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鄂托克前旗水务和水土保持局
党建文化先进典型材料
近年来，我局紧紧围绕总体工作思路，深化思想工作，转变机关作风，加强党建工作，从反“四风”转作风入手，确保廉政之风的形成，树立良好党员干部形象，加强思想建设、作风建设、制度建设、组织建设，在旗委组织部党建文化的引领下，以党的十八大精神为指导，立足行业特点加强机关党建文化建设。
一、加强思想政治建设，夯实思想根基
为切实抓好理论的系统学习，几年来，我局一直坚持利用周一例会时间学习各类文件及涉水法律法规，并创新学习形式，在培训中学习，在讨论中学习，在调研中学习，向群众学习，坚持集中学习与自我学习，规定内容与自选内容相结合，保证党员干部学习有时间、有安排，有内容；通过一把手讲党课，讲师讲理论，组织党员干部观看教育警示片、到革命传统教育基地参观学习，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根；扎实开展党的群众路线教育实践活动，围绕中国特色社会主义理论体系，学习《党章》和党的十八大报告、十八届三中、四中、五中全会决定，特别是习近平总书记系列重要讲话和有关群众路线的重要论述，努力使党员、干部在党性修养上有新加强、领导水平上有新提高。
二、加强党风廉政和作风建设工作
一是抓班子，靠实领导责任，为党风廉政建设各项工作落实提供组织保证。倡廉的关键在于领导干部以身作则，率先垂范。我局将党风廉政建设工作作为班子建设的主要方面，认真落实“一岗双责”，要求局班子成员一手抓好本职业务工作管理，一手抓好反腐倡廉建设，加强对分管工作范围内的党员干部廉政教育、管理和监督；二是严肃工作纪律，整顿工作作风。在全局开展以治理“庸懒散、蛮恨硬、奢私贪”为主要内容的肃纪整风专项活动，加强思想教育，反腐倡廉教育，工作纪律教育，引导干部职工宗旨意识和廉政勤政意识，不断改进作风，提高服务水平；三是加强机关效能建设。将贯彻落实中央“八项规定”作为党建的一项经常性工作来抓，不定期对全局上下班制度执行情况、公车私驾、干部利用上班时间玩电脑游戏、购物、聊天等进行检查，坚决杜绝违纪事件发生；四是抓好党内监督工作，开展述职述廉、谈话戒勉、党内询问和质询等，强化对党员干部的监督制约，并做好群众来信来访工作，做到有访必接、有案必查，有矛盾必化解。
三、抓制度建设，规范各项从政行为
制度建设具有长效性和稳定性，是反腐败最有效、最持久的手段，是规范日常行政行为的一项重要措施，习总书记明确指出 ：今后要把权力关在制度的笼子里，形成不敢腐
的惩戒机制，不能腐的防范机制，不易腐的保障机制。一是我局以党的群众路线教育实践活动，教育和引导干部职工践行“三严三实”要求，落实中央八项规定和自治区、市、旗配套制度为切入点，聚焦“四风”问题，。对全体干部职工作风、纪律上存在的问题早发现、早提醒、早纠正，对工作中苗头性倾向性的问题及时约谈，防治小问题变成大问题，增强拒腐防变的“抵抗力”。加强纠风治乱工作，坚决杜绝公款吃喝、公车私用、“门难进、脸难看、事难办”等不正之风。结合旗委政府各项规章制度，进一步修订完善了公务用车制度等11项机关规章制度，先后出台十多项规章制度，内容涉及到工作议事规则、质量安全管理、公车管理制度等各个方面，并把水利水保项目建设各项法规、规定细化融入到具体工作流程，确保各项工作有章可循；二是抓运行管控，强化权利制约。严格落实“三重一大”制度，结合水土保持工作实际，进一步规范了“三重一大”工作流程、联系服务群众、规范水保权力运行等制度，重点完善关键环节、关键岗位的廉政风险防控体系，把事前防控、事中管控、事后检查贯穿于始终，形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制；三是抓监督，确保权力正常运行。阳光是最好的防腐剂。腐败说到底就是滥用职权、以权谋私的问题，所以，只有让权力能经得起阳光的的晾晒，腐败也就难以滋生。我局自觉接受各方面监督，确保权力正常运行。一是全面落实民主集中制，接受班子监督；二是推行党务政务公开，自觉接受干部职工监督。利用党务、政务公开栏和监督栏，
对水保年度工作目标、干部考核、入党提干、职称评定、晋职晋级、局务重大事项等全部实行了公开，三是加强服务能力，牢固树立群众第一的责任意识，把群众满意作为第一标准来建设干部队伍，把惠及百姓的件件好事办实，大力推行政务公开，规范工作流程、转变服务方式、提高服务水平，行政审批事项由113项精简到63项，做到手续从简、审批从快、期限从宽，让权力在阳光下运行；四是申报采购项目，接受财政审计监督，水利水保项目公开招投标，全程由检察机关跟踪监督，通过阳光作业，透明办公，有力地促进了全局各项工作顺利开展，确保了权力科学有效的运行，在全局上下营造了一种清风正气的工作氛围。
五、加强生态建设，改善生态环境
紧紧抓住水保中心工作，增强水保在民生中的基础地位。近年来，我局按照生态效益、社会效益、经济效益、景观（旅游、文化）效益“四效”并重的原则，坚持经济发展与生态保护相结合，以生态文明建设促进经济发展，大力打造精品项目。2013-2016年分步完成国家水土保持重点建设工程；2013年-2015年逐步完成京津风沙源治理二期工程；2015-2017年计划建成一批“三区”水土保持精品工程（水洞沟水库水土保持治理工程、大沙头至圣火公园连接线、大沟湾村四社“十个全覆盖”移民区水土保持治理工程、榆树井煤矿水土保持治理工程）。对我旗开发建设项目水土保持工程起到示范引领作用。实现“治一方水土、兴一个产业、
富一方百姓”的多赢目标；依法严格水土保持监督执法工作,规范和公开水土保持方案审批和水土保持设施验收程序；大力推进 “十个全覆盖”工程建设,组织干部职工多次深入帮扶点城川镇大沟湾村开展环境整治活动，协同镇村干部入户填写各类表格和拆除危旧房。
六、优化办公环境，营造良好的党建文化氛围
在旗委组织部党建文化的引领下，以党的十八大精神为指导，我局加强机关党建文化建设，立足行业特点加强机关党建文化建设，精心谋划并打造了机关文化长廊，文化长廊由“理念文化、水文化、廉政文化、激励文化、制度文化”等五大板块组成，并融入了一些职工团结、敬业、奋斗等元素，大力弘扬“求实、负责、献身”的水利行业精神，着力打造机关文化品牌，提升机关效能，切实做到以文化引领人、凝聚人、塑造人；为塑造良好的品牌形象，进一步推动我局党建文化品牌，增强凝聚力，扩大影响力。我局面向全体干部职工征集“水泽民生”品牌标识，最终从候选的8幅作品中选出。在品牌打造过程中，力求通过精心设计，把特色品牌延伸到党建文化工作的各个领域，发挥党建品牌示范作用，并投入资金将核心价值观、工作理念、工作目标、警句格言、荣辱观等制成精美的展示牌，悬挂在办公楼楼道两侧，以高尚的精神鼓舞人，以共同的愿景激励人、以科学的理念引导人、 以优雅的氛围熏陶人，通过优化办公环境，营造了浓
加强党的建设，提高执政水平
引领经济社会又好又快的发展
一、双胜镇党建基本情况
双胜镇党委下辖26个党支部，现有党员948名。流动党员167名，占党员总数的17.6%。农村党员743名，占党员总数的78%，女党员182名，占党员总数的19.2%。少数民族党员191名，占党员总数的20%。35岁及以下的党员139名，占党员总数的14.7%。大专以上学历的党员129名，占党员总数的13.6%。建国前老党员18名，占党员总数的1.9%。目前，现有发展对象83人。入党积极分子162人。
二、近年来党建工作的几点做法
双胜镇党委认真贯彻旗委关于党建工作会议精神，并结合我镇的实际情况确定每年的党建工作目标和任务，具体抓了以下几方面的工作。
（一）以落实党建工作责任制为抓手、推动基层党建工作上台阶、上水平、见实效。
从去年整体工作开展的情况看，党建工作滞后于经济社会发展工作，成了我镇整体工作体系中的薄弱环节。究其原因，一是党委的领导抓党建工作力度不够；二是各村各单位的书记以政代党没有真正抓党建工作，没有真正研究党建工作；三是整体工作思路方向引导有误，抓经济发展的热潮掩盖了抓党建的重要性。在过去一年来的工作中我们已经感受到了因党建工作不扎实、不到位、引领作用不强而给我们组
织建设和工作力度上带来的疲软。2012年，我们做到主要领导主要精力抓党建、分管领导拿出全力抓党建、党政班子合力抓党建，采取得力措施和有效手段，加强党建工作的落实力度，确保党建工作和基层党组织在经济社会发展和社会管理创新工作中发挥引领作用。
具体是以创建六个好党委、五个好党支部的目标为平台，造就精品基层党组织。打造一支过硬的农村党支部书记队伍，培养一批党在农村事业、农业产业、农民组织中的精英。全镇在40%基础好的支部试行了以党建工作项目化管理、镇村两级政务、事务契约化管理、创新建立党内关心激励机制、创新纳新党员票决制、探索党代表任期制和常任制为重点，开展党建工作创新工作。以强基固本、提升基层基础工作、完善基本工作制度、落实基本工作方法为重点，提高党建日常工作质量和水平。还要加大党务、政务、村务公开力度，规范村级民主管理程序。扩大党建工作覆盖面，全面加强机关、学校的党建工作。为全面加强和推动党建工作的开展，镇党委经过深入调研和总结思考，印发了《关于进一步加强党建工作创新和落实的工作意见》，文件在加强基层党组织建设和党员队伍建设、扎实开展创先争优活动、不断完善契约化管理、加强非公经济组织和新社会组织党建工作、加强群众思想道德教育和群众性精神文明活动开展以及党风廉政建设六个方面提出了具体落实要求和措施。
今年5月份，我镇通过基层党组织分类定级工作，确定
了三个相对后进基层党支部，这三个相对后进村通过两委换届基本选配了较强的村“两委”成员，为了加快后进村转化进程，我镇党委决定，镇上的三位正科级领导每人帮扶一个后进村，并把我镇今年仅有三个“一事一议”财政奖补项目分别落实在这三个村，大搞党支部阵地建设和农田水利基础设施建设，利用经济建设推动党建工作的开展。【党建文化材料】
（二）增强党组织战斗力，加强基层党组织带头人队伍建设
通过加强党组织带头人队伍建设，打造一支过硬的农村党支部书记队伍和党务工作者队伍，培养一批党在农村事业、农业发展、农民组织中的精英。
具体做法：（1）要坚持选拔标准，把党性强、人品好、观念新、素质高的党员选拔到党支部书记和基层党务工作者岗位上来。真正体现党员群众的愿望，选优配强党的农村工作力量。（2）要加强教育培训，提高各支部党务工作者的理论水平和工作能力，使其懂法、懂政策，并能讲法、讲政策执行及落实党和国家在农村的方针、政策和法律法规，促进农村的健康发展。（3）健全监督管理机制、完善保障激励机制、解决他们的后顾之忧，使其轻装上阵，努力工作。
（三）增强党组织凝聚力，探索建立党内激励、关怀、帮扶机制。
为激励党员干事创业，使党员感受到党组织的关怀和温
暖，增强党组织的凝聚力、感召力，我镇党委探索建立党内激励、关怀、帮扶机制。
主要内容是镇党委采取精神的、物质的关爱和帮扶机制，协同党支部对不同层次、不同情况的党员采取多种形式的关怀及帮扶措施，使其达到关怀和帮扶的效果。（1）普遍关爱和重点帮扶相结合。（2）精神激励和物质帮助相结合，充分发挥贫困党员帮扶基金的作用，建立资金无息有偿使用机制，把资金用活，党员带头干的事业搞活。（3）各党支部要建立党员互助小组，把技能、科技、资金、文化等优势充分体现出来，在党员、群众间成立互助互补的作用。（4）开展党内送温暖活动：第一物质帮困：对困难党员从经济上给予帮助；第二思想关怀：对思想落后，不能起模范带头作用的党员进行谈心教育；第三生活关怀：对七十岁以上的老党员过生日，村党支部要给予祝贺；对病故的老党员由村党支部主持举行告别仪式，并对其家属进行慰问。其中建国前老党员、离退休老干部、二十年以上的党员村干部去逝时，由相关党支部报镇党委，由镇党委派员参加告别仪式并慰问其家属。（5）各支部建立党员信息库，详细记录党员的出生年月，入党时间，工作、学习、生活履历、家庭生活状况、子女情况、个人诉求等。使党组织能够随时、详细地了解每名党员的基本情况，为党组织有针对性地开展帮扶工作提供了真实详尽的依据。
（四）大力弘扬社会主义核心价值观，全面加强精神文明建设工作。
一是弘扬先进文化，陶冶干部群众情操。培养积极向上精神，营造和谐社会氛围，不断提高国民素质，推动社会文明程度的提升。以期干部群众认清当前乡村文化颓废，道德滑坡的形势，勇承文化担当。为文化发展、文化创新、文化强国做出贡献。
去年，我镇投资200多万兴建的市民文化广场为群众提供休闲娱乐的公共空间与文化活动的场所。自启用到现在，老年人以“夕阳红”秧歌队为组织形式开展文体活动，男青年人在球场展现活力与激情，女青年踏着优美的旋律，跳起婀娜的健身舞，少年儿童穿着旱冰鞋来往穿梭嬉戏。欢快热闹的文体活动一直持续到晚间九点多。健康向上、陶冶情操的群体性活动已成为我镇一道亮丽的风景，他不但展示了双胜人健康向上的精神风貌，也体现了双胜幸福和谐的社会环境。
二是宣传道德模范、致富模范、劳动模范和“三星五好七标兵”的典型事迹，用乡土模范品牌影响身边人、教育身边人；三是全面加强未成年人思想道德教育，特别是要加强中小学校的德育教育工作。发挥好镇关工委的领导协调作用，探索建立向学校派驻德育工作联络员的工作体制；四是全方位展示双胜经济社会发展成果和双胜各族干部群众精神风貌。
我镇在今年召开的《双胜镇庆祝建党91周年暨“一先两优”表彰大会》上，对我镇的7个先进党支部、9名优秀
近年来，社区党委以服务居民群众为工作的出发点和落脚点，紧紧围绕“打造温馨家园、创建和谐社区”的奋斗目标，着力打造了党员“三带”（“一人带一家”、“一家带一片”、“一片带一区”）、社区“好八联”、公园文化、“三会平台”（商家调委会、物业联系会、代表点评会）等一批社区党建亮点品牌。大力开展智慧型社区建设、和谐邻里建设、未成年思想道德建设、创文明社区建设和平安家庭建设。积极以党建为龙头，扎实做好辖区综治维稳、文化体育、纠纷调解等工作。先后获得全国“志愿者优秀服务项目”、省级“科普示范社区”、市级“市创先争优先进基层党组织”、“文明社区”、“基层文化活动中心建设先进单位”等40多项荣誉，并成功申报省级“文明社区”。现将主要工作汇报如下：
一、围绕强基工程抓党建，发挥党建龙头作用。
我们坚持党的领导核心作用，着力加强社区党的建设，扎实推进党员活动的开展，发挥党建龙头作用，推进社区各项工作的落实。
（一）团结协作，提升队伍的整体合力。社区两委在换届选举中进行了全新的调整，中青合理搭配，在工作中社区干部积极配合协调，分工不分家。社区坚持利用“两委例会”、“工作例会”等方式增加交流、沟通，重大事项两委讨论决定，促进了班子成员之间的团结，XX现在的干部队伍团结向上、积极协作，是一个有力量的团队。
（二）分类定级，夯实党建工作基础。社区党委对照定级标准，结合党员群众测评会，对各支部进行分类定级工作，各支部对照标准改进自身不足，做到让社区党员群众满意。社区党建以创建“五好”党支部为目标，严格落实党建工作责任制，健全“三会一课”制度。
（三）多措并举，扎实推进基层党风廉政建设。为了进一步推进社区党风廉政建设示范点创建，进一步探索党风廉政建设工作新路子、新方法。社区党委着力打造廉政文化“五进”活动，即廉政文化进社区、廉政文化进公园、廉政文化进小区、廉政文化进学校、廉政文化进家庭。
（四）传党声、听民意、筑和谐、促发展——大力开展社区党代表社区服务站工作。社区党委积极安排、组织社区党代表参与社区走访、调研活动，每周六安排党代表到社区党代表服务站轮值接待群众和党员，截止9月份，共受理、解决群众来访21件，有力地化解了民忧，促进了社区的美丽建设。
（五）党建联席，促进群团组织建设。以党建促进群团组织建设，今年共青团组建了7家非公企业团支部，多次带领辖区共青团员参与社区文明创建、关爱空巢老人活动等。妇联在妇女维权及关爱贫困妇女儿童工作中开展得有声有色。企业工会积极参与爱心捐款和关爱空巢老人等活动。
（六）大力开展社会组织，非公企业党组织的覆盖工作。深入开展社会组织、非公有制企业党组织覆盖“百日攻坚行动”，充分发挥社区党建的引领示范作用，今年，共完成非公联合支部和独立支部各2家的组建工作，圆满完成上级布置的任务。
二、围绕党建品牌抓亮点，创新思维促发展
在今年社区党建工作中，我们不断创新思维，抓特色，出亮点。社区党委在区域性大党建新格局基础上，在原“党员三带”、“三会平台”等党建品牌的工作基础上，结合社区资源优势多的特点，提出了“XX好八联’”的工作新思路。“XX好八联’”着力调动社区单位、居民共同参与的积极性。借助社区党建工作协调各个平台，通过完善资源共享、工作协同、项目运作三大机制，主动上门联系社区单位，鼓励其开放资源、联建互动。
（一）支部联建：社区党委着重从贴近实际、贴近群众、贴近生活方面入手，发挥党员先锋模范作用，促进党员整体素质提高，推动党和社会和谐，促进社会生产力发展，扩大支部联建的影响力。如老党员居多支部与年轻党员支部、社区在职党员支部与企业党员支部的联建。
（二）文明联创：以社区为平台，联合社区学校、大型国企、政府职能部门等单位，形成合力，共同推进社区文明创建；在居民群众中培育志愿者队伍，开展“学雷锋、树新风”活动。
（三）网格联办：以网格为单位，以信息为依托，把人、地、物、事、组织等社会管理要素纳入其中，通过划分网格，格格相通，互邻网格之间活动联办，保障联筹等，最大程度的发挥“1+1>2”的叠加效用，
（四）纠纷联调：在社区推行多元纠纷调解机制，积极发挥社区居民调解小组长、党员、物业主任的矛盾调处作用。加强和辖区派出所的协作，开展“警民联调”。在社区设立“社区法官工作点”和“巡回审判点”等，推动“无讼社区”建设。在大型建材城、购物商场等建立行业性调委会，发挥行业性调委会的作用。
（五）计生联抓：通过社区各物业单位、辖区企业、计生小组长开展计生联建工作，各物业单位作为社区人口信息员，企业与企业之间开展互动互帮互助活动，计生小组长互相学习、宣传，扩大计生服务网络，更有效地对社区计生户进行联系帮助。
（六）物业联动：充分发挥社区物业单位多的特点，以社区为平台，成立由街道办、社区、司法所、城管、派出所和物业管理处组成的社区“平安创建”理事会，定期举行“平安联建”联系会，制订对物业单位的考评奖惩机制，充分发挥物业单位在社区建设中的作用。
（七）安全联防：在社区内形成“安全生产齐抓共管”的良好氛围，编织社区安全生产防护网络，加强对辖区物业单位从业人员的安全生产培训，提高社区应对突发事件的处置能力。
（八）居民联助：加强社区居民代表、社区慈善人士、社区企业家、党员等进行结对联建，开展对包括在生活、就业、心理等问题上有需要帮助的人群进行居民与居民之间的联建帮扶活动，“居民物品置换”、“慈善捐助”。
三、围绕满意工程抓服务，提升社区服务水平。
我们根据社区的实际情况，量体裁衣，通过四项举措，为居民提供服务。
（一）创新社会管理，打造“平安”XX
开展“平安联建”工作是我社区针对辖区“五多”（即大型商场多、金融机构多、物业单位多、教育机构多和大型企事业单位多）的特点，克服社区自身人力物力相对缺乏的困难，努力挖掘和整合辖区单位资源优势，协调相关部门加强对社区平安建设的领导与协调，强化单位共建，形成合力，充分调动辖区各单位开展平安建设的积极性。我社区在以往工作的基础上，今年继续深化“平安联建”工作，主要有继续挖掘相关社区资源，我社区针对社区诈骗案件高发的特点，今年重点开展了辖区金融机构的反诈骗活动，主要举措有：1、定期举行金融机构的反诈骗专项部署会，通报社区诈骗类犯罪案件的特点，部署开展相关活动；2、督促金融单位开展技术升级和改造，如安装语音提醒设备、ATM机安装取款防护门、ATM机软件升级等；3、开展金融单位保卫工作人员的培训，通过请社区民警授课、培训等方式提高金融单位保卫人员的反诈骗业务技能；4、招募社区反诈骗志愿者活动，在社区主要银行门口举行反诈骗宣传活动，防止社区居民被骗。区单位的安保人员纳入社区防控网络，扩大社区防控范围和力量。
为进一步深化社会管理创新工作，切实维护广大人民群众最根本利益，从源头上发现、预防、化解社会矛盾、推动我辖区社会治安综合治理和法治建设工作顺利开展，社区围绕‘“网格化管理，精细化服务”思路，构建起横到边，纵到底，职能到位，责任到人的全覆盖管理服务网格，完善“1+5+N”网格化管理的数字管理平台，实现社区居民基本信息数字化覆盖。（“1”即指建立一个社区居民综合信息平台；“5”是指人、房、事、组织、物品等五类基本信息；“N”是指拓展信息源和应用系统，包括公安机关重点人员监控、违法犯罪信息等）。通过一系列制度的架构，使社区工作进一步标准化，规范化，网格化，精细化和科学化，以适应现代社区建设和发展的需要。
（二）互助互爱，打造“大爱”XX
今年社区共开展创业培训1期21人，领取结业证书16人，带动96人实现再就业，援助就业困难对象63人，保持社区零就业家庭0户的历史记录，发布用工信息112条，树立创业典型2人，新增城乡居民养老保险48人，领取待遇33人，辖区城乡居民养老保险参保率达到100%，办理灵活就业63人，新增城镇居民医疗保险286人，慰问80岁以上老人，共发放9800元。为3位90岁以
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