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****房屋征收局关于印发《党的群众路线教育
实践活动专题民主生活会
实施方案》的通知
各股室：
现将•****房屋征收局党的群众路线教育实践活动专题民主生活会实施方案‣印发给你们，请认真贯彻执行。
****房屋征收局
2014年6月11日
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****房屋征收局党的群众路线教育实践
活动专题民主生活会实施方案
按照县委教育实践活动领导小组•关于印发†全县党的群众路线教育实践活动专题民主生活会实施方案‡的通知‣（*群组发„2014‟24号）要求，为确保我单位专题民主生活会顺利开展，扎实有效，制定如下方案。
一、总体要求
开好专题民主生活会，是搞好教育实践活动的关键性环节，也是确保教育实践活动取得实效的重要举措。既是学习教育、听取意见成果的具体体现，也是整改落实、改进作风的新起点。以为民务实清廉为主题，以反对“四风”、服务群众为重点，坚持动真碰硬、严肃认真、实事求是、民主团结的原则，召开一次高质量的专题民主生活会，红红脸、出出汗、排排毒，运用批评和自我批评的有力武器，认真解决“四风”突出问题，切实改进工作作风，提高棚户区改造工作本领。
二、时间安排【专题民主生活会方案】
2014年6月下旬到6月底。地点：房屋征收局会议室。
三、基本程序
（一）精心组织学习。在学深学透规定内容的基础上，再组织1至2次集中学习，深入学习中央和自治区党委关于开好专题民主生活会的有关文件和会议精神，学习习近平总书记一系- 2 -
列重要指示和出席指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话，学习李克强总理出席指导翁牛特县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话，学习刘云山、赵乐际同志在中央党的群众路线教育实践活动视频会议上的重要讲话，学习自治区党委九届十一次全委（扩大）会议精神，学习自治区党委书记王君同志•把功夫下在民主生活会前‣的署名文章，学习市委书记白玉刚同志•在市委三届59次常委会议暨教育实践活动领导小组第四次会议上的讲话‣，学习李逢春、牧人在****党的群众路线教育实践活动第二次工作调度会上的讲话，深刻认识召开民主生活会的重要意义，准确把握民主生活会的要求、内容好方法，切实增强开展批评和自我批评的思想自觉和行动自觉。
（二）深入查摆问题。通过各种形式广泛征求群众的意见建议，重点围绕党员意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严，深入查找党组织软弱无力、服务群众意识和能力不强、不诚心为群众办实事、优亲厚友等问题。对征求到的意见建议，要原汁原味的进行梳理，形成征求意见情况专题报告。在群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议的基础上，召开专题会议进行“会诊”，领导班子和班子成员分别列出“四风”问题清单。征求意见情况专题报告和“四风”问题清单经督导组审阅后，在民主生活会召开前10天上报县教育实践活动领导小组办公室。
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（三）开展谈心谈话。认真落实“四必谈”（党组织主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员互相之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈）要求，并根据活动进展情况安排3轮谈心，第1轮在查摆问题过程中进行，第2轮在撰写和修改对照检查材料期间进行，第3轮在民主生活会召开前一周进行。谈心内容主要包括自身存在的“四风”问题，指出对方存在的“四风”问题，对拟在专题民主生活会上开展批评的问题进行充分沟通和交换意见，谈透谈通谈好。每人至少要给对方提出5条批评意见，并提出改进作风的具体建议，见人见事见思想。
（四）认真对照检查。一是领导班子对照检查材料。由一把手亲自主持起草，紧密结合本单位实际，围绕为民务实清廉要求，重点剖析班子存在的“四风”问题及表现，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施。同时，还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。二是班子成员个人对照检查材料。在提交问题、充分谈心谈话的基础上，对照为民务实清廉要求，由班子成员亲自动手撰写，内容主要包括遵守的党的政治纪律，贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况，“四风”方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后努力方向和整改措施。查找“四风”方面的突出问题，逐项列出“四风”问题的具体表现，每名党员领导干部的对照检查材料都要有具体事例，做到见人见事见- 4 -
思想。特别是对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要逐一作出说明，逐一进行对照检查，有问题的分析原因并提出整改措施，没问题的进行明示。领导班子和领导干部的对照检查材料要由党支部书记、行政主要负责人审核把关，在一定范围内征求意见或公示，经督导组审核后，在民主生活会召开前10天报上级教育实践活动领导小组办公室审核备案。
（五）撰写发言提纲。专题民主生活会召开前一周，领导班子成员要撰写民主生活会发言提纲，一般包括两个部分，一是对照检查材料内容，二是对班子其他成员的批评意见。每名班子成员提出的批评意见要报单位一把手和督导组审核把关。
（六）会前分析评估。单位提请督导组对专题民主生活会准备情况、班子成员思想状况、谈心交心成效和领导班子、班子成员对照检查材料进行综合分析评估。评估通过后开始商定民主生活会召开的具体时间，报上级教育实践活动办公室批复后方可召开。
（七）召开民主生活会
（1）参会人员：上级党组织领导、督导组成员、上级纪委、组织部门有关同志，本单位全体党员干部。
（2）会议议程：一是会议由党组织主要负责同志主持；二是党支部书记代表支部班子做对照检查；三是党支部书记和班子其他成员个人对照检查发言，每人发言后其他同志对其开展批评；四是上级领导、督导组组长对专题民主生活会整体情况
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中共xx县xxD组班子D的群众路线教育
实践活动专题MZ生活会方案
按照中央和省委、市委及县委D的qzlxjysj活动领导小组部署要求，结合xx县xxD组领导班子查摆问题、开展批评总体工作安排，拟于7月22日召开xx县xxD组班子专题MZ生活会。特制定此方案。
一、会议主题
这次县xxD组领导班子专题MZ生活会以“为民、务实、清廉”为主题，以反对“四风”，服务群众为重点，紧紧围绕保持D的先进性和纯洁性这条主线，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真查找和深入分析领导班子及班子成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，深入剖析产生问题的主客观原因，提出切实可行的整改措施，进一步强化公仆意识、宗旨意识、群众意识，切实改进作风，提高群众工作本领，为服务全县中心工作、服务经济发展大局、服务民生福祉，提供坚强的组织保证。
二、会前准备
1、精心组织学习。MZ生活会前，采取集中专题辅导、 — 1 —
D组专题学习会等形式进行进一步深入学习。学习内容做到“六必学”：一是必须学习《D的十八大报告》和《中央八项规定》相关内容；二是必须学习《中共中央关于在全D深入开展第二批D的qzlxjysj活动的指导意见》；三是必须学总书记一系列重要讲话精神以及中央规定的文件和学习资料，特别是学总书记参加河北省委常委班子专题MZ生活会和指导兰考县委常委班子专题MZ生活会时的重要讲话精神；四是必须学总书记关于要坚决防止用形式主义来反形式主义等问题的重要批示精神和刘云山同志5月6日在中央jysj活动视频会议上的讲话精神；五是必须学习“三严三实”要求，学习历届领导人关于开展批评和自我批评的重要论述。六是必须学习省、市委在转作风打造务实清廉领导班子方面的相关文件，学习全国典型焦裕禄，以及我市典型于海河同志的先进事迹等。在完整把握所学篇目的思想内涵和内在联系上下功夫，深化对马克思主义唯物史观的理解，深化对D与群众关系的理解，深化对D的群众路线的理解，将理论学习、分管工作与自身存在的思想、纪律、作风等问题相结合，查找原因。切实做到增强宗旨意识和群众观念，增进群众感情。自觉把思想与行动统一到中央和省、市委的部署要求上来，为开好MZ生活会奠定良好的思想基础。
2、广泛征求意见。通过群众提、上级点、互相帮、集 — 2 —
体议和市委DDZ提醒点拨等方式，广泛征求意见。特别是要深入到群众意见密集区进行调研走访，深入到服务部门和窗口单位，着重听取D员、群众和基层对领导班子和领导干部在作风建设方面存在的突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定精神、反对“四风”和践行D的群众路线方面的意见和建议。征求意见的对象范围力求覆盖到各个方面、各个层次，要征求D代表、人大代表、xx委员的意见建议，也要注重征求相关部门、无D派人士代表，以及离退休老同志、专家学者、招商引资企业代表、重点纳税人、服务对象代表等各个层次的意见。要认真梳理汇总第一阶段征求到的意见建议，开展征求意见“回头看”工作，结合本次征求的意见建议，按照作风类问题、工作问类题进行二次归类梳理后，原汁原味向县xxD组领导班子及成员本人反馈。【专题民主生活会方案】
3、开展谈心交心活动。在谈话对象上，D组成员相互之间，D组成员与分管部门负责同志之间，DDZ与班子成员之间广泛谈心、交心。县xxD组班子成员主动接受D员、群众约谈。
谈心交心的主要程序是，“一把手”、职务高的主动约谈，自己先谈原则，聚焦“四风”。首先指出班子集体的问题、自己的问题和不足、整改的打算，表明听取意见的诚意；请对 — 3 —
方指出自己的问题和不足，提出建议，了解对方拟在会上开展批评的问题；请对方指出他自己的问题和不足，并诚恳地指出对方的问题和不足，帮助提出改进作风的具体建议，明确提出拟在会上对其开展批评的问题；谈话双方坦诚交流沟通、形成一致意见。
谈心交心在内容上做到“四必谈”，即班子集体的问题必谈，自身的问题及整改的打算必谈，对方的不足和改进的建议必谈，拟在会上开展批评的问题必谈。谈话直奔主题，做到五避免，即避免嘘寒问暖、闲聊家常，避免评功摆好、只说好话，避免只谈工作、不讲问题，避免泛泛而谈、偏离“四风”，避免避重就轻、无关痛痒。谈心谈话敞开心扉、以诚相见，见人见事见思想。带着问题谈，主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，互相交换对班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的意见建议，对一些有误解、有分歧的问题敞开谈。出以公心同志式地谈，有话讲在当面，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题，推心臵腹、沟通思想，增进了解、共同提高。谈心谈话情况在专题MZ生活会和组织生活会上作出说明。安排充足的时间，确保把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，意见谈清谈好，消除隔阂、形成共识，为开好专题MZ生活会打好基础。
4、深入开展自检自查。每位班子成员要联系思想、工 — 4 —
作和生活实际，按照“三严三实”要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题，认真做到“八查”：一是聚焦“四风”查。查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实；二是对照“镜子”查。以理论理想、D章D纪、民心民声、先辈先进为镜，看理想信念是否动摇、宗旨意识是否淡化、纪律规定是否严守、群众利益诉求是否维护；三是按照上级要求查。对照总书记在第二批活动部署会议上列举的“四风”问题的25种表现和中央jysj活动办公室梳理的37条共性问题，一风一风地查、一个一个地找、一条一条地过；四是以下看上查。从基层暴露的问题以及干部群众的意见建议中，反思班子和个人存在的“四风”问题；五是剖析案例查。通过剖析近年来发生的典型案例和重大事件，深入查找群众观念不强、作风不正、行为不廉等问题；六是立足岗位查。从职责履行怎样、手中权力用得怎样，查找“四风”问题；七是见微知著查。从衣食住行等日常生活小节上，查找“四风”问题；八是认领班子问题查。召开班子专题会议，研究县xxD组班子存在的“四风”问题，班子成员对班子的问题逐条分析认领。
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方案一：局专题民主生活会方案
根据县纪委、县委组织部《关于认真开好20xx年度党员领导干部专题民主生活会的通知》（永组发[20xx]1号）精神，结合我局实际，制定本方案。
一、民主生活会主题
此次民主生活会的主题是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，促使党员领导干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，提高做群众工作的本领，为加快建设开放文明美丽小康永新提供坚强保障。
二、民主生活会方法步骤
1、认真组织学习（12月2日至8日）
局班子成员继续认真学习《党章》、党的十八大、十八届三中全会精神，《中共中央关于在全党开展党的群众路线教育实践活动的意见》和习近平总书记一系列重要讲话精神、省委十三届七次全会、市委三届六次全会、县委十五届二次全会精神等，坚持把学习贯穿活动始终，在抓好自学的同时，安排一天时间组织领导班子成员集中学习，并组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，进一步增强宗旨意识和群众观念，自觉把思想和行动统一到中央和省、市、县委部署要求上来，为开好民主生活会奠定基础。
2、广泛征求意见（12月9日至15日）
（1）通过召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表等方式，广泛征求党组织、党员群众对领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定精神和省、市、县委具体规定、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见和建议。
（2）召开领导班子专门会议，进一步梳理和查找领导班子在“四风”方面存在的突出问题。班子成员还要将个人查摆出来的“四风”方面突出问题，以适当方式逐一征求其他班子成员意见。要认真梳理审计、信访等工作中平时反映的意见，连同征求到的意见原汁原味反馈给领导班子及领导干部本人。
3、进行交心谈心（12月16日至22日）
党组织主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管股室负责人之间都要进行交心谈心，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、化解矛盾；帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。特别是平时有隔阂、有误解的同志更要通过相互谈心，沟通思想、交换意见，相互谅解、增进共识。同时，主动接受党员、干部和群众的约谈。既要肯定成绩，又要指出问题和不足，要敞开心扉、坦诚相见，多作自我批评，有话讲在当面，力求谈开谈透，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。
4、召开专题民主生活会（12月23日）
局党委书记带头开展批评和自我批评，班子成员紧紧围绕生活会主题，对照群众所提意见和个人自查的问题，进行自我批评，帮助其他同志。民主生活会要按照“五要五不要”的要求进行，即：主题要扣紧、问题要找准、原因要剖深、批评要诚心、态度要认真；不要偏离主题、不要搞花架子、不要纠缠历史、不要搞人人过关、不要避重就轻。
5、认真撰写对照检查材料（12月24日至31日）
领导班子及其成员要按照衡量尺子严、查摆问题准、分析原因深、整改措施实的要求，撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草，作为整改的重要依据，在一定范围内通报。领导班子成员都要按照县委《关于在全县开展“一心一意为百姓、争当党的好干部”活动的实施方案》（永字[20xx]62号）和市纪委、市监察局《关于认真落实中央巡视组反馈意见、深入推进整治“四风”活动的通知》（吉纪字[20xx]88号）精神，对照好干部“20字标准”和整治“四风”“9个自查内容”，自己动手撰写对照检查材料，内容主要包括：遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定精神和省、市、县委具体规定、转变作风方面的基本情况，“四风”方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后努力方向和改进措施。特别是要把群众反映强烈的“车轮上的铺张”、“人情消费”、职务消费、“三公经费”开支过大、违规占用住房和办公用房等问题作为重要内容，逐一对照检查，有问题的分析原因并提出整改措施，没问题的进行明示。对照检查材料要开门见山、直奔主题、重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。
三、工作要求
1、各班子成员要按照本方案的安排认真做好各项准备工作；
2、各班子成员在参加党组民主生活会的同时，要加强对分管支部组织生活会的督促，并亲自参加。
方案二：局专题民主生活会方案
根据市委《关于在党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会的通知》（厦委组〔20xx〕80号）、《关于做好教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》（厦群组〔20xx〕11号）和《关于教育实践活动几个具体问题的说明（二）》(厦群组办〔20xx〕9号)，以及《中共厦门市质量技术监督局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的要求，现就开好民主生活会制定方案如下：
一、会议主题
认真贯彻落实中央、省委和市委的文件精神，把握教育实践活动的指导思想和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，围绕保持党的先进性和纯洁性，以“为民、务实、清廉”为主题，以“争创质量强市、建设美丽厦门”为主要载体，坚持批评和自我批评，坚持讲求实效，坚持领导带头，把贯彻落实中央“八项规定”、省委实施办法、市委执行细则和国家质检总局、省局实施办法作为切入点，紧密结合领导班子和领导干部个人思想、工作、作风等方面实际，认真解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，进一步落实“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针，努力提高做好新形势下质监工作的能力，为加快推进我市科学发展、跨越发展做出应有贡献。
二、主要任务
按照《关于在党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会的通知》要求，召开一次高质量的专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评，进行积极健康的思想斗争，切实做到触动思想、触及灵魂，解决问题、增进团结。
三、召开时间
拟定于11月上旬召开。会期一般为1天。
四、会前准备工作
1.继续抓好专题学习。在第一环节的基础上，继续抓好学习教育，通过认真学习、深入思考、专题研究、广泛交流，不断提高思想认识，为查摆问题、开展批评奠定坚实的思想基础。要确保学习教育时间和质量，集中学习时间不少于2天。重点组织学习习近平总书记一系列重要讲话精神、《习近平同志文章摘编》、《对福建工作的重要指示》、《摆脱贫困》和《习近平同志在厦门工作和视察时的重要讲话选编》，深化中央规定篇目的研读。要认真组织学习《美丽厦门战略规划》（征求意见稿）、《厦门市领导专题调研活动成果汇编》，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，进一步增强宗旨意识和群众观念，进一步统一思想，凝聚共识，为开好专题民主生活会奠定基础。
2.认真梳理查找问题。对前期学习教育、听取意见环节通过座谈、调研、发放征求意见表等方式广泛征求到的意见和建议，综合运用纪检部门、组织部门提供的干部考察、民主测评等情况，原汁原味进行梳理汇总，经主要领导和市委督导组审阅后，分送每位班子成员。其中，对班子的意见建议，各位班子成员要对号入座、分别认领，连同对个人的意见建议，一并作为查摆问题、对照检查的重要依据。
3.撰写对照检查材料。对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在、剖析深刻、触及灵魂，既要摆出问题、列出表现，又要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确整改的目标、措施和办法，防止把对照检查材料写成工作总结、述职报告或是论文。
领导班子的对照检查材料，重点是：①剖析班子“四风”方面的问题及其具体表现；②研究提出整改落实、建章立制的思路和措施。主要领导要亲自主持起草，提交领导班子会议审议通过，并在一定范围通报。
每名领导班子成员都要自己动手撰写对照检查材料，每位班子成员要将认领的意见和反馈的意见建议，连同自己前期调研听取意见的情况，进行认真梳理，形成自己在“四风”方面存在突出问题的对照检查材料。领导班子成员的个人对照检查材料要交主要领导审阅签字。对照检查材料主要内容应该包括５个方面：①对开展教育实践活动的重大意义的认识；②遵守党的政治纪律情况和贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况；③“四风”方面存在的突出问题（按照形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风分别逐项检查）；④产生问题的原因分析；⑤今后的努力方向和改进措施（对问题的整改，要提出明确、具体可行的措施办法，不能只谈认识和努力方向）。对照检查材料要突出聚焦“四风”问题。对干部群众反映的问题要实事求是作出回应。对市委督导组反馈给个人的意见，在个人对照检查材料中要逐一回应；市委督导组反馈的领导班子的意见，个人要主动认领并在对照检查材料中有所体现。
班子及其成员的对照检查材料要经市委督导组审核把关，对不符合要求或需要修改完善的，应按照要求重写或修改。对照检查材料在专题民主生活会召开前10天报市委教育实践活动办公室联络组。主要负责同志的对照检查材料由市委教育实践活动办公室联络组分别呈报市委、市政府有关领导审阅。
4.制定具体工作方案。根据关于开好专题民主生活会的《通知》
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