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发改局2013年工作总结及2014年工作打算
2013年，为深入推进“十二五”规划的实施，我局按照“稳中求进、进中有为”的总要求，全面履行部门职责，优化经济环境，提升行政效能，全力以赴抓投资、抓项目、促发展、提效能，各项工作取得了良好成效。现对2013年县发改局工作进行总结并提出2014年工作计划如下：
一、2013年工作总结
2013年，我局在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的监督下，认真贯彻落实中央、省、州关于经济社会发展的工作会议精神，围绕县委、县政府的工作部署，狠抓各项工作落实，大力争项争资，全面推进重大项目建设，充分发挥了发改部门在经济社会发展中的调度、调控、指导和协调作用，有效促进了县域经济社会又好又快的发展。
（一）发挥经济宏观管理、调度和预测职能，促进国民经济持续健康发展
作为县域经济的宏观管理部门，我局充分发挥经济社会的调度、调控、指导和协调作用，审时度势、时刻关注经济态势，有效促进了经济社会平稳较快增长。
1、起草全县国民经济和社会发展计划
年初，根据2012年各项经济指标完成情况和增长速度，我局精心组织、认真分析，合理确定2013年全县社会经济发展的
各项指标，向县第十六届人民代表大会第三次会议起草提交了《普安县2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划草案报告》，草案报告审议通过并下发到各乡镇、部门实施，有效地指导了我县经济和社会的发展。
2、认真开展宏观经济运行监测分析与判断
我局充分发挥经济宏观管理职能，期对全县经济运行情况与发展趋势进行监测和分析，针对经济运行的基本特点和面临的新情况、新问题，及时向县委、县政府提出对策和建议，并对上半年经济运行情况和建议进行专题报告，为县领导的科学决策提供了依据。
3、开展“十二五”规划纲要实施情况中期评估
今年7月，我局围绕“十二五”规划纲要确定的40项主要社会经济发展目标进行了深入调查研究，分析和查找不足，提出对策和措施，起草了普安县“十二五”规划《纲要》中期评估报告。针对前两年半规划指标完成情况和后两年半经济形势，我局认真分析原因，提出了相应对策和措施，并向县领导进行了专题汇报。
“十二五”规划中期评估对于推动规划落实，指导普安“十二五”后两年半经济社会发展具有规划性的指导作用。
（二）抢抓机遇，积极争资争项
2013年，我局认真分析研究国家产业政策和投资意向，积极协调相关部门跑省、跑州达到平均每周一次，争取发改渠道资
金的中央预算内投资项目35个（含打捆项目），总投资100783.59万元，其中，中央预算内资金13311.1万元，地方配套资金84118.44万元（省级配套资金46711.39万元，州级配套资金30757.55万元，县级配套资金6649.5万元），业主自筹资金767.05万元，银行贷款2587万元。截止当前，已开工项目18个，开工率为51.43%。2013年累计完成投资16380.1万元。
（三）加强项目谋划，为加快经济发展争主动
按照我县2014年中央预算内投资计划草案编报工作会议的安排部署，我局认真研究项目，积极开发储备项目，及时协调相关县直部门编制上报项目，努力争取上级政策和资金的支持。经与相关部门多次对接商讨，我局筛选汇编上报了一批有特点、有优势的2014年中央预算内投资计划草案项目144个项目，总投资为318565.49万元，申请中央预算内投资262481.46万元，地方配套54326.29万元。
（四）抓好投资管理，提升项目管理水平
一是加强项目审批、核准和备案等项目管理工作。我局严格根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《贵州省投资项目核准暂行工作意见》等关于投资项目审批、核准、备案的文件精神，不断转变职能，改进作风，实行政务、事务公开，进一步简化办事程序，提高办事效益。按照国家产业政策“非禁即入”的原则，实行“急事急办、特事特办”，手续齐备当天办，真正为群众提
供快捷服务。2013年截止当前审批项目38个（其中，立项15个，项目建议书3个，可研批复9个，初步设计批复8个）；备案项目52个；核准无；验收项目10个）。
二是全力做好固定资产投资统计工作。今年，我县共安排县级以上重点项目34个，为及时掌握重点项目建设情况，督促重点项目建设进度，我局建立了一月一报表，一季一调度，半年一总结的工作推进机制，积极与项目单位加强联系，加大在建项目的协调力度，有力地促进了重点项目顺利建成并发挥效益。
三是加强项目招投标核准工作。我局对依法必须进行招标的工程建设项目勘察、设计、建筑等可行性研究报告审批时，对项目的招标范围、招标方式、招标组织形式进行了核准，逐项提出招标意见，并将此内容批复在项目文件中。特别是针对政府投资项目，严格审核了不招标、公开招标和邀请招标方案，按照法律法规提出核准及意见。今年，我局共核准招标方案15个。
（五）推动节能减排，促进经济发展节能降耗
2013年，我局认真贯彻落实县委、县政府对节能减排工作的安排部署，推行节能减排工作的目标管理，建立节能减排监测统计分析制度，推进了全县节能增效和循环经济的发展。
一是理顺了全县节能减排工作关系。组建了县节能减排领导小组，明确了县发改、环保、住建、工特等有关部门在节能减排工作中的责任。强化了县节能减排监察大队在全县节能减排工作中的监察、督促和全面协调职能，进一步明确了各主管部门对各
自分管的行业开展节能减排工作职责，理顺了我县节能减排目标责任管理体系。
二是分解落实节能减排目标责任制。县节能减排监察大队与县重点用能单位签订节能目标责任状28份，并定期开展节能减排监察。2013年以来，共开展执法督察7次。通过引导重点企业节能降耗，帮助企业完善了能效考评监测体系，定期抽查监测，达到了节能减排的效果。
三是认真开展能源消耗统计分析和节能减排执法监察。为贯彻落实《公共机构节能条例》等法律法规及上级文件要求，节能减排监察大队实行了每季度一次的公共机构、重点用能企业能源资源消耗统计监测工作机制。2013年全县纳入公共机构能源监测范围的单位83个，2013年综合能源消耗量5458.09吨标准煤，人均综合能源消耗量0.392吨标准煤，比去年同期下降10.6%。
四是公众节能减排意识得到提高。今年6月，县节能减排监察大队利用节能减排宣传周加强了节能减排宣传，采取召开现场会、公益短信、节能体验等多种形式进行节能减排宣传，大大提高了公众的节能减排意识。
（六）努力招商引资，促进县域经济发展
我局始终把招商引资工作作为各项工作的重中之重，广泛捕捉商业信息，充分盘活人脉资源，精心留意投资动向，按照以商招商、以企联商，“走出去、请进来”战略，组织专门力量开展招商引资工作。2013年，我局成功引进年产5万立方米装饰石
2014年工作总结和2015年工作打算
2014年，我委在县委、县政府的正确领导下，以苏区振兴发展和吉泰走廊建设为契机，认真贯彻落实全县经济工作及省、市发改工作会议精神，紧紧围绕年初确定的工作目标，精心组织，稳步推进，各项工作进展顺利。
一、认真组织开展党的群众路线教育实践活动。严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实开展活动。严格按程序把“学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制”规定环节做到位。共征求意见35条，梳理各类意见和建议20条，建立健全了机关考勤、财务管理、公务接待等6项制度。帮助合力泰、和泰实业、协泰彩印公司争取上级无偿补助资金，用于企业技术改造，为灌溪镇田心村争取50万元资金解决农田灌溉问题，得到干群好评。机关效能建设狠抓不懈，再次获县“三服务”测评前三名。
二、科学编制规划计划。认真学习全面深化改革、苏区振兴、加快吉泰走廊建设等相关文件，结合实际，制定了泰和县吉泰走廊改革创新先行先试实施方案、苏区振兴工作计划和部委对接工作方案。代表政府起草的《关于泰和县2013年国民经济和社会发展计划完成情况及2014年计划（草案）》，获县人代会审议通过。组织开展了县“十二五”规划
实施情况专题调研，对规划内的重大项目进行了跟踪调度，形成了“十二五”规划中期评估报告，报县人大审议。
三、全力做好“三争取”工作。主动对接中央苏区和吉泰走廊扶持政策，多次赴京赴省汇报工作。指导部门乡镇包装项目，全年共争取上级无偿补助资金1.8亿多元，尤其是在竞争性项目争取上取得新的进展，共为县职中、合力泰公司、和泰实业公司、协泰彩印公司分别争取到上级无偿补助资金1000万元、200万元、200万元和100万元。
四、切实加强项目建设管理。紧扣工业发展、基础设施建设、现代农业、现代服务业、社会事业和民生工程等工作，梳理全县重点项目41个，制定了督查考核办法，推进了项目建设。特别是列入省市重点调度的西气东输二线、三线工程、水槎天湖山风能发电等重点项目由于协调服务有力到位，进展顺利。配合省发改委全面开展了2013年中央投资项目的稽查工作，对检查中发现的问题提出了整改意见，发挥了投资效益。进一步规范了我县招标投标市场秩序，广泛听取部门和乡镇意见，对原《泰和县招投标管理办法》进行了修改完善。
五、主动推进园区扩区调区工作。多次牵头召开园区扩区调区会议，协调解决有关问题，多次到省市厅局汇报衔接工作。目前县工业园扩区调区工作有序推进，已通过省专家综合评审及公示，正待省政府审批并转报国家发改委备案。
初步测算，此次扩调区面积达1212公顷，为我县工业发展和城市建设提供了广阔空间。
六、创新举措保增长。一是全面对接上级下放的行政审批事项，在不违反国家政策，不损害生态环境等情况下，降低门槛，鼓励投资；二是多方协调，强化调度，对全县所有新开工项目实行月月调度，加大项目投资统计及报送力度，全方位掌握全县投资情况；三是狠抓项目建设，积极协调项目建设单位解决项目推进中遇到的困难，有效推动实物工作量的形成，促进投资增长。全年全县完成固定资产投资108.7亿元，增长25%。 七、积极对接苏区政策。紧紧抓住苏区振兴发展和吉泰走廊建设历史性机遇，结合我县实际，努力寻找政策项目的切入点。按照国务院及省政府的要求，指导了县有关部门及乡镇包装项目150多个。通过加强与国家部委的沟通汇报，努力争取政策及资金支持的最大化，截止目前，已向上争取无偿补助资金1.8亿元。充分利用国家工商总局对口支援我县的大好机遇，发挥国家工商总局的职能优势，牵头组织了“知名名企泰和行”活动。【龙岗区发改局工作总结】
八、稳步推进中心工作。招商引资工作初见成效，与澄江镇一起成功引进亚辉光电项目，总投资1.2亿元，目前项目已正式投产，200兆瓦的光伏发电及养老服务项目正在洽谈之中。想方设法推动协税护税，完成工业企业税收130万元，
占目标任务的130%。扎实帮扶新农村建设,为澄江镇北门6组争取帮扶资金10万元，用于村道建设，获群众好评。
九、自觉加强勤政廉政建设。严格遵守中央八项规定等其他廉政规定，优化项目审批、改进调研工作、精简文件简报、倡导勤俭节约，经统计，我委三公经费开支与去年同期相比有明显下降。
2015年工作打算：
一、认真做好规划编制工作。2015年是深入贯彻落实党的十八届三、四中全会精神、全面深化改革的关键年,也是实现“十二五”规划目标的冲刺之年。一是围绕“主要经济指标三年翻番”的总体目标，在全面分析2014年全县经济和社会发展情况的基础上，科学分析形势，认真做好2014年国民经济和社会发展的总结和2015年计划（草案）的编制工作。二是对全县经济社会发展情况进行深入调研，全面总结“十二五”所取得的成就与不足，以中央、省、市全面深化改革的指导思想、总体思路和目标任务为指引，结合我县实情，科学编制好 “十三五”规划。
二、强力推进吉泰走廊建设。将以吉泰走廊三年计划、吉泰走廊改革创新先行先试实施方案、苏区振兴工作计划、部委对接工作方案和各专项规划为指导，按照25项吉泰走廊建设目标任务，在工业、农业、现代服务业等方面加强平
台建设，强化产业培育，加大基地建设。积极对接政策，争取重大资金，抓好重大项目推进，加快基础设施建设，为泰和在吉泰走廊中率先崛起贡献力量。
三、全力以赴争项争资。创新工作方法，积极与上级部门联系，尽全力争取项目资金。紧紧抓住原中央苏区振兴发及吉泰走廊上升为省级发展战略的机遇和和国家加快推进七大类重大工程建设历史性机遇，积极争取基础设施、社会事业、节能环保、产业发展、民生事业等方面的投资，全力推进项目建设。强化项目前期工作，加强项目库建设，确保年内完成150个以上项目包装，为争项争资打下坚实基础。
四、全力推进项目建设。加大在建项目推进力度，强化调度，督促项目单位在确保安全和质量的前提下，加快进度，争取项目早日竣工。同时加强项目工程质量管理，强化检查、稽查工作，确保工程项目规范实施。对开展前期工作项目，安排专人，指导项目单位做深做细做实前期工作，力争项目早审批、早开工、早见效。 五、全面提升服务水平。组织全委干部职工认真学习党的十八届三中四中全会精神，深入基层，调查研究，在全面深化改革的实践中，主动作为，积极为县委、县政府谋大事，议大事，干大事。同时严格执行中央八项规定及廉政准则，以提高服务质量，提升办事水平为目标，切实加强干部的作风建设，重心下移，权力下沉，简化办事程序，以一流的服
一、工作回顾
今年以来，在县委、县政府的正确领导和上级发改部门的大力支持下，我局以“党的群众路线教育实践活动”为契机，围绕县委、县政府提出的“县强、民富、生态美”的战略目标，认真履职，从发改工作职能出发，认真做好以下几个方面工作：
（一）做好综合经济工作，当好县委和政府参谋助手。一是起草全县国民经济和社会发展计划。根据县委、县政府提出的目标要求和“十二五”规划目标，合理确定GDp、全社会固定资产投资增长等各项指标，编制完成《县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》，并经县十六届人大三次会议审议通过，对指导我县经济和社会的发展具有重要意义。牵头草拟全县固定资产投资考评和固定资产投资增长及服务业增加值GDp比重等绩效管理指标体系发展。年初，组织班子分管领导和相关业务人员到各乡镇、县直有关部门及企业调查了解2016年经济新增长亮点、固定资产投资重大支撑项目、项目储备等情况，关注发展中存在的问题和困难，并及时给予指导。重点负责落实好市委、市政府下达的全社会固定资产投资目标任务，会同统计部门制定《投资目标任务分解方案》,指导乡镇完成好投资增长目标，通过加大上下沟通对接力度，力争全年固定资产投资实现“保六争五”的发展目标。1-9月份，全县完成固定资产投资31.09亿元，增长35.8%，增幅居全市第3位。同时，强化经济运行分析预测，及时向县委、县政府报告经济运行情况，定期向县人大汇报计划执行情况。二是精心编制专项规划。省委省政府已原则同意将县列入全省新型城镇化试点县，现已编制完成《县重点发展生态产业构建新型城镇化试点方案》（修改稿）和《省县新型城镇化建设与重点产业发展规划（2016——2020年）》（初稿）。同时，积极做好“十三五”规划编制有关前期准备工作，认真制定《县“十三五”规划编制工作方案》并组织实施，以改革创新的精神、求真务实的态度，全力编制更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映群众意愿的发展蓝图。三是协助完成省级生态县创建工作。完成了《市生态县建设规划实施—阶段性评估报告》，已通过市环保局对我县的复核验收。四是扎实做好稳增长、调结构、促转型、惠民生各项工作。牵头完成“促改革调结构政策措施落实情况”自查工作并上报市级部门，牵头综合惠及类政策推动落实工作，并在县电视台做了《关于贯彻落实省发改委支持省级扶贫开发工作重点县加快发展十五项举措》政策解读。
（二）大力实施项目带动，促进我县经济加快发展。我局不断强化干部队伍的项目意识、责任意识和大局意识，把争取发展和项目资金支持，作为发改工作的第一要务，作为抢抓机遇、夯实基础和提升长远竞争力的根本举措。一是不断完善项目储备库。根据市政府下达的2016年项目储备任务要求，我局在全县范围内开展调研，认真挖掘、筛选项目申报进入市级储备库，截止8月31日，共收集交通、能源、工业、农业、社会事业、创意产业等市级储备项目64项，总投资323亿元。牵头落实汇总县为民办实事项目44个，五大重点行动计划项目247个，全县比照享受苏区项目251个。二是做好项目申报工作。根据省发改委《关于抓紧做好申请2016年中央预算内投资计划编报工作的通知》文件精神，由局领导班子和业务股室干部分成两队，深入各乡镇、县直有关单位进行政策解读和项目对接，指导乡镇和县直有关单位做好项目的生成、储备和对接工作，争取更多项目进入省市国家盘子，努力推动我县发展项目化。目前，牵头交通、经贸、住建、水利、环保等部门收集整理了“六大提升工程”有关项目165个，合计总投资100.58亿元（不含高铁、高速公路及小型堆核电项目）。三是精心策划包装项目。根据市政府《关于进一步加快科学发展跨越发展的实施意见》，策划包装产业项目、基础设施和社会事业三类合计56个项目，估算总投资224.67亿元，其中挤入全省重大建设项目（科学发展、跨越发展）13个；列入省政府会议研究通过的全省重大建设项目17个。四是申报军民融合深度发展试验区项目。按照市委、市政府的统一部署和《市申报军民融合深度发展试验区项目策划工作方案》的要求，我局牵头筛选汇总申报全县军民融合发展项目135个，总投资266亿元。五是做好项目建设用地摸底。按照县委、县政府的要求，牵头对全县2016年建设项目用地、用林及资金需求等要素保障进行摸底，为县委县政府决策提供第一手资料。六是加大项目资金争取力度。截止10月底，经发改渠道争取的项目资金达6630.3万元。
（三）主动作为，认真做好服务工作。一是努力构建便捷的投资审批平台。今年市委、市政府下放三批涉及发改局审批事项，审批权下放后，我局着重从五个方面下功夫：一是主动承接，主动作为，在实施过程中及时与上级发改部门进行沟通；二是加强学习，并对相关的业务人员进行培训，提高业务水平和服务能力；三是进一步明确审批事项并及时授权窗口审批；四是完善窗口告知单的内容，一次告知到位；五是梳理并优化审批流程，提高审批效率，同时加强对社会风险评估的把关和督促检查项目安全生产工作。所有审批项目均已授权到窗口审批。截止10月底，已审批（核准、备案）项目75个。二是扎实推进重点项目建设。为确保投资较快增长，保持投资对经济的拉动作用，保障经济平稳较快发展。在日常工作中着重加强对重点项目的调研跟踪和协调服务，利用重点项目协调会、政银企对接会及经济形势分析会等形式，定期向县主要领导汇报重点项目工作进展情况，及时协调解决重点项目建设中存在的难点问题，努力促使项目早日建成，取得了良好的成效。本年度我县列入省、市级在建重点项目21个，总投资59.86亿元。年度计划投资16.50亿元，比2016年增加6.53亿元，增幅65.33%。统计到10月份，全县已完成完成投资19.75亿元，占年度投资计划的119.7%。据此进度及往年完成情况，预计全年能完成投资计划的140%，完成投资23.1亿元。三是加大项目建设监督管理力度。加强规范管理，严把政策关，认真按照有关规定对审批项目进行事前公告和事后公示，同时严格执行审批、核准、备案的相关规定。会同监察、财政、审计等部门深入项目工程点，了解项目工程质量、建设进度、安全生产、资金使用和廉政建设等情况，强化项目的监督管理，确保项目取得预期效果。四是认真做好项目对接工作。积极参加第十二届“6.18”项目成果交易会，充分利用“6.18”平台为我县经济发展提供科技支撑。2016年我县共征集各种技术需求25项；开展4场对接活动；完成新对接合同项目50项；收集了10张以上高质量，画面清晰的城市形象照片、旅游景点照片，作为“宣传城市形象为主”的馆布馆题材；推荐省祥兴电子科技有限公司碳纤维调温护具为馆参展展品；邀请保加利亚索菲亚科斯廷布罗德研究院、农林大学、省农科院等6位国内外专家参会；收集并向企业发布适合我县产业发展的“中国农业大学”项目成果100项；争取到项目成果转化扶持资金项目3个，合计105万元。五是加强企业上市服务工作。乡下厨房食品有限公司、圣阳白水洋旅游服务有限公司等8家企业列入省、市重点上市后备企业名单，乡下厨房食品有限公司和高山农业发展有限公司加快改制上市步伐。目前白水农夫农业股份有限公司已进入全国中小企业股份转让系统有限责任公司审核阶段。
（四）创新理念，服务经济和社会发展。一是创新工作理念。在推进我县经济社会发展的实践中，我局紧紧抓住“发展”这一关键主题，按照以人为本、服务创新的工作理念，在当好参谋助手、做好本职工作的同时，更加积极主动地为乡（镇）、县直机关、企事业部门在争取项目、审批项目和建设项目服务，力争做到项目生成一个，落地开花一个。二是转变工作作风。要求局全体干部按照“一线工作法”的要求主动下基层服务，班子分管领导和相关业务人员要不定期到企业、乡镇一线摸底，了解他们在发展中存在的问题和困难，努力掌握第一手资料和有关信息。同时，加强与财政、公检法司、经贸、旅游、交通、教育、文化、卫生、建设、水利、林业等全县项目有关单位的沟通协作，共同推进我县经济社会快速健康发展。此外，我局对上级督办件和上级领导交办事项进行定期检查、强化督察，做到件件抓落实，事事有反馈
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