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2017军队改革方案：军队“脖子以下”的改革如何科学定编 军队力量编成是军队“脖子以下”改革的重要内容，是随着时代的变化而变化的。当前，世界新军事革命迅猛发展，战争形态加速向信息化战争演变，一体化联合作战成为基本作战形式，科学编成军队力量，优化力量组合，已成为世界各国军队改革关注的焦点。今天出版的《中国国防报》刊发文章《科学编成军队力量》，解读军队“脖子以下”的改革如何科学定编。
科学编成军队力量
■薛 亚 谭小龙 顾木科
●以装定编，是军队力量编成的基本原则
●使命任务是军队力量编成的基本依据
●力量编成应力求扬长避短，善于继承历史和外军经验
●精干、联合、多能、模块、高效是未来力量编成发展方向
军队力量编成是军队“脖子以下”改革的重要内容，是随着时代的变化而变化的。当前，世界新军事革命迅猛发展，战争形态加速向信息化战争演变，一体化联合作战成为基本作战形式，科学编成军队力量，优化力量组合，已成为世界各国军队改革关注的焦点。
坚持以装定编
军队力量编成，一般意义上是指构成军队中各种力量及其编组形式，单位、人和武器装备是力量编成的主要构成要素。军制上称之为军队的编制，作战指挥上通常称之为力量编成。平时以编制表的法定形式予以确定，战时或执行非战争军事任务时则以平时的编制为基础，按照任务要求和相关科学合理的编组原理对军力进行编配组合。军队力量编成包括军队领导指挥机关编成、军兵种编成、作战力量编成、保障力量编成等。其中，军队作战力量的编成是各国军队关注的焦点。
军队力量编成的一般标准是：作战部队分类合理，功能齐全，编制充实，能够根据不同任务需求，实施快速、灵活、高效的编组和合成，实现整体作战功能的最大化。
巧妇难为无米之炊。军队力量编成，前提条件是要有力量可编，否则力量编成就成了无源之水。因此，以装定编，是军队力量编成的基本原则。贯彻“以装定编”的原则，就是根据装备的技术性能和维护使用要求，确定具体操作人员的数量及编成;根据装备系统形成和发挥整体作战能力需要，设置领导指挥、教育训练以及各项保障机构和人员的数量、结构以及编成;根据装备的战术使用要求，确定部队编组形式;根据装备发展变化，对军队力量编成进行相应调整。现代信息技术快速发展，新型装备不断涌现，深刻改变了军队力量结构体系，促使军队力量编成不断向精干、联合、多能、模块、高效方向发展。
依据使命任务编
虽然世界各国军队力量编成各有特色，但是在确定军队力量编成的众多因素中，使命任务是最基本的依据，同时战争形态和作战方式也影响力量编成。
军队是维护国家利益的工具，国家利益始终是军队使命任务的聚焦点。国家利益延伸到哪里，军队使命任务就应当拓展到哪里，军事能力就应当保障到哪里。因此，以任务为牵引，始终是确定力量体系构成和力量编成的基本依据。通常是依据国家在不同战略方向上的使命任务，分析军队可能跟谁打、打什么仗，在哪打、什么时机打、打到什么程度以及需要什么力量打等关键问题，明确军队可能担负的作战和非战争军事行动任务种类，在此基础上，形成军队力量编成的基本编制方案和战时(或非战争军事行动时)作战任务力量编成的各种可能预案，并确定出军兵种作战力量的优先发展顺序。力求在兵力兵器力量编成总体上达成对敌优势，形成威慑与实战能力较强的作战力量体系。如俄罗斯军队为应对北约东扩，2016年底前在西部军区新建两个装甲师、在南部军区新建一个师，并在加里宁格勒部署S-400防空导弹系统和“伊斯坎德尔”导弹系统。
同时，力量编成又是随着战争形态和作战方式的变化而变化的。军队力量编成有着十分鲜明的时代烙印，即力量体系的技术形态和组织形态，必须与战争形态和作战方式发展相适应。一支军队只有适应战争形态和作战方式的发展，科学编配作战力量，才能在战争中占据战略和战争的主动地位;反之，就会被动，甚至惨败。例如，俄罗斯参与叙利亚战争时，为应对有西方背景支持的高强度信息化作战，主要作战力量编有空军部队、少量的海军部队和特种作战部(分)队。当2015年11月24日一架苏-24战机被土耳其战机击落时，俄军方与最高决策层立刻意识到，未能有效控制土叙边境地区制空权是一个致命的错误。为此，俄军及时向叙赫米姆空军基地增派了10至12架战斗机，并把S-400和“铠甲”等防空系统空运部署至叙利亚境内，进一步完善周边区域防空网络。
力求扬长避短
军队力量编成应注重扬长避短。战争是力量体系间的对抗。结构决定功能，不同的力量编组和配备，形成的功能也是不一样的。对抗中，力量编成应力求有利于发挥己方的长处，同时又能有效地抑制对方效能的发挥。比如，现代战争是以信息为主导的体系对抗。只有将各级各类作战要素有机整合、系统配套，才能实现整体作战效能跃升。依照体系配套的要求，体现在军队力量编成上，应从战略高度上优先重视全军性预警侦察、指挥控制信息系统的建设，使各军兵种作战力量有“信息系统”可依，形成体系、突出自身兵力、兵器方面的优势，力避将自己的短板暴露给对方，最终使军队力量编成在基本作战单位层次上达到战术技术配套，在战役军团层次上达到战役配套，在全军战略层次上实现战略配套，形成从微观到宏观的优化组合。
同时，力量编成要重视经验积累。经验积累，就是注重对国内外军队力量编成调整改革中有益做法进行科学总结和选择性继承。在军队组编发展史上，各主要国家都普遍存在历史继承和相互参仿的现象。比如，我军长期实行的“三三制”编成原则，就是新中国成立后，根据国内革命战争、抗美援朝战争实践、借鉴苏军经验逐步形成的。另一方面，对于世界各国军队而言，军队力量编成本身，也必然存在反映普遍现象的一般规律。如美军自上世纪90年代以来，经历了海湾战争、伊拉克战争、科索沃战争、阿富汗战争，干涉利比亚战争等，积累了丰富的现代作战经验教训，从而持续推动了美军力量编成的调整改革。目前，美俄军队已经形成了信息系统支撑下的体系作战能力，突出诸军兵种联合一体、作战力量与保障力量协调一致。平时军兵种部队按“积木”的形式编成，组织联合训练、联合保障，战时可根据作战需要打破军种界限灵活编组,形成功能性的作战力量集团。外军经验教训虽然是间接的，但仍具有十分宝贵的价值，值得各国军队结合本国军队具体情况学习借鉴。
(薛亚系军事科学院军队建设部研究员)
部队改革2015最新消息
部队改革2015：苏军瓦解反戈一击原因何在 解放军应警惕
是以君子为国，观之上古，验之当世，参之人事，察盛衰之理，审权势之宜，去就有序，变化因时，故旷日长久而社稷安矣。(贾谊《过秦论》) ——题 记
近 600万现役军人，2500万后备军，手中握有世界上数量最多的核武器，甚至能用火炮发射核弹头„„在世界反法西斯战争中，这支军队与500多万纳粹军队浴血奋战，为二战的结束立下了不朽功勋;在近半个世纪的冷战中，它是唯一能够与美军抗衡的力量。但是，这支看似强大无敌的军队却在赋予其生命的政党最危难之时，选择缄默不语、袖手旁观，甚至有的还反戈一击，不仅直接导致苏联分崩离析、苏共红旗落地，而且最后自身也土崩瓦解，给后人留下“数百万人齐解甲、更无一个是男儿”的喟叹。
1998年，曾任美国国家安全局局长的威廉·奥多姆撰写的《The Collapse of the Soviet Military》由耶鲁大学出版社出版。2014年，社会科学文献出版社引进并组织翻译出版了这本书，书名译为《苏联军队的瓦解》。他山之石，可以攻玉。正如此书封面所言：“本书的观点未必完全正确，但其揭示的经验教训却值得我们深刻警醒”。
威廉·奥多姆是美国著名的苏联问题专家和军事学者，他运用大量专访材料、史实资料和数据，在苏联的经济政治改革和社会变迁的大背景下，对苏军“为什么”和“怎样”瓦解的过程和原因，进行了深刻剖析。从他的阐释中可以发现，苏军在短短6年之内土崩瓦解，除了经济、政治及社会等方面的外部因素外，内部出现的各种溃败是主要原因。
苏联解体后，时任美国中央情报局局长罗伯特·盖茨飞到莫斯科，他以胜利者的姿态在红场宣称：“我们知道，无论施加经济压力还是进行军备竞赛，甚至用武力也拿不下来。只能通过内部爆炸来毁灭它。”
“内部爆炸”是一个让人“细思恐极”的说法。如果在内部安放大量炸弹，并自己亲手引爆，再固若金汤的堡垒也会不攻自破。当领导人对主义的信仰和对道路的信念发生动摇的时候，一枚枚无形的炸弹就会被不设防地放在堡垒中那些腐朽脆弱的地方，覆亡解体的悲剧就难以避免了。
在苏联解体这一宏大的历史悲剧中，真正值得总结的，首先便是领导人“戈尔巴乔夫的选择造成的根本性的错误”。作者一针见血地指出，戈尔巴乔夫上台后鼓吹的 “新思维”、“军队非党化”及其混乱无序的改革，抽空了苏军的建军之本。正是“戈尔巴乔夫造成了苏联军队的瓦解”，“他用他的政策使军队逐渐遭到破坏”。
在《苏联军队的瓦解》开篇，作者就特别分析了“苏联的战争观”，提出源自马克思主义、并由列宁发展成熟的世界社会主义革命理论，是苏联军队的建军之本。因此，
想要瓦解苏联军队，首先要瓦解其“军魂”。作者写道：“戈尔巴乔夫上台后，他的新‘防御性学说’与上述战争观长期形成的自然统治地位、与军队和党的教育中对此的刻意阐述都发生了冲突”，军队和党的意识形态专家不得不“拼凑了一些被扭曲的论点来设法将马克思的阶级斗争思想同以‘新思维’及‘人类利益’为重的观点统一起来”。因此，苏军瓦解首要的原因，就是苏联最高领导人质疑或放弃了本应坚持的社会主义道路。说到底，就是不再相信在党旗下说过的誓言，不再热爱自己所领导的国家，并且利用自身所掌握的政治权力，有意无意地促使更多的人质疑或放弃对马克思列宁主义的信仰，最终，苏军的瓦解、苏联的解体便成为不可逆转的历史现实。
西方国家对共产主义阵营的意识形态渗透一直都是“蛮拼的”。作者对此亦不讳言：“美国也加强了意识形态斗争，卡特总统的人权政策和里根总统的‘罪恶帝国’演说使莫斯科处于守势”。但是，面对敌对势力在意识形态领域的进攻，采取“守势”就是缺乏道路自信、理论自信和制度自信的表现。戈尔巴乔夫所发起的苏联体制的“公开性”改革和公众大辩论，使苏军几十年的积弊在短期内被媒体释放呈现，加上在当时深陷阿富汗占领困境的影响，最终导致苏军的公众形象“一夕坍塌”，军队内部的思想混乱、军心涣散到了不可收拾的地步。更有甚者，还有人以“新思维”、“公开性”为名，在党的头号理论刊物上批评党对军队的领导，“军队非党化”的鼓噪甚嚣尘上。这更是一种“不战而降”。
与信念丧失、军魂动摇相伴的，还有随处可见的腐败：“几位将军向一些集体农庄提供了大量部队‘免费’劳动力，以换取经理们回赠给将军们的丰厚‘礼物’。在苏联国内，人们对这种普遍的腐败一般采取默许的态度”。在苏联解体前，主要的军事资源被用于供养高级军官，基层军官和士兵的待遇很差，甚至出现军人酗酒、吸毒、开小差和倒卖武器装备的现象。军队腐败、尤其是高级军官的腐败使得苏联政治危机来临时，军队以更快、更令人瞠目结舌的速度瓦解。
在作者眼中，戈尔巴乔夫“偷偷摸摸”地进行的军事改革，也是导致苏军瓦解的重要原因。在那场引爆苏联全方位混乱的所谓“改革”中，戈氏迫不及待地单方面裁军与投降般地削减战略核武器、中短程导弹，使军队瞬间产生了大规模指挥紊乱和大量没有预案的工作任务，这导致“荣誉感、自信心和尊严丧失殆尽，苏军作为一个统一的、多民族的整体政治力量不复存在”。在改革中为体现“民主化”思想，苏共在军队体制编制调整中，逐步削减了各级政治机关和约8万名政治工作军官，并在《苏共组织在武装部队中的工作条例》中规定，“苏共组织及其机构不得干预行政人员和军事指挥机关的工作”，更使军队的思想政治基础被釜底抽薪。由此，苏军内部刮起了“退党风”，特别是年轻军官的主动退党“最终汇成洪流，包括空军司令沙波什尼科夫也弃党而去”。在改革中，比既得利益者更可怕的是组织崩溃，因为这将导致党、军队和国家无可挽回的失败。
瓦解，“同战争一样可怕”。曾经强盛一时的苏军也许从未想过，“被抛进历史的垃圾堆”会是它最后的谢幕。对此，我们必须时刻保持警惕和忧患，补足理想信念的精神之“钙”，铸牢听党指挥的军魂，对作风建设和反腐败工作常抓不懈，科学有序地深化国防和军队改革„„在党中央、习主席的英明领导下，在强军目标的指引下，我军永远是党的军队、人民的军队、社会主义国家的军队。
军队改革进入攻坚阶段 政治工作不能削弱【部队改革将军如何安排】
伟大的历史时期，必须要有伟大的思想为指引。最近在古田召开的全军政治工作会议，是我军历史进程中的一次极其重要的会议，习主席发表的重要讲话不仅直指军队存在问题之要害，切中长期形成之积弊，更是我军当前和今后一个时期政治工作的行动纲领和目标引领，为军队政治工作革故鼎新、激浊扬清吹响了进军号角，必将开辟政治工作新境界。本刊自今日起将分7个专题、以整版篇幅刊发学习贯彻习主席在全军政治工作会议上的重要讲话精神体会文章，供广大官兵学习参考。
——编者
不同历史时期有不同的政治工作主题。习主席在全军政治工作会议上的重要讲话中指出，军队政治工作的时代主题，就是要“紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦，为实现党在新形势下的强军目标提供坚强政治保证。”这一精辟概括，明确了新形势下我军政治工作的方向和要求，赋予我军政治工作神圣的使命责任，是对我军政治工作理论的重大创新发展。我们要充分认识这一时代主题的重大意义，牢牢把握这一时代主题的深邃内涵，自觉落实这一时代主题的实践要求，以高度的政治自觉和责任担当，发挥政治工作对强军兴军的生命线作用。
深刻认识军队政治工作时代主题的重大意义
紧紧围绕党的中心工作和军队的使命任务，大力发扬我军政治工作的优良传统，有效解决思想政治建设方面存在的突出矛盾问题，加强和改进政治工作，不断巩固和发挥政治工作的生命线地位作用，是军队政治工作的永恒主题。军队政治工作的时代主题，是军队政治工作永恒主题这个主旋律中的重要时代乐章，对于牢牢把握新形势下军队政治工作的正确方向，在新形势下为强军兴军提供坚强政治保证，具有重大意义。
新形势下发扬我军政治工作优良传统的强大引擎。在长期的革命实践中，我军政治工作形成了一整套优良传统，充分发挥了生命线作用，是我军特有的政治优势。在全军政治工作会议上，习主席进一步明确了我军政治工作的生命线地位作用，全面总结了我军政治工作11个方面的优良传统，并且强调指出：“我们一定要深刻认识我军政治工作的重要地位和重大作用，把先辈们用鲜血和生命铸就的优良传统一代代传下去。”时代主题就是时代的引擎。军队政治工作时代主题的提出，对于全军官兵认清形势任务，统一思想意志，凝聚智慧力量，形成大力继承和发扬我军政治工作优良传统的新局面，确保人民军队的传家宝不失传、特有的政治优势永固长存，必将产生巨大的聚合力引导力。要深刻认识政治工作时代主题对于引领全军发扬政治工作优良传统的重大意义，紧紧围绕时代主题开展政治工作，珍视传统，用好传统，将我军政治工作的优良传统在新形势下发扬光大。
新形势下解决思想政治建设方面存在突出问题的科学指南。在全军政治工作会议上，习主席深刻剖析了当前部队中特别是领导干部在思想政治和作风上存在的10个方面的突出问题，深刻总结了出现这些问题的原因和教训，强调指出：“必须正视军队建设特别是思想政治建设方面存在的突出问题，特别要高度重视和严肃看待徐才厚案件，深刻反思教训，彻底肃清影响。”时代主题就是时代的向导。军队政治工作时代主题的
提出，对于强化全军官兵的政治意识、使命意识、问题意识，帮助全军官兵牢牢把握时代脉动，倾听时代声音，树立时代观念，解决时代难题，必将产生科学指导作用。要深刻认识政治工作时代主题对于解决当前思想政治建设方面存在的突出问题的重大意义，紧紧抓住问题，深入研究问题，切实解决问题，彻底肃清徐才厚案件的影响，确保军队建设沿着正确的政治方向前进。
新形势下加强和改进军队政治工作的行动纲领。当前，国内外形势发生深刻复杂变化，国防和军队改革进入攻坚阶段，我军政治工作只能加强不能削弱，只能前进不能停滞，只能积极作为不能被动应对。在全军政治工作会议上，习主席站在时代和战略高度，对加强和改进新形势下我军政治工作作了深刻论述，提出根本要求，作出战略部署。主题就是行动纲领。军队政治工作时代主题的提出，对于各级党委和政治机关从时代和战略高度科学谋划政治工作，加强对政治工作的组织领导，动员广大官兵积极参与、齐心协力开创我军政治工作新局面，必将产生提纲挈领、举纲张目的巨大作用。要深刻认识政治工作时代主题对于加强和改进政治工作的重大意义，以时代主题为根本遵循，积极推进政治工作指导思想、运行模式、指导方式、方法手段创新，提高政治工作信息化、法治化、科学化水平，形成全方位、宽领域、军民融合的政治工作格局，增强政治工作主动性和实效性。
准确把握军队政治工作时代主题的深邃内涵
军队政治工作的时代主题围绕“两个实现”——“实现中华民族伟大复兴的中国梦”与“实现党在新形势下的强军目标”展开，内涵深邃，内容深刻，我们必须深刻领会，牢牢把握。
“紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦”，明确了强军兴军中军队政治工作的基本着眼点。实现中华民族伟大复兴的中国梦，是当前党、国家和军队的最大政治任务。现在，我们比历史上任何时期都更接近实现这一梦想，比历史上任何时期都更有信心、更有能力实现这个梦想。但是，我们愈是接近实现这一梦想，有人就愈是要千方百计地围堵阻遏我们实现这一梦想。遏制和打破这一围堵阻遏，必须要有强大的军队做后盾。没有一个巩固的国防，没有一支强大的军队，和平发展就没有保障。习主席指出，国防和军队建设，必须放在实现中华民族伟大复兴这个大目标下来认识和推进，服从服务于国家和民族的最高利益，为中国梦提供坚强力量保证。军队政治工作历来是为完成党和国家的政治任务服务的。新形势下的军队政治工作“紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦”，就是要把政治工作的着眼点始终放在为实现中国梦提供坚强力量保证上，这是强军兴军中政治工作的根本目标，必须紧紧围绕这一目标，通过扎实有效的工作，确保我军在中华民族伟大复兴的进程中，能够有效担负起维护国家主权、安全和发展利益的重任，能够成为维护世界和平的坚定力量。
“为实现党在新形势下的强军目标提供坚强政治保证”，明确了强军兴军中军队政治工作的基本着力点。历史经验证明，强国必须强军，军强才能保障国强。我们不认同“国强必霸”的陈旧逻辑，我们坚持走和平发展道路，决不做称王称霸的事，决不会侵略扩张，但我们也决不会在别人的挑衅面前逆来顺受。任何时候任何情况下，我们都决不放弃维护国家正当权益，决不牺牲国家核心利益，决不会拿国家的核心利益作交易。军队政治工作是党在军队中的思想工作和组织工作。军队政治工作“为实现党在新形势
下的强军目标提供坚强政治保证”，就是要从思想上、政治上、组织上确保强军目标的实现。这是强军兴军中军队政治工作的基本着力点。军队政治工作必须始终在这一基本着力点上使劲用力，紧紧扭住实现强军目标，始终聚焦实现强军目标，为实现强军目标提供强大的精神动力和有力的组织、人才支撑。
基本着眼点与基本着力点是紧密联系、内在统一的。“紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦”是“为实现党在新形势下的强军目标提供坚强政治保证”的正确方向，“为实现党在新形势下的强军目标提供坚强政治保证”是“紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦”的必然要求和必要举措，二者是军队政治工作时代主题的两个不可分割的方面，辩证统一于强国强军的伟大实践之中。
自觉落实军队政治工作时代主题的实践要求
紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队开展工作，是军队政治工作时代主题的最基本实践要求。【部队改革将军如何安排】
必须铸牢听党指挥这个神圣军魂。我军因听党指挥而由弱到强、战无不胜。正是因为人民军队与党的这种生死与共的关系，使得西方敌对势力千方百计、处心积虑地挑拨、破坏我军与党的关系，极力鼓吹兜售“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误政治观点，妄图使我军脱离党的领导，失“魂”断“根”。当前，人们的思想观念、价值取向、行为方式越来越多元化，社会上一些非马克思主义甚至反马克思主义的思潮和腐朽思想文化，不同程度地渗透到军营，严重侵蚀着官兵听党指挥的思想根基。铸造官兵听党指挥的神圣军魂，是强军兴军中军队政治工作的核心任务。军队政治工作必须紧紧围绕听党指挥，坚持用党的理论武装官兵头脑，强化各级党委特别是领导干部把落实党对军队绝对领导的制度作为第一责任的意识，把党领导军队一系列制度贯彻到部队建设各领域和完成任务全过程，确保官兵把听党指挥内化为政治信念，固化为自觉行动，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，在任何时候任何情况下都与党中央、中央军委和习主席保持高度一致。
必须坚持服务保证能打仗、打胜仗。打仗是我军的根本职能，能打胜仗是人民军队以往战争实践的真实写照。但信息化战争是一种全新的战争，在这种战争已经成为现代战争主要形式的今天，我军能不能做到能打胜仗，还有待未来战争实践的检验。当前，我军建设的主要矛盾仍然是两个“不相适应”，各级干部指挥现代化战争的能力不够、军队打赢现代化战争的能力不够的问题很突出。为部队能打胜仗提供坚强的思想、政治和组织保证，是强军兴军中军队政治工作的根本使命责任。军队政治工作必须紧紧围绕能打胜仗，牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，一切致力于提高战斗力，一切服务于提高战斗力，形成有利于战斗力提高的政策导向、舆论导向、用人导向，把政治工作贯彻到战斗力建设各个环节和各领域，确保部队召之即来、来之能战、战之必胜。
必须大力弘扬培育我军优良作风。我军已经有几十年没打过仗了，在一些官兵中滋生了“和平积习”、“作风顽症”。这些“积习”“顽症”与我军性质、宗旨和本色格格不入，与我军战斗队的根本职能背道而驰。弘扬我军优良传统，培养部队优良作风，是强军兴军中军队政治工作的重大使命责任。军队政治工作必须紧紧围绕作风优良，大力弘扬我党我军的光荣传统，锻造部队铁的纪律，纯正部队风气，弘扬艰苦奋斗精神，
忠诚，就是面对军队改革绝对服从
漫画：李宇阳
改革刷新的是观念，冲击的是利益，考验的是忠诚。能否绝对服从改革、支持拥护改革，是真忠
诚还是伪忠诚的“试金石”
编者按
习主席指出，深化国防和军队改革是“我们回避不了的一场大考”。当前，改革号角已经吹响，我们将迎来一场决定军队未来的历史性变革。改革没有旁观席，人人都是参与者。如何以正确态度认识改革、对待改革，以积极行动支持改革、投身改革？如何在这场历史性变革中找准自己的坐标、在军队转型之路上为强军兴军发挥自己的热量？如何更新自己的头脑，培养与改革要求相适应的思想观念？如何对待改革调整中遇到的利益问题„„这些都是摆在每个人面前需要认真作答的考题。为此，本刊从今日起推出《面对改革大考，我们如何作答》系列谈文章，与读者交流，以期凝聚共识，助力改革，共同答好时代大考的“考卷”。
习主席指出：“对党忠诚是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的绝对忠诚。”他特别强调，“坚持党对军队的绝对领导不是一句空洞的口号，必须落实在行动上，以行动来检验。”当前，如箭在弦的国防和军队改革，正是检验对党忠诚的特殊考场。这个时候，看一名军人是否对党绝对忠诚，就看他是否做到了对改革的绝对服从。 推进国防和军队改革，是我党我军在当前国际国内形势背景下的战略抉择，是更好履行军队职能使命的现实需要，更是强国强军的必由之路。听党指挥，是推进军队改革必须
坚守的一条红线。坚决支持拥护改革，是政治态度、党性原则问题，是听党话、跟党走的大
问题，是最高的政治要求，也是最高的政治纪律，没有半点含糊可言。历史充分证明，没有绝对服从，改革不可能顺利推进；没有改革时的听招呼，就不可能做到战时听指挥。“服从命令是天职，从来号令重如山”。面对改革，“改革为什么、我该怎么做”的根本性问题每名同志都应该认真想清楚。
“观操守在利害时”。改革刷新的是观念，冲击的是利益，考验的是忠诚。能否绝对服从改革、支持拥护改革，是真忠诚还是伪忠诚的“试金石”。平时忠诚的口号喊得再响，表态再坚决，如果落到行动上，特别是涉及自身利益时，就想方设法打折扣、千方百计搞变通、拖沓犹豫不落实，“忠诚”的品质就要打上问号。特别是领导和机关的同志，经常教育部队要坚持党性原则，顾全大局，服从命令，听从指挥，如果“刀子”动到自己头上，更要拿出应有的觉悟和过硬的表现。一千句表态不如一个行动。关键时刻我们每个人都能自觉服从大局，坚决听从党中央、中央军委和习主席的指挥，落实指示决定不讲价钱、不打折扣、不作选择、不搞变通，深化改革这场攻坚仗就一定能打得赢。
当年百万大裁军，原昆明军区是当时唯一还有作战任务的部队，且有时任总书记胡耀邦同志“国威军威看西南”的充分肯定，但面对军委将其裁撤并入成都军区的决定，全区上下绝对服从。宣布撤编后，许多部队操照出、会照开、建设不停歇，真正做到了传统不丢、作风不改、军魂不散。“大事见境界，抉择显本色”。这特殊那特殊，没有加速军队转型特殊；这重要那重要，没有实现强军目标重要。只有把强军兴军作为最高使命，把强军目标作为奋斗指向，才能放弃拒绝阵痛的理由。改革当前，党员领导干部不能仅把“表态”当“表率”，而应把精简整编视为另一种“将士出征”，始终以“军人不畏流血牺牲，奈何畏惧变革转型”的气魄，“视党的事业高于一切，为党的事业舍得一切”的胸襟，“个体的发展可以遇到天花板，军队的发展不能有天花板”的境界，绝对服从、绝对忠诚地迎接改革考验。 习主席深刻指出，军队改革如百舸争流，千帆竞渡，必须到中流击水，不改不行，改慢了也不行。畏首畏尾，犹豫彷徨，只会错失良机。“来而不可失者，时也。蹈而不可失者，机也。”当前，改革越是深入推进，越要以坚定的信念和坚强的信心积极作为、主动作为；越是改革的程度有差别、时间有先后，越需要以下改配合上改、以内改互应外改、以小改促进大改；越是转型之艰如蚕蛹破茧，雄鹰换羽，越是要该闯的关必须闯，该抢的滩必须抢，该忍的痛必须忍。绝对忠诚落于行动，就是要敢于挑重担，敢于担压力，乐在急难险重任务中闯、在矛盾困难挫折中研，在艰苦复杂环境中钻，遇到矛盾不回避、遇到困难不退缩。对上级定了的事、本级看准了的事、经过充分论证的事、符合部队实际的事，风险再大也要干、困难再多也要上，决不彷徨犹豫，错失良机；把该改的改好、该担的责担起，以守土有责、守土负责、守土尽责的实际行动，向党和人民、向历史交上一份优秀的改革答卷。
改革强军主题教育要点
第一讲 充分认清全面实施改革强军战略的重大意义和丰富内涵
习主席对深化国防和军队改革高度重视，亲自领导、亲自决策、亲自推动，提出一系列重大战略思想，作出一系列重大战略决策，为全面实施改革强军战略提供了思想引领和根本遵循。要深入学习理解习主席关于深化国防和军队改革重要论述，深刻领会改革强军战略思想，准确把握全面实施改革强军战略的重大意义和丰富内涵，不断增强投身改革强军实践的政治责任感和历史使命感。
一、全面实施改革强军战略的重大意义
人民军队发展史，就是一部改革创新史。当前，我国进入由大向强发展的关键阶段，国防和军队建设处在新的历史起点上，必须以更大的智慧和勇气深化国防和军队改革。这是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。
应对当今世界前所未有之大变局，有效维护国家安全的必然要求。当前国际格局和国际体系正发生深刻调整，我国国家安全形势发生新的深刻变化，各种可以预料和难以预料的风险挑战明显增多。维护和用好我国发展的重要战略机遇期，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，军事力量是保底的手段。世界新军事革命深入发展，本质上是争夺战略主动权。只有抓住有利契机，全面实施改革强军战略，更好地设计和塑造军队未来，才能缩小与世界强国军事实力上的差距，在世界新军事革命中赶上潮流、走在前列，有效维护国家主权、安全、发展利益。
坚持和发展中国特色社会主义，协调推进“四个全面”战略布局的必然要求。建设巩固国防和强大军队，对坚持党的执政地位、坚持和发展中国特色社会主义、实现党和国家长治久安具有特别重要的作用。党的十八大以来，党中央提出并形成了“四个全面”战略布局。十八届三中全会，把深化国防和军队改革纳入国家改革的大盘子。十八届五中全会提出，坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略。深化国防和军队改革，是“四个全面”战略布局的重要内容，是实现这个战略布局的重要支撑，也是实现全面建成小康社会目标的题中应有之义。
贯彻落实强军目标和军事战略方针，履行好军队使命任务的必然要求。党在新形势下的强军目标，是我们党建军治军的总方略，体现了新的形势和任务对我军建设的新要求，为在新的起点上推进国防和军队建设指明了方向。新形势下军事战略方针，以党在新形势下的强军目标为总纲，以能打仗、打胜仗为核心，适应军队建设发展和军事斗争准备的战略需要，明确了军事力量建设和运用的新要求。深入贯彻落实强军目标和新形势下军事战略方针，必须深化国防和军队改革。同时，解决军队内部暴露出来的一些突出矛盾和问题特别是腐败问题，解决领导管理体制不够科学、联合作战指挥体制不够健全、力量结构不够合理、政策制度相对滞后等深层次矛盾和问题，提高我军能打仗、打胜仗的能力，归根结底要靠改革。
二、深化国防和军队改革的根本引领
深化国防和军队改革，关键是要牵住牛鼻子。牛鼻子是什么？就是党在新形势下的强军目标。必须用强军目标审视改革、以强军目标引领改革、围绕强军目标推进改革。
强军目标为深化国防和军队改革指明了方向。目标引领方向。强军目标回答了我军建设带根本性、方向性、全局性的重大问题，描绘了强军兴军的目标图、路线图和展开图。这轮改革是强军兴军征程中的改革，强军目标指明的前进方向就是改革的努力方向，改革的一系列谋划设计和决策举措都是为了实现强军目标。强军目标是贯穿深化国防和军队改革的灵魂和主线，推进改革一时一刻都不能游离强军目标，一丝一毫都不能偏离强军目标，否则就会走偏变向，甚至在根本性问题上出现颠覆性错误。
强军目标明确了深化国防和军队改革的聚焦点和着力点。听党指挥是灵魂，能打胜仗是核心，作风优良是保证。强军目标强调这三条，明确了军队建设、改革和军事斗争准备的聚焦点和着力点。深化国防和军队改革，就是要铸牢强军之魂，更好地坚持党对军队绝对领导；聚力强军之要，进一步提高军队能打仗、打胜仗能力；夯实强军之基，推动我军正规化建设向更高水平发展。这轮改革的指导思想、方针原则、目标任务、战略举措等，都充分贯彻体现强军目标要求，紧紧围绕强军目标来筹划推进，为贯彻强军目标提供强大动力和体制保障。
强军目标提供了深化国防和军队改革的检验标尺。强军目标体现了战略谋划、建设标准、发展路径与价值导向的高度统一，为军队建设、改革和军事斗争准备明确了政治标准、军事标准和作风标准。深化国防和军队改革，必须把这三项标准贯穿全过程，始终用强军目标来衡量、规范和校正。改革实践中，只要是有利于实现强军目标的就大力推进，不利于实现强军目标的就坚决舍弃，真正为强军兴军提供强大推力和助力。
三、深化国防和军队改革的指导原则
牢牢把握坚持改革正确方向这个根本。深化国防和军队改革是中国特色社会主义军事制度自我完善和发展，是为了更好发挥中国特色社会主义军事制度的优势。改革不是改向，变革不是变色。改革是要更好坚持党对军队的绝对领导，更好坚持人民军队的性质和宗旨，更好坚持我军的光荣传统和优良作风。在这些根本原则问题上，不能有丝毫差池。
牢牢把握能打仗、打胜仗这个聚焦点。军队建设和改革最关键的问题是，在党和人民需要的时候，能不能拉得上去、打胜仗，各级指挥员能不能带兵打仗、指挥打仗。必须牢固树立向改革要战斗力的思想，坚持以军事斗争准备为龙头，把主攻方向放在军事斗争准备的重点难点问题上，放在战斗力建设的薄弱环节上，进一步解放和发展战斗力，着力提高我军实战化水平。
牢牢把握军队组织形态现代化这个指向。国防和军队现代化是武器装备现代化、军事人才现代化、军队组织形态现代化全面协调发展的进程。没有军队组织形态现代化，就没有国防和军队现代化。必须适应战争形态加速演变新趋势，适应国家由大向强发展新形势，适应军队使命任务拓展新要求，深入推进领导指挥体制、力量结构、政策制度等方面改革，为建设巩固国防和强大军队、赢得军事竞争优势提供有力制度支撑。
牢牢把握积极稳妥这个总要求。推进改革需要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，只要有利于坚持党对军队绝对领导，有利于能打仗、打胜仗，有利于保持人民军队光荣传统和优良作风，该改的就要抓紧改、大胆改、坚决改，不能议而不决、决而不行。同时，深化改革涉及面广，重大改革举措牵一发而动全身，必须稳妥审慎，胆子要大，步子要稳，战略上勇于进取，战术上稳扎稳打，步步为营，积小胜为大胜。
四、深化国防和军队改革的目标任务
深化国防和军队改革的总体目标是，牢牢把握“军委管总、战区主战、军种主建”的原则，以领导管理体制、联合作战指挥体制改革为重点，协调推进规模结构、政策制度和军民融合深度发展改革。2020年前，在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合深度发展等方面改革上取得重要成果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，进一步完善中国特色社会主义军事制度。按照总体目标要求，2015年，重点组织实施领导管理体制、联合作战
指挥体制改革；2016年，组织实施军队规模结构和作战力量体系、院校、武警部队改革，基本完成阶段性改革任务；2017年至2020年，对相关领域改革作进一步调整、优化和完善，持续推进各领域改革。政策制度和军民融合深度发展改革，成熟一项推进一项。
这是党中央、中央军委确定的深化国防和军队改革的目标，也是向全国人民和全军官兵明确的改革时间表。这一目标和进程，与全面建成小康社会进程相一致，与党的十八届五中全会规划的发展目标相衔接。其中，领导管理体制、联合作战指挥体制改革是重中之重和突破口，确立的是我军的大框架；优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展是重要任务，也是主攻方向，涵盖“硬件”和“软件”各要素，贯通军队和地方各方面；构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度，是时代特色、中国特色、打仗特色的高度凝结，明确了我军未来的样子，反映了改革旨在推动我军组织形态现代化这个根本指向。
五、深化国防和军队改革的战略举措
这轮改革，着眼于贯彻新形势下政治建军的要求，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局；着眼于深入推进依法治军、从严治军，抓住治权这个关键，构建严密的权力运行制约和监督体系；着眼于打造精锐作战力量，优化规模结构和部队编成，推动我军由数量规模型向质量效能型转变；着眼于抢占未来军事竞争战略制高点，充分发挥创新驱动发展作用，培育战斗力新的增长点；着眼于开发管理用好军事人力资源，推动人才发展体制改革和政策创新，形成人才辈出、人尽其才的生动局面；着眼于贯彻军民融合发展战略，推进跨军地重大改革任务，推动经济建设和国防建设融合发展。
这“六个着眼于”，既前瞻军队未来作出科学设计，又直面现实问题提出改革举措，每一条都抓住了深化改革的着力重点和关键环节，体现了擘画政略与运筹战略的统一、体系设计与重点突破的统一、强固优势与开拓创新的统一。
六、深化国防和军队改革的科学方法
深化国防和军队改革是一个复杂的系统工程，涉及很多深层次矛盾和问题，既要以坚定的决心信心把改革推向前进，又要以科学的思想方法、工作方法论证和实施各项改革任务。
坚持统筹谋划。对改革规划方案要充分论证，加强理论研究和顶层设计，增强改革的系统性，防止零敲碎打，防止来回折腾“翻烧饼”。要学会弹钢琴，把握各项改革的关联性和耦合性，避免畸轻畸重、顾此失彼，避免各行其是、相互掣肘。
坚持两点论和重点论统一。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，对牵一发而动全身的改革任务扭住不放，在落一子而全盘活的改革上用力，在事关战斗力生成和提高的重要领域和关键环节改革上取得实质性突破。
坚持问题导向。这些年，我军改革迈出了新步伐，取得了明显成效，但面临的一些深层次矛盾和问题还没有得到有效解决，特别是能打仗、打胜仗方面存在的问题成为最大的短板、最大的弱项，不改革是打不了仗的、打不了胜仗的。这轮改革，就是要着力解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，不断释放我军生机活力。
坚持发挥法治的引导、推动、规范、保障作用。改革和法治如鸟之双翼、车之两轮。要善于运用法治思维和法治方式推进改革，确保改革在法治轨道上运行。要坚持立法同改革相衔接，抓紧做好法规制度立改废释工作，缩短新法旧法之间的“过渡期”。对一时来不及修改的法规制度，要抓紧明确暂行规则，使新组建机构运行一开始就有章可循。
坚持突出特色和借鉴创新相结合。深化国防和军队改革是有方向、有立场、有原则的，不论改什么、怎么改，都必须从国情军情实际出发。同时，要善于学习借鉴外军有益经验，学习借鉴地方改革好的做法，结合军队实际和特点创造性加以运用。
坚持底线思维。要正确处理改革发展稳定的关系，掌握好改革节奏，控制好改革风险，有力有序推进改革。改革全面铺开后，要加强风险管理，保持各级战备值班体系高效运行，保持指挥顺畅、不间断，保持政令军令畅通，确保一旦有事能有效应对。
2016阅兵一般指纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年阅兵式
2016年9月3日，是中国第二个法定“中国人民抗日战争胜利纪念日”，也是首个决定放假的抗战胜利纪念日。中国政府决定开展纪念活动，其中，作为纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动重要组成部分，阅兵将在天安门地区组织实施。
本次抗战胜利日阅兵是新中国历史上第15次大阅兵，是进入21世纪以来第2次大阅兵，同时也是第一次在非国庆节举行的大阅兵。
参阅部队从7大军区，海军、空军、第二炮兵、武警部队，解放军四总部直属单位抽组。阅兵装备方队展示的装备为国产现役主战装备，许多都是首次展示。同时，这次阅兵还邀请有关国家军队派代表和方队参加。
1历史背景1945年9月2日，日本政府正式签署投降书，标志着中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争的最后胜利。 1951年8月13日，中央人民政府政务院发出由周恩来总理签署的通告，确定抗日战争胜利日为9月3日。
2016年2月27日，第十二届全国人大常委会第七次会议以国家立法的形式通过决议，确定每年9月3日为“中国人民抗日战争胜利纪念日”。这一决议，延续了中国政府关于抗战胜利纪念日的相关规定。
2016年是世界反法西斯战争暨中国抗日战争胜利70周年。70年前中国人民经过八年艰苦卓绝的抗战，取得了抗日战争的伟大胜利，为世界反法西斯战争的胜利做出了巨大贡献。中国人民抗日战争是世界反法西斯战争的重要组成部分，是世界反法西斯战争的东方主战场。 为了唤醒每一个爱好和平的人对和平的向往和珍惜，唤醒世界人民对历史的记忆，和对和平的真爱，表明维护二战胜利成果和国际秩序，维护世界和平的坚定立场，中国政府决定举办庆祝世界反法西斯战争胜利及中国人民抗日战争胜利70周年活动，中国还将首次在抗战胜利纪念日举行阅兵。
从过去大阅兵的规律上看，这次大阅兵或是临时安排的一次阅兵，或是阅兵的相关制度有所改变。但不管是哪一种，这都是新中国成立后第一次在非国庆节举行大规模阅兵，具有里程碑的意义，也具有极强的政治意义。
2数读阅兵 时间2016年9月3日上午
地点北京天安门地区
主题铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来
特点首次组织纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利专题阅兵;
首次设计八路军、新四军、东北抗联、华南游击队等英模部队代表编组受阅;
首次安排将军领队参阅;
首次邀请外国军队代表参加。
看点参阅部队
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