【www.gbppp.com--工作报告】
政 府 工 作 报 告
—2011年*月*日在区*届人大*次会议上
区人民政府区长 ****
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请连同《**区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一起审查，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、奋发有为、全面丰收的2010年
2010年，是全面完成十一五规划的决战之年，也是迎难而上、奋力拼搏的攻坚之年。面对复杂的经济形势，全区上下在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持工业主导、项目带动、服务拉动、开放驱动、协调发展，圆满完成了区八届人大四次会议确定的目标任务。
全区生产总值207.38亿元，增长18.6%；财政一般预算收入（新口径）2.51亿元，增长47.86%；区属全社会固定资产投资65.66亿元，增长60.29%；规模以上工业增加值116.44亿元，增长28.56%；社会消费品零售总额51.15亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入15151元，农民人均纯收入5754元，分别增长13.3%和11.7%；人口自然增长率6.08‰；亿元GDP生产安全事故死亡率0.251；全区生产总值、财政一般预算收入、城镇
居民人均可支配收入等指标增幅和到位外资总量居全市第一,多项指标增幅实现了历史新高。
（一）一年来，我们聚焦产业，争创优势，综合实力显著增强
工业经济增速提质。新增规模以上企业18家，总数达到84家，其中产值过亿元企业23家。鸿帆铝、湘煤机、兴鑫合金、红太阳电源新材料等一批战略性项目实施良好。区属规模以上企业产销率达到99.54%，提高6.5个百分点，位居全市第一。传统产业改造步伐加快，申报技术改造项目7个,完成技改投资46.2亿元。责令关闭2家存在严重环境安全隐患企业，淘汰8家高能耗企业，万元工业增加值综合能耗下降12.98%。科技创新能力增强，12家企业获国家、省科技部门的立项资金支持，永安煤机获国家高新技术企业认证，省级以上高新技术企业达到8家，高新技术产值同比增长15%。
现代农业稳中求进。播种粮食16.2万亩，总产6.6万吨，区级储备粮2000吨。花卉、苗木、瓜果、中药材、禽畜、水产品生产稳步发展，新造林7600亩，改扩建油茶林4000亩，小碧、杉山无公害蔬菜基地初步建成。农业产业化步伐加快，新扶持和发展各类农业大户105户、农民专业合作经济组织6个、省市级龙头企业5家，农产品加工企业达到118家。天源高科小碧黑猪养殖场、鸿泰农业无公害蛋种鸡养殖场入选全国健康养殖示范场名录。动植物疫病防控工作扎实开展，荣获全省动物防疫工作先进。
第三产业蓬勃发展。“新网工程”、“万村千乡市场工程”扎实推进，新建农家店20家。家电、汽车、摩托车下乡和家电以旧换新成效明显，发放补贴1447万元，带动直接消费2.46亿元。大力推进乡村旅游富民工程，15家乡村旅游服务企业评为全省首届星级乡村旅游区（点），仙女寨生态旅游区、洪家山省级森林公园得到进一步保护开发。房地产业、文化产业、现代物流不断壮大；楼宇经济、金融证券、社区服务、“网上供销社”等新兴业态加快发展。
（二）一年来，我们统筹城乡，大干快上，发展基础更加坚实
项目建设成效显著。深入开展“项目建设年”活动，区财政安排专项资金200万元，争取中央、省预算内项目及扶持资金2.7亿元。完成重点项目投资21.7亿元，增长121.28％，31个中央新增投资项目已建成28个。总投资50亿元的鸿帆铝项目正式开工。建立健全了“十二五”项目库，拟开发储备项目236个，总投资1342亿元。
交通建设快速发展。沪昆客运专线和娄邵铁路扩能改造以及益娄衡、娄韶长高速相继开工，娄新高速完成路基工程，安邵高速进展顺利，S209线改造累计完成投资7500万元，区域交通枢纽优势初步形成。
城镇建设步伐加快。涟水、孙水城市防洪一期工程全面完成，潭邵高速连接线扩建工程快速推进。积极开展社区环境卫生百日
整治行动，市、区共投入750万元，清运垃圾近10万吨，45个社区全部达标。扎实推进9个社区功能用房建设，完成18条小街小巷提质改造。违法建设专项整治效果明显，共拆违383户2.9万平方。“城中村”改造试点开始启动。
农村基础不断夯实。硬化通村公路18公里。新建沼气池320口。解决1.12万农村人口的安全饮水，完成3座小Ⅰ型水库除险加固，启动了高灯河流域双江段综合治理。发放农机购臵补贴405万元，补贴机具6990台套，荣获全省平安农机示范区，纳入2011年全国保护性耕作示范区。建设扶贫、移民后扶、农民负担监管等成效明显。
（三）一年来，我们深化改革，勇往直前，发展活力竞相迸发
各项改革全面推进。积极应对“省直管县”财政体制改革，着力完善市区财政体制。实施新一轮政府机构改革，交通、人力资源与社会保障、城乡建设规划管理、社区、老龄等部门的工作职能进一步理顺。食品药品监督管理得到加强。集体林权制度主体改革全面完成。退伍兵安臵改革取得成效。殡葬管理改革有序推进。积极做好万宝新区筹备和交接工作，“两型社会”建设综合配套改革试验迈出实质性步伐。全力争取北部经济园区规划建设，为区域经济发展构筑新的平台。
财税金融卓有成效。倾力争取省、市支持，实现上级补助收入7.37亿元，增长52.49 %。健全财源建设考核奖惩机制，全方
位开发和培植财源，纳税上1000万的企业实现零的突破，发展到7家，纳税上100万的企业从45家增加到85家。一般预算收入增长超出计划近32个百分点，实现了“保三争四奔五”的工作目标，增幅位居全省第一。积极推进信企银企合作和汇丰小额贷款公司试点，中小企业新增贷款21.88亿元，增长50%。农村商业银行筹备工作扎实推进。
招商引资硕果累累。组团参与了“沪洽周”、“娄商大会”等经贸活动，新引进内外资项目48个，其中上亿元项目16个，为历年之最。实际到位内资21 亿元、外资3551万美元，分别增长64%、40%。连续两年荣获全省先进。
（四）一年来，我们倾力惠民，尽心竭力，民生福祉不断改善
惠民政策全面落实。财政对农业、社保、卫生、教育等民生支出达到5.64亿元，占一般预算支出的68.69%。22项为民办实事考核指标圆满完成，农村清洁工程荣获全省先进。困扰政府多年的恩口煤矿沉陷区民房补损资金发放到位，恩口矿区C、D级危房改造有序推进，棚户区改造项目开始启动，灾后重建民房330户。为困难群体提供法律援助163起。新增城镇就业5030人，失业人员实现再就业3060人，城镇零就业家庭保持动态清零。养老、医疗、工伤、生育、失业保险和新农保覆盖面不断扩大，4.65万人次受益，支付各项社会保险费1.5亿元，以我区新农保工作为题材的电教宣传片被推荐到中宣部参加“五个一”工程评比。在
IT产业、光机电一体化、新材料和现代中药等四大支柱产业呈整体上升发展态势，产业聚集效应更加明显，高新技术在全区经济实现跨越式发展中起着主导作用。 依托农业科技园区建设，紧紧围绕“蔬、果、药、花和畜禽”五大产业，推进农业产业结构调整，初步形成了“住、食、购、行、娱”的城市消费网络，为全区第三产业发展起到了积极的推动作用。
增强新天园区的发展后劲。以启动建设高新北路等基础设施建设为重点，连接带动东风、洛湾、新天工业区协调发展，不断拓展新天园区发展空间。优先发展电子信息、新材料、光机电一体化等高新技术产业和产品。综合运用科技投入、技改补助、小额贷款、贷款担保、财政贴息等措施，加大对重点项目的扶持投入。 切实抓好奶牛、肉牛、优质猪、优质肉禽等“四大”养殖示范基地建设，带动全区畜牧业发展。抓好以蔬菜质量安全为核心的蔬菜生产基地建设，大力抓好沿104省道，永偏公路、马百线和贵开线8个千亩特色蔬菜基地和2个万亩折耳根、辣椒生产基地建设。
预计2006年，全区生产总值达61.15亿元，四年间年均增长16.35%；财政总收入（不含金阳办事处）达4.98亿元，年均增长21.96%；地方财政收入达3.37亿元，年均增长21.65%。
2006年，全区规模以上工业总产值预计完成60.5亿元，与2002年相比，增长95.2%。新天园区工业总产值达35亿元。其中电子信息、先进制造、现代制药、新材料四大支柱产业，分别实现工业产值11.9亿元、7.15亿元、9.55亿元和3.09亿元，总额占全区工业总产值的58%。第三产业发展优势凸现。房地产开发、休闲旅游、商贸流通、餐饮服务等传统产业规模稳步扩大，物流配送、信息产业、社区服务等新兴产业快速发展。温泉经济初显端倪，为全区第三产业发展起到了积极的推动作用。 贵阳国家农业科技园区以“一区多园”的发展模式，辐射带动效益日趋突显。农业综合生产能力不断增强，农产品商品化率及农业标准化、产业化水平显著提高。建成了一批特色蔬菜、优质水果、花卉、药材种植基地和养殖小区。
大力推行国有企业改革改制，区水泥厂、农机修造厂、农机公司、国有粮食经营性企业等32个区属国有企业改制工作顺利完成，妥善安置职工1276人
四年中，累计投入科技信息建设经费1亿多元，实施工业科技项目27个，农业科技项目186个，完成了农业信息、
电视网络“村村通”工程。继续举全区之力做强做大新天园区，集中力量发展和壮大先进制造、电子信息、新材料、现代制药、农产品加工等产业，使之成为全区经济发展的主要支撑。
健全政府支持、企业主导、产学研结合的技术研究和开发体系，加大对企业自主创新、先进技术引进和创建品牌的财政支持力度；鼓励和支持企业设立研发中心，着力在主导产品的关键技术和集成技术上形成自主开发能力，提高产品的科技含量和产品竞争力，转变经济增长方式。注。 充分发挥贵阳国家农业科技园区的龙头作用，大力发展高效农业、生态农业、都市农业，构建乌当特色的农业产业结构。培养和扶持生产大户、龙头企业，发展专业协会以及其它形式的经纪人和中介组织，形成种植养殖—农产品加工—市场销售的“一条龙”产销链。按照区域发展，突出特色的发展构想，推行农产品标准化生产，实施农业品牌战略，抢占市场高地。 坚持打造温泉旅游品牌，强力推进第三产业整体提升。紧紧围绕“黔中秘境、自然乌当—一个诗意生活的林中泉城”，着力打造温泉旅游品牌。以温泉旅游为龙头，结合房地产、特色餐饮、休闲娱乐及文化产业发展，聚集人气，扩大知名度，强力推进第三产业整体水平提升。以叶家庄“保利温泉
新城”建设为契机，当时举办“温泉旅游节”，全力打造温泉旅游经济品牌，努力把新添片区建成集疗养、健身、休闲、观光、度假、娱乐、饮食于一体的新城区。加大旅游基础设施投入，抓好温泉旅游、观光农业、民俗文化相互交融的旅游文化建设。
作为贵阳市九个城市组团之一，按照高起点规划、高质量建设、高标准管理的要求，以新天大道为主轴，辐射带动高新路、航天路沿线，抓好现有建成区、叶家庄片区、大龙滩片区和东风中心城镇片区四个城区组团的改造和建设， 以新天园区、温泉产业开发为招商主战场，加强区域合作，积极融入泛珠三角、长三角经济圈和南昆经济带，力求在未来五年中，使我区招商引资的总量和质量跃上新的台阶。最大限度地发挥高新技术聚集效应和地热资源效益，把园区经济和温泉产业做“大”。积极实施错位竞争，突出产业结构、技术结构、体制结构的特色和比较优势，把园区经济和温泉产业做“特”。
2007年政府工作报告
2006年，全区完成生产总值60.7亿元，比上年增长17%。其中：第一产业实现增加值6.87亿元，增长10.4%；第二产业实现增加值30.7亿元，增长17.4%；第三产业实现增加值23.13亿元，增长18.6%。三次产业结构比重由2005年的11.6:52.5:35.9 调整为2006年的11.3:50.6:38.1，结构进一步优化，实现了国民经济健康协调快速发展。
以新农村建设为抓手，以农业园区建设为龙头，积极培育龙头企业，不断推进农业产业结构调整，促进农民增收。建成“十大特色蔬菜基地”、“四大特色水果基地”、“三线养殖小区”、“两大花卉基地”和“两大药材基地”。 2006年，全区农业总产值达10.41亿元，同比增长10.04%。其中蔬菜、水果、畜禽、花卉苗木、中药材产值占全区农业总产值的80%以上，获全省农业“三增”先进单位。 电子信息、先进制造、现代制药、新材料四大优势产业不断发展壮大，食品、饲料加工业正在崛起，新型工业化进程稳步推进。2006年，全区工业完成总产值74.9亿元，增长10.3%，实现增加值22亿元，增长12.7%，其中规模以上工业完成总产值65.3亿元，增长11.8%，完成增加值19.2亿元，增长12.5%。非公有制经济不断发展，实现增加值27.3亿元，在全区生产总值中的比重达的45%。
把温泉开发与生态经济发展相结合，实施景泉共建，投资25亿元的保利·温泉新城顺利开工，标志着以温泉为龙头的旅游经济取得实质性进展。不断完善境内旅游景区基础设施和服务设施，现有景区品位得到较大提高，全区旅游业呈现出持续快速发展的良好势头。全年共接待游客50.46万人（次），实现旅游综合收入1766.89万元，同比增长16.5%和66.18%。商贸流通快速发展，以新天商业中心为核心的城市商业带逐渐形成。金融保险、汽车销售、房地产开发、交通运输、餐饮娱乐等产业快速发展。全区社会消费品零售总额完成6.17亿元，同比增长16.19%。
南川区政府工作报告
——2008年2月19日在重庆市南川区第十五届人民代表大会第
三次会议上
重庆市南川区人民政府区长游正焜
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2007年政府工作回顾
大事多、喜事多、收获多是2007年全区工作最鲜明的特点。一年来，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的有力监督和大力支持下，区人民政府组织和带领全区人民，认真贯彻落实科学发展观，坚持“实干兴区”、“实业兴区”、“实力兴区”，负重自强，开拓奋进，开创了经济社会发展的良好局面，圆满完成了区第十五届人大第一次会议确定的目标任务，迈出了建设渝南黔北地区经济高地和区域性中心城市的坚实步伐。
——主要指标创直辖以来最好水平。综合经济实力迈上新台阶，实现地区生产总值80.5亿元，比上年(下同)增长16%；实现财政总收入7.8亿元，增长63%，其中，地方财政收入4.91亿元，增长93%；完成全社会固定资产投资50.7亿元，增长39%。经济结构调整取得明显成效，新型工业化、农业产业化、城镇化进程加快。
——新南川彰显蓬勃生机与活力。撤市设区开启了南川以区为治的新纪元；高速路开通迎来了南川大发展、大开发的新际遇；
进入1小时经济圈打造了南川在区域领头领跑的大平台。预计未来五年投资将达到250亿元以上。一系列主题活动精彩纷呈，扮靓了城市，昂扬了士气，提升了素质，提高了效率。今天的南川，全区上下充满期待，人气商机前所未有，各级各方普遍看好。 ——人民群众得到了更多实惠。民生问题进一步改善，7大民心工程顺利完成；教育、卫生、计生、社保等社会事业发展加快、扶持度加强、惠及面加大。人民收入明显提高，实现农民人均纯收入3839元，增长21.3%；城镇职工年均工资1.85万元，增长29.4%。一年来，我们主要做了以下九个方面的工作：
(一)科学谋划发展思路，着力促进又好又快发展
对应撤市设区新体制，对接“一圈两翼”新战略，对照区“三会”新要求，群策群力，确立框架，着力优化政府工作思路。在特色工业发展上，按照“强化基础保障、构建产业链条、抓好项目建设”的思路，围绕打造“五大工业基地”，高标准开展规划编制工作，加快推进特色工业园区建设。在特色农业产业发展上，按照“做大基地、做强龙头、做响品牌”的思路，发展壮大优质稻、笋竹、中药材、茶叶、商品蔬菜、畜禽等重点产业。推进“三大类区”协调发展。在特色旅游业发展上，按照“科学策划、规划，选择性招商，政府控制性开发”的思路，重点推进以金佛山整体开发为龙头的旅游产业发展。在城镇化发展上，按照“土地储备、整治、招商、开发”的经营城市思路，全力推进城市开发建设。在交通建设上，按照“打通出口、畅通干线、提高等级、形成网络”的思路，大力实施交通四年攻坚计划。在和谐社会建设上，按照“强化政府职能、加大倾斜力度、惠及广大群众”的思路，加强公共财政建设，加快社会事业发展，推进社会保障制
度的改革创新。坚持“精确设计、定点落实”，编制完成全区经济社会发展总体规划、“三大类区”产业发展规划及各项子规划，全区新阶段发展目标更积极可行、任务更具体明确、举措更切实有效。围绕招商引资、项目推动、产业发展、投资融资、行政管理等，进行一系列的制度设计。明确了58项重点工作任务，抓进度、抓协调、抓机制、抓督查，细化、实化、具体化、项目化、责任化，确保各项工作的扎实有效推进。综合运用土地、信贷、环保和产业政策等手段，大力解决要素制约问题，争取落实建设用地6580亩，确保经济社会良性运行。
(二)实施“大项目建设年”活动，着力夯实发展基础
以大项目为主旋律、以大投入为主动力、以大建设为主战场，“大项目建设年”活动成效显著，24个大项目开工，6个大项目竣工投产，16个重大前期项目进展顺利。一是产业发展项目占比40%，完成工业投资25亿元，增长61.8%；完成旅游开发投资1.3亿元，增长528%，这批产业项目投产后，将形成新的经济增长点和就业增长点。二是城乡基础设施项目占比30%，完成城市基础建设投入4亿元，增长186%；完成交通建设投入10.9亿元，增长19.8%；完成农村基础设施建设投入9.5亿元，增长28%，进一步完善了城市功能，改善了交通条件，推进了新农村建设。三是在卫生、教育、文化体育等方面实施了一批社会事业项目，占比25%，将进一步解决社会事业薄弱问题。
(三)加大招商引资力度，着力提高对外开放水平
全年引进项目60个，到位资金10亿元，协议引资150亿元以上，增强了经济社会发展活力。一是招商引资成效明显。完善招商引资软硬件，组建了5大招商团，在渝、川、湘、长三角、
珠三角等地开展了项目推介，扩大了南川影响。加强对上汇报联系，共向上争取资金2.6亿元，增长62%；加强与大公司、大集团合作，签订了9个战略合作协议；加强与周边区县合作，与周边7个区县签订了合作框架协议。二是对外贸易进一步扩大。加强外经贸工作，出口产品结构进一步优化，完成外贸出口4500万美元，增长27.5%。博赛集团获取圭亚那铝土资源开发权。三是非公有制经济发展加快。非公有制经济增加值达38亿元，增长42%，从业人员达8.5万人。四是成功举办首届渝南黔北地区区域合作经贸洽谈会。举行了招商引资暨项目推介活动，搭建了渝南黔北地区经济合作组织，创设了发展交流论坛，成立了南川在外企业家联合会及“援乡”基金。南川在区域的中心地位进一步凸显。
(四)积极加快“三农”发展，着力推进城乡统筹
实现农业总产值25亿元，增长25%；粮食产量达到34.8万吨，均创历史新高。一是产业发展取得新进展。基础产业、骨干产业基地不断壮大，新增优质稻3万亩、笋竹2.2万亩、中药材
2.4万亩、优质茶园530亩、商品蔬菜1.2万亩，出栏生猪70.6万头。新增重庆市级龙头企业2家、区级龙头企业12家。全区农产品获各级认定、认证达86个，其中国家级认证67个，认证总量居全市第一。成功创建“中华蜜蜂之乡”。二是新农村建设扎实推进。整合资金10亿元，投入新农村建设。加快农业科技推广应用，农机化水平达28%。大力发展劳务经济，实现劳务收入10亿元以上。筹资3000万元，实施扶贫项目114个，减少建卡贫困人口3400人。加强农村基础设施建设，完成大合公路油化，通乡公路已经建成200公里，硬化通村公路158公里；实施
农网改造三期工程，完成一户一表4.1万户；完成67处人饮工程，解决了4万人、3.6万头牲畜的饮水困难；完成病害水库整治15座，新增蓄水20万立方米，新增有效灌面6700亩；农综开发高标准改造农田2.2万亩。三是统筹城乡配套改革顺利启步。确定了改革试验的基本思路，以解决“务工农民”、“高山农民”、“失地农民”问题为突破口，1500多务工农民参加农民工养老保险；3000多失地农民参加就业培训，2745人实现就业，2090人参加养老保险；完成高山移民143户。全年流转农村土地11.6万亩。改革试验工作得到市委、市政府肯定。
(五)大力发展工业经济，着力推进新型工业化
实现工业总产值90.5亿元，增长26%；工业经济效益指数达219.2%，提高7.4个百分点。一是“五大基地”建设有序推进。中铝80项目完成投资7.8亿元，完成4151亩征地拆迁和场地平整，现场施工全线展开，矿山五大采区掘进1.2公
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