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坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争
为建设具有国际竞争力的清洁能源品牌企业提供坚强保证 ——在2015年集团党风廉政建设和反腐败工作会议上的报告
（2015年2月16日）
孙 宏 波
同志们：
现在，我作集团2015年党风廉政建设和反腐败工作报告。 一、2014年工作回顾
2014年，集团纪委及各级纪检监察机关坚决贯彻集团党委决策部署，聚焦中心任务，强化责任担当，坚持以上率下，认真履职尽责，各项工作取得新的进展。
（一）强化执纪监督，深入落实中央八项规定精神。
在党的群众路线教育实践活动中，积极配合主责部门，对“四风”问题的种种表现，加强执纪监督。采取日常监督、专项检查、明察暗访等形式，坚持一个节点一个节点抓，紧盯“四风”隐形、变异问题，对党员干部公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公车私用等问题开展监督检查。拿出硬措施、硬办法，进一步规范党员干部办理和参加婚丧事宜，礼金不得超过200元，办理婚嫁事宜不得超过2天等，减轻了干部职工的人情消费负担，大操大办、借机敛财等不良风气得到一定遏制。开展违反中央八项规定精神
自查自纠活动，各级党员干部就严格落实相关规定作出承诺，增强贯彻执行的自觉性。严肃查处了一批违反工作纪律、公款娱乐、公款大吃大喝等典型案件，在全集团点名道姓通报曝光，产生了震慑作用。
（二）突出主责主业，努力形成惩治腐败的高压态势。 按照中央关于有案必查、有腐必惩、有贪必肃的要求，在全力配合上级纪委和地方检察机关查办涉及集团有关腐败案件的同时，加大自办案件的查处力度。2014年，集团纪委共受理信访举报152件，同比增长124%。集团、基层两级纪检监察机关初步核实违纪线索59件，同比增长96.7%；立案查结29件，同比增长38.1%，处分68人（包括矿处级干部10人、科队级干部53人、管理人员5人），撤职（撤销党内职务）以上重处分14人，占比20.6%，其中开除党籍3人、解除劳动合同6人、移送司法机关5人；办理司法判决移交案件5起，给予5名涉刑人员党政纪处分；办理重大事故责任追究案件1起，对3名责任人给予处分。
以维护企业正常生产经营秩序，严肃企业经营纪律为目的，集中力量严肃查处了后堡煤业公司总经理杨进红，慈林山煤矿原机电副矿长曹安顺、生活科原副科长田海斌，潞宁前文明煤业公司原总经理张连发,天脊集团供销公司销售部副部长邹军生等严重违纪违法案件。在媒体上公开通报了对常村煤矿违规采购润滑油脂事件责任人的处分，社会反响强烈，震慑警示作用明显。
加强举报线索受理工作，拓宽反映渠道。加强案件监督和管理，通过实地督办、上提一级审理等方式，促进了基层纪委办案水平的提高。在省属企业中率先出台管理人员违规违纪行为行政处分规定。有效发挥查办案件治本功能，通过对常村煤矿违规采购润滑油脂等问题进行深入剖析，为供应系统的专项治理提了病因、开了药方，查处了一个、警示了一批。选取近年来发生在集团的17个典型案例，编写了《潞安集团典型案例警示教育读本》，用身边的人和事教育广大党员干部。充分发挥集团建设的反腐倡廉教育基地的优势，组织各级党员干部到基地得警示、受教育、作承诺，提高了廉洁自觉性。
（三）落实“三转”要求，加强纪检监察自身建设。
转职能，更加聚焦主业。集团纪委在人员、职数不变的基础上，进行内设机构改革，筹建检查监察二室、效能监察室，办案人员数量占到了总人数的60%，增强了监督执纪力量。坚决落实中央和省国资委要求，集团纪委书记不再分管其他业务，专职纪检监察工作。转方式，更加突出实效。加强和改进监督工作，启动集团巡查工作，弥补了日常监督的不足。效能监察和招投标监督努力实现由一线检查、过程监督向事后监督、履职监督和问责监督的转变。转作风，更加体现担当。纪检监察干部以身作则，带头认真贯彻落实中央八项规定精神，开展“三走进、三贴近”主题实践活动，发现和解决职工群众身边的不正之风和腐败问题。
打造过硬的纪检监察干部队伍，落实“打铁还需自身硬”、“信任不能代替监督”和“铁纪、铁军、铁腕”要求，从严立规矩，从严带队伍。坚持干中学、学中干，以案件牵头，组织集团、基层两级纪检监察干部上阵办案，提高协调能力和实战水平。坚持“一月一讲”学习活动，业务骨干“能者为师”、“现身说法”，在学思践悟中提升工作能力。夯实基础工作，完善重大决策、外出报备、工作例会、请销假等制度，提高工作规范化水平。
2014年，集团党风廉政建设和反腐败工作成绩的取得，得益于集团党委的正确领导，得益于广大党员干部职工的大力支持，得益于各级纪检监察干部的不懈努力。在看到成绩的同时，必须清醒地认识到，腐败不是地方病，而是传染病。山西政治生态出现问题，也必然反映到我们自身。一些单位党组织特别是主要领导，对反腐败斗争存在模糊认识、错误观念，认为反腐败是纪委的事，对反腐倡廉工作退避三舍，没有把主体责任担当起来。一些单位的领导片面强调企业的特殊性，重业务轻廉政，管理干部失之于宽，处理问题失之于软，致使资金管理、物资采购、材料供应、工程建设等岗位乱象丛生，腐败易发多发，查处一个牵出一串，企业财产面临被蚕食的危险。纪检监察工作自身也存在不少问题。有的干部揣惯金饭碗，吃惯太平饭，责任意识不强，面对当前的紧迫任务，不敢担当，对监督执纪问责存在畏难情绪；有的干部思路陈旧老化，工作办法老套，不能主动发现问题，多年不办案；惩治腐败的工作力度、效果不平衡，存在层层递减的
问题，执纪办案存在凑数现象，还有的主动为犯错误人员说情免过；有的基层纪委重大事项不向集团纪委报告，遇到问题总想捂盖子，习惯于内部消化甚至不处理；纪检监察组织建设亟需加强。凡此等等，对我们履行职责完成好党风廉政建设和反腐败斗争任务是极为不利的，必须认真加以克服。
二、2015年工作任务
2015年，是全面落实省委“净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”目标的一年，也是推进集团党风廉政建设取得更大成效的关键之年。今年工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委三次、四次、五次全会和省纪委十届五次全会的部署，坚持从严治党、从严治企，严明政治纪律和政治规矩；落实“两个责任”，强化责任担当；强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神；进一步形成并保持惩治腐败的高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头；深化纪律检查体制机制改革，以铁纪打造铁军，以铁腕惩治腐败，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，为建设具有国际竞争力的清洁能源品牌企业提供坚强保证。
国有企业是公有制为主体的经济基础的重要体现，是中国特色社会主义的基石。国有资产来之不易，是全体人民的共同财富。潞安发展到今天凝聚着一代代潞安人的辛苦和智慧。保护国有资产的安全，保证集团健康、持续发展是我们的责任。中央、省委
2015年度党风廉政建设工作情况汇报 今年以来，我办认真贯彻落实中央、自治区、市委有关开展党风廉政建设部署和要求，紧密结合扶贫工作实际，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，严格执行《廉政准则》和党内监督各项制度，狠抓党风廉政建设责任制落实，加强党风廉政宣传教育，强化制约监督，坚持把党风廉政建设作为扎实推进扶贫开发工作的重要任务来抓，为扶贫事业又好又快发展提供了强有力的保障。现将有关情况报告如下：
一、认真履行职责，抓好党风廉政建设责任制的落实【反腐倡廉,工作报告】
今年以来，我办坚持以落实党风廉政建设责任制为龙头，紧紧抓住责任分解、责任考核、监督检查等关键环节，确保分管领导、责任人员、工作要求三个明确，扎实推进党风廉政建设工作。
一是健全工作机制。按规定上交处级领导干部落实党风廉政建设责任制工作报告，坚持集体领导和个人分工有机结合的领导体制和工作机制，适时调整市扶贫办党风廉政建设责任制工作领导小组成员，由办主要领导任组长，实行“一把手”负总责和“一岗双责”制度，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问。坚持把廉政建设责任制摆上重要议事日程，以党的群众路线教育实践活动为契机，在专题学习会、座谈会上部署党风廉政建设工作。
二是抓好责任分解。把落实构建惩防腐败体系和相关工作的责任，作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，分解落实到各科室。
调整完善《落实党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》，细化分解了全年的党风廉政建设和反腐败工作任务，把全年党风廉政建设和反腐败工作列为15项，逐项落实了责任部门和人员，并提出了具体要求。
三是加强责任考核。坚持把年度目标考核与党风廉政责任制考核一并进行，年终我们将继续加大考核力度，细化考核内容，坚持把考核结果与业绩评定、奖励惩处、选拔任用直接挂钩，真正发挥责任考核的作用
二、认真开展自查，强化反腐倡廉工作措施
办党组牵头对全系统贯彻落实党风廉政建设责任制工作开展自查，重点围绕八项规定落实情况、各科室在组织领导、责任分解、责任考核、责任追究、监督检查以及领导干部廉洁自律等方面情况认真开展自查，并按时上报自查报告。2014年1-9月，我办无违反八项规定等违法违纪案件，“三公”经费实际支出8.62万元，与去年同期（11.16万元）相比减少2.54万元。通过自查，进一步掌握了当前扶贫系统反腐倡廉工作现状及存在问题，明确了下一步工作重点。
三、强化廉政教育，构筑牢固的思想防线
办党组始终把党风廉政建设宣传教育摆在廉洁从政的重要位置，以党的群众路线教育实践活动为契机，融入扶贫开发工作的全过程。一是积极开展“坚定理想信念，坚守组织纪律”主题教育活动。我办根据市纪委要求，组织全办党员干部进行一次以《廉政准则》为主要内
容的考试活动，深入开展“清廉务实、执政为民”学习宣传活动，深刻领会各级领导关于廉洁从政的讲话精神。周桂莲主任带头上主题党课，组织大家认真学习《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，并就贯彻实施《廉洁从政准则》提出了具体要求。要求全办所有党员干部职工要以《廉洁从政准则》为契机，认真学习领会贯彻落实，自觉遵守党的纪律，带头严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，自觉加强党性修养和作风养成，正确行使权力，不为物欲所惑，不受贪欲所害，不被人情所扰，时常警戒，经常自省、自警、自重、自爱，对照检查，加强自我约束，做到令行禁止。
二是抓好警示教育。我办组织领导干部到检察院预防职务犯罪警示教育基地开展警示教育，使全办人员始终保持清醒的头脑，自觉抵制各种腐败的侵蚀。我们认真学习和贯彻落实中央颁发的《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等重要文件。同时，组织观看反腐倡廉教育片等。
四、加强制度建设，形成党风廉政建设有效机制
一年来，我办以完善制度和保证落实为重点，健全党风廉政长效机制建设，进一步强化反腐倡廉工作措施。
一是参照《中共贵港市委贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年共走规划>的实施办法》，结合我办工作实际制定了贯彻实施办法。二是进一步完善了《贵港市财政扶贫资金管理办法》、
《贵港市扶贫办财务制度管理办法》、《贵港市扶贫办党风廉政建设责任制》等党风廉政建设制度，形成了有效的监督机制。
五、以党风建设为契机，扎实推进扶贫开发工作
一是凝心聚力，加大扶贫资金的争取力度。今年，我办紧紧抓住自治区重点扶持的相关政策和新一轮重点扶持计划安排的有利时机，积极向自治区扶贫办多请示、勤汇报，切实反映我市扶贫开发工作面临的困难，争取在资金和项目上倾斜贵港。在努力争取下，今年自治区下达我市2014年第一批财政扶贫资金为6248万元，为我市扶贫开发各项工作的顺利开展打下坚实的经济基础。
二是强化管理，提高项目建设质量。为确保自治区、贵港市两级扶贫开发项目的顺利实施并取得最大化的经济、社会效益，在实施岗位责任制的同时，认真落实资金、目标、任务、责任“四到县”，与各乡镇签订项目建设责任书，项目建设实行奖惩制，每个项目的建设都落实到人。并对项目建设单位制定限期完成方案，确保了项目建设健康顺利。目前累计完成投资1210万元，已开工建设75条39.25公里，完成42条30.25公里，桥梁2座12延米，完成计划的60%。其余项目也正陆续组织实施建设。
三是重点产业开发项目稳步推进。目前，我市已完成投资1351万元，发展种植22100亩，养殖家畜1900只，家禽养殖40.9万羽，受益人口87665人，全部完成自治区下达的目标任务。四是扶贫培训工作成效明显。我市已举办培训班18期，累计完成培训5060人次，
发放技术资料1000多份，完成年度计划的84%。通过开展各类培训，进一步提高了贫困村群众务工现金收入，增强了贫困村群众的劳动技能和自我发展能力。
今年我办开展惩防体系建设及党风廉政责任制工作虽然取得了一定成绩，但与上级党委和人民的要求还有一定的差距。下一步，我们将继续认真贯彻落实好市委、市纪委有关惩防体系建设及党风廉政责任制工作精神，坚定目标，强化措施，统筹推进反腐倡廉工作，全面完成年度各项工作任务，为扶贫开发事业又好又快发展提供强有力的保证。
反腐倡廉及党风廉政建设情况汇报
今年以来，街道在上级党委的正确领导下，按照上级反腐倡廉和党风廉政建设工作部署和要求，以建设现代街道为目标，结合街道实际，认真做好反腐倡廉及党风廉政建设工作，取得了明显成效，为街道稳定发展提供了有力的保证。
下面将街道今年以来反腐倡廉及党风廉政建设工作开展情况及工作打算进行如下汇报：
一、工作开展情况
今年以来，街道认真贯彻落上级工作部署，紧紧围绕中心工作，积极构建惩防体系，强化廉政教育，注重制度建设，加强监督检查，为推动现代街道提供了坚强保证。
（一）加强领导，全面落实党风廉政建设责任制
一是完善党风廉政建设领导体系。根据工作需要重新调整了党风反腐倡廉建设领导小组成员，凸显了领导干部负总责和党政齐抓共管原则，通过完善机制，进一步增强了党风廉政建设层层有人抓，事事有人管，一级抓一级，一级对一级负责的组织领导体系。
二是街道党委认真落实中央纪委《领导人员廉洁从业若干规定》和“三重一大”决策制度，街道重要决策议题实行集体决策评估和责任追究制度。同时，结合我街道的实际，制定印发了《党风廉政建设和纪检监察工作实施意见》，将党风廉政建设和纪检监察工作目标、工作重点、工作要求落到实处。
三是落实党风廉政建设责任制。街道党委紧紧围绕上级年度确定的奋斗目标，与所属各党总支、支部分别签定了党风廉政建
设责任书，把党风廉政建设工作与生产经营工作紧密结合起来，同部署、同落实、同检查、同考核，形成“一岗双责”的工作格局，有力地推动了党风廉政建设工作的健康发展。
（二）教育领先，培养全员廉洁自律意识
街道始终坚持“立足教育、着眼防范”的方针，以领导干部 为重点，强化警示教育，有效增强了教育的针对性和实效性。【反腐倡廉,工作报告】
一是开展集中警示教育。开展“以案说法警示教育”活动，组织20100名重点岗位人员参加了预防渎职侵权犯罪巡展，邀请市检察院相关人员举办预防职务犯罪专题讲座100场次。每月结合中层干部培训开设反腐倡廉课程，组织观看警示教育片，形成了干部廉政培训的常态机制。
二是深化廉洁文化建设。街道坚持“以案说法警示教育”为主题的每月一讲和每季说法，号召广大人员“常修从业之道、常念贪欲之害、常怀律己之心”，并倡导人员培养高尚的个人情趣，自觉远离低级趣味，在街道上下已形成了“干事、干净”的廉洁文化良好氛围。
（三）治本清源，完善国网特色惩治预防腐败体系建设 今年以来，紧紧围绕街道的中心任务，有针对性的开展效能监察工作，在财务管理、物资采购、招投标管理和营销服务等重点领域开展了审计监督，并取得了良好效果。
一是为增强纪检监察工作力度，保证《党风廉政建设责任书》各项目标和工作任务的完成。工作中按照《党风廉政建设责任制考核评价细则》等有关规定，不断健全完善制度保障体系，坚持教育、监督、考核、惩处有机结合，有效加强反“嫌疑腐败”和预防职务犯罪工作，确保了党风倡廉建设责任制的全面实施。
二是深入开展各项专项治理工作。今年以来，街道根据上级部署，紧紧抓住企业经营管理的关键领域和重点部位，先后开展了专项治理工作。梳理确定街道系统重点岗位101个，共排查出等50项“风险隐患点”，并逐项制定了整改方案，明确了整改和防范措施、整改时限等，同时完善了各项管理制度和考核标准，巩固了专项治理成效。【反腐倡廉,工作报告】
三是抓住传统节假日等不正之风的易发、高发时段，通过召开“提醒会”、观看警示教育片、下发通知、开展专项检查等形式，打好预防针，提醒领导干部严格执行上级有关规定。
（四）创先争优，促进行风建设、优质服务上水平
不断夯实服务工作基础，打造服务亮点，提高服务水平。通过我们不断努力，街道的行风建设、优质服务工作，被树为全市行风建设的一面旗帜，街道街道连续多年在全市行风测评中名列第一名。
一是加强行风建设明查暗访。制定了《行风建设明查暗访工作制度》，每季不定期开展明查暗访，对社会普遍关心关注的问题加大查处力度，确保行风安全。
二是聘请社会监督员。街道聘请了200名社会监督员，通过内外的不定期明察暗访、“开门纳谏”及时查处和纠正不良行为，形成了内外合力、共同推进、持续完善的全局惩防体系。
三是与广播电台、电视台合作，通过参与行风在线、效能投诉等栏目，进一步提高了服务工作的透明度，真诚体现了街道服务社会的良好形象。
二、下一步工作打算
街道纪检监察工作总体思路是：全面贯彻街道反腐倡廉工作
会议及街道“三会”精神，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和“三个建设”的总体要求，围绕“紧盯年度目标、强化全员责任、夯实基础工作、突出专项治理、提高工作成效”工作思路，求真务实，开拓创新，加快构建科学的管控与惩防体系，将纪检监察各项工作融入“创先争优”活动之中，促进街道又好又快发展。
（一）深入开展反腐倡廉教育，强化领导干部廉洁自律意识 以创先争优活动为契机，重点加强党性、党风、党纪教育，深入推进廉洁文化建设，紧紧抓住廉洁文化进班子、进部室、进班组、进家庭“四进”活动这个重要载体，构建廉洁文化环境、建立廉洁文化建设平台，树立以“干事、干净”为核心的廉洁文化理念，积极打造具有特色的廉洁文化品牌。
（二）加强协同监督，深入推进惩治和预防腐败体系建设 深入贯彻国家反腐倡廉工作思路，将惩防体系建设要求有机融入街道管理的方方面面，建立协同监督机制，强化预警预防，提高干部员工风险防范意识，促进惩防体系在街道的全面落实，切实防范违规违纪行为的发生。
（三）加强效能监察，强化重点领域和关键环节的监督检查 认真贯彻落实效能监察工作意见，推动效能监察与生产经营管理流程的有机融合，结合企业突出矛盾和问题排查治理，加强效能监察，杜绝 “小金库”问题的发生，完善管理制度及长效工作机制，防止出现“前清后乱”的现象。
（四）加强行风建设，提升企业形象
以提升满意度为目标，强化主动服务和全员服务意识，提高行风监督工作信息化水平，大全面树立街道的优质服务形象。同
时积极争取社会各界的理解和支持，确保行风测评保持第一的目标。
（五）强化创先争优意识，促进自身素质和业务水平
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