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公安部关于加强旅馆业治安管理工作的通知
【分 类】 公安事务
【时 效 性】 有效
【颁布时间】 1997.04.18
【实施时间】 1997.04.18
【发布部门】 公安部
公安部关于加强旅馆业治安管理工作的通知
（１９９７年４月１８日）
各省、自治区、直辖市公安厅、局：
近年来，各地公安机关认真贯彻《旅馆业治安管理办法》，针对旅馆业出现的 新情况、新问题，不断采取措施，提高预防和查控违法犯罪的能力。但是，一些地 方的旅馆包括高级宾馆、饭店和单位内部的招待所治安问题仍较突出，杀人、抢劫、 盗窃等恶性案件时有发生，严重危害旅客人身财产安全，尤其是侵害境外旅客的 案件影响极为恶劣。一些犯罪分子使用假证件在旅馆落足藏身，有的全国、全省通 辑通报的重大逃犯经常出没于宾馆、饭店，却长期查获不了。一些旅馆实际已成了 卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒、贩毒等藏污纳垢的窝点。一些旅馆经营者单纯追求经 济效益，不认真履行安全防范责任，有的对卖淫嫖娼、聚众赌博等社会丑恶现象采 取放任和纵容的态度，甚至与不法分子相互勾结，从中牟利。有些党政机关、社会 团体及部队所属的宾馆、饭店和招待所实行承包经营，问题也不少，影响很坏。为 此，公安部决定从今年５月起到９月底，对旅馆业进行全面整顿，进一步加强旅馆 业的治安管理工作。现将有关事项通知如下：
一、开展治安检查。各地要按照《旅馆业治安管理办法》和有关地方法规、规 章的要求，对旅馆业进行全面的治安检查。主要检查安全设施是否完备、安全措施 及验证登记等管理制度是否落实。发现隐患要限期进行整改，对拒不整改或整改后 仍不符合安全要求的，要责令其停业。对不认真履行验证登记规定的，要依法予处 罚。
二、严厉打击违法犯罪活动。要大力侦破发生在旅馆的杀人、抢劫、盗窃等恶 性案件，通过严密阵地控制措施，及时发现、查获在旅馆栖身的流窜犯、逃犯。对 旅馆经营者或其他人员容留、包庇卖淫嫖娼、聚众赌博、吸贩毒品等违法的犯罪行 为，要坚决予以打击，防止降格处理，构成犯罪的，要依法追究刑事责任；尚不构 成犯罪的，依法予以治安拘留或者劳动教养。
三、进一步强化技防和物防措施。三星级以上宾馆必须安装闭路电视监控系统， 对大堂、电梯、楼层及其他重要部位进行全天候监控，并配备专人值班；客房房 门逐步改用电子锁，发生过盗窃案的必须予以更换；设置旅客贵重物品存放室，并 在客房内配备贵重物品保险箱。其他旅馆也要逐步落实技防和物防措施，提高防范 能力。各地公安机关对新建、改建、扩建的星级宾馆，要做好技术防范设施的检查 工作，严格把关。
四、逐步推行旅馆业住宿登记计算机管理。实行住宿登记计算机管理是预防和 打击刑事犯罪的有效手段，一些地方已经应用计算机管理住宿登记，取得了较好效 果。京、津、沪、渝和省会市及较大城市应尽快推行，其他城市也要创造条件逐步 推行。各级公安机关要加强协调领导，合理规划，避免重复浪费，并督促检查，及 时解决实施中存在的问题。要督促旅馆在旅客住宿时认真查验身份证件，严防无证、 假证蒙混过关。
五、加强消防安全监督管理。要认真落实旅馆的法定代表人或负责人是消防安
全第一责任人，全面负责本旅馆的消防安全工作责任制。各级公安消防部门对纳入 消防安全重点监督管理的旅馆，要按消防重点单位标准检查验收；对新建、扩建、 改建的旅馆严格建筑防火审核验收，不合格的不得开业；对旅馆的建筑消防设施， 要定期进行维修，使其完整好用；加强对旅馆的防火监督检查，对检查中发现的问 题，要依法督促整改。
六、落实旅馆经营者治安责任制。各地公安机关要按照“谁主管谁负责，谁经 营谁负责”的原则，与旅馆经营者签订治安责任书，监督约束经营者将保障旅客生 命财产安全纳入经营管理之中。旅馆要加强内部保安队伍或治保组织建设和管理， 落实岗位安全责任制，协助公安机关发现和查控违法犯罪嫌疑人员。对治安保卫工 作搞得好的旅馆要进行表彰，总结推广先进经验。对发现、举报犯罪嫌疑分子的有 功人员要予以奖励。对发生影响恶劣的刑事案件或者治安管理混乱的旅馆，要挂牌 警告，限期改进；仍达不到要求的，要责令停业整顿，并通过新闻媒介曝光，督促 其搞好治安防范工作。
七、改进和加强旅馆业治安管理工作。旅馆属于特种行业，统一由公安机关治 安部门归口管理，其他业务部门按各自业务需要进行工作。日常监督检查要按属地 管理原则，主要由派出所负责。对派出所民警要加强培训，真正做到依法管理，文 明管理。对旅馆经营管理人员、服务人员、保安人员等从业人员要定期进行安全防 范知识的培训。要重视治安耳目的布建工作，严密阵地控制。
各地开展工作情况请及时报部，年底前报送工作总结。
旅业用户常见问题解析
1、 登录公安专网的先决条件。
解答：（1）网通开通一条VPDN专线，具体咨询当地网通营业厅。
（2）必须用网通给的公安旅业专线的用户名密码登陆。
2、 用户在使用系统时提示“找不到服务器，无法显示网页”。
解答：方法（1）用户没有正常连接公安vpdn专网，重新连接正常
使用。
方法（2）IE浏览器有问题或者系统有问题，重新安装IE浏
览器或者重新安装系统。
方法（3）公安旅业系统的网址是否输入正确，正确的网址为
3、 用户在登录系统时一直提示代码检测长时间无法显示系统页面。 解答：方法（1）打开IE浏览器 Internet选项 自定义级别，把ActiveX控件和插件的相关选项全
部启用重新登录系统正常使用。
方法（2）连接公安vpdn，打开网页登录下载里面的控件，运行控件之前必须关闭旅馆业信
息系统之后再运行控件。
4、 用户在登录旅馆业信息系统输入用户名和密码点击登录时提示
“客户验证未通过“。
解答：这是用户的授权文件丢失造成的原因，
5、用户在登录到系统中，输入完旅客信息时点击存盘长时间没有反
应。
解答：方法（1）此问题多半是由于网速过慢所制，
方法（2）系统问题，修复系统。
6、 用户在系统中进行操作时提示“系统超时，请重新登录“。 解答：这是系统在编写时有意这样做的，目的是保护旅客的个人资
料不被有心之人盗取，用户长时间不操作系统就必须重新登
录才能正常使用，另外一种可能是vpdn专网断开，重新连
接就可以正常使用了。
7、 登录系统时提示“#0号错误“。
解答：（1）可能是服务器正在调试。
（2）清理ie记录和缓存之后可以正常使用。
8、 登录系统后选择身份证处为空或者提示#0号错误。
解答：重新输入网址
者登录公安专网的ftp，网址为ftp://10.100.24.5/xz，下载
控件自动安装程序，安装后可以正常使用。
9、 在旅业系统中登记完旅客的临存信息后，再使用临存信息时无
法调用扫描的身份证图像。
解答：操作系统问题，重新安装操作系统。
10、 扫描仪扫描完身份证后，没有任何图像信息。【公安部旅馆业监控】
解答：（1）是否在选择设备处选择了相应的驱动程序。
（2）身份证位置摆放不正确，一般是扫描仪的四个角不
在中间，不同的扫描仪摆放的位置不一样。
11、 扫描仪扫描身份证时提示“堆栈空间溢出”。
解答：扫描仪不匹配，更换扫描仪（目前只发现联想T1200S
有这个问题）。
12、 扫描仪扫描完身份证后，图像特别小，不能正常显示。
解答：扫描仪不匹配，更换扫描仪。
13、 在系统中登记了多条旅客信息，但是在再住旅客模块中只显示
两条旅客信息的记录。
解答：调整显示器的分辨率为1024*768.
14、打开公安旅馆业治安管理系统出现花屏的现象。
解答：当出现这些问题的时候，大部分用户使用的都是usb接口的猫，换成以太网的猫或者tplink的猫就可以正常使用了。
15、使用证照通的用户，在使用的过程中“证照通”按钮变成了灰色，用户无法正常使用。
解答：当出现灰色的情况，是由于用户的授权文件到期后重新导入授权文件导致“证照通”按钮关闭，在后台重新开启就可以正常使用了，与硬件没有关系。
公安局治安大队大队长述职述廉报告
20年，我在分局党委的正确领导下，在分局各警种、部门，特别是治安大队全体民警的大力协同和配合下，认真履行一岗双责，以三个确保为总揽，以四平稳两提升为目标，以精密防控、精确打击、精细管理、精心服务为抓手，忠实履职，加压奋进，圆满完成了分局党委年初下达的各项目标任务，取得了队伍建设、业务工作双丰收，有效地维护大亚湾区社会治安的稳定。
一、胸怀全局抓管理
一年来，我充分发挥自己业务优势，正确协调各方面工作关系，围绕服务全局中心，敢于创新工作思路，各项工作开展得有条不紊，卓有成效。一是在维稳工作上缜密心细。围绕做好十八大安保工作，科学研判辖区维稳形势，切实抓好重大不稳定问题专项排查及安全保卫工作，确保了信息掌握在前，矛盾化解在前。组织全局治安警力，积极开展影响社会稳定的情报信息收集研判工作，与国保等有关部门积极配合做好重点人的稳控和教育转化工作。先后围绕、涉军群体、征地拆迁等不稳定群体，主动与等部门，做好协作配合和重点稳控，确保了辖区社会大局稳定。特别是拆迁维稳工作是今年公安工作中的重中之重，也是群众最关心、最实际、最容易引发各种矛盾的焦点问题。在拆迁工作中，我敢于面对、敢于处理，耐心听取意见，处理问题公心，敢于承担，敢于总结。认真分析研究我区治安维稳的严峻性，组织各派出所深入开展各类不稳定因素的排查摸底、情报收集研判和排查化解工作，严密掌控社会面各类不安定因素，及时将不稳定因素苗头消除在萌芽状态。二是在危险物品管理上毫无疏漏。开展了全区治爆缉枪专项行动和打击涉枪违法犯罪专项行动工作，对辖区的民用爆炸物品、烟花爆竹的储存、运输、使用等涉爆涉毒放射源单位开展巡回督促检查，对重大活动、重大会议及宾馆等场所开展了安全检查，确保了万无一失。共排查涉爆单位29家、涉爆重点人员162人，在治爆缉枪专项整治工作中，破涉枪案件3起，刑事拘留3人，逮捕3人。共缴获各类枪支14支，子弹108发，涉爆案件1起，刑拘2人，逮捕2人。收缴炸药20.5公斤、雷管16枚、导火索131米，管制刀具509把。三是在治安管理上主动创新。为了进一步规范旅馆业管理，我组织警力对全区的旅馆业进行了调查摸底建档，加强日常监督检查。对无证经营的宾馆、旅店一律停业整顿、取缔。未安装旅馆业信息平台和视频监控设施的一律不予审批和年审。今年，通过旅馆业治安信息系统先后抓获网上在逃人员人，抓获其我案件布控人员 人。严格废旧金属收购站点管理，全面掌握废旧金属收购站点底数，打击非法收购，重点督促、指导废旧金属收购企业和个体户安装视频监控设施和集中、亮证、依法经营，并按规定到公安机关备案。在严厉打击百日赌博违法犯罪活动中，我们采取宣传发动、集中销毁等方式，积极营造良好整治氛围，采取跟踪管理、积累打击等方式方法，彻底铲除滋生赌博游戏机突出治安问题的土壤温床。全年共查处赌博案件起，刑拘人，逮捕人，劳教人, 治安处罚赌博人员人，捣毁窝点个,收缴游戏机台，收缴赌资万多元。
二、尽心尽力履职责
为了高效率、高质量完成好工作任务，一年来，我经常主动深入一线，深入实地调查研究，查找影响公安工作开展，阻滞工作落实的问题和结症，不断创新工作举措，不断完善工作机制，以务实作风抓落实，以创新精神争一流，扎扎实实完成好各项工作任务。一是临危不乱抓处置。为了做好各个重要时期的安全保卫工作，我认真审定安保工作方案和预防处置突发群体性事件的预案，认真部署落实不稳定信息收集研判、值班备勤、应急处置等工作。对重大群体性事件的处置，能审时度势，科学决策，把握得当，有条不紊，依法处置。今年，在局党委的科学指挥下，组织警力及时平息、化解了次群体性突发事件及苗头，指导、参与不稳定因素、矛盾纠纷调查、处理化解矛盾纠纷起。二是冲锋在前抓办案。在工作中，我既当指挥员，又当战斗员，无论是处理日常事务，还是执法办案，无论是建章建制，还是开展清查，我都能深入一线，狠抓落实，不推不诿，主动担当。有专项整治行动中，我积极主动带领民警深入辖区场所行业进行经常性巡查检查，不分白天黑夜。如月日晚，我亲自组织大队民警对位于酒吧进行检查，发现6包厢内有人涉嫌吸毒。我带头冲入包厢，当场抓获23名聚众吸毒人员。今年共查获娱乐场所内的吸食新型毒品案件14起，破获赌博案件28起，抓获各类违法人员89人，停业整顿3家，是近来年整治力度最大、成效最好的一年。二是精心组织抓整治。今年，按照公安部和公安厅统一部署，分局组织开展了三打两建、打四黑除四害等社会治安整治行动。作为治安大队长，从整治行动的动员部署、方案制定、督促检查，我都能超前谋划，主动落实，靠前指挥，使全局社会治安整治集中行动部署早，行动早，效果好。据统计，20年，治安大队共破获各类刑事案件 起，查处治安案件起，打掉各类违法犯罪团伙个,抓获查处违法犯罪嫌疑人名，端掉违法犯罪窝点个，较好地维护了社会稳定。社会治安整治行动工作在全区排名前列。四是立足长远抓基础。强力推进抓一化促八率工作。（加入相关内容）
三、一心为公严自律
在工作中，我始终注重以身作则，无论在何种情况下，绷紧廉洁从政这根弦，无论在什么时候，都努力把握自己，不断加强党性修养，时刻牢记党的宗旨和艰苦奋斗的优良传统，正确对待地位、名利、权力，自觉执行廉洁自律的各项规定，时时、事事自重、自省、自警、自律。一是坚持以身作则。对于工作责任，我时时牢记在心，如履薄冰；对于工作落实，该同志事事狠抓落实，全心投入。一年来，我基本上都处在超、超时间地工作状态，早上班迟下班几乎是常事，星期天和节假日也大多在工作和学习中度过，坚持恪尽职守不缺位，依法办事不越位，为民用权不错位。二是坚持廉洁自律。严守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众纪律，要求别人做到的，自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做。在各项执法公务活动中，严格区分和把握领导、朋友、同志及其我人际关系，对上级既尊重又不庸俗，对下级既严格要求又关心爱护，坚决不搞任人唯亲、不搞小团伙；外出办事不住高档宾馆、不进高档餐馆、不参与高消费娱乐活动；休闲时间不搞各类赌博活动。三是坚持严格管理。大力推进工作执法一网考、三考合一和三挂钩，以客观、公正的考核实现对队伍的科学化、精细化管理。完善一网考的考核方案，规范岗位及考核指标设置，使考核结果贴近实际，令人信服。加大考核结果与经济奖励、评先评优、提拔晋升挂钩的力度，使一网考真正发挥奖勤罚懒、奖优罚劣的作用。探索把思想政治工作贯穿于一网考的全过程，对成绩突出的表彰鼓励，对排名靠后的主动帮助督促。落实困难家庭补助、加班补贴、医疗保障和重病救助等各项优待措施，及时帮助解决遇到的困难。大力加强民警心理服务工作，引导民警正确应对各种工作生活压力，保持理性平和、积极向上的阳光心态。同时，认真履行党风廉政建设一岗双责的要求，认真抓好所分管各部门的党风廉政建设工作。所属各部门没有发生违反党风廉政建设规定的人和事。
在取得成绩的同时，我也清醒看到，自身建设和业务工作方面还存在诸多不足之处：一是打、防、管、控方法单一，滞后于新时期、新形势下的公安工作。二是在工作中未能真正做到高标准、严要求。三是个人、队伍整体素质不高。四是基础工作薄弱，动态管控力度不够。在今后工作中，我进一步总结经验，发扬成绩，再接再厉，努力发挥自己的模范带头作用，在新的一年里，带领全大队民警，围绕中心，服务大局，加压苦干，为辖区社会政治和谐稳定作出更大贡献。
第1篇：2015年派出所工作总结
XX年我所在分局党委的正确领导下，以党的xx大会议精神为指针，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和创建和谐的奋斗目标，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实分局的工作部署，以“发案少、秩序好、群众满意”为标准，坚持“打防并举、以防为主”，竭尽全力维护辖区政治稳定和社会安定，一年来，我所始终坚持政治建警、从严治警、依法治警的方针，努力提高民警队伍的素质，努力树立公安机关的良好形象。XX年我们主要抓了以下几项工作：
一、强化队伍管理。
继续在队伍管理上下功夫，严格管理，严格要求，坚持不懈地抓好“五条禁令”、“约法三章”贯彻落实，按照？提出的四句话的要求，使广大干警工作作风、纪律作风、执法观念进一步提高。努力锻炼和打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。以学法用法为重点，狠抓法制宣传教育，努力提高全体干警的法律素质。加大了在思想教育理论学习“xxxx”的重要思想以及《刑法》《行政法》《公安机关执法工作制度汇编》等业务知识，增强了民警的法律意识，提高了依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平，实现了人本管理、办案的模式；坚持经常找民警谈心制度，及时掌握每名民警的思想动向，打牢民警执法为民的思想基础，把好民警思想关。全年所内无一名民警违法违纪。
二、加强实有人口和出租房屋的管理，不留死角死面。
1、加强常住人口的管理。我所始终把人口管理工作作为派出所各项基础业务工作的重中之重。我所对本辖区常住人口的基本情况进行了了解。2、强化重点人口的管理。目前，我辖区境内列管的重点人口符合上级要求3‰的列管率，并全部建档并纳入日常管理，真正做到“底数清、情况明、无漏管、无失控”。对这些人实行监督和教育相结合的管理方式，随时掌握思想动态以防发生重新犯罪。3、强化流动人口管理。由于我所地处市中心区，行业场所较多，所以对外来人口管理工作就显得尤为重要。为全面掌握流动人口和出租房屋的动向，我所派专人负责对出其进行管理，把管理、教育、服务紧密结合起来，保护房主与租客、常住人口与流动人口的合法权益，预防和控制违法犯罪。从中提供案件线索、发现抓获违法犯罪嫌疑人。
三、提高场所管理能力和服务水平。
通过加强对行业场所、重点部位的治安管理、切实提高阵地控制能力，全面掌握辖区内公共娱乐场所、特种行业、重点要害部位的底数。首先，对境内的行业场所逐个建档，做到“底数清、情况明”。与各场所负责人签订治安、火灾责任状，并定期对场所进行安全检查，责任区民警每半个月检查一次，对发现的治安、火灾隐患下发隐患整改通知书限期整改，注重抓早、抓小、抓苗头，及时剔除治安隐患和火灾隐患，对在规定期限内不及时整改的单位对其进行相应的处罚。加强阵地控制，净化辖区社会环境，严厉打击“黄、赌、毒”丑恶现象。
四、清仓行动
按照分局关于“清仓行动”的实施方案我所领导高度重视，周密部署，同时制定方案，并成立“清仓行动”小组。通过行动，全面掌握重点人、重点阵地、非法组织及不稳定群体、时间、重点专案及线索等基础工作的底数、基本情况以及历史和现实情况。并建立档卡台帐，做到了底数清、情况明、台帐全、信息完整。工作重点明确，分级分层落实管控措施，实施动态化管理，确保有效掌控。为全面履行情报信息、侦查调查、防范保卫“三位一体”的职能奠定坚实的基础。
五、三考方面
为了确保在“三考”工作名列前茅，“五一”节期间我所无一人休假，全所民警全体上岗积极认真的准备“三考”执法考核工作。为在法律知识考试中取得优异的成绩，民警积极备战，利用工作时间，相互探讨，民警们要通过此次的法律和业务考试，提高自己的法律素养。在此次三考法律知识考试中我所的平均成绩在90分以上。
六、信访方面
加强信访案件的处理。我所坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，积极开展矛盾纠纷调处排查工作，随时掌握辖区内出现的各种不稳定苗头提前制定预防处置措施。对本辖区的重点人和上访老户及时跟上工作，由所领导和社区民警负责做好化解工作，把不良因素化解在萌芽状态。在全市“两清一保”信访攻坚月专项行动中，确定的重点信访案件为陈玉芳到市上访案件，经我所大量艰苦细致工作，现陈玉芳已息诉罢访。
七、严打行动
为打击震慑各类犯罪，有效稳定辖区社会治安，按照上级公安机关的部署，我们全力开展了严打整治斗争，提升破案攻坚能力。对持械、持刀寻衅滋事恶性团伙施以重拳，目前我所抓获处理了三名持械伤害的嫌疑人，增大持械案件的打击强度，提高了打击质量，有效遏制此类案件多发势头，切实增强人民群众的安全感。XX年共破获刑事案件x起，查处治安案件x起；抓获各类违法犯罪嫌疑人x名，其中抓获网上逃犯x名，现行犯罪嫌疑人xxx名。打掉犯罪团伙x个，刑事拘留x人，起诉x人，批捕x人，执行逮捕x人，行政拘留x人，强制戒毒x人。通过深入开展连续不断的严打活动，有力地震慑了犯罪，有效地维护一方平安。
八、巡控方面
建立治安防控机制。通过会战规范治安防范网络，与今年开展的“严打行动”紧密结合，使
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