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公安交警队伍建设工作总结
今年以来，我中队的队伍建设“三个代表”的重要思想的指导下，深入贯彻落实********精神，按照公安队伍正规化建设为基点，认真落实《内务条令》，贯彻“从严治警，依法治警”的方针，严格执行“五条禁令”，以建设“平安**”为目标，以执法为民为主线，以大练兵活动为契机，以推进队伍正规化建设为重点，以强化基层基础为切入点，坚持不懈地组织政-
治学习，加强思想教育，严格内务管理，加强纪律监督，开展岗位训练和全警大练兵集中训练，整肃队伍，规范警容风纪和民警执法行为。中队领导班子齐心协力，齐抓共管，一手抓交通管理，一手抓队伍建设，把队伍建设贯穿到全年的工作中，使全体民警的政治素质，业务素质，体能素质都得到普遍提高，队伍的战斗力进一步加强，为加快**经济建设，创建更加良好的道路交通环境：
一、坚持政治学习，加强思想教育，提高综合素质
中队领导紧跟新形势发展要求，以身作则，率先垂范，带头学习好、领会好、贯彻好十六届五中全会精神，肩负使命，按照“与时俱进抓队伍，从严治警抓规范，依法行政提素质，思想工作抓创新”的思路，以求真务实的工作作风，首先抓好队伍的思想教育。一是组织民警和协管员继续深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，组织学习党的十六大五中全会精神，认真学习贯彻《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。通过学习，加深理解，提高认识，以适应新时期、新形势的发展要求，促使全体民警在思想上、政治上、
组织上与中央保持一致，保证政令通行。坚定不移地贯彻政治建警方针，不断强化政治思想建设，教育全体民警牢固树立“立警为公，执法为民”的神圣宗旨。二是组织学习《公安机关内务条令》《交通安全法》及有关的法律法规，开展公正、文明执法法制教育，逐步提高民警的法制观念和执法水平。三是组织学习优秀民警任长霞的英雄事迹，学习她执法为民的模范行为和无私奉献的崇高品德，激励民警在今后的工作中“执法为民”作出新的奉献。四是结合形势需要，坚持自学和集中学习相结合，采取做学习笔记、座谈会、讨论会、撰写学习心得、开僻学习园地，以多种形式开展政治思想学习。
一年来，中队加强民警和协管员的政治思想教育，把全体民警和协管员的思想统一到十六届四中全会精神上来，牢固树立大局意识，政治意识，忧患意识，群众意识和法治意识，进一步夯实执法为民的思想基础。
二、加强内务管理，中队认真按照《内务条令》加强队伍管理，对民警及协管员开展岗位集训和大练兵集中训练，整顿警容风纪，公正、文明执法，规范执法行为，按照周部长提出的“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”四句话基本要求落实到实际工作中。
1、规范内务办公秩序，建立中队卫生制度，规范内部和外来车辆停放，调整办公场所，增设文体活动室，美化办公环境，真正体现“人要精神，物要整洁”。
2、强化组织纪律，年初，中队领导继续与全体民警逐个签订《贯彻执行“五条禁令”责任状》，加强制约和监督，同时组织全体民警及协管员，开展警示学习，教育他们自省、自觉、自律、严格执行“五条禁令”。一年来，中队加强内务管理，强化组织纪律，防止和遏制违法违纪行为的案件发生。
3、深化警务公开，健全执法制度，中队在严格执行各级公安机关制定的规章制度基础上，制定了《中队民警窗口服务规章》《二中队执勤制度》《二中队暂扣车辆管理制度》，以制度约束人，确保民警公证、文明执法。中队设立“检举箱”，主动接受群众监督。
三、抓好队伍思想工作，确保队伍整体稳定
1、今年**大队警员调动性较大，队员的思想有所波动，顾虑重重，中队领导面对这新问题，及时了解他们的思想动向，通过个别谈心，做好他们的思想工作，消除顾虑，稳定军心，使他们放下包袱，全身心投入日常交通管理工作。
2、中队管辖范围扩大，地理位置特殊，加上今年**路改造，交通管理任务繁重，警力不足，个别的民警有畏难情绪，中队领导加强思想引导，将开展大练兵与做好本职工作有机的结合起来，使他们贴近实际，贴近群众，贴近生活，肩负使命，履行职责，圆满完成上级部署的各项任务。
3、做好从优待警工作，对民警和协管员存在的实际困难和问题，中队尽可能协助解决，在生活上给予关心，如有队员生病，领导亲自前往探望、慰问，使他们感到集体的温暖。中队推行民警绩效量化考评制度，每月、每季度评选优秀执法人员，实行奖优罚劣，充分调动民警的工作积极性，确保队伍整体稳定。
总结一年来中队队伍建设的各项工作，取得了一定的成效，但也存在不足的地方，个别民警在执法中，存在执法质量不高，民警“执法为民”的思想意识还不够到位，中队将在今后工作中进一步加强，逐步推进队伍正规化建设。 四、2007年队伍正规化建设工作思路
深入贯彻落实《中共 中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》和第二十次公安会议精神，按照公安部制定的《2006——2008年全国公安队伍正规化建设纲要》，结合中队实际情况，认真贯彻执行，逐步推进队伍正规化建设。
1、强化政治教育，深入开展邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，切实提高民警的政治素质。
2、开展岗位练兵与集中强化训练，提高民警的现代化
3、加强执法执勤规范，严格执法程序，提高执法水平。
4、加强内务管理，贯彻落实以《公安机关警察内务条令》为核心，严肃警纪，培养民警优良作风，坚持不懈抓好“五条禁令”的贯彻落实，加大监督管理。
五、加强组织领导，从全局和战略高度要求，领导班子用心协力，肩负使命，求真务实，努力抓好队伍正规化建设的各项工作落实，逐步把中队建设成为一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的交警队伍。
基层交巡警队伍建设和执法管理“风险点”
胡锦涛总书记曾指出，在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。基层交巡警队伍作为公安机关中的一支特殊的执法队伍，“根本”该如何“抓”，保证又该如何“保”呢？笔者结合自己从事基层交巡警政工干部二十多年的实践，认为要有效预防民警“触电”执法管理“越线”，就必须积极探索当前影响和制约队伍建设和执法管理中存在的“热点”和“难点”问题，正确评估和应对民警极易违法违纪的“风险点”。才能使队伍建设适应时代发展的要求，才能使这支队伍让党和政府放心，让群众满意，不辱使命。才能有效激发民警的工作热情，才能不断促进道路交通管理工作快步发展，与时俱进。
一、当前交巡警队伍党风廉政建设面临的职业“风险点”考量。
江苏省公安厅陈逸忠副厅长在全省交巡警系统政委纪委书记座谈会上，全面分析了当前交巡警党风廉政建设面临的严峻形势，阐述了加强党风廉政建设的重要性和紧迫性，为全面加强队伍教育整顿、强化队伍建设和执法管理工作提出了明确和具体要求。笔者由此引发对交巡警的职业“高危”特征及“风险点”作了一番的考量。
风险点一：职业风险相当严峻。突出表现为缺乏理想信念，政治责任感和使命感不强。有的民警对理想的追求提不起精神，认为这些都是空的，与个人的工作和生活毫不相干，放松了对自己主观改造的要求和标准，有的对参加各类政治教育学习活动有厌倦情绪，思想没有得到足够重视，即使参加了也是敷衍了事，走走过场，有的对警察职责的认识不高，视野狭隘，没有从交巡警履行的职责任务高度来看待，认识自己的职业，仅认为交巡警这个职业的程度上是自己谋生养家的手段，对工作缺乏必要的热情和执着精神。
风险点二：行为风险危机四伏。突出表现为自律不严，不能严格要求自己。有的民警在岗位上不能严格按规范办事，不能严格落实各项规章制度，违反纪律规定、勤务行为不严谨，遵纪守法意识差。有的甚至为了贪图享受，追求金钱，贪赃枉法，收受贿赂。
风险点三：观念风险一触即发。主要表现为观念淡化，纪律差。有的民警工作经常迟到早退，出工不出力，当一天和尚敲一天钟的现象突出，上班无精打采，频于应付，缺乏相应的责任心和责任感，有的工作中有利的事就干，有油水的地方就去，有的作风飘浮，执法为民思想不牢，有的耍特权，抖威风，对群众淡薄无情，利用手中的权力搞不正当行为，在一定程度上伤害群众的感情。
风险点四：执法不公“河”边“湿”鞋。执法随心所欲，不能令行禁止。有的置法律于不顾，滥用职权，有较严重的“权本位”观念，执法不规范、不文明、不公正，在社会上产生了一定影响。【交通警察队伍建设】
风险点之五：岗位风险久“病”成“灾”。主要表现为政治思想上不思进取，理念信念不坚定。有的民警不讲奉献与讲物质利益的原则，只讲个人利益，不讲无私奉献，事业心不强，进取心衰退，不愿做艰苦工作，缺乏大局意识，有的把精力用在利用权力和关系徇私情、谋利益上，还有的不能自觉抵御社会不良风气的侵蚀和影响，金钱、享乐、利益意识严重，存在腐败作风和行为表现。
风险点之六：“八小时”外风险难于自律，突出表现为交友不慎，八小时外失控。有的民警“社交圈”关系复杂，哥们义气严重。“生活圈”过“散”，吃吃喝喝，庸俗无度，“八小时”外自由散漫，寻求刺激，在饭桌、牌桌上虚度光阴，有的夜不归宿，干出各类违法违纪事情，结果是领导：“事前不知道，事后吓一跳”。
二、当前基层交巡警队伍建设和执法管理面临“涉危”“风险点”解密。
钱能通“神”，“有钱”能使“鬼”“推磨”，这是老百性通常在茶余饭后，闲聊议论时的借古讽“今”，打通办事“关节”的“奥秘”和“要决”。由此可见，“钱”的威力能使古今中外众多的“英雄豪杰”为之折腰，钱的能量能使多少“王公大臣”为之倾倒。而在当今，钱的驱使，一个又一个的“高官”接连落马，均是为“钱”导致腐败沦为阶下囚。那么既然连“神鬼”都见“愁”，“高官”都“败阵”的金钱“杀手锏”如此厉害，作为既食人间烟火，又掌握执法管理重要“关节”的交巡警不可避免地也要经受“钱”的诱惑和挑战。由此可以推断：道路交通管理车管、事故和路面执法三大重要环节中最容易使民警“失足”的“风险点”就是在“钱”字上。
解密之一——车管风险点：车辆和驾驶人管理的“特权”使社会上许多人羡慕不己。既使是在内部，民警对车管所岗位也望尘莫及，想尽办法往里“挤”。一是车检把着车辆安全关，车辆合格与不合格，事关车辆能不能拿到“牌”上了路，若是随着找点“小毛病”就让你既花钱又费时，如果“小钱”花一点，便可轻易过“关”，“隐患”随车带。在这个“节骨眼”上，凡是新车上牌或“旧车”体检都想花点“小钱”送“佛”上天图个“顺利”。由引可见，年检民警的“口袋”要想“鼓”起来“大笔”一挥便手到擒来，两全齐美。二是驾驶人考试把着领证入口关。无论是无纸化考试还是桩考都是靠人来操作的。人的因素第一，只要监考民警想让你过“关”，只要“手”动一下也非难事，睁一眼闭一眼也未尝不可。这样“钱”应该在考试之前“早”发出去，让监考者心中有“数”，到时候只要官面堂皇地“走一趟”便完事了。三是新车发牌把着“好号”关。目前车管所正在实行的电脑选号也属“公道”，不存在“暗箱操作”问题，就这也还有“空间”走私，在投入的“号牌”上动脑筋，在自选的频率和次数上想办法，直到选到让对方满意的号牌为止。既便如此也不算太过分，而在所谓的“吉牌”好号上“花钱”买的问题上，可就给了手握“实权”的领导“批条子”、打电话、口头交待提供了游离于“规定”之外的活动空间，搞个好号牌，花点额定以内的钱也不算损失。只是“钱”的流向进了掌权人的“腰包”而己。
解密之二——事故处理“风险点”：事故处理方面的“关节”更为复杂，“捞钱”的机会更多。风险也更大，一起交通事故通常必须经过现场勘察、调查取证、责任认定和文书制作等程序。倘若现场勘察不细容易使责任走“偏”，调查笔录不真也可使责任认定失“实”，除去民警工作责任心不强，工作马虎，粗枝大叶之外，人为因素也就要与“关系”打通有关，上述工作若有“私”情责任认定就可能“走样”，全责可变主责，主责可变次责，由大变小，由小化无，有的甚至全“改”过来，形成冤假错案。事故证明开具也是相当的关键，现在车辆都有保险，一个假证明出去，保险公司便要赔，一个假证明开具，就可能让肇事者逃出“法网”。可见，事故处理中的“关系”、“私情”和公章“乱盖”非同小可，不花“重金”难破民警“推磨”铤而走险。
解密之三——路面执法风险点：路面执法要想“搞钱”更方便，更容易。查到车辆违法先告知应该罚多少，违法者钱“递上”说“票”不要了，钱便是自己的了。只要违法者不说，谁也不知道。如果违法车辆明知超载每次要罚的更多，被查了便主动“送钱”开了就走。通常“送钱”的方式大都是“夹”在驾驶证和行车证之间，执勤民警“验”过后交还即“走”。除此之外，还有与“停车场”联手分取“停车费”，与“说情”放车“黄牛”收取好处费，逢年过节非法甚至合法“中介”送上的“过节费”，加之通过“三乱”谋取“特权费”等手段，均可获取许多“可观”的不义之财。
三、当前基层交巡警队伍建设和执法管理面临的“风险点”解密。
撇开一系列违法违纪民警个人背景和经历，人职业性质上看“钱能通神”的问题，交巡警执法已属腐败现象高危岗位。这一特殊的“职业”极易衍生什么样的违法违纪呢？剖析其执法、管理、运作和演变趋势，便不难揭开违法违纪的“风险点”的神秘面纱。
（一）执管“岗位”和独优的“权力”任其为“钱”放任。无论是事故处理民警违法出具事故证明，考试岗位民警与“高抬贵手”收贿。都表明其具有岗位与权力优势在作祟。交巡警“职业”独特，权倾“朝野”，面对的是社会各种各样复杂的人际关系，民警无论对“钱”的态度如何，每时每刻都会经常性地与执法规范发生冲突。凡是违法违纪“失足”的民警无不是身居“人车路”管理“有权”岗位，掌握车辆管理、事故处理、路面执勤“实权”，不仅有其游离于执法管理之外的“空间”，而且还有个人说了算数和自己就能办的自主权。一旦为了“钱”开了“口”就极易为“钱”而放任，坠入违法违纪的深渊。
（二）执管岗位和独特的“权力”，使其捞“钱”走险。无论是车检关、考试关还是发牌关，身居关口把关的民警要想发财，只要“随便”动点脑筋，路面执法只要“抬抬手”钱就进了腰包，只要手中有权，也就是“轻而易举”小事。显而易见，这些手中掌权的民警，只要张张口、抬抬手腰包便可“鼓”起来，所以，在他们的心里认为，为这些“小事”又能捞到“钱”走点“险”也“值得”。
（三）执管岗位和独特的“权力”，为其贪“钱”冒险。利用自己岗位和执掌的“权力”，轻松地捞到“好【交通警察队伍建设】
处”，这是交巡警执法管理权力区别于其他警种的又一重要特征。手握实权的领导“一句话”“吉号牌”便到手，事故处理民警“一个章”，保险公司便赔偿。这样的权力风险可谓到了极限。
综上所述，对交巡警队伍中违法违纪案的严重性有必要通过新的视角来观察。如何对民警岗位行为的监督实现率，这是当前队伍建设的一个新课题。尽管车管、事故、路面执勤的规范、规定和“禁令”条条框框之多，甚至是来自内外部的监督渠道如何之广，但对“一心向钱看”的民警似乎都不起作用，尚无有效对策与之抗衡。因为谁都不想轻意的“得罪人”。这就暴露出当前交巡警队伍建设和执法管理中的一大“顽症”。掌控不力，监管不力，防范不力。
四、当前基层交巡警队伍建设和执法管理的“风险点”的堵控对策。
基层交巡警违法违纪的“风险点”根源主要在“贪钱”上，如何有效堵控“风险点”的源头，关键在掌控、监督和防范上。
——建立内部严管机制。一是层层严格岗位责任制。车管、事故、路面执法所限是基层交巡警一线实体，要大力堵住“风险点”，就要把队伍管理责任捆绑在所队“主官”身上，实行队伍管理奖惩制度，以年内或者季度为时间段，出了问题重惩，不出问题重奖，这样领导管理队伍力度必须会更大，责任心必然会更强。二是实行“包保”责任制。在岗位民警之间实行“一包一”、“一包二”甚至“包三”的“包保”责任制。由组织纪律性强、综合素质高的领导，挂包组织纪律性较差、随意性较大、容易铤而走险的民警，由党员民警挂包非党员民警，由大队领导和所队领导分别挂包“热点”岗位民警。被挂包民警与挂包民警和领导都要分别签定责任状，实行奖惩挂钩，被挂包民警出了问题，挂包民警和领导都要受经济处罚和责任追究。
——强化班子和领导垂范作用。常言道：“村看村，户看户，群众看干部”。“己不正，焉能正人”。“火车跑得快，全靠机头带”。这些都充分说明了加强班子建设的极端重要性。管队伍，首先要管好班子。班子纯洁、做带头遵章守纪的表率，这是抓好队伍管理的首要条件。因为民警的一言一行，很大程度受领导的影响，也就是人们通常说的“什么样的班子带什么样的队伍”。如果班子都懒懒散散，甚至还和民警们混在一起做违反纪律的事，怎么去管理队伍？怎么去落实规章制度呢？比如刚召开民警整顿纪律作风大会，事后领导下基层检查工作又和基层民警一块做一些违反纪律的事，民警会不折不扣落实会议精神吗？再多的会都是白开，苦口婆心的话讲得再多也是白讲。所以抓好基层警队队伍建设，首先要抓实基层领导班子建设。俗话说：“钢班子”带出“铁队伍”就是这个道理。
——及时掌控队伍管理动态。大队领导和所队领导要经常深入一线调查研究，经常和民警接触，经常交心谈心，随时掌握民警思想动态，对每个民警的“人际圈、生活圈、娱乐圈”做到心中有数，制止他们与“不三不四”的人混在一起，发现隐患和苗头及时纠正。同时，成立警务督察组，强化警务督察
工作。每月开展一次全面的执纪执法督察活动。包括交通事故案件、交通违法个案、行政拘留案件、车辆入户和驾驶员考试、发放牌照等等。此外，要加大对民警“八小时”以外的监督力度。大队领导和所队领导八小时外要随时电话查询民警去向并作好记录，提醒、告诫民警遵守禁令。
——要建立切合实际的规章制度。目前，不少单位墙上挂满了各种规章制度，但实际上是一纸空文，没有真正落实。要制定符合实际的规章制度，对一般性违反规章制度的行为，处罚不宜定的过高，要能够落到实处。事实上很多单位的规章制度定得又多又细，但都是形同虚设，没有发挥应有的作用，只是起到应付检查而已。认真落实规章制度，要能抵挡住来自方方面面的说情风，维护规章制度的严肃性，这样既教育本人，又启发他人。
——要严格队伍管理，加强执法监督。要从民警最基本的“细节”抓起，加强教育培训、管理和监督。规范内务管理，解决好纪律、作风、形象等方面存在的各种实际问题，促进队伍优良作风的培养、行为规范、纪律严明，树立良好的道德风范，塑造良好的整体形象。要严格执法监督，规范执法行为，彻底解决好执法不公、侵犯群众利益、伤害群众感情、粗暴值勤执法等违法违纪行为。要把社会主义法治理念贯穿于执法工作的全过程，将执法行为全部置于广大人民群众的监督之下。要建立完善的执法质量考评、全程监督、责任追究、考核奖惩等执法监督的长效机制。
——要切实抓好法律的学习研究，提高全警的法律素质。法律素质既是政治素质，又是业务素质。提高队伍的法律素质，既是提高交巡警执法水平和队伍正规化建设水平的治本之策，也是解决影响依法从严治警突出问题的当务之急。必须采取有效措施，在交巡警内部形成学法、懂法、用法、守法的浓厚氛围。结合“三项建设”，把法律知识学习作为一项经常性的基础工作，尤其要帮助一线执法民警全面了解掌握和熟练运用岗位应知应会的法律知识。要拓宽教育培训途径，建立法律学习培训制度，实行严格考核奖惩，杜绝不具备执法素质的人员进入“高危”执法“实权”岗位。
——要加强教育和管控，力戒“四欲”。“钱”作为财富的象征，人都想有“钱”，任何一个“贪官”，走上审判席成为阶下囚时，没有一个不后悔的。古人云，君子爱财，取之有道。因此，一是要教育民警确立靠正当劳动获取报酬观念，不羡慕贪官的富有，不为金钱所动。力戒“金钱”欲。二是引导民警确立正确的攀比观念，不要仅看自己工作辛苦，要看党和人民给予的报酬，不要仅看少数人富有，更要看更多的人不如自己，不要看“贪官”的一时之“福”，更要看其背负人民罪人的重大压力，力戒“奢侈”欲。三是要把握住“小节”，交友要谨慎，不能看别人“潇洒走一回”就心动，眼红，而要力戒“潇洒”欲。四是要看到懒、馋、变是一些人走向蜕化变质，违法违纪的轨迹，明确物必自腐，而后生虫的道理，力戒“懒性”欲。只有这样才能保障自己“不触电”、“不越线”。
为切实加强机关作风建设，提升创业服务水平，根据市效能办、市直机关工委《关于印发〈关于深化全市机关作风建设实施方案〉的通知》要求，结合队伍建设和业务管理实际，特制定我大队深化机关作风建设工作方案如下:
一、工作目标
紧紧围绕市委、市政府的中心工作部署，以服务创业、富民兴乐为主题，以服务重大产业项目建设为重点，以解决机关作风和行政效能建设存在的薄弱环节为目标,通过创建学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型（简称“五型”）机关、争做政治强、业务精、作风硬、服务优、效率高的机关干部，树立交警部门“为民、务实、清廉”的良好形象。
二、主要内容
（一）努力建设学习型机关。大力
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