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XX县“创建平安文化市场”工作实施方案
为进一步规范文化市场秩序，营造和谐稳定的文化市场环境，按照上级党委、政府和主管部门创建“平安文化市场”的工作要求，我局立足文化行政管理职能，结合自身实际，制定如下方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的文化市场管理方针，按照“谁主管谁负责”和“条块结合，以块为主”的属地管理原则，落实领导责任制，完善工作机制，整合资源，创新模式，全力推进我县平安文化市场创建活动扎实深入开展。
二、工作目标
通过开展创建平安文化市场活动，加大执法力度和频次，严厉打击文化市场中各类违法违规经营行为，建立健全“创平安、保稳定、促发展、建和谐”的长效工作机制，确保文化市场和谐稳定，营造平等竞争的市场环境和健康安全的消费环境。
三、工作措施
（一）实施“文化平安工程”。
1、加强网吧管理，保护未成年人合法权益。按照“疏堵并举，整建结合”的工程思路，突出重点，深入开展网吧专项整治活动。以查处接纳未成年人行为、超时经营和不实名登记为重点内容，以城区和学校周边为重点部位，实施错事执法。将双休日、节假日做为重点时段，开展集中治理活动。加强农村网吧市场整治，配合工商部门，坚决取缔黑网吧。进一步建立完善社会监督机制，逐步建立以群众为基础，舆论为向导，行业协会为支撑，义务监督员为骨干的社会监督网络，充分发挥社会监督员的作用，调动广大人民群众参与网吧监管的积极性，形成良好的社会监督机制。同过评选文明网吧、提高管理技能，进一步健全完善长效管理机制，达到治本的目标。
2、加强出版物市场的管理，保护知识产权。加强图书、报刊、音像制品、电子出版物等出版物市场监管，组织开展出版物市场特别是中小学周边部位的集中清理整治活动。音像市场以查处非法音像制品经营大案要案为重点，将打击非法经营音像制品行动引向深入。加强与公安、工商、司法机关协调，做好大要案查处、移交工作。深入开展“反盗版天天行动”，加强对合法音像门店监督检查力度，力争逐步实现“合法门店无盗版”的目标。
3、加强演出市场和娱乐场所管理，维护公共安全。加大演出市场监管力度，加强对演出节目内容和经营行为管
理，对各种营业性演出活动，必须按照规定进行严格审查，对于演出证照不全或演出节目内容违法国家规定的，坚决不予核准演出。加大对农村演出市场管理和监督，特别是在秋冬季节切实加强城乡结合部、乡村、集镇临时性、流动性演出活动监管，以确保城乡演出市场有序繁荣和健康发展。
（二）实施“文化环保工程”。坚决清除淫秽色情等有害读物，营造有益于青少年健康成长的文化环境。坚决查缴宣扬淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信及伪科学内容的音像制品、电子出版物、游戏软件和以未成年人为主要对象的各类有害出版物。严肃查处参与制售有害出版物的企业，坚决打掉非法制售文化垃圾、有害信息和侵权盗版出版物的窝点和网络。严厉打击和取缔色情、淫秽表演等各类非法演出活动，严禁任何单位或个人在各类演出场所及文化娱乐场所组织含有色情、淫秽等违法内容的表演活动。
（三）实施“安全经营工程”。文化市场经营场所是人群密集的地方，属事故易发场所。高度重视文化市场经营场所安全工作，采取一切必要措施，确保娱乐场所安全运行。主动配合公安部门加强对网吧、娱乐等经营场所的安全检查，以文化经营单位消防安全疏散通道、安全出口是否畅通，疏散指示标志、火灾事故应急照明、室内消火栓等是否配齐和运行正常，各单位的用火、用电、用气安全制度是否落实等为检查重点。督促其制定应急预案，建立健全消防安全组
织制度，严格落实防火检查、巡查制度，及时整改消除安全隐患，减少和防范重大火灾的发生。
四、工作步骤
平安文化市场创建活动分三个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（3月25日至4月25日）。广泛宣传动员群众，调整充实平安文化市场创建活动工作机制，制定和下发平安文化市场创建活动工作方案。
（二）清理整治阶段（4月26日至10月31日）。按照“条块结合，以块为主”的属地管理原则，实施“划片包干”制度，落实执法工作责任制，切实做到天天查市场，日日有战果，加快案件处理速度，形成文化市场监管的高压态势。与工商、公安等相关部门密切配合，对本辖区内非法经营场所进行清理整治，严厉打击无证经营行为。开展文化经营场所安全大检查活动，对消防安全制度落实不到位、消防器材配备不完备、存在安全隐患的经营场所限期整改，达不到整改要求的，坚决停止其经营活动。
（三）总结经验阶段（11月1日至11月30日）。要认真总结集中整治总体情况，分析问题产生的原因和规律，切实加强日常监管，严防出现反弹。要进一步细化完善各项管理制度，加强制度建设和队伍建设，落实措施，不断探索建立文化市场行政执法工作的长效管理机制。
五、工作要求
（一）加强组织领导。县文化和广播电影电视局成立由局长XXX同志任组长，副局长XXX为副组长的文化市场平安创建工作小组，小组下设办公室，设在文化综合执法大队。
（二）落实工作责任。研究制定平安创建工作“责任制”，严格实行责任追究制，切实担负起平安创建工作责任。
（三）加强舆论宣传和社会监督。确保文化市场统一举报电话12318的畅通，实行24小时值班，随时受理群众举报投诉。对群众的投诉和举报要及时认真核查，并将查处结果迅速反馈。充分发挥新闻媒体的作用，对平安文化市场创建活动予以报道，对查处的各类违法经营案件进行公开曝光，查处结果及时向社会公布，接受社会和群众的监督。
（四）加强协调配合。积极协调公安、工商等相关部门，发挥各职能部门的作用，认真组织开展文化市场联合执法活动。建立和完善执法信息沟通机制和重大整治行动联席会议制度，并将将重大处罚决定及时告知相关部门。
附：创建平安文化市场工作小组成员名单
XX县文化和广播电影电视局
二〇一一年三月二十八日
市委宣传部2016年春节期间文化活动实施方案
市委宣传部2016年春节期间文化活动实施方案
2016年元旦、春节将至，为贯彻落实党的十八届五中全会、省牡市委全会精神和市委五届八次全委（扩大）会议精神，扎实推进文化xx建设，丰富全市人民群众节日文化生活，营造欢乐、祥和、节俭、安全的节日氛围，制定本方案。
一、指导思想
以“美丽xx、幸福xx、和谐xx”为主题，深入贯彻习近平总书记在文艺工作座谈会上的 讲话精神，按照省委、牡丹江市委相关要求，大力弘扬社会主义核心价值观和民族、民间传统文化，精心组织群众性文化活动，让人民群众成为节日文化活动主角，满足广大群众节日期间的文化需求。
二、基本原则
（一）坚持节约俭省的原则。严格执行中央八项规定和省牡市委有关通知精神，元旦、春节期间文化活动要厉行节约、勤俭办事，开展各项活动要做到量力而行、不铺张浪费。
（二）坚持群众为主的原则。“两节”期间开展的文化活动，要以广大群众为主体、以基层党组织为主体，动员社会力量共同参与，用群众喜闻乐见的文化活动，丰富群众精神文化生活。
（三）坚持平安祥和的原则。开展群众文化活动，组织者和承办者要把群众的安全和参与愿望放在第一位，周密安排，措施得力，让群众度过欢乐祥和的元旦和春节。
三、活动时间
2016年1月1日—2月22日
四、重点活动安排
（一）“金猴迎春”xx市首届新年灯展
1、承办单位：市委宣传部、市文化馆
2、时 间：2016年2月1日—2月22日
3、形式与要求：制作各具特色的展灯，充分展现xx历史、文化、社会、经济等方面内容，为全市人民送上节日的祝福。
（二）“欢歌笑语迎新年”文化下基层活动
1、承办单位：市文广新局党委、市文化馆
2、时 间：2016年1月1日—2月1日
3、形式与要求：由专业艺术团体把精品文艺节目送到当地农村、社区、企业、驻军等社会团体，送演出不低于10场。
（三）“猜灯谜闹元宵·开开心心赢红包”灯谜游艺会
1、承办单位：市文广新局党委、市图书馆
2、时 间：2016年2月22日
3、形式与要求：在文化广场悬挂灯谜题签，组织市民有奖竞猜灯谜，并在活动现场悬挂张贴“社会主义核心价值观”条幅。同时要做好秩序维持和交通疏导。
（四）“庆丰收·迎新年”农业战线文艺汇演
1、承办单位：市农业局党委
2、时 间：2016年2月7日【文体局2016年创建平安文化市场实施方案】
3、地 点：市委老干部局
4、形式与要求：各（乡）镇和涉农部门选出优秀节目参加汇演，展示我市农业农村经
济发展情况和新时期农民精神风貌。汇演聘请专业评委，评出优秀节目和一、二、三等奖，并评出市直和乡镇优秀组织奖。
（五）“辞旧迎新贺大年”市民系列文体活动
1、承办单位：市教育体育局党委、市体育运动中心
2、时 间： 2016年1月
3、地 点：河西镇明信山庄、市五中乒乓球馆
4、形式与要求：在2016年1月8日和11日分别举行体育舞蹈联欢会和全民健身“体彩杯”乒乓球赛。
（六）“锣鼓迎春过大年”百姓秧歌舞（广场舞）大赛
1、承办单位：各乡（镇）党委、开发区工委
2、时 间：2016年2月1日—2月22日
3、形式与要求：春节期间在各乡镇文化活动广场（开发区广场）组织比赛。
（七）“最炫民族风”朝鲜族游艺活动
1、承办单位：市朝鲜族老年协会
2、时 间：2016年2月21日
3、地 点：朝鲜族老年协会礼堂
4、形式与要求：在农历正月十四当天上午举行朝鲜族文艺节目演出；下午进行游艺活动。
（八）“和谐大家园·幸福中国年”社区居民系列文体活动
1、承办单位：市区街道工委
2、时 间：2016年1月1日——2月22日
3、形式与要求：在社区大讲堂，组织社区居民开展棋类比赛、乒乓球比赛、剪纸比赛、灯谜竞猜等形式多样的文体活动。 在社区街道小广场举行广场舞（秧歌舞）演出。
（九）“迎新年·猜猜猜”灯谜竞猜比赛
1、承办单位：市林业局党委
2、时 间：2016年1月20日
3、形式与要求：采用悬挂灯谜的方式，组织干部职工参与竞猜。
（十）“年意浓·住建情”职工原创对联展
1、承办单位：市住建局党委
2、时 间：2016年1月18日—1月22日
3、形式与要求：通过广大干部职工现场书写对联并张贴在办公室门上或走廊墙壁等形式，激发系统干部职工学习书法、弘扬传统文化的热情，丰富干部职工精神文化生活，展现住建人踏实干事创业的精神面貌。
（十一）“新春送福·爱心xx”献爱心送温暖活动
1、承办单位：市民政局、各党（工）委
2、时 间：2016年2月1日—2月7日
3、形式与要求：组织党员干部通过打扫房间、洗衣服、理发、赠送节日用品、一起包饺子、进行心理沟通疏导等方式，为孤寡老人、留守儿童、残障人士等困难群众提供物质帮扶和精神帮扶，在全社会营造和谐稳定、幸福祥和的节日氛围。
（十二）“新春纳福·文化拜年”送春联下基层活动
1、承办单位：市文联、市文化馆
2、时 间：2016年1月中旬—2月1日
3、形式与要求：组织书协会员，创作书写春联。市文化馆和市书协要将书写好的春联作品在农历“小年”前发放到农村和社区居委会。
（十三）基层群众文化活动
1、承办单位：全市各党（工）委
2、时 间：2016年1月1日--2月22日【文体局2016年创建平安文化市场实施方案】
3、形式与要求：各党（工）委结合本部门、本单位实际，开展群众参与度高、喜闻乐见的文化活动。
五、工作要求
（一）高度重视，统筹兼顾。各党（工）委要把开展好这次文化活动摆上重要日程，精心谋划实施，认真制定活动方案。同时要认真贯彻落实中央和省市委有关通知精神，开展活动既要隆重节俭，又要营造欢乐祥和的节日气氛。节日期间文体活动与其他各项工作要统筹兼顾。
（二）精心组织，保证安全。各党（工）委在开展文化活动时，要认真落实安全责任制，做到预案完备， 计划周密，工作细致，措施到位，确保活动安全。节日期间，文化市场管理部门要组织力量集中开展“扫黄打非”行动，进一步净化文化市场和文化环境。
（三）因地制宜，突出特色。各（乡）镇要突出本地民风民俗等方面的传统和特色，市直各相关部门要结合自身实际，组织开展一些切合自身需要、体现自身特点的文体活动，要以群众喜闻乐见的方式弘扬价值观、传递正能量、歌唱新生活、反映新风貌。
（四）加强宣传，营造氛围。市文广新局党委要把节日期间文化活动的宣传报道作为一项重要工作内容，认真组织开展实施，通过开设专题、专栏，在节日期间对我市广大市民阖家团圆、共贺新年及主题活动进行集中宣传报道，并运用微博、微信等新媒体进行广泛传播。充分挖掘广大群众的幸福观和积极践行核心价值观的生动内涵，扩大核心价值观的宣传覆盖。
为贯彻落实全省文化市场专项整治工作会议精神，有效规范我区文化市场经营行为，防范文化市场各类安全事故和不稳定因素的发生，坚决打击文化市场违法违规经营行为，将在全区范围内开展文化市场专项整治“平安”行动，为使活动顺利进行，特制订本方案。
一、组织领导
为确保行动取得成效，不走过场，决定成立区文化市场专项整治“平安”行动工作领导小组，由局长王辉任组长，党委书记周家樑任副组长，区文化市场稽查大队大队长王隆平任办公室主任，办公室设立在区文化市场稽查大队，具体负责专项行动的组织开展。
二、时间安排
8月1日至9月5日。
三、整治重点
1、网吧违规接纳未成年人和未实施上网实名登记。
2、电子游戏机经营场所利用违规机种赌博及非节假日接纳未成年人。
3、歌舞娱乐场所消防安全未达标等。
4、演出场所淫秽色情表演等违法行为。
四、实施步骤
1、动员部署阶段（8月1日至8月8日），下发文件进行动员部署，领导小组加强与有关职能部门联系与沟通，形成共识。
2、集中整治阶段（8月9日至8月31日），区文化新闻出版局将联合区公安分局、区工商局、区消防大队对辖区内各场所进行拉网式检查，对检查出问题的单位予以从严处罚；对屡教不改的单位一律予以媒体曝光，决不手软；对出现重大事故及案件造成不良影响的单位坚决吊销经营许可证。
3、总结上报阶段（9月1日至9月5日），将专项整治情况书面报市文广局社管科。
五、工作措施
1、切实加强与公安、消防、工商等部门的协调与合作，充分发挥各职能部门的作用，共同参与，形成合力。克服工作矛盾，确保时间、人员、车辆及经费保障到位。
2、实行24小时值班制度，特别是节假日的值班，确保执法人员通信畅通，做到一旦发现情况第一时间向上级报告，第一时间赶到现场处理。
3、充分发挥新闻媒体的作用，及时报道专项整治行动的进展情况及重大案件的处理情况，大力营造“平安文化、守法经营”的良好氛围。
第2篇根据省、市“扫黄打非”《关于组织开展打击盗版工具书专项行动的通知》的要求，决定从2016年2月15日至3月15日在全区范围内开展打击盗版工具书专项行动，现制定方案如下：
一、重点任务
1、全面检查工具书市场，严厉查处非法印刷、运输、储藏和销售盗版工具书，尤其是各牌工具书的行为。
2、加大对辖区内出版物市场的检查整治力度及校内、校园周边书店的清查力度。
二、主要措施
1、发动举报。区辖区内发现盗版工具书，各成员单位及广大消费者可向举报。
2、清查市场。区“扫黄打非”办将协调新闻出版、版权、文化、工商、城管和公安等部门，对辖区内的图书零售、出租单位进行严格检查。在检查过程中，要注意甄别正版和盗版工具书混合摆放问题。注意从市场上发现案件线索。
3、关注网售。“扫黄打非”办和文化执法部门要积极收集线索，重点掌握境内各大网络交易平台上开办的各种网络书店销售盗版工具书情况，一经发现，立即查处，并追根溯源，彻查彻究。
4、查办大案。查办案件是本次专项行动取得成功的关键环节之一，也是衡量一个地区专项行动成效的重要标准。要立足查办大案要案，力争端窝点、打团伙、破网络。对触犯刑律的，依法追究刑事责任，严惩犯罪分子，不得以罚代刑。
5、加强宣传。广电局要对此次专项行动开展情况进行跟踪报道。对非法出版、销售盗版工具书的现象公开曝光，以此震慑犯罪分子，提醒教育从业人员。
三、工作要求
1、切实加强领导。各部门要高度重视，要将本次专项行动作为当前“扫黄打非”重要工作之一。各有关部门要各司其职，确保专项行动抓出成效。
2、切实狠抓落实。区“扫黄打非”办将制定具体工作方案，明确重点任务、重点地区、重点市场和重点品种。坚决防止走过场，坚决消除地方保护行为。教育行政部门要加强对各类学校的管理，特别是重点加强对各类培训学校、培训班的检查，坚决查处学校、老师向学生推销盗版工具书的行为。
3、切实加强信息报送。各成员单位要在专项行动开展过程中及时上报重要案件、重要情况和重要工作成果。专项行动结束后，于3月10日前将有关材料报区“扫黄打非”办。
为认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，深入推进依法治县战略，切实开展好严防反宣活动专项行动，根据县委统一部署，按照《严防反宣活动专项行动实施方案》、《县依法治县集中整治行动方案》要求，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八届四中全会精神为指导，高举社会主义法制旗帜，在依法治县集中整治活动中，以法律法规为依据，以打击政治性反宣品、广播电视煽动蛊惑、互联网络传播谣言、智能手机勾联为重点，不断净化文化市场和网络环境，确保全县意识形态安全。
二、总体要求
坚持标本兼治、重在治本的原则，落实监管职能，强化监督管理。
三、整治目标
专项清理稽查打字复印行业、音像制品市场、娱乐场所、书报刊物摊点，依法打击出版、制作、运输、销售、投送非法反宣品刊物和音像制品听违法犯罪活动行为。
四、阶段步骤
严防反宣品活动专项行动与文化市场专项整治行动保持一致，从2016年11月3日开始，到2016年5月31日结束，分为四个阶段实施。
（一）宣传动员阶段（2016年11月3日至2016年11月15日）
根据《县严防反宣活动专项行动实施方案》，由文化市场综合执法大队召集各相关部门召开协调会，并建立责任单位联系会议制度，及时安排部署工作。各成员单位根据《实施方案》研究制定具体行动方案，公布投诉举报方式，动员群众广泛参与，切实做好思想动员和工作部署。
（二）摸排调查阶段（2016年11月16日至至2016年12月15日）
各成员单位按照分工安排，抽掉精干力量，充分运用走访、检查、调研等多种方式和手段，对县域内的文化市场进行全面调查，整理出详细信息资料，摸清底数，确定重点对象，开按
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