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对事业单位岗位设置若干问题的解释
1、岗位的概念
2、设岗的基本依据（原则）
3、岗位分类
4、事业单位实行不是绝对意义上的“岗位管理”
5、工资标准
6、岗位管理与工资管理中对岗位的计算结果不一致
7、专业技术岗位总量计算基数的确定方法
8、编外人员暂不纳入岗位设置管理范围
9、专业技术岗位的设置原则
1、岗位的概念
岗位，是将事业单位的职能和任务进行分解之后，能承载某些工作任务和实现某一特定功能的基本单元，它一般以一个．．人能胜任的饱满工作量为标准而设定的。具体的一个岗位，其．．．．．．．．．．
承担的各项工作内容（任务）可能是同一类型的，也可能是不同类型、区别较大的。
2、设岗的基本依据（原则）
一般情况下，事业单位的岗位设臵应当遵循“因事设岗”的原则，根据事业单位承担的职能和任务设岗，确定岗位的类
型和数额。
3、岗位分类
为了规范事业单位的人事管理，有必要将其所有的岗位划分为几大类，如中小学教职工可分为教师、职员、教辅人员、工勤人员等四类岗位。常用的“三分法”就是将各类岗位划分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位等三大类，当然，这只是宏观理论框架上的分类基础；在具体的事业单位，这三大类岗位之间往往存在任务内容重叠、交叉或互相渗透的现象。比如，近年随着现代电子自动化设备的普遍应用，许多由专业技术人员完成的日常操作和一般性技术维持工作，也可由工勤技术人员来完成。又比如，一些规模较小的单位，其会计人员的工作量并不大，加上不属于该单位向外提供的专业技术服务范畴，因此，会计人员常被根据实际情况列归管理岗位进行管理。还有，许多中层管理人员，如医院的科主任、科技机构的总工，他们并没有脱离专业技术工作，相反，实际上是承担着对专业技术工作进行专业管理职责的第一线。岗位工作内容多样化的现象是客观地普遍存在的。我们应当正确认识“三分法”的优点和短处，灵活、合理地处理事业单位在岗位设臵管理、岗位工资标准的选择等方面的具体问题。
4、事业单位实行不是绝对意义上的“岗位管理”
“因事设岗”、“按岗用人”是事业单位人事管理中的原则性的基本要求。事实上，当具体到某一事业单位时，并不存在绝对意义上的“岗位管理”和完全按固定的岗位工作内容（即岗位说明书）用人的情况。这是因为岗位的设臵和等级划分，并不完全按“事”——职位（岗位）分类的要求，也就是依据
职位（岗位）的工作性质、难易程度、责任轻重及所需要资格条件而定；而是以职位分类为基础，品位分类为辅的，兼顾职位分类和品位分类两种方法的优点，在考虑到“人”——任职人员所具备的资历、学历等条件和身份等的差异后确定的。在实际的管理中，往往还要根据某些人或某个人的特点和长处来灵活地安排岗位工作，这种“因人设岗”的现象，是合理的，在性质上不同于那种不从工作需要出发而乱进人、乱用人的“因人设岗”。
职位（岗位）分类和品位分类是人事分类的两种主要方法，在实际运用中，很少有纯粹意义上的职位分类或品位分类，常常是结合起来，各有侧重。
举个典型的例子，在医院里就打针来说，是一项单一的技能，打得好不好，与职称之高低没有太大的关系，而且年轻护士一般要比老护士打得好，但因为没有设立年功制工资，又不得不为年老的护士设臵较高级的岗位，相应给予较高的工资待遇。现行职称制度和事业单位专业技术岗位设臵体系，就是品位分类在人事管理中的重要体现，其主要目的是国家为专业技术人才设定若干级别（台阶）的梯级职业奋斗目标，开辟比管理人员和工勤技能人员广阔得多的专业成长空间和事业发展舞台。同时也表明了岗位的设臵，直接与工资待遇直接挂钩，以提供物质激励。
现实存在的专业技术职务的聘任和岗位聘用不统一的问题，是专业技术岗位设臵制度（职称制度）自身特点和内在矛盾的外现，其存在有一定的客观合理性，除非放弃现行制度，否则不可能较好地解决。完全按职位（岗位）分类，即根据工
作需要来设岗，则专业技术岗位的设臵通常只需分三个层次：一般专业技术岗位（普通技术人员岗）、低层专业技术管理岗位（技术部门主管）、高层专业技术管理岗位（单位技术负责人、总工程师）。
总的来说，事业单位设臵岗位，应当综合考虑“事”——实际工作需要，及“人”——单位人员队伍配备情况这两方面的因素，权衡利弊，以“事”为先决条件，充分顾及“人”的情况，坚持“事”与“人”的有机结合，合理设岗和用人。
5、工资标准
事业单位的工资标准根据岗位的不同，分为三类：管理岗位（职员）工资、专业技术岗位（职称）工资、工勤技能岗位（工人）工资。在整个工资标准体系，从高到低，依次为职称工资、职员工资、工人工资。其结构不是太合理，突出表现在高层级管理人员的工资标准甚至低于相应级别一般专业技术人员，这也是对管理工作的重要性认识不够的结果。因此，当一个人，其具体承担的工作任务，存在着管理工作与专业技术工作兼而有之，或工勤技能工作与管理工作兼而有之，或以工人身份从事一般专业技术工作时，工资标准的选择显得非常困难。
从实际需要出发，考虑到新旧政策交替和过渡的事实，我们提出处理岗位工作兼职和工资标准选择问题的参考方法如下：
*单位领导或中层管理人员，如果其承担的是行政综合管理工作，则只能选靠职员工资标准。
*单位领导或中层管理人员，如果其承担的管理工作是对
专业技术水平要求相当高的专业技术管理工作，则其工资可选靠较高的职称工资标准。
*单位领导或中层管理人员，如果从事行政综合管理的同时，又兼任专业技术工作，且达到标准工作量的1/3以上，则经过批准，可以选靠职称工资标准。
（凡是选靠职称工资、从事专业技术工作的人员均应列入专业技术岗位总基数，以准确计算和确定事业单位的专业技术岗位结构比例。）
*工人身份人员，承担且胜任一般专业技术工作的，根据其是否拥有专业技术资格（职称）而选择工资标准，有职称的选靠职称工资标准，无职称的仍选靠工人工资标准。但在计算岗位数和检查编制使用情况时，可以将机构改革和重新定编以前吸收的从事专业技术工作的工人身份者，视同专业技术人员，其任职岗位视同专业技术岗位。
“双肩挑”实质上是不同岗位工资标准的选择问题，处理“双肩挑”问题时，应当从实际出发，避免简单地进行岗位分类的生硬做法，坚持按劳分配的原则，按承担的工作任务确定工资标准。
按照人事部规定，事业单位人员原则上不得同时在两类岗位上任职，因行业特点确需兼任的，须按人事管理权限审批，这与原有的规定是一致的。因此，行政领导职务一般不兼任专业技术职务，可兼可不兼的不兼，确因工作需要兼职的，应当经过有关部门批准。行政领导兼任专业技术岗位工作的，通常要达到该类岗位标准工作量的1/3以上。
事业单位担任中层领导职务的专业技术人员，例如，高等
专业技术人员职务
聘 任 书
（先生/小姐）：
根据我单位专业技术职务岗位的设置及本人具备的专业技术职务任职资格和综合考核结
果。聘任您为 部门 职务。 任期自 年 月 日起 至 年 月 日止 总经理：
聘任单位：xxxxxxxx有限公司 （盖章）
年 月 日篇二：曲靖市事业单位岗位聘任书填写说明 《曲靖市事业单位岗位聘任书》填写说明
一、“编号”与《云南省事业单位聘用合同书》（简称《聘用合同书》相同，即《聘用合
同书》编号是什么，《岗位聘任书》编号就填什么。
二、“岗位类别”分四种：管理岗位、专业技术岗位、技术工人岗位和普工岗位。按拟聘
任人所享受的工资待遇对应填写，如：“管理岗位”只能填写享受职员工资的人员，“专业技
术岗位”只填写享受专业技术人员工资的人员。
三、“违约责任”中第（四）条“乙方经甲方出资进修、培训，约定的服务期（ 年 月至
年 月）„„”，若单位与聘用人员约定了服务期，就必须填写清楚，若没有约定，可以不填。
四、“工资待遇”中“1、岗位工资2、薪级工资3、绩效工资4、津贴”均不用填写，只
需要在“4、津贴：”下面的空白处填写如下内容：“甲方按照国家、省、市、县有关事业单位
收入分配制度改革文件规定和单位收入分配方案执行。”
五、“考核奖惩办法”由单位自行填写，但必须先填写以下内容：“按照上级有关考核奖
惩的文件规定执行”，然后再根据单位内部的管理规定自行填写。
六、聘任期限。教育系统从2006年9月1日起至2007年8月31日止，2006年9月1
日后职务发生变动的，还应按原聘任职务签订从2006年9月1日起至聘任新职务之日止的《岗
位聘任 —1— 书》；非教育系统从2007年1月1日起至2007年12月31日止，2006年9月1日后职
务发生变动的，还应签订从聘任新职务之日起至2006年12月31日止的岗位聘任书。
七、《岗位聘任书》一式二份，用人单位存一份，受聘人本人存一份。 2— —篇三：事业单位岗位聘用书 xx事业单位岗位聘任（用）书 聘任单位（甲方）： 受 聘 人（乙方）： 甲乙双方依据本聘任(用)书。
一、聘任岗位：甲方聘任乙方在岗位工作，享受 十二级管理、专业技术、工勤技能（高
级工、中级工、普工）岗位待遇。
二、聘任期限：自2013年10月1日起至2016年9月30日止。乙方在聘任期间内退休
的，聘期到退休时止。
三、乙方的岗位职责、目标、任务以经双方签订的“事业单位聘用合同”内容为准。
四、本聘任书经甲、乙双方签字盖章后正式生效。聘任书一式三份，甲、乙双方各执一
份，本人档案一份。 甲方：(签名) 乙方：(签名) 2013年 10月 1日 2013年 10月 1 日篇四：岗位聘书(供参考) 芙蓉区教育系统事业单位岗位聘书
聘任部门（单位）（甲方）： 马坡岭小学 受 聘 人（乙方）： 甲乙双方依据湘人社发【2011】97号文件《关于印发湖南省高等学校、义务教育学校、
中等职业学校等教育事业单位岗位设置管理实施意见的通知 》 、长办发【2011】46号文件
《关于印发<长沙市事业单位岗位设置管理实施意见（试行）>的通知》及《长沙市芙
蓉区事业单位岗位设置管理工作实施方案》，经学校公开聘任后达成一致意见，并签订聘任书。
一、聘任岗位：甲方聘任乙方在 岗位工作，享受 岗位待遇。
二、聘任期限：自 2013 年 8 月 27 日起至 2014 年 8 月 26 日止。
三、乙方的岗位职责： 参照学校岗位设置实施方案及相应等级岗位说明书的要求执行。
四、乙方对岗位职责的承诺
五、甲方解除聘用情况
1、乙方无法胜任相应岗位等级职责的
2、乙方调出本校的
3、聘期满或重新签订了岗位聘书的 4、
六、本聘任书经甲、乙双方签字盖章后正式生效。聘任书一式三份，甲、乙双方各执一
份，局人事科备案一份。 甲方：(签章) 乙方：(签字) 年 月 日 年 月 日篇五：教师岗位
聘任书
教师岗位聘任书 根据人事部《关于在事业单位实行人员聘用制度的意见》和学校的《教师岗位聘任试行
办法》等有关文件规定，经甲方×××小学与乙方 双方共同协商签订如下聘约：
一、聘任形式及聘期
甲方同级聘任乙方为××教师，聘期自2011年1月1日起至2013年12月31日止。
二、岗位任务、职责、纪律要求 乙方聘期内应当遵守学校的各项规章制度，认真履行受聘岗位职责，按时完成学校 《教
师年度考核试行办法》确定的受聘岗位年度基本教学、科研任务。
三、权利和义务
乙方受聘期间享有《教师法》规定的权利，同时应当履行《教师法》规定的义务。甲方
应当维护乙方的合法权益不受侵犯。 四、工资、保险福利待遇 乙方受聘期间按《教师岗位聘任试行办法》等相关文件规定，享受国家工资保险福利待
遇的同时，可享受学校的岗位津贴、课时津贴和科研奖励津贴待遇。
五、聘约的变更和解除、终止的条件
1、乙方在聘期内工作部门或职务级别发生变化时，可随受聘岗位变动变更聘约。
2、乙方有下列情形之一的，甲方可以单方解除聘约。
（1）连续旷工超过15个工作日或者1年内累计旷工超过30个工作日的；
（2）未经甲方同意，擅自出境或逾期不归的；
（3）违反工作规定，发生责任事故，或者失职、渎职，造成严重后果的；
（4）因违纪违法丧失教师资格的。
3、有下列情形之一的，经甲乙双方协商一致，可解除聘约： （1）被录用或者选调到国
家机关工作的； （2）因其他原因申请辞聘的。
4、本聘约在受聘教师聘期届满或本聘期内达到法定退休年龄退休时即行终止。 六、其
他。
1、本聘约自签订之日起生效。
2、本聘约一式三份，甲乙双方各执一份，人事处或乙方所在部门留存一份。
事业单位人事管理工作概述试题及答案
一、单选题(单选题) 共 20 题
1、事业单位人事制度改革的方向是实行( )管理。（本题分数:3
分）
A、身份
B、岗位
C、行政 存疑
2、承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等的事业单位被细化为( )。（本题分数:3
分）
A、公益一类
B、公益二类
C、公益三类 存疑
3、专业技术岗位划分为高级、中级、初级共( )等级。（本题分数:3
分）
A、10个
B、13个
C、16个 存疑
4、清理规范现有事业单位。对布局结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相同相近的，予以( )。（本题分数:3
分）
A、保留
B、整合
C、撤销 存疑
5、事业单位改革要坚持着眼发展，充分发挥政府主导、社会力量参与和市场机制的作用，实现公益服务( )。（本题分数:3
分）存疑
A、提供主体多元化和提供方式多样化
B、提供主体的规范化和提供方式多样化
C、提供主体的多元化和提供方式规范化
D、提供主体单一化和提供方式多样化
6、2014年，《事业单位人事管理条例》颁布，这一条例是我国第一部系统规范事业单位( )的行政法规。（本题分数:3
分）
A、人事管理
B、分类改革
C、工资增长 存疑
7、事业单位岗位可划分为( )三种类型。（本题分数:3
分）
A、行政管理岗、技术管理岗位和专业技术岗位
B、技术管理岗、专业技术岗位和工勤技能岗位
C、管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位 存疑
8、专业技术岗位指从事( )工作岗位。（本题分数:3
分）
A、担负领导职责或管理任务的
B、专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的
C、承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的 存疑
9、事业单位适用( )合同。（本题分数:3
分）
A、劳动
B、劳务
C、聘用 存疑
10、根据最高等级和岗位结构比例将管理岗位划分为( )个等级。（本题分数:3
分）存疑
A、5
B、10
C、13
D、28
11、《关于分类推进事业单位改革的指导意见》明确指出：以( )作为事业单位的分类依据。（本题分数:3
分）存疑
A、经费来源
B、社会职能
C、管理方式
12、清理规范现有事业单位。对未按规定设立或原承担特定任务已完成的，予以( )。（本题分数:3 分）存疑
A、保留
B、整合
C、撤销
13、2011年11月，国务院公布《事业单位人事管理条例(征求意见稿)》，征求意见稿规定，国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制;工作人员的工资水平应当与( )相适应。（本题分数:3
分）
A、国民经济发展相协调、与社会进步
B、公务员工资水平
C、社会平均工资的变化 存疑
14、事业单位是一种具有中国特色的法人社会组织，承担着( )的职能。（本题分数:3
分）存疑
A、公共管理
B、为公民提供公共物品和公共服务
C、科技开发的
15、事业单位经过相关部门的审核和批准，也可以设置( )岗位，主要用于聘用急需的高层次人才等特殊需要。（本题分数:3
分）
A、高薪
B、兼职
C、特设 存疑
16、专业技术岗位划分为( )。（本题分数:3
分）
A、正高级、副高级
B、正高级、副高级、中级、初级
C、高级、中级、初级 存疑
17、今后，不再批准设立承担行政职能的事业单位和( )事业单位。（本题分数:3
分）
A、从事公益服务的
B、从事生产经营活动的 存疑
18、事业单位改革的目标是：到2020年，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色( )服务体系。（本题分数:3
分）
A、政府
B、公益
C、市场 存疑
19、从事公益服务的事业单位。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务的事业单位细分为( )类。（本题分数:3
分）存疑
A、两
B、三
C、四
20、在事业单位受聘人员对相关处分有质疑时，可以依据相关争议仲裁条款进行申诉，一般申请复核、申诉、再申诉的时效期为( )天，针对特殊案件可适当延长。（本题分数:3
分）
A、10天
B、15天
C、20天
D、30天 存疑
二、多选题(
多选题) 共 10 题
21、事业单位岗位竞聘以( )为原则。（本题分数:4
分）A、公平
B、公正
C、公开
D、公平、公正、公开 存疑
22、
事业单位改革的总体目标是：到2020年，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成( )的中国特色公益服务体系。（本题分数:4
分）A、基本服务优先
B、供给水平高端
C、布局结构合理
D、服务公平公正 存疑
附件1：
事业单位岗位等级表【事业单位岗位用人】
附件2：
安徽省事业单位特设岗位设置申报表
2
附件3：
安徽省事业单位岗位设置申报表
的事业单位无须在主管部门意见一栏盖章。
3
附件4：
安徽省事业单位岗位设置核准表
：
4
事业单位岗位设置管理若干问题的思考
2010年4月，我市按照全省统一部署，在全市事业单位推行岗位设臵管理工作。通过制定操作规范、培训业务骨干、强化政策宣传等措施，在全省率先完成岗位设臵，进入人员定岗工作阶段。由于事业单位岗位设臵是事业单位人事管理制度的一项重大改革和创新，人们在思想认识上还不够明确，政策措施还不配套和完善。在实施过程中，我们认为还存在一些问题需要加以研究和解决：
一、部分人员对岗位设臵工作在事业单位改革中的重要性认识不足
一部分事业单位的领导和从事岗位设臵管理工作的人员存在着思想认识不到位，政策理解不充分的现象。没有认识到岗位管理对于事业单位转换用人机制，建立符合事业单位运行规律和特点的人事管理制度，促进事业单位工作人员由身份管理向岗位管理转变中起到的积极作用；没有认识到岗位管理在建立体现事业单位特点的收入分配制度，调动事业单位人员的积极性、创造性，促进社会公益事业健康、协调发展中起到的积极作用。担心既得利益受到损害，担心原有人员结构比例失调，担心“双肩挑”人员不能就高兑现工资。由于思想上存在模糊认识，出现了不敢触及工作中的矛盾和问题的现象，怀疑政策执行的力度，观望改革的效果，工作的主动性和自觉性不够。
二、政策的原则性和事业单位情况的复杂性之间存在矛盾 事业单位岗位设臵管理是一项庞大的系统工程，尽管国家出台了实施意见，下发了十二个行业指导意见，省里又制订了操作细则。但是，岗位设臵管理制度还仅仅是构建一个制度框架，大多是原则性的东西，面对现有事业单位省市县乡股五个行政层级，教育、文化、卫生、体育等众多领域，这些规定凸显出内容适用性、可操作性、针对性不强的问题，无法囊括各种各样事业单位的实际情况，无法解决事业单位现实存在的一些矛盾。如：以管理和工勤为主体的单位不允许兼职与科股级事业单位管理人员相对应层级较低兼职要求强烈的矛盾。教研、科研类事业单位高层级专业技术人员结构比例相对偏低与实际工作需要之间的矛盾等。【事业单位岗位用人】
三、岗位设臵操作过程中存在“因人设岗”现象
岗位设臵管理的出发点是“因事设岗”，即事业单位根据其工作任务和发展需要，对其职能、工作进行规范评估和分析，科学合理的设计工作岗位，并在此基础上制订具体明确的岗位职责和任职条件。由于岗位设臵工作的主体、对象重叠，有的事业单位在岗位设臵过程中将“如何安臵现有人员”作为前提拟定设岗方案，使岗位设臵和聘用带有一定的主观性；同时，岗位设臵管理政策也缺乏规范的、操作性强的工作程序，部分事业单位没有把政策向群众宣传清楚，缺乏必要的公开和监督，重结果轻程序。个别单位甚至出现为有资历的人设臵“照顾岗”，为有关系人设
臵“人情岗”，为喜闹事、惹不起的人设臵“特殊岗”等因人设岗现象，导致岗位设臵管理的作用被削弱。
四、没有建立与岗位设臵管理相配套的政策体系
目前，机关和企业的工作有《公务员法》、《公司法》、《劳动合同法》等一系列法律法规进行规范，唯独事业单位没有与之相适应的人事管理法律法规体系，甚至事业单位岗位设臵管理的单项政策规定也不健全。岗位设臵要求科学设岗、空岗补缺、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，而目前只有设岗、定岗的规范，与之配套的聘用管理、竞聘上岗、解聘辞聘、工资福利、考核奖惩、社会保障等还未出台详细的规定。事业单位岗位设臵作为一项政策创新与现有的人事管理规定还有许多不一致的地方。如：岗位设臵管理要求的职称评聘分离与现有的教育系列职称评聘结合的矛盾，管理、专技、工勤三类岗位可以相互转聘与现在组织部门对干部工人的管理不一致的矛盾，工勤岗位结构比例控制与现在机关、事业单位工人技术等级考核政策的矛盾，管理岗位行政套级与脱离党政机关政策初衷的矛盾等。
五、岗位设臵与事业单位现有人员聘用情况存在矛盾【事业单位岗位用人】
国家关于岗位设臵的政策是一种理性设计，明确专业技术人员的主体地位，合理拉开收入分配差距，建立竞争择优晋升机制。对专业技术人员的管理更加科学，在原有层次基础上增加了等级，每个层级都规定了严格的结构比例。目前，我市中高级专业技术人员总体比例高于省定控制线12%以上，专业技术人员相对
集中的教育、卫生等行业，高中级专业技术人员比例更是偏高，部分市直学校、医院高级专业技术人员比例甚至超过35%，个别的单位达到60%。再如，民政系统要求以社会工作师为主体岗位，符合资格要求的人员少，特别是县属事业单位几乎没有人符合要求，致使出现很多人岗不相匹配的现象。国家规定二三级工勤技能岗位的结构比例控制在25%，而现实是大部分单位都达到60%以上。国家、省里明确提出事业单位工作人员原则上不得同时在两类岗位上任职，而我市事业单位人员“兼职”现象较为普遍，尤其在教育、卫生、文化、农林系统表现得更为突出。
六、大量编外用人的权益得不到维护
岗位设臵管理明确要求在事业单位编制限额内进行，保证现有在册在编人员入轨。而实际情况是，由于社会事业的发展，加上编制管理的刚性制约，事业单位存在大量的编外用人现象，在教育、广电、新闻、卫生等领域比较突出，很多编外人员已成为事业发展的骨干。但是，这次岗位设臵他们又一次被边缘化，同工同酬的合法权益得不到维护。
这些问题，有的是历史的沉积，有的是政策的不完善引起的，有的是政策宣传不到位、操作不规范造成的。如何解决？我们提出以下意见和建议：
一、 强化宣传，取得支持
事业单位人事制度改革，是我国面临的最重要、最复杂、最艰难的改革之一。改革的目的是建立“权责清晰、分类科学、机
制灵活、监管有力”的事业单位管理制度。岗位设臵管理是转换用人机制、搞活用人制度的基础性工作，在事业单位人事管理中起主导性作用。《事业单位岗位设臵管理试行办法》对各类人员比例、各个层级结构都有严格的政策规定，但在首次岗位聘用时，本着“先入轨、后完善”的原则，保证本单位现有在编在册的正式工作人员按照现聘职务或岗位进入相应等级岗位。现有人员的结构比例已经超过核准的岗位结构比例的，给予一定的过渡期。先超比例聘用，超出部分人员可以按照现聘职务进入相应职务岗位层级的最低级，今后通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐步达到核准的岗位结构比例。现有人员结构比例尚未达到核准岗位结构比例的，应严格控制岗位聘用数量，根据事业发展要求和人员状况逐年逐步到位。对于不同类别人员的超缺，应在政策范围内调整的，只要当事人愿意，可转聘到符合任职要求的其他类岗位工作。这样人性化的操作设计，对于维护现有人员的权益，对于岗位管理制度的建立起着至关重要的作用。我们要通过新闻媒体，政策报告会，座谈会等多种形式把改革的政策要求、制度设计、目标效果向广大事业单位工作人员宣讲清楚，取得他们的理解与支持，保证岗位设臵管理工作的顺利进行。
二、 立足实际，用活政策
按照国家文件规定，专业技术岗位设臵13个等级，管理岗位设臵10个等级，工勤技能岗位技术工设臵5个等级，每个等级有一定的结构比例限制。不论是全国，还是全省的通用性岗位
市机关事业单位岗位聘用人员管理办法
为了深化事业单位人事制度改革，确保事业单位新聘用人员的基本素质，根据人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》、《省事业单位人员聘用制暂行办法》以及《市事业单位公开招聘工作人员实施办法》等有关文件精神，制定本办法。一、实施范围
本市各类机关、事业单位，根据一定时期工作任务及业务延伸发展的实际需要，在核定的编制内，聘用6个月以上，大专以下学历的专业技术人员、管理人员、政策性安置的退役士兵以及工勤人员。
二、聘用原则
机关、事业单位的后勤事务原则上实行社会化管理，部分尚未实行后勤事务社会化管理的单位，要逐步过渡。
坚持公开、平等、竞争、择优的原则，采取考试与考核的办法进行公开招聘。 坚持总量控制与调整结构相结合的原则，在单位职位空缺的前提下，经市政府批准，每年有计划地组织招聘。
坚持回避制度的原则，从事招聘工作的人员以及报考者有《国家公务员任职回避和公务回避暂行办法》第二条所列亲属关系之一的，在招录和聘用过程应当回避。
三、聘用条件和方式
机关、事业单位有职位空缺，需要补充人员的，应当依照本办法的规定采取公开招考或选聘的方式招聘。
应聘人员须具备下列条件：
（一）遵守中华人民共和国宪法、法律、法规；
（二）符合职位说明书规定的任职资格条件；
（三）身体健康；
（四）应聘行政管理、工勤岗位的年龄在40周岁以下，应聘专业技术岗位的年龄在45周岁以下（属特殊专业人才和特殊职位，经市人事部门批准，年龄可适当放宽）；
（五）岗位聘用人员原则上在市内户籍居民中招聘；市内人才紧缺的职位，可面向市外招聘，但应具有大学本科以上学历（确因职位特殊，需放宽学历招聘的，须报市人事部门批准）。
岗 位聘用人员的招聘工作由用人单位和市人事局共同负责。市人事局主要负责增人计划的下达，招聘方案的审批，招聘对象资格的审查，综合基础知识的考试，招聘人 员结果的审定，聘用合同的审核备案、人事代理，并对招聘全过程进行指导，会同纪检、监察部门共同搞好监督；用人单位和主管部门负责招聘方案的制订、报名、 专业知识的考试、考核、体检和招聘人员的初审。 公开招聘人员，由市人事局统一发布招聘公告。
因保密需要不宜公开招考的职位或因专业特殊难以形成竞争的职位，经市人事部门核准，可通过个别选考方式聘用。
对通过全日
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