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2015年农村低保标准
农村低保制度
中国对农村低保制度的探索，实际上还早于城市。只不过受传统农村集体福利思维定式的束缚和农村税费改革的影响，此项制度建设一直进展缓慢。2003年，在城市低保制度取得重大突破后，民政部开始重新部署农村低保制度的建设工作。其中一项重要举措是，在全面摸清农村特困户底数的基础上，决定在未开展农村低保制度的地区建立农村特困户救助制度，由此在中国广大的农村地区形成了农村低保制度和农村特困户救助制度“双轨并行”的局面。也正是因为这一创新性的制度安排，为顺利实现“全民低保”目标奠定了坚实的基础。
党的十六大以来，尤其是确立了构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村两大战略目标后，地方政府的积极性普遍被调动起来，农村低保制度的建设步伐明显加快。2004年以前，全面建立农村低保制度的仅有北京、天津、上海3个直辖市和浙江、广东2省，且维持了较长时间。
2004年以后，发展态势有了明显变化。当年，福建、辽宁、江苏3省出台了相关文件，建立农村低保制度的县(市、区)达到了1206个;2005年，新增了吉林、四川、河北、陕西、海南5省，建立此项制度的县(市、区)总数增加至1534个;2006年前11个月，又有内蒙古、黑龙江、山西、河南、江西、甘肃、湖南、山东、重庆9省(自治区、直辖市)加入了“已建”行列，建立农村低保制度的县(市、区)数则达到了1791个。目前，中国已有22个省、自治区、直辖市出台了全面建立和实施农村低保制度的政策文件，享受农村低保待遇的人数达1262余万人，月人均保障标准70余元，1至9月份人均补助差额41元，1至10月份农村低保支出达到28.5亿元。
农村低保条件
(一)申请农村低保待遇条件
申请农村低保待遇应同时具备下列条件：【江西低保政策】
1、持有本县农业居民户口。
2、居住在农村村组，家庭承包土地的农村居民。
3、共同生活的家庭成员人均年纯收入和实际生活水平低于当地农村低保标准(具体询问当地民政部门)。
(二)申请农村低保所需的材料
1、书面申请书。2、家庭成员的户口簿。3、共同生活的家庭成员的合影。4、土地、山林、水面承包合同或证明。5、外出务工人员收入证明。6、离异家庭涉及有赡、扶、抚养关系的应提供离婚证明。7、非农户人员的家庭，应提供非农户口人员的收入证明。
8、对劳动能力有争议的，需提供有效健康证明。9、残疾人提供残疾证。10、审批管理机关要求提供的其他有关材料。
(三)农村居民家庭纯收入的计算
农村居民家庭纯收入以年为单位进行核算，包括所有家庭成员全年农副业生产的纯收入及其他合法劳动，经营所得收入的总和，主要包括：
1、种植业、养殖业、手工业及其他生产性收入。
2、批发零售贸易及餐饮业收入。
3、社会服务业外出务工劳务收入。
4、村组集体经济分配收入。
5、因征地、拆迁或其他原因所获得的一次性补偿收入中扣除房屋重建及简要装修费支出，家庭当年非生活性必需费用支出之后的收入。
6、遗产或财产继承所得收入。
7、自供自给的实物(以市场价格折算)收入。
8、在购买奖券、彩票等有奖销售中所获得的收入。
9、其他应该计算的收入。【江西低保政策】
(四)有下列情况之一的不予享受农村低保待遇
1、三年内因购买、修建或装修住房(必要的维修除外)造成家庭生活困难的(因拆迁安置购买、修建房并进行简单装修的除外)。
2、好逸恶劳，有承包田(地)且有劳动能力但不耕种的。
3、家庭成员有赌博、吸毒行为或者进行高消费娱乐活动的。
4、家庭拥用非生活所必需的高档消费品，如汽车、奢饰品及贵重饰品的。
5、家庭生活水平明显高于最低生活保障标准的。
6、弄虚作假骗取农村居民最低生活保障待遇的。
7、其他法律、法规规定不能享受最低生活保障待遇的。
(五)农村低保待遇申请审批程序
1、申请。由户主通过村民委员会向居住生活所在的乡镇人民政府提出书面申请，并提供有关证明材料。
2、初审。村民委员会收到申请书后，组织村民代表开展民主评议，并对申报对象的家庭情况进行初审，将初审结果在村公示3—5天，并指导其填写《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》，连同申请人提交的全部材料报乡镇人民政府。
3、审核。乡镇人民政府在校验申请人上报材料齐全后，正式受理申请人的申请，立即组织入户核查，对于符合条件的对象，提出补助意见，由村民委员会进行第二榜公示3—5天，对不符合条件的由乡镇人民政府通知申请人，对符合条件的上报县级审批管理机关。
4、审批。县级民政部门收到上报申请材料后，立即组织入户核查、复审，进行依法审批，对符合享受农村低保待遇的，通知所在村民委员会再次公示第三榜3天，对无异议的对象发给《农村居民最低生活保障金领取证》及保障金领取存折，对不符合享受农村低保待遇的书面通知申请人。
1云南。到2012年10月底，全省城市低保对象93万人，平均保障标准为282元/月，比2011年提高32元，月人均差额补助209元，比2011年提高27元；农村低保对象437.7万人，保障标准为1674元/年，比2011年提高241元，月人均补助水平达94元，比2011年增加12元。
2贵州；农村低保平均保障标准为1841元/人/年，城市的352元
3广西我区380多万城乡低保对象平均保障标准每人分别达到282元和123元，
4西藏）城镇居民最低生活保障标准由现行的每人每月400元调整到每人每月440元。 （二）农村居民最低生活保障标准由现行的每人每年1600元调整到每人每年1750元 5新疆 据悉，目前新疆共有86万多城市低保对象、129万多农村低保对象。城乡低保对象每月人均补助分别为277元和129元，高于全国平均水平。
6宁夏自治区政府决定，从今年4月1日起，调整全区城乡居民最低生活保障标准。城市低保标准由目前银川市、石嘴山市每人每月230元调整为每人每月265元，吴忠市、固原市、中卫市由目前每人每月200元调整为每人每月245元。调整后，我区城市低保标准将排全国第13位。农村低保标准由目前的每人每年900元调整为每人每年1350元。提高后，我区农村低保标准将排名全国第16位。 7甘肃城市低保指导标准提高15%、达到345元，月人均补助水平提高15%、达到298元；农村低保指导标准提高15%、达到2193元，月人均补助水平提高15%、达到116元；农村五保供养省级补助标准由年人均2000元提高到2510元。
8青海省调整后城市低保由每人每月310元提高到330元，农村低保由每人每年1924元提高2044元。
9海南省各市县城市居民最低生活保障标准将不低于每人每月330元农村低保标准应不低于150元/月
10内蒙古2014年自治区城乡居民最低生活保障平均指导标准分别为：城市每人每月459元，农村牧区每人每年3106元。
11北京其中城市低保标准增至家庭人均580元/月，农村低保最低标准增至家庭人均460元/月。
12上海城镇居民最低生活保障标准从每人每月640元调整为710元，农村居民最低生活保障标准从每人每月500元调整到620元。
13天津天津市将城乡最低生活保障标准由每人每月600元、400元分别调整为640元、440元；
14重庆重庆市调整了城乡低保标准，其中：城市低保每人每月保障标准分区域由原260元、230元、210元分别调整为290元、260元、240元，农村低保每人每年保障标准分区域由原1600元、1400元、1200元分别调整为1800元、1600元、1400元。调整后的低保标准从今年10月1日起执行。
15河北将最低生活保障标准调整为城镇450元/月，增长20.6%，农村2500元/年，增长12.4%，
16河南
我省城乡居民低保标准划定“底线”：城市低保月标准原则上不低于300元，农村低保
年标准原则上不低于1800元
17山东去年全省城乡低保标准分别达到每人每月421元和每人每年2510元
18江苏，城乡平均保障标准分别达到每人每月431元和356元， 19浙江我省城乡最低生活保障平均月标准为463.27元和327.55元 20 福建。从2014年起，将农村低保标准由现行的家庭年人均收入1900元提高到2100元我省城市低保平均标准为295元/月
21广东 325 262
22 黑龙江
。提高了城乡低保标准，自2013年1月1日起，全省提高了城乡低保保障水平，城市低保标准提高到月人均376元，增幅25%；农村低保标准提高到年人均2181元，
23 吉林保障城市低保对象82万人，低保标准和补助水平分别达到月人均337元和306元；保障农村低保对象81万人，低保标准和补助水平分别达到年人均2179元和1512元
24 辽宁省城市低保月人均保障标准达到370元，增长88.7%；农村低保年人均保障标准达到2448元，增长112%；
25 安徽全省累计救助城市低保对象502.1317万人次，月平均保障标准323.36元，人均月补差274元，保障标准和补差水平分别较去年同期提高18.1%和24.55%。截至6月底，全省农村低保对象214.65万人，年平均保障标准 1966元，人均月补差114.3元，保障标准和补差水平分别较去年同期提高27.58%和52.7%。
26 湖南省确保城乡月低保标准分别不低于330元和165元。
27 湖北。全省城市低保平均保障标准达到330元/月，人月均补助水平达到195元；全省农村低保平均保障标准达到1660元/年【江西低保政策】
28江西城市低保标准由去年每人每月400元提高到430元，月人均补助水平由240元提高到270元，农村低保标准由每人每月200元提高到220元，月人均补助水平由125元提高到145元，
29四川城乡低保标准平均值分别达到251元/月和1329元/年
省民政厅党组书记、厅长徐毅做客中国江西网问政会客厅，以“大爱民政为百姓真情服务暖民心”为主题，就加强作风建设、全面深化改革，改进民政系统工作等方面的问题与网民进行在线交流。在一个小时的交流中，网友们踊跃提问，本报官方微博也进行了文字直播。
访谈一开始，徐毅就给网友们带来了利好消息。2016年，省政府将继续实施民生工程，投入800亿元，办好50件民生实事，其中民政部门承担的工作有14项，如今年我省提高城乡居民低保标准和城镇“三无”特困群众供养标准等。
同时，在完善临时救助制度的基础上，建立特别救助制度。省财政安排专项资金1.4亿元，对未纳入低保的支出型贫困家庭和遭遇天灾人祸的困难家庭实施救助。建立重度残疾低保对象护理补贴制度，财政安排1.1亿元，向低保对象中重度残疾人发放护理费，每人每月50元。
今年江西提高多种补助标准城市低保标准 由2016年的每人每月400元提高到2016年的430元
农村低保标准 由每人每月的200元提高到220元
农村五保户集中供养标准 由每人每年2940元提高到3300元，分散供养标准由每人每年2640元提高到3120元
上世纪六十年代精简退职老弱残职工救济水平城市的由每人每月285元提高到315元，农村的由每人每月245元提高到275元。
城镇“三无”特困群众供养标准 由每人每月500元提高到600元
部分重点优抚对象抚恤和生活补助标准按照国家标准执行，参战参试退役人员生活补助标准每人每月提高35元，达到435元。
部分交流实录防止“违规吃低保” 将建家庭经济状况核对机制
网友：近些年，由于低保补助的钱逐年增加，而且看病、交电费等也有优惠，有些人看到这些好处，明明不符合条件，也想方设法找关系吃低保，如何防止“违规吃低保”?
徐毅：违规吃低保，对低保制度的公平公正造成了严重的损害。民政部门对此高度重视，坚决做到发现一起、查处一起。目前，江西低保政策有效保障了93万城市低保对象和150万农村低保对象的基本生活。
确保低保工作公平公正，关键要完善制度、落实政策、严格执行到位。今年将在全省范围内推动建立救助申请家庭经济状况核对机制，将低保申请家庭的收入和财产信息提交车管、工商、金融等部门进行信息比对。经过比对审定低保对象，减少错保、骗保等现象的发生，确保低保对象准确、高效、公正认定。2016年已有4个设区市、61个县(市、区)建立核对机制，2016年底前所有设区市和80%的县(市、区)将建立核对机制。
办民营养老院 民政部门有优惠政策网友：现在很多家庭都是独生子女，而且父母和子女往往不住在一起，养老是个大问题。我感觉以后养老这块很有发展潜力，正好手里有一些闲散资金，想办一个养老院，请问政府有没有这方面的优惠政策?
徐毅：从江西的情况看，目前已经进入老龄化社会，到去年底，60岁以上老年人口比例达到12.39%，而且高龄化、空巢化趋势还在加剧，失能、半失能老年人数量持续增长。预计到2053年，老年人口比例将达到29%。
截至目前，全省共建设城乡社区居家养老(日间照料)服务中心1405个，今后还将扩大覆盖面。同时，积极鼓励发展民办养老机构，现在全省共有民办养老机构176家，共有床位1.6万张，在提供养老服务方面发挥了重要作用。
从我省的情况看，一些民办养老服务机构也得到了实实在在的扶持。比如新余市银河园老年服务中心，它是一个新建的民办养老福利机构，总投资1.5亿元，床位数达到1000张。新余市政府给予了三项优惠：一是批准在城市中心区有偿划拨11.36亩国有土地，专项用于银河园老年康复中心大楼建设;二是在项目建设规费上，全部免除行政性收费，减半收取事业(服务)性收费;三是老年中心用电按居民用电标准收费。同时，省、市两级民政部门也给予了资助。在省级层面，我们将进一步制定和完善有关政策，进一步加大对社会养老服务事业的支持力度。
社会组织做公益活动 可获得资助网友：我是一家义工协会的会长，我们协会主要是为农村留守老年人服务。有时候我们想开展一些活动，却苦于没有资金来源，影响了活动的效果。不知道民政部门有没有什么扶持政策?
徐毅：我省将加大对社会组织开展公益服务项目的资助力度。去年我们投入600万元，会同团省委、省妇联、省慈善总会等单位在全省实施了社会组织公益创投活动，对社会组织开展的为老服务类、助残服务类、社区服务类、救助帮扶类和其他公益类服务项目进行资助。经过认真评审，共对符合资助条件的58家社会组织给予了资助，资助金额最高的达到30万元，充分调动了社会组织服务社会的积极性。
如果你有明确的服务项目计划，建议向省民政厅申报公益创投项目，民政部门会按照市场化运作的原则，择优确定资助单位。
廉洁勤政承诺书范文
为进一步加强党风廉政建设，践行“党的群众路线教育实践活动”，不断提高廉洁自律意识，规范自己的从业行为，正确对待和行使手中的权利，切实履行岗位职责，本人做出如下承诺：
一、拥护党的领导，认真贯彻执行党的路线、方针、政策；
二、牢固树立科学发展观，立足长白的县情，认真做好环境保护办公室各项工作，为环保各项工作顺利开展奠定良好的环境基础；
三、坚定信念、严于律己、清正廉洁、务实创新；
四、发挥好参谋助手作用，加强办公室管理，完善财务管理、人事管理、档案管理，明确工作要求，提高工作效率，全力做好行政后勤工作，为机关正常运转提供强有力的行政后勤保障。
承诺人：
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廉政勤政承诺书本人将牢记宗旨，开拓创新，立党为公，执政为民，扎实工作，始终做到廉政勤政。
1、政治坚定，维护大局。坚定理想信念，忠于党，忠于祖国，忠于人民，讲政治、讲团结、讲大局，自觉贯彻执行党的路线方针政策，积极作为，干事创业，全力服务推进科学发展跨越发展。
2、勇于担当，甘于奉献。坚持解放思想，提升境界，恪尽职守，勇挑重担，高效落实，争创一流，为党和人民的事业奉献自己的智慧和力量。
3、求真务实，改进作风。坚持真抓实干，不作表面文章，坚持求真务实，不搞形式主义，干实事、求实效，努力创造经得起实践和历史检验的工作业绩。
4、情系群众，服务人民。牢固树立群众观念，自觉贯彻群众路线，密切联系群众，与群众面对面、心连心，满腔热情对待群众，真心诚意服务群众，坚持维护群众利益，为群众排忧解难。
5、廉洁自守，严于律己。严格遵守《廉政准则》和廉洁自律各项规定，不贪污、不受贿，不以权谋私，不奢侈浪费，干净做事，清白做人，始终保持高尚的人生追求，自觉维护国家公职人员的良好形象。
以上承诺，请党组织和社会各界监督。如有违背，自愿接受组织处理和党纪政纪处分。
勤政廉洁承诺书为全面贯彻落实《中国共-产-党员领导干部廉洁从政若干准则》，搞好本人及所在单位的廉洁自律工作，认真执行“八个禁止”、“52个不准”和上级廉洁从政有关规定，正确使用手中的权力，更好地接受全镇党员、干部、群众和各级党组织的监督，本人郑重承诺如下：
一、遵守政治纪律方面。全面贯彻执行党的路线、方针、政策，认真落实中央和省、市、县委的决策部署，自觉做到顾全大局、令行禁止。
二、廉洁从政方面。以身作则，严格执行《廉政准则》等有关廉政规定，不利用职权和职务上的便利谋取不正当利益；不私自从事营利性活动；不违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私；不违反规定选拔任用干部；不利用职权和职务上的影响为亲属和身边工作人员谋取利益；不铺张浪费、挥霍公-款、讲排场、比阔气；不违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利；不弄虚作假，脱离实际，损害党群干群关系。
三、依法行政方面。严格按照法定权限和法定程序办事，不断提高行政决策的公开度和透明度。严格遵守制度规定，决不滥用职权、以权谋私，自觉接受监督。
四、严肃生活作风方面。自觉培养健康向上的生活情趣，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。讲操守，重品行，保持高度的精神追求，努力做到“诚实、公道、正派、可靠”。
五、落实党风廉政建设责任制方面。认真落实党风廉政建设“一岗双责”制度，对全镇的党风廉政建设和反腐-败工作负总责。敢抓敢管，以身示范，抓班子，带队伍，做好小城镇建设、城镇管理、村镇规划、镇工业园区建设、矿砂资源管理、国土资源管理、行政审批服务、迁村并点工作。扎实做好辖区内的党风廉政建设和反腐-败工作，带头与各种消极腐-败现象及不正之风作斗争。
村会计勤政廉政承诺书作为一名村会计，我在勤政廉政方面做如下承诺：
一、服从安排，积极搞好干群关系。在工作上始终服从党组织安排，顾全大局，群策群力，坚持“出门一把抓，进门才分家”的工作原则；在物资上不计较个人得失。搞好干群关系，积极主动与村两委成员互相学习，取长补短。
二、加强学习，提高政治思想素质和岗位技能。坚定不移地贯彻执行党和国家的各项方针、政策，遵守各项财务规章制度，认真学习上级下达的有关文件，切实履行好自己的岗位职责。认真学习党在农村的各项方针、政策，不断学习提高会计业务水平及岗位技能，为做好会计工作提供业务保证。
三、严格财经纪律，认真执行财务制度。村支出票据经手人、证明人、审批人手续齐全，票据规范，协助村委会做好控减、压错非生产性开支。做好组级财务监管，每年定期进行财务公开。
四、努力做好基本工作，积极为村民办实事。积极协助支部、村委会争取资金，增加集体收入。本着积极为村民办实事、办好事、为村民服务的工作态度，对村民提出需要办理的事情，能办到的立即着手办理，不能办到的做好耐心细致的解释工作，努力使村民理解并满意。
承诺人：
学习实践科学发展观勤政廉政承诺书学习实践科学发展观勤政廉政承诺书2016年度，本人在办公室党委的正确领导下,按照“水清、鱼多、民富”的要求，认真履行自己的工作职责，较好地完成了年度的各项工作目标任务，营造了良好的执法氛围。现将一年来本人廉政承诺方面作以下报告。
在过去的一年中，本人能够坚持政治理论学习，贯彻落实十七大和十七届三中全会精神。在日常工作中，认真履行“一岗双责”，不断对照党风廉政承诺，做到以人为本，不断创新工作内容、形式和方法。
本人执行廉洁自律各项规定情况
（一）
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