【www.gbppp.com--实习报告】
瑶海区国有资产清理规范工作
自查自纠情况汇报
*********：
自2014年12月9日，瑶海区清理规范国有资产处置工作全面启动，全区高度重视，严格贯彻落实《******关于印发合肥市清理规范县（市）区开发区国有资产处置工作实施方案的通知》（*政办秘〔2014〕*号）文件精神，顺利完成了前期的国有资产项目登记、项目公示、自查自纠等阶段工作，现将有关情况汇报如下：
一、前期工作开展情况
（一）加强组织领导
自清理规范国有资产处置工作启动以来，我区按照市里的工作要求，召开了全区动员大会，成立了以区委常委、区政府常务副区长任组长的领导小组，印发了工作实施方案。明确由区监察局牵头，**具体负责业务指导开展此项清理规范工作。区清理规范工作领导小组办公室先后就项目登记、项目公示、自查自纠等阶段重点工作安排发出通知，报经区政府批准、由区政府办印发了《****国有资产处置项目登记公示工作暂行办法》。
（二）全面开展项目登记
国有资产项目登记阶段，按照全面摸清家底的总体要求，要求全区各单位全面登记截至2014年6月30日的房屋
构筑物、土地、大型专用设备情况，并在此基础上重点登记产权转让和实物资产转让、出租、对外投资、担保等国有资产处置项目。在区清理规范工作领导小组的指导监督下，全区62家单位完成了全区国有资产项目登记工作，摸清了家底，并将结果汇总上报市清理规范工作领导小组办公室。
（三）扎实开展项目公示
国有资产处置项目公示阶段，严格按照**政办秘〔2014〕*号文件要求，建立国有资产处置项目登记和网上公示目录编码管理制度，在区政府门户网站“政务公开”栏目下增设“国有资产处置”子项，对涉及国有资产处置项目的*家单位、**项资产处置情况进行了逐单位、逐项目公示，接受社会监督。对国有资产处置项目网上公示工作进行常态化管理，每个季度进行定期更新。
（四）认真开展自查自纠
对于自查自纠工作，我区要求各单位发现问题及时整改，与项目登记、公示工作同步实施。3月中旬，区清理规范工作领导小组办公室召开专题会议，听取各街、镇、开发区及部门区直单位国有资产处置自查自纠工作开展情况汇报，督促各单位严格按照相关文件要求，切实整改落实到位。截至目前，各相关单位认真开展了国有资产处置项目问题排查工作，对查找出的问题一一作了详细说明，并制定相应整改措施，按时上报了自查自纠工作报告。
二、自查自纠发现的主要问题
在各单位自查和区清理规范领导小组办公室督查的过程中，发现一些问题，主要表现为：
（一）部分房产土地产权证照、账面价值不完整。一是部分房产土地相关产权证照不全，此类资产主要是原市属、区属企业生活区移交辖区街道管理中包含的国有房产土地，由于历史原因一直未办理产权证照；其次是旧城改造、市政道路建设等新建大建设安置点配套商业房产等国有资产，目前产权证照正在办理之中。二是部分资产缺少账面价值，此类资产多是早前经划转、调拨、捐赠等方式取得的，接收时就没有反映价值，之后也没有通过专门的机构进行资产评估，因此未反映账面原值。
（二）部分经营性资产出租未公开招标。各街、镇、开发区和区直少数单位不同程度地存在出租资产未公开招租问题，资产出租事宜多通过单位领导班子集体研究决定，没有通过市公共资源交易中心公开招标。其主要原因是单位领导和业务经办人员对现行的国有资产管理政策把握不准确，业务流程不够熟悉，仍按照以前的政策认为产权证照不全的资产不能向市公共资源交易中心申请公开招标，从而造成出租资产公开招租比例不高。
（三）少数经营性资产存在租期过长、租金收入未足额完税等现象。少数租期过长的经营性资产，主要是因为延续执行资产划转、调拨前原单位签订的有效合同，从而与现行
的有关规定要求不符。我区行政事业、国有企业的房屋土地等资产出租收入目前均纳入区财政非税收入管理，因此部分单位对租金收入纳税的意识不强。
三、整改情况
针对发现的问题，区清理规范领导小组办公室督促各相关单位积极进行整改，取得了明显的成效。
（一）进一步加强指导，提高国有资产管理工作水平。区国资办加强政策指导，人员培训，定期召开各单位分管领导和资产专管员的业务会，督促各单位利用《行政事业单位资产管理系统》建立完善国有资产台账，并根据工作需要进行不定期的清查，实施资产动态管理。对于产权证照不全的资产，要求做到产权明晰，具备条件的要尽快办理资产证照。对于因历史原因目前难以办理证照、完善账面价值的资产，必须统一纳入单位资产管理系统，做到登记准确、完整，单位财务账与资产账及时核对，确保账物相符，防止国有资产流失。
（二）进一步强化约束，规范国有资产出租行为。清理规范国有资产处置工作开展以来，区清理规范领导小组办公室先后3次召开专题会议，组织学习传达区清理规范工作实施方案、市纪委等五部门印发的《关于进一步规范我市国有（集体）资产出租管理工作的意见》、市政府2014年第40号常务会议纪要等，以会代训的方式不断提高各单位领导和
业务经办人员的政策水平。要求各单位严格执行市里相关文件精神，对于新招租或租赁到期的资产，一律进入合肥市公共资源交易中心进行公开招租，规范集体决策程序，合理确定租金底价和租金增长机制，严格控制出租期限，加强合同、履约和收益管理。2014年度，我区将街、镇、开发区国有资产管理工作纳入年度目标责任制考核，进一步强化各单位的责任意识。通过上述一系列举措，目前全区各单位已严格执行，对新发生的资产招租业务规范程序，做到进场公开交易。
四、下一步工作打算
通过这一阶段的自查和整改，在资产清理过程中存在的一些不规范的问题已经得到整改，各单位的资产状态已经明晰，处置程序逐步规范。为进一步巩固此次清理规范国有资产处置工作取得的成果，下一步我区将着重做好以下几个方面工作：
（一）继续加大督查力度，规范全区国有资产出租管理工作。拟对各街、镇、开发区和区直相关单位2014年7月至2015年3月期间国有资产处置项目进行清查、公示，重点督查国有资产出租是否严格执行市、区现行相关文件规定。
（二）加强国有资产管理软硬件建设。在区政府采购中心的基础上，尽快成立区级公共资源交易中心，完善区级公
厂务公开自查报告
区厂务公开办公室：
为了认真贯彻落实XXX厂开办发[2006]2号文件暨《关于在全区开展厂务公开民主管理工作自检自查的通知》精神，我中心厂务公开领导小组按照通知中的指导思想与内容，结合本单位实际制定了自检自查工作安排，及时召开了厂务公开民主管理工作自检自查动员与部署专题会议，现就自检自查的主要工作情况汇报如下：
一、加强领导，坚持高标准，高要求。
中心党委为扎实做好此项工作，进一步推进厂务公开民主管理工作进程，首先按照通知中的总体要求，成立了由党委主管领导牵头的自检自查领导小组，同时明确了“以制度上健全，职权上规范，工作上创新和注重实效”为标准，以是否真正较好地发挥了职工的民主参与、民主监督、民主决策及是否实现了职工当家作主，落实了职工的主人翁地位为自检自查的准则。
我中心共有基层企事业单位三个（其中全额拨款事业单位两个，自收自支企业一个）。中心所属XXX公司，多年来始终自觉坚持职代会制度，实施民主管理，民主决策，实施厂务公开，取得了一定的
成绩，并获得了一些成功做法，因此，我们把自检自查重点和汇报重点放在了该单位。
二、厂务公开工作的实施情况
（一）基本情况
XXX公司是具有40多年历史的国有企业，公司多年坚持职代会制度，坚持党的依靠方针，让职工当家作主。无论是在提高公司的农机服务功能，还是推进公司的发展都起到了重要作用。特别是自2000年以来，公司按照区委、区总工会的总体部署，并借鉴厂务公开试点单位的成功经验，结合自己的实际情况，经公司五届五次职代会通过，制定并实施了厂务公开民主管理制度，使农机公司的民主政治建设更加富于活力，公司的民主管理与监督机制得到了进一步加强。随着时间的变化，XXX公司的厂务公开民主管理工作已由初期的逐步深入转变成为现在的公司日常经营管理工作的重要日程与方法。
（二）不断完善厂务公开工作方法
加强企业的民主管理与监督，让职工享有知情权、议事权、监督权、管理权，最大限度地激发广大职工的主人翁责任感，是厂务公开工作出发点和落脚点。自2003年底以来，为了把厂务公开民主管理
工作抓得更细、更突出实效，公司按照区委、区总工会关于厂务公开工作中的“三重一大、六个规范、九项公开”的具体指导内容及公司工作实际需要，对公司厂务公开实施方案、细则及公开方式进行了进一步完善（经公司六届四次职代会通过）。形成了中心党委和工会统一领导，经理主抓，工会具体实施，支部监督，职能部门各负其责，职工积极参与的领导体制与工作运行机制。同时，为了实现厂务公开民主管理工作制度化，经常化，成立了厂务公开办公室常设机构，主持厂务公开日常工作，随时了解、倾听职工的建议与呼声，并以公司简报为公开栏，及时报导每月一次的厂务公开专题会情况；阶段性经营服务情况；费用支出、招待费的使用情况；解决工作中出现的难点、热点、关键点等情况。可以说，厂务公开真正为职工提供了知情权，参与权，监督权，决策权的“平台”。
（三）将党务公开、政务公开与厂务公开有机结合，融为一体。
05年初，中心下达了党务公开、政务公开、纪检监察的具体工作要求以后，XX公司将以上工作与厂务公开有机结合，先后出台了发展党员实施“双推双公示”和任用干部实施试用考察期的具体规定，并由厂务公开办公室具体实施。实践表明，以上做法无论是对于保证发展党员质量还是对于干部的培养选拔与使用都起到很好的作用。可以说厂务公开对组织工作、干部培养等同样提供了民主监督和职工群众参与并决策的“平台”。
三、坚持以职代会（职工大会）为主体的厂务公开工作中“三重一大”的民主决策落实
自2000年以来，公司将职代会制度与厂务公开制度有机结合，将厂务公开中“三重一大”作为职代会、职工大会的重要内容（年初定期召开职代会，年中召开职工大会），特别是在年初的职代会上，让代表充分行使权利，让职工当家作主，审议决策以下事项：
（一）企业改革、发展及涉及职工切身利益的重大决策。即公司发展规划、劳动合同的签订与履行；职工相关保险、提薪水晋职、奖金分配方案的确定等。
（二）企业经营管理的重大事项。即公司年度经营管理目标与安排的确定，内部经营责任制的实施，公司重要规章制度的制定等。
（三）党风廉政建设重大问题。即在每年度的职代会上都认真进行民主评议公司中层以上领导干部廉洁自律等情况。公开公司各部门招待费使用情况、公布大额度资金使用与公积金、公益金支出情况等。
四、重大事项及时公开
为保证重大决策的正确，公司始终坚持集广大干部职工的智慧与创造力，听取职工群众的好的建议与意见，如在2003年7月份，在中心主要领导的大力帮助下，公司先后采址三块，急需确定最佳方案；其次是为进一步强化管理力度结合公司实际情况修改的公司部门岗位职责、规章制度初稿完成。以上两件都是重大事项。此时，经经理提议，厂务公开领导小组决定，一改以往的年中召开职工大会为职代会，对两个重大事项及时做出了正确决策。
再者是为了使厂务公开更具实效性，我们在坚持以厂务公开、职工大会为主要公开形式的同时，明确每月5号召开司务会，总结公司阶段性经营情况，管理情况，着重解决工作中的难点、职工关心的热点、反腐倡廉的关键点等问题，并且公开应公开的事项，会后以简报形式打印下发到各部门、科室，让每一位职工都知道。此外，为了实现公开的公正与实效，监督检查小组认真实施监督检查职责，随时听取、收集职工群众对公开内容的反映与建议，并负责地提出意见，发挥了督办协调作用。【国企自查自纠报告】
同样，中心自检自查领导小组对所属XXX所、XXX学校的厂务公开民主管理工作也进行了认真的自检与自查，上述两单位不仅达到了制度上健全，职权上规范，工作上创新和注重实效的标准，且民主管理与民主决策机制建设正向着规范化的方向迈进。
按照省委统一部署，我委积极开展深入学习实践科学发展观活动，目前已完成了学习调研、分析评议阶段，全面展开了解决问题阶段的工作。通过自查自纠和征求意见，共收集到意见、建议27条。其中可以立即整改的6条，需要一定时间和条件进行整改的5条，需要长期、坚持不懈进行整改的12条，职能交叉或职能之外需要协调、呼吁的4条。经过认真分析研究，特制定整改方案如下：
一、整改的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以坚持取得实效为关键，深入贯彻落实党的十七大精神，紧密联系全省经贸工作大局和全委党员队伍建设实际，努力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，提高推进工业科学发展的能力和水平，解决影响和制约工业科学发展的突出问题，在工业工作中更好地体现和落实科学发展观的各项要求，努力实现我省工业经济又好又快发展。
二、整改的基本要求
把查找和解决问题贯穿始终，在解决影响和制约服务科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，在解决江西工业可持续发展的突出问题上下功夫。能够马上改的，要立即改正；需要一定时间的，要制定措施，明确整改时限；属于苗头性和倾向性问题的，要见微知著，防微杜渐，解决在萌芽状态；对应当解决但一时解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。
三、整改内容和措施
（一）可以立即整改的问题
1、节约能源和资源综合利用的认识有待进一步提高的问题。结合节能宣传周活动，通过电视、电台、报纸等多种媒体，加大宣传力度，提高全社会资源能源节约意识；通过节能专项基金，进一步加大对节能和资源综合利用工作的扶持力度；加强对企业节能和资源综合利用工作的指导。
2、搭建服务重点工业企业和重大工业项目的服务平台的问题。在省经贸委门户网站和省政府政务信息公开网站上，每月发布建材、冶金、纺织、石化、医药等有关产业政策信息，每季发布“十百千亿工程”重点企业、重点园区、优势产业运行情况和重大项目进展情况。
3、减轻企业负担联系点企业要求改季报为年报或半年报的问题。已通知企业按半年报上报，不再调度每季度情况。
4、加强对基层学习实践科学发展观的指导问题。正在全力开展学习实践科学发展观活动，活动方案和领导班子分析材料等已下发至地市。根据工作需要，适当组织基层同志进行调研考察，开阔眼界，学习经验，促进工作。
5、创新会议机制、提高会议效率问题。严格按照江西省经贸委制度汇编和关于进一步加强机关效能建设通知的要求，尽量少开会，尽量开套会，并利用计算机网络技术，加强信息沟通，尽量少集中开会。
6、建议定期召开设区市经贸委办公室主任会的问题。６月17日已召开各设区市经贸委办公室主任会议，并商定定期加强信息沟通与联系机制。今后每年召开两次，形成例会制度。
（二）需要一定时间和条件进行整改的问题
7、经贸系统内信息交流不够的问题。将进一步健全、完善经贸网络建设，推进经贸政务公开，条件成熟时，进一步延伸信息网络，建立经贸信息网络共享平台。同时，加强会议联系和调研工作，促进经贸系统之间的交流与沟通。
8、建立固定资产投资项目节能评估和审查制度的问题。根据《江西省人民政府关于加强节能工作的实施意见》要求，将着手将建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。目前，已拟定了《江西省固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法》的草案，在征求有关部门、各级经贸委的意见后，将根据各方意见对《暂行办法》进行补充完善，争取尽快出台。
9、省经贸委自身建设的问题。已在每年新招公务员、改善办公条件方面做了大量工作。将进一步加强机关内部建设，包括党的建设、文化建设、制度建设、廉政建设，完善制度汇编，增强全委的凝聚力和战斗力。
10、要求组织干部走出去学习调研的问题。历来鼓励干部走出去开展调查研究。各处室、单位将根据工作需要，组织干部走出去学习调研。同时要求，走出去调查研究要有目的性，调查研究回来要有书面小结。
11、支持九江市发展典当行业的问题。将按照商务部的有关要求和即将出台的《江西省典当管理办法》，对九江市符合条件的典当企业给予支持，并指导九江市经贸委认真做好拟设立典当企业的资格审查和材料审核工作，同时加强对辖区典当企业的监管，引导它们健康发展。
（三）需要长期、坚持不懈进行整改的问题
12、贯彻落实科学发展观的措施和力度需要进一步增强的问题。贯彻落实科学发展观是一个长期的过程，要进一步提升运用科学发展观指导经贸工作的能力，树立科学发展的思维观，加强全局意识，防止本位主义；加强长远意识，防止短视行为。在实际发展中，注重保护环境，节约资源，切实转变增长方式，走内涵式发展道路，达到经济与环境的和谐发展，人与自然的和谐发展，物质与精神的和谐发展。
13、全省工业总量依然偏小的问题。坚定不移地深入新型工业化战略，以招商引资、工业园区、支柱产业为突破口，不断实现承接产业转移新突破、工业规模扩张新突破、做优做大做强新突破。以大力实施产业经济“十百千亿工程”为契机，形成一批过千亿、过五百亿的产业发展梯队，培育一批在全国市场占有率排名前10位的拳头产品，打造一批过百亿乃至五百亿的重点工业园区。【国企自查自纠报告】
14、工业粗放增长没有从根本上得到改变的问题。坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗高、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子，不断加大产业结构优化升级和淘汰落后产能力度，提升企业技术改造和创新能力，提高重大项目引进和承接产业转移的门槛，实现工业规模迅速扩张和资源能源可持续发展的统一、加快工业发展和保护生态环境的统一、经济发展和社会发展的统一。
15、企业核心竞争力不强的问题。引导企业打造自己的核心竞争力，形成独一无二的企业文化和核心价值观，拥有自主知识产权的技术、品牌及无形资产，培养一批企业技术专业人才和经营管理人才。形成一批国际化、集约化、多元化、现代化的企业集团，产品、技术在国内外同行业中一流的“单打冠军”以及“四率”在全国领先的优势企业。
16、园区产业集聚度有待进一步提高的问题。依托园区办工业，把园区作为工业发展的重大平台和重要增长极。促进各地园区创特色、创水平、创效益、创后劲，进一步增强产业集聚能力、就业吸纳能力、环境承载能力、要素集约能力、自主创新能力。要把产业基地作为今后园区发展的方向。制定全省工业园区发展规划，促进发展一批地方特色鲜明、集约化水平高、产业带动力强的工业园区。
17、依法行政工作要进一步推进的问题。进一步完善制度建设，推进经贸立法工作；适时对地方性法规、规章提出修改或废止意见，定期对规范性文件进行清理。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法责任制；通过制定相关的行政执法程序，进一步规范行政执法行为。根据工作需要以及机构改革的进展情况，积极推进经贸执法队伍建设，争取省政府有关部门在机构、人员、编制等方面给予支持。
18、重大项目配套政策不到位的问题。项目是发展的载体和后劲。抓工业就是要抓项目，抓项目就是要抓重大项目。为更好推动重大项目顺利建工投产，采取跟踪调度、跟踪协调、跟踪服务、跟踪问效等一系列措施，推进重大项目的建设，其中重大项目的重大问题以协调推进会的形式予以解决。
19、个别干部依法行政意识不强、有些长效机制不健全的问题。通过对机关工作人员特别是行政执法人员开展法律知识培训，强化依法行政的意识，增强依行政的自觉性。按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府的具体要求，进一步完善和制定有关制度，健全制度建设体系，并贯彻实施。从机关内部加强对工作人员特别是行政执法人员的监督检查，并欢迎社会对省经贸委相关行政执法工作进行监督。
20、企业参加银企合作洽谈积极性不高的问题。已将融资洽谈会改为工作会。将进一步创新工作思路和方法，采取点对点、点对线、点对面的办法，引导和帮助银行深入了解企业、行业和园区实际情况，督促企业加强诚信建设，增进银企互信，加强银企合作，提高银企合作成效。
21、工业长远发展研究不够的问题。将成立研究中心，配备专门人员，加强工业宏观研究，提出政策建议。拓展信息中心的工作，建立
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