情况的实时监控，为县委、县政府的人力资源调配提供决策依据。
（四）加强编制监督检查。加强组织、编制、人事、财政等部门的联动，构建机构编制齐抓共管格局。未经机构编制部门批准设置的机构和使用的编制，组织和人事部门不得配备人员、核定工资，财政部门不得列入政府预算范围并核拨经费；开展编制使用情况评估，按照减事必减编的原则，核减职能减少单位的编制，以增加对民生部门的编制保障；开展专项整治，加强对重点单位的监督检查，以避免或减少超编超领导职数现象。
五、进一步加强自身建设
强化干部队伍建设。加强干部政治理论培训，继续把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来，切实增强政治责任感和使命感；继续加强作风建设，严格落实中央“八项规定”，继续做好“四风”突出问题的整改，进一步增强服务观念；创新工作方法，加强业务培训，努力提升服务能力和水平。
六、纵深推进“双联”行动
今年以来，我县双联工作以省、市“双联”工作会议精神为指导，深入贯彻落实省委书记在全省双联行动大会上的重要讲话精神，紧扣“重在联、贵在为、深在制”的要领，统筹推进“六大任务”，着力打造“三大工程”，自觉融入“四个全面”工作大局，认真按照“六个精准”的工作要求，进一步调整加强帮扶力量，明确工作责任，完善体制机制，强化工作举措，有效地推动了双联和精准扶贫工作的深入开展。
（一）政策宣讲方面。群众路线活动期间，召开了村“两委”班子及村民小组长会议，传达学习了省市县委双联行动协调推进领导小组文件精神，讨论落实了“六个结合”的具体意见。同时，召开了群众代表会议，现场向50多名群众代表宣讲了中央、省、市关于全面深化农村改革的有关政策，工作人员结合实际，详细讲解了十八大报告、十八届三中全会《决定》中有关深化农村改革的精神，《中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，
做好机构编制管理工作五策
机构编制管理是党的执政能力建设和国家政权建设的重要组织部分。新形势下，如何做好机构编制管理工作，笔者认为，应当从五个方面采取相应的对策。
一、争取党政领导支持，形成强有力合力，是搞好机构编制管理工作的关键
机构编制直接关系到单位和个人的切身利益，涉及的矛盾和问题比较突出，要想履行好编办的职能职责，仅靠机构编制部门孤军作战是不行的。长期的实践证明，必须有各级党委、政府的强有力领导，才能保证工作的顺利开展。机构编制部门首先应争取党政领导的重视和支持，及时将机构编制管理的新政策、新要求向领导作好汇报，让他们了解新形势下机构编制工作的新任务和新要求，认识到这项工作的重要性，使其以身作则遵循依法治编，在组织领导上、工作手段上、工作环境上支持和重视机构编制工作，既在大的环节上出力，又在小的方面护航，使机构编制部门敢于坚持原则，大胆工作，秉公办事，这样才能充分发挥编制部门的控制、把关、协调和监督作用。
二、加强宣传力度，增强广大干部群众的意识，是搞好机构编制管理工作的前提
多年来，由于诸多原因，广大干部群众对机构编制工作了解不全面，形成“一家把门万人推”的工作格局，给工作还来了各种困难，也影响了机构编制管理工作的正常开展。要解决这些问题，笔者认为，机构编制部门要重视加强对机构编制各项政策的宣传力度和深度，进行深入宣传教育，使机构编制法律法规和依法开展工作深入人心。从而扩大机构编制工作的知情权和认同感，使广大干部职工、人民群众都充分了解机构编制工作，在熟悉掌握相关法律知识的基础上，增强广大干部群众依法理编的意识，使其自觉维护机构编制工作的严肃性。
三、建立健全协调机制，形成齐抓共管的局面，是搞好机构编制工作管理的重要保证
机构编制管理工作是一项具有联动性的工作，涉及面比较广，与财政、组织、人事、审计、监督等部门息息相关。要保证机构编制管理工作出实效，就必须加强与这些部门沟通、协调，真正形成相互监督、相互介入、相互约束和相互协作的工作格局，变“单兵作战”为“齐抓共管”，使之成为一个有机的整体，形成强大的合力。只有建立健全各部门间联动协调约束机制，才能使机构编制管理工作中存在的形形色色的问题无以遁形，难以有立足存身之地。
四、创新机构编制管理，建立健全各种机制，是搞好机构编制管理工作强有力措施 在当前“编制作用越来越大，编制管理越来越难”的形势下，仅靠传统的管理模式，已难以适应当前机构编制管理工作需要。机构编制部门要按照科学发展观的要求，遵循机构编制管理工作的发展规律，改变传统做法，立足社会经济发展大局，创新机构编制管理，通过建立健全各种机制，在管理方式上很下功夫，使机构编制管理工作逐步走向规范化、科学化、效能化、法制化轨道，切实增强科学配置资源的能力。譬如，在加强机构编制管理上，既要把入口管“死”，按政策规定和规章制度，控制机构和编制的随意性增长；又要把人事管“活”，不能仅限于控制，要搞活，要促进政府机构的优化设置、编制的合理配置，减少行政成本。
五、夯实机构编制基础工作，努力提高工作效率，是搞好机构编制管理工作的根本保证
机构编制工作就是管机构、管编制、管职数，这些都是配置党的执政资源、加强执政能力建设、巩固政权运行所必需做好的经常性工作。如果其基础工作不扎实，增减动态不清楚，数据信息不准确，机构编制部门的参谋作用、把关作用就很难发挥。只有大力加强基础工作，
从强化这些基础工作入手，如机构编制制度建设、日常管理、统计与分析、机构编制台账和档案管理、机构编制政务公开和实名制管理等等。把机构编制的基础数据、基本情况掌握清楚，把政策和依据搞明白，把参谋服务搞到位，做到该管的管住，该办的办好，切实把机构编制各项带根本性、长远性的基础性工作抓扎实，机构编制工作的质量、效率和水平才能提高。
机构编制管理涉及党、政机关和各民主党派机关、群众团体机关及各级事业单位。创新体制，加强机构编制管理工作是巩固党的执政地位，完善政府政权建设的一项基础性工作。我国加入ＷＴＯ以后，尤其是进入十一五时期以来，创新机制，加强机构编制管理工作，对于确保我们在新世纪全面建设小康社会，提高党的执政水平和政府管理能力，保证各项工作高效协调运转，实现党政等各机关为人民服务的根本宗旨，具有十分重要的意义。 作为机构编制管理部门，如何顺应新形势，立足科学持续的发展观，深化改革创新工作思路，加强机构编制管理呢?笔者认为，要从“三个结合，四个环节，五个加强”方面做好工作。 一、顺应改革，搞好“三个结合” “三个代表”和“三个有利于”是机构编制管理工作的出发点和落脚点，是做好机构编制管理工作的指导思想。在平时的机构编制管理工作中，在制定机构改革方案和部门“三定”方案时，都要对照这些观点去检查、去衡量。为此，必须顺应改革形势，搞好“三个结合”。 一是坚持发展与改革相结合。首先要改革行政体制，革除一切影响发展的旧机制、旧观念，为经济发展清障铺路。机构编制管理工作就是通过机构改革，调整各单位、各部门的职能配置，机构设置和人员编制，不断完善党政工作机构，使其达到与构建和谐社会的需要相适应，促进社会进步和经济发展。 二是坚持创新与继承相结合。机构编制管理工作必须在继承的同时，加大创新力度，创新是机构编制管理工作的根本要求，机构改革本身是一种机制创新。比如，在机构编制管理工作中如何建立财政预算机制，坚持机构编制与经费划拨挂钩；如何建立编制调控机制，实行编制总额控制与分解管理相结合；如何建立运行监督机制，把“三定”方案运行情况作为一项重点工作列入有关部门全年工作的督查之中；如何建立协作机制，机构编制管理部门与纪检、组织、人事、财政、审计等部门有机结合，用法律、行政、经济等手段，强化对违反机构编制管理纪律的制约机制，纠正过去“管庙不管神、管编不管人、管职能不管运行的“三管三不管”现象，增强大局意识、责任意识，充分发挥好机构编制管理部门的“把关、协调、监督”作用。 三是坚持管理与服务相结合。克服和纠正长期以来在机构编制管理系统中形成的机构编制重管理、轻服务或只管理、不服务的现象，做到管理与服务相结合，并在服务上做文章。要经常组织编制部门的同志搞好调查研究，发现问题、共同商量、及时解决。对一些部门职责不清、职能交叉重复，由此产生矛盾的问题，通过调研找准问题症结，加以妥善解决，避免给工作造成不必要的麻烦；对一些部门人浮于事，结构失调，由此造成工作效率低下的问题，通过调研搞清人员底细，在全局范围内部调整解决；对一些部门岗位特殊、人才紧缺，因编制满员无法引进人才的问题，通过调研搞清选调人员的情况，采取“腾岗招才”的办法解决；对一些部门业务拓展、工作量大，因人员编制少而超负荷运转的问题，通过调研提出方案，适当调整增加编制。 二、更新观念，抓好“四个环节” 目前，我们机构编制管理部门还存在着一定的僵化、保守现象，比如，在机构管理与编制管理上，重编制管理，轻机构管理；在机构管理上，重机构的建立与改革，轻机构的运作及调控；在编制管理上，重控制，轻调节等。究其原因，与我们长期以来拘泥于“本本”、固守于“传统”、受制于“定势”等密切相关。因此，机构编制部门，必须解放思想，更新观念，从“本本”中解放出来，从“传统”中解放出来，从“定势”中解放出来，不断推进与优化机构编制管理。怎样解放思想，更新观念?我们认为，至少应当抓好以下四个环节。 第一个环节，找准位置。作为上层建筑支柱之一的机构编制管理部门，既是县以上党委的工作机构，也是县以上人民政府的工作机构；既要抓好机构编制的宏观管理，为党委当好参谋；又要抓好机构编制的具体管理，为政府当好助手。要按照“党委政府的参谋与助手”这一角色要求，找准自己的位置 。 第二个环节，拓宽天地。机构编制管理现有天地是广阔的，尚待开拓的天地也十分广阔。比如，在机构职能的界定、配置、调整、监控上，在编制的分配、调整、监控上，在事业单位及其法人行为规范的监督、调控上，在机构编制管理执法执纪执规的实施上，还有许多课题值得我们探索。 第三个环节，挖掘潜能。大力挖掘机构编制管理部门的潜能，把住应把住的关，【机构编制管理工作计划】
办好该办好的事，做活可做活的文章，充分释放编办的能量，为地方的经济与社会发展竭诚服务，这是我们机构编制管理部门必须着力的一个重要环节。
深入开展机构编制核查
全面推行机构编制实名制管理工作安排
根据中央严格控制机构编制的精神，中编办决定对各地机构编制人员情况进行核查，全面推行机构编制实名制管理，要求认真核查，准确上报机构编制及人员信息，涉及的内容和“甘肃省机构编制实名制管理系统”不尽相同，会后，各单位机构编制业务人员到编办拷贝《信息表》和生成上报表的程序，按照时间安排和文件精神要求，高度重视，准确、全面、及时报送《生成表》和《信息表》。
一、 时间安排
2014年5月7日。各单位机构编制工作人员至编办①首先看有11个图片的说明拷贝本单位《信息表》和生成上报表的程序（教育部门的请联系王娟娟拷贝）。【机构编制管理工作计划】
2014年5月9日。各单位机构编制业务工作人员②准备工作整理涉及本单位的设立、机构编制文件，“三定”规定，《机构编制管理证》，领导任职及人员分配文件，工资花名册，近三年编制年报、人事年报、工资年报，中文域名（有过期的）申请审批表，机构编制实名制人员信息《登记表》，事业单位法人证书正副本、年检标签等。根据以上资料修改、完善本单位机构编制信息表。省编办导出的《信息表》较旧，各单位可将人员信息表中内容删除，再从甘肃省实名制人员信息表中按列复制，最后更改有选项的列（比如）人员状态等。
2014年5月10日。打印《上报表》，至编办相应核查组审核，对发现的问题及时纠正、完善。对通过审核的单位机构和人员编制基本信息进行公示。通过审核并公示无问题的单位，⑤拷贝《信息表》电子版，打印生成的《上报表》五份，加盖公章，签字后报送编办。
二、注意事项
1、行政机构人员信息表的“编制类型”改选为“行政编制”或“机关其他编制”；“人员状态”改选为“在岗”或“不在岗”（不在岗状态下应选择离岗待退等五类）；“进入单位形式”按照表中选项进行重选。
2、事业单位内设表的“内设机构类别”项根据表中选项进行重选。人员信息表的“人员状态”改选为“在岗”或“不在岗”（不在岗状态下应选择离岗待退等五类）；“进入单位形式”按照表中选项进行重选。
3、乡镇台账表中没有数字的选项请填写0；人员信息表中“编制类型”、“人
员状态”、“进入单位形式”等项，改法与行政机构和事业机构的相同。
4、本次核查结合县上主要领导的“双审”，我们的工作是顺利通过“双审”的基础，所有上报信息均会同组织、编办、人社、财政、审计、公安等部门联合审核，《信息表》内容必须真实、全面、准确，不得随意更改。
5、④注意事项所有表中有选项的内容请重新选择，《信息表》除名称后加“采集表”三个字外，表名称不得改动。生成《上报表》时，一个单位的《信息表》和相应生成程序放在同一个文件夹内，行政单位将《信息表》名称改为“行政机构信息采集表”；乡镇将《信息表》名称改为“街道乡镇信息采集表”；派出机构将《信息表》名称改为“省以下垂管、派出机构信息采集表”；事业单位将《信息表》名称改为“事业单位信息采集表”。生成的表样见附件
三、运行环境
核查信息采集表基于excel软件制作，必须在装有excel软件的机器上运行、填报。采集表③运行环境支持excel多个版本，不支持WPS软件。
信息采集表使用了excel宏技术，大多数电脑中excel软件默认设置宏安全性级别为高，需要重新设置为“低”。
四、联系方式
如有疑问，可通过编办QQ群（87659120）探讨或咨询，但要注意信息安全，⑥严禁将《信息表》上传至群共享或通过QQ、邮件等网络方式传送。
下面是四个考核组中编办人员的联系方式，有问题请打电话联系。
编办工作总结
2016年，我办认真学习贯彻十八大精神，紧紧围绕"深化行政体制改革；深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开；严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本；推进事业单位分类改革；完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革"等有关机构编制工作主题，进一步更新观念，拓宽视野，抓改革、调结构、强管理、优服务、促创新，各项工作取得了阶段性成效。
一、上半年主要工作
（一）严格机构编制管理
为进一步规范我市机关事业单位用编程序，强化机构编制管理，推进行政资源科学合理配置，控制财政供养人员增长，单位编制使用和人员调动严格按《关于严格控制机关事业单位机构编制规范财政供养人员管理工作的通知》文件办理。确保了市乡机构编制管理工作规范有序，有效控制了全市机构编制非正常增长。截止6月底，全市共有科级机构74个。其中：党委工作部门8个、政府工作部门27个、部门管理机构2个、人大6个、政协6个、群团组织8个、政法部门3个、直属事业机构8个（已批参公管理单位4个）、乡镇5个、农场1个。全市共有编制4539名，其中：行政编制1127名，参公编制197名，事业编制2892名，工勤编制131名，机关占事业编制135名，暂定数57名；实有人数4391人，其中：公务员1404人、事业人员2682人（专业技术人员2126人、职员204人、工勤人员352人）、工勤人员305人。
（二）落实机构编制事项
在机构设置、争取编制、引进人才方面，上报州编委请示事项21个。增加核定5个乡镇和3个单位正科级领导职数1名，副科级领导职数7名；增加政法委2名行政编制；增加1个正科级机构，副科级机构2个，内设机构高配为副科的4个，批准设立事业单位1个。
（三）引进人才，优化干部队伍结构
1、2016年，积极向上争取，公开招录公务员92名（带编25名、空编67名）。
2、带编考核引进紧缺专业学科优秀人才62名，其中：教育系统42名，卫生系统20名。已组织考核组到高校考核，实际签订合同56名。
3、公开考试招聘事业单位工作人员机关工勤人员89名（非教师岗位），其中：带编69名、空编20名。
4、公开考试招聘教师岗位公告6名（市幼儿园6名），。
5、公开考
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