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2016年工商局工作计划范文
2016年，分局工作总体的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大、中央经济工作会议、市委四届八次全体（扩大）会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕市局和区委、区政府的各项工作部署，解放思想，改革创新，继续深入推进“两化”战略，努力实现“两个转变”，全面提升“三个一”服务理念；立足工商物价职能，以解决民生问题为重点，持续开展“打假扶优”、食品安全、价格检查等专项整治行动，努力做到监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”；以提高监管能力和增强凝聚力为重点，强化队伍纪律作风、廉政建设和执行力建设，努力为把ｘｘ建设成为“四位一体”全面发展的“首善之区”做出新贡献。
一、继续深入推进“两化”战略，深化改革创新
一是按照市局“两化”战略的统一部署和市局推进办的要求，在分局大兴调查研究之风，紧密结合基层工作实际，继续深入和广泛开展工商所业务调研；二是全面总结分局三个试点工商所推行网格化监管模式的经验做法，广泛征求意见，适时在全分局率先推广网格化监管模式，为
完善市工商物价系统工作方案提供的实践经验；三是加快推进登记注册改革。在完善新注册大厅硬件建设的同时，根据市局《关于深化企业登记注册改革和加强改进企业登记注册工作的意见》，积极着手制定登记注册改革实施方案，全力以赴做好登记注册改革的各项准备工作，力争新注册大厅在明年上半年正式对外服务；在实现三级登记变两级登记后，大力整合窗口资源，实行统一的登记注册标准、条件、程序和办事时限，规范窗口服务，为下一步构建“连锁式”注册登记模式奠定基础。于此同时，认真完善、落实相关政策措施，积极开展主动服务、需求服务和个性服务，大力鼓励、扶持符合“功能ｘｘ”产业发展方向的企业发展，推动ｘｘ产业结构进一步调整和优化。
二、重点落实“两个转变”，提升市场监管效能
实现监管工作的“两个转变”，是我局系统今年的重点工作之一，是进一步解放思想、贯彻落实科学发展观的重要举措。我局将在正确处理好“两个转变”与传统监管模式的关系基础上，找准切入点，勇于探索，大胆实践，狠抓落实，大力推进监管工作从传统监管向现代化监管升级转变，监管模式从单一型模式向复合型模式升级转变
，监管对象从个案执法向规范行业经营升级转变，监管方式从粗放型向精细化升级转变，监管层次从低端监管向高端监管升级转变，不断提升监管水平和效能。
1、整顿与规范并举，深入推进根治行动。继续保持高压整治态势，与违法经营者斗智斗勇，穷尽法律，穷尽办法，不断创新举措，坚持不懈开展根治行动，严惩重罚ｘｘ商业城及其周边售假行为，促进ｘｘ商业城及其周边市场秩序的根本好转。按照区政府根治方案的要求，积极协调有关部门，大力引导和推动ｘｘ商业城部分行业的业态转型，协调区政府出台政策，鼓励和扶持符合功能定位的商家进驻商场，逐步代替和淘汰低端、违法现象严重的产业，使商业城逐步走上服务深港居民的规范发展道路。
2、打假与扶优并重，大力实施知识产权保护战略。以奥林匹克标志、国际知名品牌为重点，以东门步行街、人民南等区域为重点，充分借鉴ｘｘ商业城的根治经验，继续加大清理整治力度，坚持日常巡查监管和集中专项整治相结合，联合各方面的执法资源，发挥联合执法的威力，切实加大违法成本，进一步落实业主追究制和涉嫌犯罪案件移送制，保持高压整治态势，有效遏制重点区域售假、欺诈、商标侵权等违法行为，营造良好的市场环境。在抓好保护
注册商标专用权工作的同时，认真抓好培育驰、著名商标工作。
3、探索和创新并进，不断拓宽监管领域。按照市局的部署和要求，明确重点，勇于创新，敢于探索，不断扩宽监管领域，转变监管方式，提升监管水平和效能。一是加强公平交易执法，开展打击“傍名牌”专项执法行动、强化反垄断执法，加大打击传销和非法直销、治理商业贿赂和整治虚假违法广告力度，净化ｘｘ市场环境，保障消费者利益。二是推进合同监管向重点、高端行业迈进，采取有效措施，大力打击合同欺诈等违法行为，有效解决合同争议。三是针对网络市场中的违法行为，认真研究，大胆探索网络监管模式和手段，加大对电子商务、网络广告、网络商标侵权等的监管力度，拓展职能空间，维护网络交易秩序。
三、按照“巩固、规范、提高”的方针，坚持不懈开展食品安全专项整治行动
食品安全监管是最为突出的民生问题，是今后一段时期我局系统的重点工作，必须按照“巩固、规范、提高”方针，全力推动流通环节产品质量和食品安全专项整治行动向纵深发展，不断建立和完善产品质量和食品安全长效监管机制。一是采
取行之有效的措施，大力巩固专项整治的成果，继续严格坚持食品安全
监管“三个百分百”和“一个彻底”的指标要求，以强化日常规范管理为重点，加大基层工商所监管执法和市场巡查力度，进一步完善和规范市场巡查程序，突出巡查重点，按照“六查六看”的要求，切实提高市场巡查的执法效能，把集中巡查整治与日常规范管理有机结合，建立健全市场巡查长效机制；二是按照国务院《特别规定》和相关法律法规赋予工商行政管理机关监管产品质量和食品安全的法定职责，敢于创新，突出抓好食品生产经营主体准入制度、市场巡查制度、经营者和市场信用分类监管制度、商品质量监测和分类管理制度、不合格商品退市制度、产品质量和食品安全信息公示制度等的贯彻落实，全面推进流通环节食品安全“三位一体”管理制度，推进监管关口前移，从源头上确保食品安全。
2016市场监管工作计划
2016年市场监管工作富于挑战，呼唤创新，更需要智慧和激情，破题开局任务繁重、事关长远，必须立足城区、高点定位、高开高走，早启动、快上手，赢得主动、力拔头筹。今年，市场监管工作的总体思路是：深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，认真贯彻落实区委、区政府和上级行政主管部门的部署，围绕“一年打基础、两年见成效，三年上台阶”的奋斗目标，着力打造两级服务窗口；着力推进职能整合融合；着力完善市场监管组织体系、运行体系、远程监管体系和行政服务体系，在促进转型发展、维护市场秩序、保障民生安全，强化消费维权等方面，砥砺奋进，彰显作为。重点做好以下四个方面的工作：
（一）巩固机构改革成果，深度推进职能整合融合
1、完善内部运行规范。根据机构改革、职能调整、事权划分的新情况，加快启动内管管理制度的完善工作，构建包括工商登记负面清单制度、并联审批集中办案工作流程、行政执法公文制作规范、工商质监食品药品突发事业应急预案、服务维权咨询热线联网实施办法、市场监管机关内部管理制度等在内的制度体系和目录清单。
2、健全监管体制机制。加快局所一体化工作机制建设，定期召开局所工作联席会议，加强信息联通、工作联动、绩效联考，建立更加密切的组织关系、业务联系和互动机制，为基层市场监管执法职能融合提供组织支撑。积极推动镇（街）食安办实体化建设，监管机构与镇（街）加强合作，优势互补，常态化开展各类生产经营单位、各类市场日常巡查、执法检查，构建专兼职力量协同作战。
3、启动实施强所工程。结合实施新的机构改革三定方案，坚持立足当前、着眼长远，认真做好局机关行政执法人员的分流转岗工作，注重把业务骨干、年轻干部、执法经验丰富的同志充实到分局相关岗位，确保人员分流到位后，分局执法监管力量数量达标、结构合理、基本满足基层开展综合执法改革的实际需要。
（二）营造四个优质环境，不断增强行政服务功能
2、优化商事服务，营造宽松平等的准入环境。继续推行“审核合一”、“三证合一”、“并联审批”制度，严格按照“一窗办理、一表填报、一口收件、一网录入、一同发证”的要求，确定审批流程和申报材料，积极推行“容缺受理”，简化审批程序、缩短审批时限，方便群众办事，提高审批服务效能。扩大“先照后证”实施范围，在综合执法试点分局推广多证一体企业注册登记服务，积极推行电子营业执照，进一步方便市场主体就近登记、移动登记、远程登记。
2、优化企业服务，营造健康发展的市场环境。坚持送服务进基层、蹲企业、到现场，建立名优企业协调沟通机制、打假联动机制、信息通报机制和服务评估机制。积极推进我区企业上市三年行动计划，切实搞好重点项目、上市企业跟踪服务，化解上市企业融资瓶颈。成立大项目服务和招引团队，分解招商指标，明确引资责任，落实有效项目信息3条以上，合同项目1-2个；加强对战略性新兴产业、现代服务业、健康服务业项目的政策引导，专业指导和综合服务，努力在引进大项目、发展大产业、培育大市场方面取得突破。
3、优化品牌服务，营造转型升级的发展环境。围绕新能源、新材料、电子信息、先进装备制造等重点产业和数控机床、车件等特色产业，制订分行业的品牌建设指导意见，强化防御商标的注册。继续加强“三名”商标和名牌产品的行政指导工作，以品牌宣传带动产品市场认知，扩大销路。支持驰、著名商标企业通过收购、兼并、许可使用等多种途径进行商标重组，促进生产要素向优势品牌聚集。继续完善区长质量奖评选和推广
机制，在全区树立质量创造效益的先进典型。
4、优化民生服务，营造安全放心的消费环境。进一步加强消费维权网络建设，强化疑难纠纷联合调处。定期开展社区消费维权普法大讲堂。结合“3.15”主题公园，开展家庭过期药品回收、食品药品安全、特种设备使用等安全知识现场咨询活动。加强网上采购食品、药品和网络私家定制食品生产经营等新兴业态监管，正确引导网上科学、理性消费。坚持行政推动、部门联动、示范带动，深入开展食品药品安全放心工程，打好百姓餐桌安全“保卫战”。继续实施餐饮服务单位厨房、安全敏感区位透明亮化工程，学校、餐饮服务食品安全示范单位透明厨房建成率100%，餐饮连锁、食品配供企业80%以上。强化学校、医院、车站、商场、体育场馆、公园等人流聚集场所特种设备检查和农贸市场环境脏乱差、设施不配套等问题的集中整治。
（三）推进监管方式创新，切实提高综合执法能力
1、强化智慧执法、科技监管。积极融入智慧城市建设，加快执法监管信息化、智能化建设。依托食品药品电子监管平台，开发手机客户端，普及食品药品安全知识，加强基本药物、食品原料数量、流向的实时监控；全面推广食品生产经营企业电子监管体系建设，构建食品安全电子信息追溯系统，提升电子追溯能力；加强民生领域公共行业监管，对强制交易、限制竞争、商业贿赂、商业欺诈等违法行为，开展专项整治。
2、强化文明执法，依法监管。积极推行行政机关职能、权限、责任法定化、程序化，制定实施市场监管部门权力清单、责任清单、许可流程清单、案件办理流程清单，加强对行政许可、行政处罚、行政法制、自由裁量等权利的规范和制约，促进权利运行公开透明。
3、强化联创共建、社会共治。组织生产、流通、消费企业面向社会公开责任承诺，并签约安全责任书。全面推行企业诚信等级评定和红黑榜制度，引导企业自觉履行首负责任。探索企业管理、质量安全、食品药品安全风险评估、信用评估、分类评定社会第三方认定，促进行业自律。
（四）坚持三严三实标准，扎实加强监管队伍建设
1、营造融合氛围。职能融合，队伍首先要融合，前提是人心融合。要围绕迅速形成新班子统一指挥能力、新队伍交叉执法能力、新机构综合服务能力，切实推进组织融合、工作融合、干群融合。调整好基层党的组织，建立健全工会、共青团、妇联等各级群团组织，通过召开集体学习会、民主生活会、开展联合执法、交叉执法，加强交流、增进了解、促进合作、密切干群关系，营造融合和谐的机关氛围，增强目标合一、工作合拍、监管合力的集体归宿感。
2、加强教育培训。引导干部职工经受一线实践锻炼和考验，比“勇争一流，自加压力”的奋进之风，比“有难不畏难、吃苦不言苦”的拼搏之风，比“讲大局、比贡献”的奉献之风和“既干事、又干净”的清廉之风，不断提高机关人员政治业务素质。
3、强化廉政建设。坚持“四风问题”常抓不懈，杜绝反弹现象，坚持集体领导、民主决策，习惯在监督的环境下工作，在法制的轨道上用权，遵守“禁令”，廉洁从政；广大党员干部一定要讲信念讲宗旨，坚守共产党员的精神追求，一定要守纪律讲规矩，在政治上思想上行动上与党中央保持一致，一定要严于律己，爱民亲民、抵制诱惑、执法守法。
一、指导思想和总体目标
指导思想：深入贯彻落实十八大、十八届四中全会精神和“发展、民生、稳定”三件大事，落实好国务院办公厅关于打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的工作要求，按照省、州局的统一部署，立足职能职责，强化市场监管，保护公平竞争，规范企业行为，着力保障和改善民生，维护消费者合法权益，努力营造活而有序的市场环境，为推进我县经济发展增添新动能。
总体目标：通过“红盾春雷行动2016”，充分发挥部门的职能作用，严厉打击不正当竞争、侵犯注册商标专用权、侵害消费者合法权益和非法销售卫星电视广播地面接收设施等违法行为，集中整治冬季旅游市场秩序的突出问题，把“红盾春雷行动2016”的落脚点体现在案件查处和对市场行为的规范上，既要依法查处一批大案要案，曝光一批典型违法违规案例，也要注重规范经营行为，通过行政指导、调解等手段，积极引导经营者诚信经营、公平竞争，推动社会信用体系建设和市场监管体系建设，进一步建立公平、诚信的长效监管机制，积极维护社会和谐稳定和冬季旅游市场秩序，确保人民群众生命财产安全，保障人民群众能够买上放心年货，过上一个安全祥和的元旦、春节。
二、具体工作安排
（一）宣传动员。2016年12月23日至2016年1月10日。广泛宣传动员，把此次行动目的、意义、重要性传达到每位执法人员，提高认识，增强责任感、使命感；要通过电视台、宣传部等方式大力宣传行动内容，广泛发动消费者和社会各界积极参与；要积极向县委政府汇报行动宗旨目的。
（二）切实组织实施五个专项行动。2016年1月11日至2016年3月31日，结合我局实际，精心组织实施：“整治不正当竞争”、“打击侵犯注册商标专用权”、“查处侵害消费者合法权益”、“整治冬季旅游市场秩序”、“打击非法销售卫星电视广播地面接收设施”等五个专项行动。
1、整治不正当竞争专项行动
一是以综合市场、滨河市场、超市、城乡结合部为重点，加强对食品、家用电器、日用百货、建筑装修装饰材料、汽车配件、农业生产资料等重点商品的集中整治，严厉查处仿冒知名商品特有名称包装装潢，伪造或冒用认证标志、名优标志，伪造产地，作虚假质量表示，以及利用广告或其他方法对商品或服务进行虚假宣传的行为；二是以供水、供电、供气、有线电视、通讯、交通运输、教育为重点，严厉查处实施指定交易、滥收费用等限制竞争行为；三是以医药购销、教育、旅游、房地产开发等领域为重点，严厉查处通过回扣、贿赂等手段获取不正当利益的商业贿赂行为。
责任领导：
牵头股室：市场监督管理股
责任单位：食品监督管理股、药品医械监督管理股、工商质量技术和食品药品监督管理所、稽查大队
2、打击侵犯注册商标专用权专项行动
在贯彻落实新《商标法》、《商标法实施条例》宣传培训工作的基础上，增强市场主体的诚信守法和注册商标专用权的自我保护意识，加大执法力度，提高执法效能，加强执法协作，充分发挥注册商标专用权行政保护和司法保护的作用，严厉查处一批侵犯知名商品注册商标权的违法行为，建立公平、竞争、有序的市场经济秩序。
一是以母婴用品、酒类产品等为重点产品，深挖源头，捣毁窝点，切实保护驰名商标、著名商标、知名商标专用权；二是以农村和城乡结合部市场为重点监管区域，以“两节”为重要时段，围绕与农村居民日常生活相关的调味品、茶叶、谷物制品等涉农产品，严厉打击侵犯地理标志证明商标的违法行为；三是以汽配行业、教育培训行业、旅游服务行业等为重点领域，加强服务行业注册商标专用权保护力度，集中查处侵犯服务类注册商标专用权的违法行为。四是以印刷、制作带有商标的包装物、标签、封签、说明书、合格证等为整治目标，规范商标印制经营活动，严厉打击非法印制商标标识违法行为，切实保护注册商标专用权。
责任领导：
牵头股室：市场监督管理股
责任单位：食品监督管理股、工商质量技术和食品药品监督管理所、稽查大队
3、查处侵害消费者合法权益专项行动
一是以超市、集贸市场等集中消费所为重点，强化对“两节”期间集中交易商品、取暖商品、家用燃气灶具、服装鞋帽、日用陶瓷、汽车配件等重点商品的集中整治，对商品抽检中发现的不合格商品要及时立案查处。二是加大对网络商品交易的监管，依托省网络交易监管平台，以依托第三方网络交易平台销售的土特产品、提供的旅游服务为重点，联合商品检测机构适时开展质量抽检，严厉查处销售假冒伪劣商品等违法行为，强化对网络商品质量的监管。三是以农资经营户为重点，以农民群众投诉突出的农资商品为重点监测对象，开展化肥、农用薄膜等农资商品的专项抽检工作，严查一批坑农害农、侵犯农民利益的违法行为。四是加大相关服务领域监管力度，规范服务领域经营行为，依法查处相关服务领域欺诈消费者或在格式条款中排除消费者权利、加重消费者责任、免除经营者法定义务等各类违法行为。
责任领导：
牵头股室：市场监督管理股
责任单位：食品监督管理股、工商质量技术和食品药品监督管理所、稽查大队
4、整治冬季旅游市场秩序专项行动
对冬季旅游市场进行整治，进一步打击危害旅游消费者切身利益的商品质量、强制消费、虚假宣传等问题，全面提升我县旅游服务质量，努力营造规范有序、健康发展的旅游市场环境。
以辖区内旅行社、购物点（购物商店）、宾馆饭店、农家乐为重点整治行业，重点查处强制消费、假冒伪劣、虚假宣传、商业贿赂等违法经营行为。一是按网格化监管要求，全面细致清理辖区内所有涉旅经营场所、旅游购物点和农家乐经营主体资格，坚决查处取缔无证无照经营行为，并建立辖区内各类涉旅经营户主体台账。二是强化涉旅商品质量监管，特别要加强旅游购物点的商品质量和经营行为监管，严厉打击假冒伪劣、短斤少两、虚假宣传、误导消费等违法行为。三是以旅行社、宾馆饭店为重点行业，严厉打击各种误导消费、虚假宣传、强买强卖、商业欺诈、恶性竞争、降低服务质量、违反合同、商业贿赂等违法行为。四是严厉查处在旅游广告中误导旅游消费和未按规定登记的户外广告等违法违规行为。
责任领导：
牵头股室：市场监督管理股
责任单位：食品监督管理股、工商质量技术和食品药品监督管理所、稽查大队
5、打击非法销售卫星电视广播地面接收设施专项行动
在县委政府的统一领导下，与相关部门密切配合，重点检查销售五金家电、音像制品、日杂、电子设施设备等经营场所，重点查处非法销售卫星电视广播地面接收设施违法经营行为。一是依照《卫星电视广播地面接收设施管理规定》全面落实销售审批制度，对未取得相关许可证件、文件和不符合法律法规规定条件的，一律不予登记或核准相应的经营范围。二是强化市场检查加强对已审批市场主体的监管，认真核对其前置审批文件原件，对许可证件是否真实、有效进行认真审查，对未经许可擅自经营的行为依照《无照经营查处取缔办法》严厉查处。三是严厉查处非法销售卫星电视广播地面接收设施违法经营行为。严格依照《无照经营查处取缔办法》、《卫星电视广播地面接收设施管理规定》等法律法规的规定，对非法销售卫星电视广播地面接收设施违法经营行为依法严厉查处。
责任领导：
牵头股室：市场监督管理股
责任单位：工商质量技术和食品药品监督管理所、稽查大队
三、工作要求
全局上下要高度重视此项工作，必须“一把手”亲自挂帅，分管局长具体负责、加强领导、精心组织、安排部署、检查落实、务求实效。
一是要始终坚持“公平正义、服务发展、依法行政、和谐执法”的执法理念，规范执法程序、严格办案纪律、注重文明执法。在对违法行为查处的同时，要做好规范指导工作，强化信用监管，进一步提升市场主体诚信守法经营的意识，促进企业自律，共同营造诚实守信、公平公开、竞争有序的节日市场环境。二是要把开展“红盾春雷行动2016”作为发现和解决群众关心问题的大事，作为落实群众教育实践活动要求的重要举措。对社会关注度高、影响面广的焦点问题，要积极开展执法整治工作，确保专项行动取得扎实成效，回应经营者、消费者对市场竞争中公平正义的关切和期待。三是要加大案件查办力度，
充分发挥12315行政执法网络体系作用，畅通案件线索渠道，扩大案源线索，做好案件线索排查，集中力量和时间，查处一批涉及面广、危害严重、影响恶劣的制售假冒伪劣商品及侵害消费者合法权益的大要案件，对性质恶劣、影响面广的大要案件要依法从严从快处理。典型案例要及时上报，大要案件要及时申请挂牌督办。四是做好信息报送和沟通，增强与公安、商务等部门的横向联动，争取支持。各股、所、室、队确定专人收集、整理和汇报行动相关情况和统计报表，要及时总结上报。五是充分发挥舆论宣传作用，制作消费知识专栏、活动专题报道、发布典型案例等形式，曝光违法行为，宣传行动成效，展示工商服务社会、执法为民的良好形象，树立工商的执法权威。
四、总结与考评
“红盾春雷行动2016”结束后，要按照州工商局考评的基本项和加分项结合我局实际和行动方案，全面总结行动开展情况并及时报送。【2016年工商局,工作计划】
为切实加强公共卫生工作，根据区爱卫会《关于开展2016年秋季公共卫生周活动的通知》精神和我局工作实际，制订如下活动计划：
一、活动主题
环境卫生综合整治。
二、活动时间
9月24至30日
三、活动内容
1、落实《环境卫生整治“十二要”》内容。
各单位要搞好本单位的环境整治工作，要清沟排淤、治理卫生死角、清扫保洁清厕所、消除“四害”孳生场所，认真开展除四害工作。同时积极参加各种环境整治工作。
2、加强对各单位卫生死角的检查，清理垃圾死角。
四、活动要求
1、搞好宣传，全员发动。
公共卫生周活动是群众积极参与爱国卫生工作的重要形式，各科室要利用标语、横幅、宣传栏等形式，广泛宣传公共卫生周活动的主题和活动内容，发动全体人员积极参加公共卫生周活动。
2、加强配合，落实责任。
各单位要认真落实各项工作任务。要将环境卫生整治的重点内容落实到责任人，不走过场。
工商局服务经济措施
为认真贯彻党的十七大和“两会”精神，市青原区工商局围绕监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”的要求，充分发挥职能作用，全力支持地方经济发展，推出了《服务地方经济发展十
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