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编号
南京市外来务工人员公共租赁住房申请表
填表说明：
1、带＊的项目必填。
2、申请人应填写工作单位的规范性名称。
3、申请人应填写“婚姻状况”，包括已婚、未婚、离异类型。申请人及家庭成员须提供相关的婚姻状况证明。 4、在单位审核意见说明：如同意安置，必须注明安置地点为单位筹集公共租赁住房或为政府筹建公共租赁住房。
编号
南京市新就业人员公共租赁住房申请表
填表说明：
1、带＊的项目必填。
2、申请人应填写“婚姻状况”，包括已婚、未婚、离异类型。申请人及家庭成员须提供相关的婚姻状况证明。 3、学历：（1）中专（2）大学专科（3）大学本科（4）研究生及以上
4、在单位审核意见说明：如同意安置，必须注明安置地点为单位筹集公共租赁住房或为政府筹建公共租赁住房。
南京公共租赁房的调查分析与建议
Investigative Analysis & Suggestion on Public Rental
Housing of Nanjing City
调查背景及目的
公共租赁房一次首次出现于2009年3月5日温家宝总理所做的政府工作报告中，其中提出要积极发展公共租赁住房，在2009年3月11日住房与城乡建设部新闻发布会上，住建部副部长齐骥指出，公共租赁房归政府或公共机构所有，用低于市场价或承租者能承受的价格向新就业职工出租。
2010年底，南京市区非农业户籍人口510.59万人，人口密度超过1215人每平方公里，列上海、广州、北京之后的全国第四位。外来务工人员占22%左右，大学生占10%左右。这些特征使南京市解决中低收入群体的住房问题成了一项亟待解决的重大民生问题。
公共租赁住房是指由国家提供政策支持，各种社会主体通过新建或者其他方式筹集房源、专门面向中低收入群体出租的保障性住房，是一个国家住房保障体系的重要组成部分。公共租赁住房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受起的价格，向新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生，还有一些从外地迁移到城市工作的群体。新职工的阶段性住房支付能力不足，外来务工人员居住条件也急需改善，公共租赁住房是解决夹心层群体住房困难的一个产品，是满足城市中等偏下收入家庭基本需求的重要举措其对城市留住人才，提高竞争力有较大作用。
本文以南京市公租房的实地调查为依据，分析公租房设计和具体实施手段中存在问题，并从制度规范、融资、租金水平、选址、配套设施建设等方面提出建议。【南京市公租房】
05212107 杨晓丹
一、 南京市公共租赁住房建设概况
在2010年8月11日，江苏出台《关于大力发展公共租赁住房指导意见》明确江苏省公共租赁住房的保障对象是家庭人均收入在当地城市人均可支配收入80%左右，具体条件由城市人民政府确定；新就业人员是指大中专学历、工作不满5年并在城市有稳定职业的人员；外来务工人员是指在城市有稳定职业，并在就业地居住一定年限的非就业地户籍的人员，于同年，8月19日开展公共租赁住房设计竞赛，9月10日南京首个大规模公共租赁住房小区设计方案出炉。历经3年多的建设，于2013年9月开始逐步将南京岱山、上坊、花岗、丁家庄四大保障房片区即将交付老百姓手中，四大片区保障房项目总用地面积约6平方公里，总建筑面积约966万平方米，其中保障房地块总建筑面积835万m2。建成
后可提供各类保障性住房8.28万套。南京
市是我国住房保障工作做得较好的城市之一，其住房保障工作规划合理、目标明确、规章条理清晰，信息公开，工作开展顺利。2013年新开工5040套，基本建成9510套。
05212107 杨晓丹
二、实地调研
2.1调研方法
采取了访谈法和发放调查问卷两种形式，调研小组将进行三次访谈，对象为公共租赁住房小区的物业管理人员，和小区的两户，来访谈家庭基本情况、住宅基本评价、户型改造意见和规划布局。
2.2实地调研对象 本次调研对象为：江宁民心公寓位于江宁区九龙湖板块，占地61亩，建筑面积13万平方米，包括6幢高层住宅1800套以及配套服务用房。小区共有5种套型，面积从41平方米到61平方米不等。作房间内部装修一新，基本生活设施一应俱全，真正实现了拎包入住。小区周围的配套设施齐全；交通非常便利。民心公寓公共租赁住房租金标准为11元/平方米/月。
05212107 杨晓丹
2.3统计分析方法
本文运用了静态比较分析方法和分组分析方法，其中着重于运用分组分析方法，无论是采用了两种调研方法及对象；还是在设计调查问卷是用年龄、身份、收入、区域将调研对象的分组。
三、调查分析
3.1市民对公共租赁住房的基本认识
绝大部分人知道公共租赁住房的存在，人们对公共租赁住房知晓率很高。
3.2
公共租赁住房改善民众的居住条件。
数据显示：
在公共租赁住房能给民众居住条件带来的众多变化中，最为突出的要数它低于住房市场租金的价格比例高达88%，这说明人们选择住房的首要考虑因素是价格条件；其他公共租赁住房能给民众带来变化的比例都超过50%。
05212107 杨晓丹【南京市公租房】
3.3申请公共租赁住房的条件限制很多，不容易达到申请要求。
数据显示：
在众多的限制条件中，排在首位的限制条件是轮候家庭太多，比例为72%，这是主要限制条件，物以稀为贵；其次是申请条件太苛刻，其限制条件多，具有南京市市区常住户口满5年；家庭人均年收入低于上一年度城镇居民人均可支配收入80%的家庭；人均住房建筑面积在15平方米以下。不容易申请，这是我国基本国情和经济条件决定的，需要做的只是宣传好。让真正需要的人积极申请。 3.4大部分认为公共租赁住房最大的受益者是并不需要的群体，其次才是那些真正需要公共租赁住房的人群。
数据显示：
大众认为公共租赁住房最大的受益者是不需要人群，比例是78%，这在所有的受
05212107 杨晓丹
附件二：公租房配置及申请条件
公租房配置及申请条件
第一部分：公租房条件
一、装修
目前南京公租房的装修及配套齐全，装修标准在每平方米700元左右，基本硬装完成，未配置家具及电器，目前公司正在论证公租房设备设施的配置方案，如后期统一配置，拟收取设备设施使用费用。
二、申请要求
新就业人员是指大中专院校毕业不满5年，在南京市有稳定职业的从业人员；
外来务工人员是指在南京市有稳定职业，非本市户籍的从业人员。
三、租期
公租房初次承租期为3年或5年。新就业人员的初次承租期为3年，单位投资的公共租赁住房承租期应与用工期相适应，租金标准由所在单位确定，但不得高于同地段市场同类房屋租金的70%。初次承租期满后，承租人续租的，应于租赁期满3个月前向市住房保障办公室提出申请，符合保障条件准予续租的重新签订书面合同。【南京市公租房】
四、租金
新就业人员与外来务工人员承租的公共租赁住房分为住宅类与宿舍类，租金为每月11元/平方米。
第二部分：公租房申请条件
一、申请人员范围
1、新就业人员申请政府投资建设的公共租赁住房，应当同时具备下列条件：
（1）大中专院校毕业当月起计算未满五年；
（2）劳动合同或聘用合同规范、完备，并有稳定收入；
（3）在本市正常缴存社会保险和住房公积金；
（4）本人(含配偶)在本市无私有房产，未租住公有住房。
2、外来务工人员申请政府投资建设的公共租赁住房的，应同时具备下列条件：
（1）签订了劳动合同或聘用合同；
（2）有固定收入并有支付能力的证明；
（3）在本市连续十年缴纳社会保险；
（4）本人及配偶在本市无私有产权房，未租住公有住房。
二、申请人员提供材料
1、新就业人员向用人单位提交申请书及下列证明材料：
（1）申请人和共同承租家庭成员的身份证；
（2）户口簿或者其他居住证明；
（3）劳动合同或者聘用合同；
（4）大中专院校毕业证书；
（5）婚姻状况证明及所需的其他材料。
2、外来务工人员向用人单位提交申请书及下列证明材料：
（1）申请人和共同承租家庭成员的身份证；
（2）户口簿或者其他居住证明；
（3）劳动合同或者聘用合同；
（4）婚姻状况证明
（5）所需的其他材料。
三、申请流程
申请人须向用人单位提交申请书及证明材料。由用人单位对申请人提供的有关证书真实性进行初审，并连同分配方案在本单位公示10日。经公示无异议或者异议不成立的，用人单位按经公示的分配方案安排公共租赁住房，并办理相关手续。同时用人单位将申请人的申请材料、公示情况、分配方案、分配情况等报送市住房保障办公室备案。
南京高校毕业生可申请租房补贴 最高每人每月1000元
昨天，现代快报记者从南京市人社局了解到，租房补贴可以申请了，网上申报系统昨天正式上线，只要你是符合条件的高校毕业生，每月领取补贴最少600元！首批申请者在通过审核后，将于今年10月份在南京市人力资源和社会保障网上公示5天，公示无异议的人员纳入租房补贴发放范围。
根据规定，租赁补贴实行按月补助、按季发放。补贴标准为：博士每人每月1000元、硕士每人每月800元、学士和技师每人每月600元（实际租金低于补贴标准的，按实际租金补贴）。补贴期限累计不超过24个月。
符合条件者可向就业创业企业纳税所属区（园区）或其他用人单位登记注册地址所在区（园区）人社部门提出租房补贴申请，填报南京市高校毕业生租赁补贴申请表，并提交以下材料：毕业证书、学位证书或技师职业资格证书；租赁合同和租金发票等证明材料。审核通过的，自申报当月起计发住房租赁补贴。住房租赁补贴将发放至本人社会保障卡的金融账户。
南京市人社局有关负责人提醒，在机关/事业单位就业的申请人应是缴纳企业养老保险的非在编人员。在宁自主创业为个体工商户或就业单位为个体工商户，本人以自由职业者形式参加养老保险的不属申报范围。
链接
申请条件：
1.全日制普通高校（含海外留学人员）取得学士及以上学位或在全日制技工院校取得技师职业资格证书的毕业生；
2.毕业2年内在我市纳税的各类企业或民办非企业单位、社会团体等单位就业且签订1年及以上期限劳动合同，或在宁自主创业，缴纳企业职工养老保险；
3.具有本市户籍且住房困难或者非本市户籍在宁无自有住房，且租房居住的。
以上条件需同时具备。
热点答疑
房产部门对具有本市户籍且住房困难的认定：
（1）“住房困难”是指申请人本人、配偶及未成年子女在宁名下的私房、承租的公有住房和依合同尚未交付的房屋人均住房建筑面积低于15平方米的情况。
（2）申请人父母或申请人配偶的父母在本市拥有2套及以上住房且人均住房建筑面积超过35平方米的，不纳入租赁补贴保障范围。
房产部门对非本市户籍在宁无自有住房的认定：
（1）“在宁无自有住房的认定”是申请人本人、配偶及未成年子女在宁名下无房，认定的住房包括私房和依合同尚未交付的房屋。
（2）申请人父母或申请人配偶的父母在本市拥有2套及以上住房且人均住房建筑面积超过35平方米的，不纳入租赁补贴保障范围。
公安部门要求非本市户籍在本市租房居住的，应事先办理房屋租赁登记备案和居住证。申请人的居住证登记地址应与房屋租赁地址保持一致。
网上申报
1.上线时间：2016年7月20日
2.网址：南京人力资源和社会保障局（
3.步骤：手机下载“我的南京”手机APP客户端,完成注册后，在电脑上点击“南京人力资源和社会保障局”进入大学生公租房在线申请页面，用手机“我
的南京”二维码扫描工具，扫描电脑页面上显示的二维码，进入申报系统，申请人可填写申报信息，完成申报。
保障房之南京模式
摘要：保障房的建设一直备受关注。南京保障房建设更是走在了全国前列，从
社保资金引入保障房建设，到创建绿色保障房项目；从引入全国一线品牌开发企业，到配套先行„„南京保障房建设的以民为本经验和创新思路，被称为“南京模式”。
关键字：保障房 南京 经济适用房 公共租赁房 廉租房
一、南京市保障性住房建设现状
由于保障性住房的建设一直不能解决广大中低收入者住房难问题，“十二五”规划以来，中央加大保障房建设的力度，南京市于2007 年出台了《2008-2010 年城市低收入家庭的住房保障规划纲要》，确立江南八区保障目标，2010 年全面启动四大片区保障房项目，建设“区域新城”。 南京市自2002 年起开始大规模建设保障性住房，截至2010 年底全市累计开工建设保障性住房2239 万㎡，竣工1556万㎡、16.9 万套，竣工面积分别是2002 年的26 倍、29 倍，分别是2006 年的4 倍、2.3 倍。2010 年起，为化解保障性住房供需矛盾，适应形势需要，南京市规划了迈皋桥创业园、花岗、西善桥岱山西侧、江宁上坊四大保障项目，将来发展成四大集中性保障性住房区域。 至2012年一季度，南京市保障性安居工程建设快速推进。全市保障性安居工程建设共完成投资35.48亿元；累计在建施工面积1027.34万平米，在建各类保障性住房138565套，其中新开工26533套，完成年度计划的52.8%。 2012年是南京保障房建设之年，四大保障房片区年底相继竣工，将提供8.28万套各类保障房。
就目前情况来看，南京保障房的建设以经济适用房为主，公共租赁房、廉租房为辅。就2011年来看，南京市新增5.7万套保障房，新增公租房2.2万套(间)，
1
新增廉租房3500套，新增经适房26510套。
二、南京市保障性住房建设动向
由于去年保障房的目标任务圆满完成，各项工作有续推进，征地拆迁、资金筹集、施工质量、建设成本等各方面均有保障，1000万平方米的建设任务将在今年年底前实现全部交付， 8.2万户市民安居问题即将解决。
目前看来，四大保障房区进度不一，但在今年年底将陆续竣工交付。
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所房子，面朝大海，春暖花开”这样的梦想将要在南京实现。
三、南京市保障性住房中存在的问题
“我们买不起哎，只能放弃了。”参加今年南京市首批经适房选房的吴师傅反映，因为经适房售价偏高，他无力支付，最终放弃了岱山保障房的购买。南京市一级的经适房售价比区一级的保障房售价高出3成多，这让他难以理解。 而就目前来看，居民购买经济适用房房价偏高，部分市民只好弃购。虽然政府有关政策规定经适房购房人可以申请提取直系亲属的住房公积金。提取的资金以转账方式存入经济适用住房建设单位账户；正常缴纳公积金的购房人可以按规定办理住房公积金贷款；对于没有正常缴存住房公积金的，又不愿意放弃购房机会的，将积极协调相关金融单位予以贷款支持。对于贷款困难的家庭，也可根据其家庭状况，通过卖旧买新、卖小买大的形式实现改善住房条件的愿望。但新问题也随之出现，这些申购户大多是下岗或失业人员，直系亲属中也少有人交纳公积金，新政策能给予困难家庭多少实际支持还有待观察。此外银行虽表态支持经适房贷款，但在当前信贷审核严格、贷款额度紧的大环境下，低收入者难以达到银行规定的贷款门槛。
经济适用房房价太高，双困户、夹心层无力购买，这些问题亟待解决。那么，什么才是最佳的解决之道呢？ 三、南京市保障性住房问题解决思路
中国人的观念向来保守，“房子还是属于自己的好”，这样的观念深入人心。但是买房却无力承担房价，这样的矛盾却难以解决。为了有效的解决这样的矛盾，香港的公租房模式、日本的以提供公共租赁房的运行模式以及新加坡、美国、瑞士的租赁房模式为我们提供了经验。
新就业人员、外来务工人员申请公租房流程图
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