【www.gbppp.com--工作报告】
对被审计单位审计整改情况报告要注重“三个查看”
被审计单位收到审计机关的审计报告后，会按照审计机关要求，针对审计发现的问题，在规定的时间内向审计机关报送审计整改情况报告。报送审计整改情况报告是审计整改工作的一个重要组成部分，也是审计机关审计整改检查的一个重要依据。为把好审计整改情况报告质量关，避免审计整改情况报告图形式、走过场。笔者认为，对被审计单位审计整改情况报告要注重“三个查看”。
一、查看文书的格式是否规范。笔者认为，审计整改情况报告格式的规范化，是审计整改工作严肃性的重要体现。在收到被审计单位报送的审计整改情况报告时，首先要查看其格式是否规范，报告中的落款、印章等相关要素是否具备、真实，原则上应符合正式公文格式相关要求。对格式严重不符合要求，要素不全的“白纸黑字”类报告，要坚决退回。只有这样才能维护严肃性，杜绝随意性。
二、查看反映的内容是否齐全。审计整改情况报告内容主要是针审计机关在审计中发现问题的整改落实情况。所以，在收到审计整改情况报告后，要查看审计整改情况报告中整改的内容是否与审计报告中揭示的问题相对应；要认真核对审计报告揭示的相关问题在审计整改情况报告中是否全部有所反映，有无反映不全、遗漏等现象。有的被审计单位可能因主观或客观原因，对审计报告反映要求整改的部分问题，在审计整改情况报告中会有所规避。如果不去核对，一些审计
报告要求整改的问题可能也就“蒙混过关”、“逍遥在外”。整改内容不全，直接会导致制定措施的缺失，问题自然也就不可能得到解决。
三、查看制定的措施是否到位。审计整改情况报告质量的高低，关键还决取于制定的措施是否到位。而措施的到位与否，直接会影响到审计整改工作成效的高低。所以在收到审计整改情况报告后，要重点关注被审计单位制定的相应的措施。要查看被审计单位针对审计发现的问题制定了什么解决措施，做了哪些具体的工作；要查看相关措施是否与问题的解决相匹配，针对性是否强，是否切实有效、到位。实际工作中，可能会存在有的单位为了应付、“交差”，制定的措施操作性差，具体表现为泛泛而谈和过于理论化的空谈；有的措施与问题的解决两者之间更是“牛头不对马嘴”。为避免此类现象的发生，为后续的整改检查打好基础，提供依据，应该将措施的是否到位，作为查看的重点。对措施不到位等类似问题要及时进行纠正，审计整改情况报告该退就退，决不手软。
审计整改工作是一个包括诸多环节的、系统性的工程，而审计整改情况报告工作也是审计整改这项工程的一个重要环节。笔者认为，注重 “三个查看”，应该会对审计整改这项工程的顺利实施起到一定的积极作用。（张志华）
审计整改问题及制度完善
程燕玉
▲摘要随着审计工作的深化，除审计发现的问题外，审计意见的整改情况也逐渐引起重视，重审计轻整改的现象有所改善，但仍普遍存在审计整改相关制度建设问题。本文从审计整改的必要性出发，提出当前审计整改工作中存在的难点问题，并分析其形成的原因，提出进一步完善审计整改制度建设的对策建议。
关键词 审计 整改 问题对策
作者程燕玉，宁波市江北区审计局，注册会计师，国际注册内部审计师。（浙江宁波315020）
审计整改工作足指被审计单位针对审计查出的问题，采取措施改进工作，提高管理水平的过程。审计整改检查则是指审计机关对被审计单位的审计整改工作进行督检查的过程。温家宝总理曾经在听取审计署工作汇报后指出：“审计工作最重要的目的，就是通过审计，发现问题，纠正错误，改进工作，特别是通过深化改革和制度建设，提高政府部门依法行政水平和企业的经营管理水平"。审汁工作要取得好的工作成效，不仅要提高审计实施过程质量，能够发现问题，还要提高审计整改检查工作水平，促进被审计单位改正问题，其中，制度建设尤为重要。
一、审计整改的必要性
(一)审计整改检查是国家审计的重要内容
2010年实施的国家审计准则将审计整改检查的内容和方式等进行了规范，审计整改检查已成为国家审计的重要内容之一。如果只有审汁查处而没有审计整改，审计工作则是不完整的，没有发挥出其应有的作用。如果查出的问题没有相应的跟踪整改，不能依法追究相关部门和责任人的行政过失，就不能很好地落实履职为民的宗旨。审计整改检查可以促进被审计对象改进管理，从而提升审计工作成效。
（二）审计整改是审计质量的重要体现
审计工作质量不仪足包括审计工作实施本身及审计问题查处的客观、真实、正确，也应包括审计成效，如揭示问题是否最终得到落实与纠正。因此，审计问题的整改是审计工作质量的重要标志与体现。在高质量的审计报告作保证的基础上，进…‘步把审计整改检查工作做好，促进被审计单位更加切合实际地解决问题，从根本上杜绝类似违纪违规问题的再次发生，可以使审计质量体现出良好的客观效果。
二、审计整改存在的主要问题
尽管近年来审计整改检查工作不断受到重视，但是在基层审计机关，审计整改检查工作是整个审计工作中的一个薄弱环节，重审计而轻整改仍是普遍存在的问题。另一方面，对于审计发现的问题，被审计单位的反应各异，有的避实就虚、有的轻描淡写、有的归咎于客观原因、有的甚至玩文字
游戏敷衍应付。这些情况使审计整改成为当前我国审计监督工作中的难点问题。
（一）追回违规资金难
审计多为事后监督，对于已经发生的违法违规行为，尤其是已经花出去的钱，追回比较困难。例如较为常见的挪用专项资金弥补公用经费不足问题，当审计发现时，支出行为已经发生，要求整改单位收回已经不可能。即使被审计单位为了应付审计，采取其他财政资金归还被挪用的专项资金，实质上也是拆东墙补西墙。因此，对于这种已经成为“既定事实”的情况，单靠追缴资金是无法整改到位的。
（二）问责相关责任人难
审计整改不仅要注重追缴违法违规资金，而且要注重追究相关责任。审计发现的绝大多数问题都是在主管领导等相关责任人的授意或故意操纵下发生的。但从实际情况来看，除了审计发现的问题涉及重大违法违纪行为、要追究当事人法律责任外，很少有人因为审汁发现问题而被问责，因为审计整改不到位而受到处罚的当事人更是少见。
（三）审计整改成果运用难
由于缺乏有效的沟通机制，许多审计建议仍停留在审计报告上。例如审计部门受组织部门委托负责组织实施审计，审计结束后将审计报告报送组织部门。对于审计建议落实好的领导干部，组织部门不给予表彰，对于不积极落实审汁建
议的领导干部也未能纳入领导干部考核内容。同级人大、政府及相关部门未能充分运用好审计整改成果，难以实现审计整改效果的最大化。
三、审计整改难的原因分析
（一）审计整改缺乏法律和制度约束力
审计整改工作没有真正纳入法制轨道，审汁法及其实施条例中没有有关审计整改工作的具体条款规定，审计机关审计执法手段单一。对某些能够整改而又拒不整改的问题缺乏强制性的法律手段，只能对其处罚而无法促使其整改到位。这是审计建议落实不力的根本原因。
（二）相关人员审计整改意识不强
被审计单位领导干部对审计建议的作用理解不够，对落实审计建议的重要性缺乏足够的认识。落实审计建议需要花费较长时间、较多精力去建章立制，或需要与其他单位协调整改，使一些部门单位对落实审计建议有畏难情绪，不愿意花费精力去组织落实审计建议。对于一些前任遗留的问题，与现任领导无直接关系，…‘些领导干部认为与已无关，对落实审计建议有不满情绪。另一方面，一些审计机关和审计人员自身对整改工作也不够重视，一审了之、一罚了之的现象还比较普遍，以罚代改并不能触动被审计单位下定整改的决心，一些审计人员即使意识到审计整改的意义，也因为审计整改到位的难度太大望而却步。
（三）审计建议的内容缺乏建设性、针对性和可操作性 审计人员受知识结构和业务水平等素质限制，对存在问题产生的原因未进行分析，难以使人透视产生问题的根源；有的虽分析了问题成因，但对上作实际研究不够深入，综合分析不全面，分析力度、深度不够，不能从根本上剖析问题产生的症结，造成报告提出的审计建议或者缺乏针对性，不能解决关键问题；或者缺乏可操作性和建设性，不符合被审计单位工作实际，无法引起被审计单位和责任人的重视并得到采纳。
四、加强审计整改的对策建议
（一）从法律层而修订完善法律法规，使审计整改有法可依在审计法及其实施条例和其它相关法律法规中补充明确有关审计整改工作的条款，特别是对屡审屡犯的情况要明确处罚和处分的措施，以利于审计工作人员开展审计整改检查工作。
（二）从组织领导层面建立机制，落实审计整改责任 一是成立专职审计整改工作机构。要从根本上解决审计建议落实难的老问题，单靠审计部门是不够的，要使审计建议落实，整改工作得到领导支持，取得相关部门配合，应探索成立专职审计整改工作机构。针对整改工作中的重点和难点，由专职机构出面协调，听取被审计单位和责任人对审计工作的意见和建议，在交流、沟通的过程中，积极协助他们
XX县审计完成了对全部195个社区的全覆盖审计。为促进审计发现问题的彻底整改，XXX审计将今年作为“社区审计整改提高年”，通过五项措施，着力健全完善审计整改长效机制，全面提升社区经济管理水平，不断提高了审计整改的实际效果。截止目前，针对审计发现的1148项问题，已整改723项，还有425项问题正在整改中。
（一）加强组织领导，统筹实施社区审计整改
区委区政府高度重视社区审计整改工作，制定下发了《XXX区社区审计整改工作实施方案》，明确社区审计整改目标、步骤和时限，区委主要领导多次强调，要求从制度、流程、监督层面提出改进方案，限期整改；专门成立了以区委副书记为组长的社区审计整改工作领导小组，总体协调推进社区审计整改工作，先后4次召开专题会议，听取社区审计整改落实情况的汇报，为审计有效整改营造有利氛围。
（二）加大督查，全面推进社区审计整改
XXX审计部门全面分析社区审计中存在的共性、个性问题，各相关部门按照职责分工相互协调，指导各街道做好社区财务规范化管理相关问题的整改，并做好对街道审计整改的组织、协调、指导和督办工作，推动社区发现问题整改到位，巩固社区审计整改工作成果。
（三）分类分级推进，促进问题限期整改
各街道结合各自具体情况，分类分级制定审计整改计划，明确整改目标、措施及整改时限，确保整改工作的有序进行。一是重点整改。针对共性问题，突出整改重点，由街道层面统一整改，并以此建立长效机制，加强社区内部控制和监督，提升整改成效。二是结对整改。为强化整改效果，由街道纪工委、会计代理中心、民政等部门，针对审计整改的普遍性和个性突出问题，采取“一对一”、面对面的方式，帮助社区进行整改。三是限期整改。各街道对社区审计发现的问题进行分类分层管理，对可以纠正的问题及时督促整改；对暂时无法纠正的问题，设立整改时限，限期整改。四是跟踪整改。区审计部门定期督查审计整改进展情况，形成专报上报党委政府。区委区政府定期召开社区审计整改落实情况专题会议，听取街道办事处主要负责人对社区审计整改落实情况的专题汇报，明确已整改和未整改的问题，对目前尚无法整改的问题，分析原因并提出工作措施，纳入年终绩效考核，汇总整改情况确保整改到位，巩固社区审计成果。
（四）强化培训机制，确保整改取得实效
XXX审计部门积极督促指导各街道开展业务培训、专题学习，提高社区财务管理水平，强化责任意识，同时，不断推进培训的制度化、常态化，规范社区财务行为，保障社区集体资产安全。目前，各街道已开展对社区书记、主任及财务人员的政策法规和业务知识培训8次，增强了街道和社区财会人员的责任意识和业务能力。
（五）积极建章立制，构建整改长效机制
XXX审计部门按照区社区审计整改领导小组的要求，不断强化与区农业、民政等部门和各街道的沟通，在及时督促社区审计发现问题的整改落实的同时，以建章立制为基础，深入研究分析问题成因，指导协助有关部门和街道制定堵塞漏洞、改进机制、完善制度的办法措施，促进形成以制度管人管事的长效机制，推动问题的源头治理，避免问题屡审屡犯，实现审计成效的最大化。如区审计部门会同区农业部门出台《XXX区社区旧村改造业务会计处理指南》，有效规范社区旧村改造业务财务管理。截至目前，各街道已累计出台完善制度二十余项，为发现问题的有效整改完善了制度保障。
范文二：民政局整改落实情况汇报材料党的群众路线教育实践活动开展以来，民政局在市委、政府的正确领导下，迅速动员，积极行动，结合民政实际，认真落实并完成了党的群众路线教育实践活动要求的有关内容，扎扎实实地进行了“回头看”，现将“回头看”情况汇报如下：
一、组织理论学习，提高思想认识
动员会召开后，先后由局党组班子成员分别组织进行了三次集中学习会，学习必学科目，在学深悟透中打牢了思想认识基础。一是专题学习讨论。认真学习了《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费―重要论述摘编》等必学篇目，组织全体干部职工认真学习了省委的《建立健作风建设长效机制的意见》、《认真贯彻“三严三实”要求，进一步加强党员干部教育管理监督的意见》的“两个意见”。要求全局干部职工结合把“两个意见”与实际工作有机结合，以贯彻“两个意见”推进具体工作，促发展。二是对标先进学。组织观看电影《焦裕禄》、《杨善洲》、《天上的菊美》，专题教育片《用生命书写忠诚》、方言话剧《杨帮武》等影视作品，以先进先辈为镜子，努力查找自身差距。组织党员干部到**保卫战战史陈列馆参观，进行红军精神和艰苦朴素精神教育，推动学教由表及里、由浅入深。三是深入实践学。班子成员分成6个组结合分管工作，带领业务股室深入全市52个乡镇进行专题调研，通过召开现场座谈会、走访群众和服务对象征求意见；深入到联系村河口镇方斗寨村，和河口镇党委政府、驻村干部、联系户召开座谈会，听取他们对帮扶工作的意见和建议，详细记录民情日记，共写民情日记40余篇。
二、对照问题清单，落实整改措施
针对集中查摆出来的具体问题、群众反映强烈的突出问题，以及“回头看”进一步查漏补缺提出的个别问题，局领导班子进行了认真细致地研究，主要领导全程参与，逐项分析确定整改的努力方向和重点任务，制定了民政局领导班子整改清单，并在局群众路线专栏予以公示。整改清单着力突出“实”字，突出整改措施的针对性、可操作性和可检查性。整改清单共包括4大类12项具体措施，每项整改任务都明确了具体措施和时限要求，由班子成员亲自担任责任领导，将整改措施分解落实到领导和相关股室。
三、抓实专项整治，确保活动见效
根据中央确定的21项专项整治任务，结合本部门实际情况，逐项排查，着力解决群众反映强烈的突出问题，做到即知即改、立改立行。正风肃纪方面，一是严格机关管理，建立健全各项规章制度，明确单位办公流程，严查迟到早退、整治超标占用办公用房。二是坚决整治公款吃喝、奢侈浪费，从严查处婚丧嫁娶借机敛财等。惠民政策落实方面，一是开展了民政政策落实大督查。对各类社会救助、减灾救灾、优抚安置等民政惠民政策落实情况开展专项监督检查，对发现的问题详细说明情况，并勒令限期整改，确保各项民政惠民政策真正落实到位、到人。二是开展了民政对象年度大清查。对全市所有城乡低保对象、农村五保对象、孤儿对象进行年度清理核查，对新申请对象进行审核审批，切实将符合救助条件的对象纳入进来，不符合政策要求的对象剔除出去，实现社会救助工作应保尽保，应退尽退。三是开展了民政资金大检查。我们充分发挥民政局内部审计的监督职能，开展民政专项资金管理使用情况专项检查和内部审计，对救灾救济、优抚安置、社会救助和社会福利等专项资金以及中央、省、市预算内民政项目建设情况进行专项检查，确保专款专用，更多更好地惠及民生。信访积案化解方面，建立了班子成员接访坐班制，班子成员在接访室每天轮流坐班，记好接访日志。对上访群众耐心接待，疏解上访群众情绪，解答上访群众疑惑。
四、建立健全制度，切实转变作风
认真做好作风建设制度的废、改、立工作，确保整改成效“不空”、“不偏”、“不虚”。局党组按照标本兼治的要求，对原有的规章制度进行了一次认真的梳理和完善，形成了作风建设长效机制。在制度建设中注重了科学性、系统性，提高了针对性、有效性和可操作性，做到了用制度说话，用制度管人管事，用制度监督约束，确保制度在作风建设中发挥重要作用，为开创工作新局面，推动工作取得新成效，奠定了坚实的制度保障。一是建立了《民主评议党员制度》、《党员干部学习制度》等党员教育方面的制度7个。二是完善了《民政工作机关手册》、《首问责任制》、《服务承诺制》、《责任追究制》、《党组会议议事决策规则》、《信访接待制》、《财务管理工作制度》、《公务接待管理制度》等制度。把严明纪律、厉行勤俭节约、反对铺张浪费的要求落实在机关内部管理的制度里面。三是制定了《民政资金管理办法》、《工作人员近亲属享受低保备案制度》。加大各类下发资金发放的监督。形成国家惠民政策，公平、公正、公开的办事程序，切实解决关乎群众切身利益的问题，切实解决联系服务群众“最后一公里”的问题。切实做到开门办公、礼貌待人、坚守岗位、认真办事、群众满意，以饱满的精神热情干事创业。
第1篇：整改情况汇报范文
5月28日，镇人大组织部分县镇人大代表对镇农村公路建设情况进行了一次专题调查，并将代表的座谈情况反馈至镇政府，镇政府高度重视，专门研究，进行认真整改，现将整改情况汇报如下：
1、为确保农村公路建设工作顺利开展，镇政府召开了专门会议，研究布署农村公路建设工作，调整了镇农村公路建领导小组，对家村公路规划建设，资金筹措也做了具全安排，之后又召开了各村党支部书记、主任痤谈会，就农村公路规划建设和资金筹措问题进行了专门讨论和研究，制定了农村公路建设实施办法。
2、今后农村公路从开工到建设、验收，镇农村公路建设领导小组全程监督，严把质量和路肩宽度、绿化等有关要求关口，确保高质量、高要求搞好农村水泥路建设工作。
3、进一步加大宣传力度，全面宣传修建水泥路的目的、意义，让全镇群众研成“要想富，先修路”的共识，充分调动全镇群众的修路积极性。
4、严格考核，把农村公路建设工作列入镇村年度目标考核管理，定期督促检查，制定奖惩办法，实行奖优罚劣。
5、千方百计筹措农村公路建设资金，一是积极挤入国家公路建设项目计划，争取上级补助投入公路建设。二是村、组积极利用本地林木、水田、机动田、矿产等有效资源，并将农业综合开发，植树造林，新农村建设，村容村貌整治结合起来，综合利用有限的建设资金，发挥投资的最大效益。三是充分利用农村“一事一议”政策，发动村民自愿捐资，筹集农村水泥路建设资金。四是充分发挥在外工作人员的社会关系，一方面争取项目支援建设，另一方面动员他们积极为家镇建设捐资捐物。
6、坚持在农村公路建设中推行公开招标制度，创造公平竞争的环境，按照公开、公正、公平原则，合理低价中标，降低工程造价。
7、坚持抓好农村公路管理养护工作，按照地域管辖的原则，全镇公路分别由镇、村、组负责管理养护，做到路肩绿化达标。
按照xx-x市教育局xx-x号〈〈转发〈关于在全省教育系统集中开展安全隐患再排查再整改行动的通知〉的通知〉〉和xx-x县教育体育局xx-x号文件精神，我校立即组织全体教师召开专项会议，会上再次强调：
学校无小事，事事有安全。学校在狠抓教育教学管理的同时，始终要把安全工作放在重中之重的位置，并把学校安全工作提高到学校科学发展和可持续发展的战略高度来认识。现在，学校以创xx-x县平安学校为契机，高起点，严要求，齐参与。狠抓安全校园建设，促进了学校各项工作的开展，保证了良好的教育教学秩序。学校多次获县“综治优秀单位”，县教育系统“先进学校”。现将校园安全工作和隐患再排查再整改情况汇报如下：
一、抓组织管理，形成创建平安校园工作长效机制。
1、成立组织领导机构。
学校成立了以校长为组长的创建平安校园工作领导小组，段鲁超校长亲自抓，分管领导张福稳重点抓，少先队、具体抓。下设办公室，由张福稳副校长负责创建工作的日常事务，形成了职责明确、协调配合的组织领导机构，为平安校园创建工作提供了组织保障，确保了长效工作机制的良好运行。
2、构建全方位的平安创建管理网络。
一是构建学校、家庭、社会“三结合”的立体化安全教育网络。学校积极发挥家长学校的优势，每学期开办家长座谈会，分发《告家长一封信》，主动向家长介绍学生在校表现情况，向家长详细了解学生校外表现情况，积极探索家校配合的最佳途径。同时学校还发挥心理咨询的作用，通过心理安全教育，化解矛盾，建立问题学生档案，并对这些学生跟踪教育管理。利用班主任做好与问题学生结对子的工作，定期找问题学生谈心，使他们能遵纪守法，不出违纪与安全问题。二是抓好安全工作队伍管理工作。
二、抓制度落实，确保创建平安校园工作富有成效。
1、强化责任追究制。学校明确了校长、分管领导、任课教师安全责任，并层层签订责任书，形成学校人人都是安全管理者的意识。为了全方位的加强学校安全工作，先后制定了有关安全方面的制度10余种，安全预案4个，如：安全教育制度、师生外出活动制度，值班制度、消防制度、事故报告制度以及交通安全预案、防踩踏、防自然灾害预案等。这些制度予以张贴或宣传，并随时检查执行情况，对安全工作起到了有力的保障作用。与此同时，学校要求行政领导值日、要如实填写并上报有关安全工作内容，以便准确掌握校园每天安全工作动态，对存在问题及时加以解决。
2、落实安全工作重点。首先是不准社会上的人或车辆随便进入校园，如确需进入校园的要征得相关处室领导的同意，同时还要及时登记。不准学生私自出校门，如需出校门一定要有班主任以及学校干的同意，以统一规格的假条为准。
三、抓预防整改，推进创建平安校园工作持续深入。
1、拓宽渠道，提高师生防范意识。一是经常利用各种会议强调安全工作，做到安全工作逢会必讲、警钟长鸣，不
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