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小额无息贷款办理事宜
小额无息贷款怎么办理？因为小额无息贷款含有多项优惠政策，其申请对象上有严格的要求，并不是谁都可以申请的。一般只有具有创业意愿的下岗职工、留守人员，才能申请。而且贷款对象上还要具备这样几个基本条件：1.申请人年龄在法定劳动年龄内，并且持有劳动保障部门合法的再创业优惠证或失业证书。如果是退役复原军人或大学毕业生，需提供相应的证明材料。2.在工商部门注册登记，持有营业执照或其他就业证明。3.申请“信用社区”贷款，填写相关承诺书。4.诚实守信，无违法行为。
对于符合要求的申请人，就可以向当地劳动和社会保障局申请小额无息贷款。具体流程如下：①申请人向小额贷款担保机构咨询贷款条件及所需手续。②办理相关手续（如失业证、营业执照或就业证明），向小额贷款担保机构提交贷款申请。③如果条件符合，则可同相关机构签订“小额担保贷款申请书”和“担保偿还协议书”。④提供有效的反担保，特别困难的申请人可申请“信用社区”贷款。⑤资格审查，如果贷款申请通过审批，则可凭借社区推荐材料、承诺书以及相关手续，前往经办银行办理贷款手续。在几个工作日后，经办银行就会发放贷款。
至于个人创业无息贷款的可贷额度，这就要结合借款人的身份和当地的具体政策而定。 例如在济南在校大学生与家庭服务从业者的创业贷款额度，后者最高可贷10万元。此外根据各地相关政策的差异，创业贷款可贷额度也不尽相同。
如何获得创业贷款？
创业贷款是指具有一定生产经营能力或已经从事生产经营的个人，因创业或再创业提出资金需求申请，经银行认可有效担保后而发放的一种专项贷款。创业贷款主要是面向本地区的大学生及个人的一种激励型贷款。一般利率较低。创业贷款，是指区别于现行消费贷款、用来满足城乡居民个人创业需要而发放的小额度信用贷款。从贷款金额来说，属于小额贷款；从贷款性质来说，属于信用贷款，不需抵押担保；从贷款对象来说，是城乡居民个人，而不是现有企业；从贷款用途来说，属于创业贷款，区别于现行的消费贷款；从贷款名称来说，属于小额信贷的别称，是符合国情的中国化称谓；从扶贫效果来说，它的扶贫效率最高、覆盖面最大、经济效益最好、贷款回收率最高、资金周转率最快，可使国家的扶贫资金发挥最大的作用。
创业贷款主要有以下三种选择方式，创业者可视情况选择适合自己的创业贷款。 个人创业
创业贷款是指具有一定生产经营能力或已经从事生产经营活动的个人，因创业或再创业提出资金需求申请，经银行认可有效担保后而发放的一种专项贷款。符合条件的借款人，根据个人的资源状况和偿还能力，最高可获得单笔50万元的贷款支持；对创业达一定规模或成为再就业明星的人员，还可提出更高额度的贷款申请。创业贷款的期限一般为1年，最长不超过3年。为了支持下岗职工创业，创业贷款的利率可以按照中国人民银行规定的同档次利率下浮20%，许多地区推出的下岗失业人员创业贷款还可享受60%的政府贴息。 商业抵押
银行对外办理的许多个人贷款，只要抵押手续符合要求，银行就会不问贷款用途。需要创业的人，可以灵活地将个人消费贷款用于创业。抵押贷款金额一般不超过抵押物评估价的70%，贷款最高限额为30万元。如果创业需要购置沿街商业房，可以用拟购房子作抵押，向银行
申请商用房贷款，贷款金额一般不超过拟购商业用房评估价值的60%，贷款期限最长不超过10年。
保证贷款
如果没有存单、国债，也没有保单，但妻子或父母有一份稳定的收入，那么这也能成为绝好的信贷资源。当前银行对高收入阶层情有独钟，律师、医生、公务员、事业单位员工以及金融行业人员均被列为信用贷款的优待对象，这些行业的从业人员只需找一到两个同事担保，就可以在工行、建行等金融机构获得10万元左右的保证贷款。而且，这种贷款不用办理任何抵押、评估手续。如果有这样的亲属，可以以他的名义办理贷款，在准备好各种材料的情况下，当天即能获得创业资金。
一、创业贷款：
1、哪些毕业生可申请创业贷款？
提供常住户籍，从事个体经营或合伙创办企业，并依法取得工商执照，且所创办经济实体地址在工商执照办理所在地范围内的大中专毕业生。
大中专毕业生，主要是指从受理申请之日近三年（含应届）毕业，具有国家承认学历的大中专、本科毕业生和毕业研究生。
2、个体经营者要提供3类材料
毕业生从事个体经营，申请小额担保贷款，要出具3类材料：
（1）本人毕业证、人事档案、城镇失业证、居民身份证及户口的原件及复印件；
（2）工商营业执照副本或有关部门核准颁发的经营许可证以及经营场所租赁合同；
（3）填写《货款申请表》《信用担保审批表》、贷款使用及还款计划，以及第【失业证无息贷款】
三方担保人责任告知书。
3、关于3人以下创办公司
对3人以下（含3人）创办有限责任公司，除提供以上材料外，还需提供：
（1）公司章程和协议、股东会议决议、验资报告以及税务登记证；
（2）对开业达一年以上的企业，还需提供上年度会计决算及最近一个月会计报表，新开业的只需提供最近一个月会计报表。
4、如何申办小企业贷款
大中专毕业生申办小企业贷款，必须取得《大中专毕业生领办企业吸纳待业失业人员认定证明》，向市人事、劳动和社会保障部门递交以下相关材料：
（1）营业执照、税务登记证、所接收就业人员《再就业优惠证》、《失业证》、企业职工花名册；
（2）企业与持有接收人员签订并经劳动部门鉴证的一年以上劳动合同、企业为接收人员缴纳社保凭证、工资表以及所接收人员人事档案委托市、区人才服务中心管理证明等。
5、最高可贷100万元
根据规定，小额担保贷款原则上不超过5万元／人，合伙创办企业最高不超过15万元。贷款期限为2年，可展期一年。贷款利息由财政全额补贴。申请小企业贷款的，可贷额度最高不超过100万元，贷款期限为2年，可展期一年。贷款利息由财政补贴50％。
6、非公企业员工可担保
一直以来，我市对创业贷款只允许机关事业单位进行第三方担保。新政策规定，非公企业员工也可为贷款人提供第三方担保。不过，其所在的公司必须要在我市工商部门注册，且注册资金在4000万元以上，本人在公司有较稳定的职业与收入（月薪在2000元以上），本市常住户口，且参加了本市社保。已婚的担保人必须夫妻双方共同签章进行担保。
二、小额担保贷款
1、可申请人员：
•在法定劳动年龄以内、具备一定劳动技能并持有《再就业优惠证》的人员，包括：国企下岗失业人员；国企关闭破产需要安置人员；国企所办集体企业下岗职工；享受城市居民最低生活保障且连续失业1年以上的城镇其他登记失业人员；正在享受失业保险待遇或享受期满仍未再就业，以及领取一次性安置费后仍未再就业的城镇其他集体企业的失业人员；乡镇机构改革分流需要安置的人员。
•在法定劳动年龄以内、具备一定劳动技能并持有军人退出现役有效证件的城镇复员转业退役军人。
•在法定劳动年龄以内、具备一定劳动技能并持有失业登记证明的其他城镇登记失业人员。
2、办事程序：
需要申请小额担保贷款的自主创业人员，在劳动部门指定的有再就业培训资格的定点培训机构完成创业培训后，办理完工商、税务等营业手续后，把创业项目报告书及其它相关材料一起交给街道社区的劳动保障机构，街道社区审核公示后，由社区报送给当地小额贷款担保机构，担保机构审批后，会将承诺担保的相关材料发到街道社区，申请人拿到承诺担保材料之后就可到经办银行提出贷款申请，办理贴息贷款。
残疾人创业免息贷款办理程序：
一、 街、镇残联、区残联:
１、 残疾人贷款有本人的申请报告（街、镇残联负责了解、核实残疾农户家庭的基本情况,专职委员签字并盖章）。
２、 为残疾人担保的担保人的身份证原件和复印件、残疾人本人的残疾证、身份证。 ３、 《借款合同》(区残联有统一的样本)。
４、 《残疾人自主创业小额免息贷款审批表》(区残联有统一的样本)。
５、 低保家庭残疾人的贷款利息由区残联全额报销;一般残疾人的贷款利息５０％给予报销，经济稍为好一点的残疾人只协助贷款，不予报销利息。
二、 信用社
１、 贷款的残疾人向信用社提供残疾人借款人的身份证原件和复印以及担保人的身份证的原件和复印。
２、 向信用社提供盖有三级政府的：《借款合同》、《残疾人自主创业小额贷款的申批表》上的章。
３、 信用社负责进一步上门调查核实并了解残疾人的基本情况是否符合贷款条件。 ４、 信用社与残疾人约定贷款的日期和还款计划。
创业小额担保贷款管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步做好支持创业小额担保贷款工作，推动全民创业，根据《中华人民共和国就业促进法》、国务院《关于做好促进就业工作的通知》（国发〔2008〕5号）和有关法律、法规和政策的规定，结合联社实际，制定本办法。
第二条 在本县区域内由劳动和社会保障部门开办的支持创业小额担保贷款业务，适用本办法。
第三条 本办法所称支持创业小额担保贷款（以下简称小额担保贷款），是指由劳动和社会保障部门设立的担保机构提供担保，信用社或农商行（以下简称经办银行）发放的，用于支持创业的一定额度的贷款。
第四条 经办银行应当与担保机构签订合作协议，明确各自的权利义务。
第五条 本办法由各级劳动和社会保障部门、财政部门、人民银行、小额担保贷款机构和经办银行共同组织实施。
第二章 担保贷款借款人
第六条 申请小额担保贷款的借款人应当符合国家和地方工商登记注册的条件。
第七条 小额担保贷款借款人，应当符合下列条件之一：
（一）持有《再就业优惠证》的人员，是指持有劳动和社会保障部门核发的《再就业优惠证》的各类下岗失业人员及享受城市居民最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员；
（二）城镇登记失业人员，是指持有劳动和社会保障部门核发的《失业证》的城镇登记失业人员；【失业证无息贷款】
（三）城镇复员、转业退役军人，是指持有军人退出现役有效证件的城镇复员、转业退役军人中尚未就业人员；
（四）大中专毕业生，是指毕业5年内尚未就业并具有创业愿望，持有大中专（含研究生、技校和职业高中，下同）院校毕业有效证件的人员；
（五）就地就近创业的农民，是指在户口所在地创办二三产业企业并领取《工商营业执照》的农民；
（六）由符合贷款条件的人员创办的小企业，是指经工商行政管理部门核准登记，持有合法有效的《工商营业执照》或《企业法人营业执照》的企业；
（七）劳动密集型小企业，是指在新增加的岗位中，当年新招用下岗失业人员达到在职职工总数的30%以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的企业。劳动密集型小企业的标准按照原国家经贸委、计委、财政部和统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企〔2003〕143号）规定执行。
对取得当地劳动和社会保障部门认定的培训机构颁发的创业培训结业证的符合贷款条件人员，可优先贷款并适当扩大贷款额度。
第三章 申请与审批程序
第八条 小额担保贷款按照自愿申请、社区推荐、担保机构审核并承诺担保、评估小组进行评估咨询、经办银行发放贷款的程序，办理贷款手续。
第九条 评估小组由各地劳动和社会保障部门、街道社区、担保机构、经办银行和有关部门专家组成，对贷款项目的可行性、市场潜力、投资回报率、经营者能力以及信用度等进行评估咨询。
第十条 借款人为个人的，应当向户籍所在地街道、乡镇（信用社区）劳动和社会保障服务机构提出申请，并提供下列材料：
（一）借款人身份证件，包括《居民身份证》、《户口簿》、《再就业优惠证》、《失业证》（或《大中专毕业证》或复转军人自谋职业证明）等身份及优惠扶持证明原件及复印件；
（二）《前郭联社小额担保贷款申请书》；
（三）《个体工商户营业执照》原件及复印件；
（四）已参加当地劳动和社会保障部门认可的创业培训机构组织的创业培训的，应当提交创业培训结业证（含复印件）及创业培训机构审定合格的创业项目计划书或项目可行性研究报告；
（五）经办银行、担保机构需要的其他资料。
第十一条 街道、乡镇劳动和社会保障服务机构应当在收到个人申请材料后10个工作日内，对申请材料进行审查，确认其真实有效后，在《前郭联社小额担保贷款申请书》上签署意见，并将材料送交所在县（市、区）担保机构。
担保机构应当召集评估小组在10个工作日内对贷款项目进行评估、审核，确认符合贷款条件后办理担保手续并将有关材料送经办银行，由经办银行在10个工作日内办理贷款业务。对不符合条件的，由担保机构在受理后15日内书面通知申请人。
第十二条 借款人为小企业的，应当向注册登记地区县（市、区）小额贷款担保机构提出申请，并提供下列材料：
（一）创办人、合伙人或股东的《再就业优惠证》、《失业证》（或《大中专毕业证》或复转军人自谋职业证明）等身份及优惠扶持证明原件及复印件；
（二）《前郭联社小额担保贷款申请书》；
（三）《营业执照》副本、《企业组织机构代码证》、《注册验资报告》原件及加盖企业公章的复印件；
（四）营业场所证明及加盖公章的复印件；
（五）加盖企业公章的企业章程及合伙协议书复印件；
（六）税务登记证副本复印件；
（七）创办人、合伙人或股东已参加当地劳动和社会保障部门认可的创业培训机构组织的创业培训，应提交创业培训结业证（含复印件）及创业培训机构审定合格的创业项目计划书或项目可行性研究报告；
（八）经申请由中国人民银行核发的贷款卡；
（九）担保机构及经办银行需要的其他资料。
第十三条 担保机构应当在收到小企业申请材料后10个工作日内，召集评估小组对企业贷款项目进行评估咨询并审核；经确认符合贷款条件的，应当在《前郭联社小额担保贷款申请书》上签署意见后送经办银行，经办银行应当在10个工作日内办结贷款手续。对不符合条件的，由担保机构在受理15日内书面通知申请人。
第四章 额度、期限、利率与贴息
第十四条 对从事个体经营的人申请小额担保贷款的，根据经营项目和个人信用状况、还贷能力等情况适当提高小额担保贷款额度。贷款额度最高不超过5万元。对已经享受小额担保贷款扶持，且诚信经营、按期还款的人，可再申请一次小额担保贷款，具体贷款额度由担保机构商经办银行确定。
第十五条 对小企业申请小额担保贷款的，根据其安置的就业人数，按人均3万元—5万元确定贷款额度，最高不超过50万元。【失业证无息贷款】
第十六条 对劳动密集型小企业申请小额担保贷款的，根据其实际招用持有《再就业优惠证》人员、失业6个月以上残疾人、已办理失业登记的农转非人员和城镇复员、转业退役军人等就业困难人数，合理确定贷款额度。对吸纳就业困难人员超过50人的企业，给予50万元担保贷款；超过100人的，给予最高不超过100万元的担保贷款。
第十七条 小额担保贷款期限一般不超过两年（不包括展期 ）。借款人提出展期且符合贷款展期条件的，应当在贷款到期前1个月向担保机构和经办银行提出展期申请，并填写《借款展期申请审批表》。担保机构对贷款项目进行评估并同意继续提供担保的，经办银行可以按规定展期1次，展期期限不超过1年，展期内不贴息。
第十八条 小额担保贷款利率可在人民银行公布的贷款基准利率基础上上浮3个百分点，其上浮利率的利息由财政部门给予贴息（市县财政各负担50% ），其中微利项目增加的利息由中央财政负担，展期内不贴息。
本办法实施前核准的小额担保贷款项目，仍按照原政策执行。贷款展期期间的利率，由经办银行与借款人商定。
第十九条 对持有《再就业优惠证》的人员、城镇复员转业退役军人申请小额担保贷款并从事微利项目的，按照基准利率由中央财政据实全额贴息，展期内不贴息。
对大中专毕业生、其他城镇登记失业人员申请小额担保贷款并从事微利项目的，按照基准利率给予50%的贴息（中央和省财政各承担25%），展期内不贴息。
对农民申请小额担保贷款并从事二三产业微利项目的，按照基准利率给予50％的贴息（省和市县财政各承担25%），展期内不贴息。
第二十条 对符合条件的劳动密集型小企业发放的贷款，利率完全放开，在2年内给予贷款基准利率50%的贴息（中央和地方财政各承担25%），展期内不贴息。
经办银行开办此项业务发生的贷款呆账损失，由财政部门按相关规定核定后承担10％的补偿（中央和地方财政各承担5%）。
地方财政对开办符合条件的劳动密集型小企业贷款的经办银行按季给予手续费补助，补助金额为贷款实际发放金额的0.5％。
第二十一条 微利项目的小额担保贷款贴息，按照财政部、中国人民银行、劳动和社会保障部《关于印发〈下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金管理办法〉的通知》（财金〔2003〕70号）和财政部、中国人民银行《关于调整下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金申请审核程序有关问题的通知》（财金〔2004〕44号）规定执行，由担保机构协助经办银行向财政部门申请。
第五章 反担保方式
第二十二条 小额担保贷款的反担保方式：
（一）1名机关事业单位工作人员担保；
（二）2名收入稳定的企业员工担保；
（三）3名创业人员互相联保；
（四）经营正常的企业担保。
符合贷款条件的人员申请小额担保贷款时，应当选择前款规定的一种反担保方式并经街道、乡镇（信用社区）劳动和社会保障服务机构调查审核后报担保机构审批。
第二十三条 对小额担保贷款提供反担保的人，应当按照《担保法》的有关规定，承担相应法律责任。
第二十四条 信用社区常住居民在本社区内创业并申请小额担保贷款的，担保机构可凭其与信用社区签订的《借款承诺书》办理担保手续，免除反担保，由经办银行直接发放小额贷款。 第二十五条 对于已取得创业培训结业证且其创业项目计划书或可行性研究报告经评估小组评审通过并出具评审意见的，其小额担保贷款申请经担保机构签署意见后，可免除反担保。
第六章 管理与服务
第二十六条 经办银行应当在贷款责任余额不超过担保基金银行存款余额5倍的前提下发放贷款，并在资金、人员安排等方面优先保证小额担保贷款的需要。
第二十七条 借款人在收到贷款和归还贷款后，经办银行应当将贷款契约和还款凭证复印件交担保机构存档。
第二十八条 经办银行开展小额担保贷款业务的，应当严格遵守国家有关贷款业务的各项规定，制定科学合理的风险管理措施。
相关金融机构应当建立区别于其他商业性贷款考核制度的小额担保贷款单独考核制度。在操作规范、勤勉尽责的前提下，经办银行的小额担保贷款质量考评情况可不纳入商业银行不良贷款考核体系，不影响经办银行和信贷人员的年终评比、奖励和晋级。
第二十九条 建立贷后跟踪、管理服务、风险预警和回收激励机制，防范小额担保贷款风险。
（一）贷后管理。担保机构和经办银行应当共同加强对借款人从贷款发放之日起到贷款本息收回之日止的贷款使用和生产经营情况的管理；
（二）跟踪服务。担保机构和经办银行对借款人获得小额担保贷款后的项目运行情况，要建立定期走访和联系制度，对项目的运行要给予关心和支持，对遇到或可能遇到的问题和困难，应提供必要的指导和帮助，以提高经营项目的成功率；
（三）风险预警。担保机构和经办银行要建立风险预警机制，通过贷后检查，对所调查的小额担保贷款扶持项目的生产经营状况和管理情况进行综合分析，尽早识别和确定项目的风险类别、程度、原因及其发展变化趋势；
（四）回收激励。对贷款回收率达到95％的担保机构和信用社区，每年给予贷款回收总额1％的奖励；贷款回收率每上升1个百分点，奖励资金增加0.1%。奖励资金只能作为工作经费，所需资金从就业再就业资金中列支；
（五）放贷奖励。对放款额达到担保基金3倍的经办银行，每年给予贷款总额0.5％的奖励，放款额达到担保基金4倍或5倍的经办银行，分别给予贷款总额0.75％和1％的奖励，所需资金从就业再就业资金中列支。
第三十条 经办银行、担保机构应当做好小额担保贷款的统计、调查和总结工作，完善统计指标体系，统一统计口径，落实责任人，确保统计数字的真实准确。
各市经办银行应当在每月4日前将《小额担保贷款情况统计表》报送当地人民银行并同时抄送担保机构、同级财政部门、劳动和社会保障部门，各市人民银行、担保机构于每月6日前将核实汇总的报表分别报送中国人民银行银川中心支行、财政厅、劳动和社会保障厅。
2015年失业小额担保贷款所需资料
（按标号顺序一式两份）
1小额贷款申请审批表； ○
2担保人工作单位证明及承诺书； ○
3担保人责任告知书； ○
4工商营业执照原件及复印件； ○
5借款人身份证原件复印件和本人户口册复印件； ○
6夫妻双方结婚证（未结婚的提供未婚证明，离婚的○
提供离婚证复印件）；
7共同还款人身份证复印件，担保人身份证复印件； ○
8担保人工资证明； ○
9创业培训合格证书原件及复印件； ○
10《云南省就业失业登记证》原件及复印件； ○ ○11经营场所照片（不同角度三个镜头打印在一张A4纸上）；
○12个人信用信息查询及留存授权书。
（编辑时不能改变页面布局，本页不提交）
失业人员小额担保贷款申请审批表
级各承办机构留存一份，承贷存一份。
二、随本表提供个人相关资料：《居民身份证》、《就业失业登记证》（《失业证》）、农民工服务手册、复员转业退役军人相关证件、工商登记证、税务登记证；参加创业培训、通过项目论证的，还应提供创业培训合格证书和项目论证材料；县级劳动就业服务机构、财政部门、担保机构、经办银行要求的其他资料。
三、经办银行应在《就业失业登记证》（《失业证》）、农民工服务手册等相关证件上记录享受政策扶持的情况。
担保人工作单位证明及承诺书
大关 劳动就业服务局、 银行（信用社）：
同志系我单位正式在编在职人员，属 编制，月收入人民币 元。经本人同意自愿为 （借款人）的小额贷款进行担保。如该担保贷款逾期未还，担保人要履行连带清偿责任时，凭担保中心（就业经办机构）和经办银行协助扣款的函件，我们将协助扣款。该同志如工作调动，我们将告知贵局（中心）和经办银行（信用社）。
特此证明
担保人单位：（盖章）
单位地址： 联系电话： 联系人：
年 月 日
担保人工作单位证明及承诺书
大关 劳动就业服务局（中心）、 银行（信用社）：
同志系我单位正式在编在职人员，属 编制，月收入人民币 元。经本人同意自愿为 （借款人）的小额贷款进行担保。如该担保贷款逾期未还，担保人要履行连带清偿责任时，凭担保中心（就业经办机构）和经办银行协助扣款的函件，我们将协助扣款。该同志如工作调动，我们将告知贵局（中心）和经办银行（信用社）。
特此证明
担保人单位：（盖章）
单位地址： 联系电话： 联系人：
年 月 日
担保人工作单位证明及承诺书
大关 劳动就业服务局（中心）、 银行（信用社）：
同志系我单位正式在编在职人员，属 编制，月收入人民币 元。经本人同意自愿为 （借款人）的小额贷款进行担保。如该担保贷款逾期未还，担保人要履行连带清偿责任时，凭担保中心（就业经办机构）和经办银行协助扣款的函件，我们将协助扣款。该同志如工作调动，我们将告知贵局（中心）和经办银行（信用社）。
特此证明
担保人单位：（盖章）
单位地址： 联系电话： 联系人：
年 月 日
附件6
担保人责任告知书
1、根据担保人工作单位出具的证明及承诺书，我们同意担保人为 自谋职业、自主创业而申请小额贷款提供担保。
2、对被担保人的经营项目，担保人应充分了解并做出较为准确的判断，经济效益如何，是否有市场发展前景。
3、贷款到期时，担保人有义务和责任协助经办银行和就业经办机构进行催收工作，贷款逾期要收取逾期利息和罚息。
4、如贷款人逾期仍未归还贷款，担保人要承担连带清偿责任，凭经办银行和就业经办机构出具的函件，担保人单位有义务协助扣划担保人工资等款项，月扣工资等款项金额1000元以上，直至连本带息全部还清，或依法采取强制措施扣押欠款户或担保人可执行财产，并予变卖代偿。
担保人单位盖章 担保人签字
大关县劳动就业服务局
年 月 日
区关于妇女工作的调研报告
为全面掌握全区妇女工作和工作经费现状，近期，**区妇联深入到所辖9个乡镇（街道）和565个村、社区，采取发放调查问卷、召开座谈会、实地走访等方式进行了深入调研，现将调研情况汇报如下：
一、妇女群众对妇联工作的需求和期待
从调研情况看，妇女群众的需求主要有三个方面：
1、政策资金需求。资金永远是创业的第一需求。近年来，我们大力开展信贷助推巾帼创业扶持计划，积极为妇女群众争取政策资金方面的支持，为创业妇女积极争取低息、贴息贷款。同时，积极参与开展YBC巾帼创业扶持项目，为创业女青年争取无利息、无抵押、免担保的创业启动资金和“一对一”的导师辅导。这些政策资金方面的支持，使广大妇女受益匪浅。但是，今年以来信贷助推巾帼创业扶持计划必须与人社部门联合，妇联作为配合部门，缺乏自主性，贷款手续越来越繁琐，例如农村妇女必须办理灵活就业证，城镇妇女必须办理失业证才能放款，并且必须到人社部门录入系统，等等一系列部门性规定，一定程度上限制了妇女贷款的积极性。
2、技能培训需求。近年来，区妇联充分利用女性大讲堂、妇女之家、远程教育网络、新型女农民素质提升大课堂等资源，通过请专家技术员教、组织走出去学、搭乘“阳光培训工程”等形式，对妇女进行技术技能培训，提高妇女的创业本领。目前，全区90%以上的妇女劳动力掌握了1-2门技术技能。但是，随着农业和农村经济结构调整，妇女的技能素质明显难以适应发展的要求。当前，新型养殖技术、食用菌生产技术、蔬菜园艺、手工制品技术等成为农村妇女的主要需求热点。
3、就业创业需求。区妇联充分发挥妇女领头人的典型带动作用，在区内培树起一批妇女创业致富的先进典型，带动广大妇女走上脱贫致富、自主发展的道路。通过实施“巾帼社区服务工程”，打造家政服务品牌，拓展妇女就业领域，鼓励引导下岗无业妇女领办创办阳光大姐、技能培训职业中心等项目，帮助进城务工妇女、下岗失业妇女实现就业和再就业，促进了全区经济的发展。但是，近年来随着区城改造步伐加大，产业结构不断调整升级，城镇妇女在短期内难以适应新产业、新企业的需要，就业相关的知识、技能更新较快，渴望岗位、渴望就业指导与服务、渴望就业本领成为城镇妇女的主流性需求。
二、近年来妇联重点工作情况
1、服务中心，组织妇女参与经济建设
在农村，围绕农业和农村经济结构调整，不断深化“双学双比”竞赛活动。大力实施“巾帼增收倍增行动”、“新型女农民培训工程”，特别是自2016年“XX女性大讲堂”创建以来，“女性大讲堂”成为广大农村妇女参与经济建设的新导航，先后举办各类培训班301场次，培训农村妇女7.5万人次，培育“妇字号”规模以上龙头企业13个，建立巾帼创业示范基地59处，科技示范基地191处，培树“巾帼科技致富能手”、“巾帼创业带头人”、“巾帼创业标兵”175名，培树市级以上科技致富女能手、农村创业女状元48名。同时，深入实施了“信贷助推巾帼创业扶持计划”，分别与XX银行、邮储银行联合，按照“服务妇女，扶持妇女，便利妇女”的原则，积极为创业妇女协调低息贷款，截止2016年底，累计为599名妇女协调贴息、无息贷款7617.3万元。通过YBC巾帼创业扶持项目，为8名初始创业妇女争取无息贷款40万元，有效地解决了广大创业妇女的资金难题。
在城镇，坚持岗上抓建功，岗下抓就业，社区抓服务，“巾帼建功”竞赛活动广泛深入。创建国家级巾帼文明岗6处、省级巾帼文明岗9处、市级巾帼文明岗61处、区级巾帼文明岗71处，评选区级以上岗位明星58名。依托阳光家政服务中心、巾帼创业培训中心、康居花园职业技能培训学校，对城镇下岗妇女进行月嫂、育婴师、家政服务、财会统计等技能培训，有效促进了妇女创业和再就业。每年定期与区人力资源和社会保障局联合举办春风送岗位用工洽谈会，帮助女大中专毕业生、进城务工农村妇女、下岗失业妇女就业。
2、发挥优势，引导妇女参与精神文明建设
充分发挥各级妇女组织在精神文明建设中的独特优势，大力倡导先进文化，建设和谐社会。开展巾帼志愿服务活动，促进社会文明进步，全区721支“巾帼志愿服务队”活跃在基层，成为组织妇女参与精神文明建设的重要载体。开展了“治理环境，美化家园，巾帼先行”、“享受读书乐趣，创建学习型家庭”、“从我做起，走向文明，巾帼争当先锋”、“巾帼安监在行动”等涉及社会生活方方面面的、丰富多彩的精神文明创建活动，倡树了社会文明新风。深化“文明进农家”活动，引导妇女及家庭科技富家、文明理家、平安保家、卫生治家、美德立家、和谐兴家。涌现出区级“净化居室、美化庭院”示范村70个、示范户662户、“五好文明家庭”5000户、美德主妇120名、美德家庭200户、好婆婆1600名、好媳妇1620名、婆媳好搭档150对，有效地促进了家庭生活环境的改善和家庭成员文明素质的提高。
3、履行职能，扎实关爱妇女儿童
围绕关系妇女生存发展的重大课题，努力营造关注妇女儿童发展的社会环境。全区共设立妇女维权岗25处、妇女维权法律服务示范站15个、流动妇女平安之家4处，全面完善了妇女法律援助站、家庭暴力投诉中心等维权机构，建立了妇联特邀陪审员、劳动保障法律监督员和女职工权益保护定期检查等制度，社会化维权格局初步形成。切实关注困难妇女儿童。实施妇女健康工程，全力做好农村妇女乳腺癌、宫颈癌检查工作，共为10.8万名农村妇女进行了“两癌”检查，127名“两癌”患者得到了及时救治，22人得到上级妇联贫困母亲两癌救助专项基金救助，收到了良好的社会效果。大力实施“贫困母亲救助行动”，救助贫困母亲305名；积极开展“科普助残”活动，为58名残疾妇女发放扶持资金17.4万元；不断深化“春蕾计划”，动员社会各界人士捐资96.58万元，帮助4360名贫困儿童完成学业。同时，对大龄春蕾女童提供技能培训后续教育，促进了春蕾女童就业安置。
4、强基固本，不断加强妇女组织自身建设
坚持“党建带妇建”，以争创“五个好”为目标，大力加强基层妇女组织建设。全区565个村（居）“妇女之家”挂牌率达到100%，并较好地发挥了“坚强阵地”和“温暖之家”的作用。机关、事业单位妇委会、新经济领域妇女组织，组建率均达100%。培树全国妇联基层组织建设示范村（社区）6处。扎实做好了女性进村“两委”工作，女性进村委会比例达到100%，村“两委”成员任妇代会主任比例达到100%。并全部进行了专项轮训，妇女干部综合素质和能力不断提升。
三、各级妇女组织工作经费保障情况
1、积极争取妇女儿童发展专项经费。2016-2016年妇女工作专项工作经费每年都是7万元。2016年，我区被确定为妇女儿童发展纲要国家级示范区，我们抓住时机，积极争取区委、区政府重视，将妇女儿童发展经费增加到10万元。专项经费的落实，为妇联组织的正常运转和妇女工作的有序推进提供了经费保障。
2、积极整合社会资源。近年来，我们在上级妇联的指导下，以项目为载体，实现与职能部门的功能互补、力量互动、成效共赢。例如，将贫困母亲救助列入政府和社会救助体系，自2016年以来，已救助贫困母亲305名，救助金额达10万元。将贫困学生救助纳入慈善救助体系，从区慈善总会按照每人每年500元的标准争取慈善救助款，2016年至今，争取慈善救助款12.5万元。
就基层妇联来说，乡镇（街道）妇联工作经费都没有列入财政预算，全部实行一事一申请制度。由于经费无保障，各种活动和培训开展的不够，使妇女工作缺乏生机和活力。村（社区）妇女组织都没有专项工作经费，村级妇女工作更是难以开展。
四、存在的主要问题
近年来，妇联立足自身特点，发挥组织优势，做了一些工作，但是与新形势、新任务以及服务对象的要求相比，还存在一些不足。
1、工作机制需进一步创新。妇女分布广、流动性强，妇女群众需求逐渐分层次、多样化，对妇联组织的设置布局和运行模式、妇女群众工作的方式方法、服务妇女的手段渠道、妇联干部的群众工作能力都提出了新的挑战和要求，需要进一步探索党委政府认可、社会认同、妇女群众欢迎，更具实效的工作机制和途径。
2、工作经费得不到有效保障。妇联工作经费是开展工作的重要保障，但是我区目前各级妇联组织经费紧张，工作经费没有保障。区妇联有工作经费但不足，与全国妇联要求的人均1元的标准相差太大；乡镇（街道）妇联、区直妇委会、村妇代会基本上没有工作经费，开展工作时常因经费不足而陷于被动。
3、基层妇女干部待遇需进一步提高。新形势下，妇联组织特别是妇联基层组织，承担着越来越繁重、越来越复杂的的工作任务，但是村妇代会主任报酬得不到有效保障。目前，全区村妇代会主任大多没有固定报酬，她们的待遇往往是兼任其他职务所得。妇代会主任退职后，大多数也得不到相应的待遇，从而影响了村妇女干部的工作积极性，增加了开展工作的难度和阻力。
五、对策建议
一是创新工作理念，完善工作机制。妇联组织要破除思维定式，更新传统工作理念，转变传统的工作方法，找准新形势下工作的结合点和切入点，引领广大妇女干部以新的精神面貌和工作状态参与经济、政治、文化和社会建设。要积极探索和建立社会化、项目化运作机制，以集中更多的力量为妇女儿童办好事、办实事、办大事。
二是积极争取支持，创造良好环境。希望上级妇联推动出台相关文件，要求各级党委政府特别是基层党委政府加大对妇女儿童事业的投入，保证妇联组织的行政、业务活动经费，并列入各级财政预算；要关心关注基层妇女干部的政治、生活待遇，提高乡镇、街道妇联干部政治待遇；提高村妇代会主任的经济待遇，争取统一纳入村干部报酬范围，增强她们的工作积极性，为妇联组织参与社会管理创新，做好新形势下妇女群众工作创造良好的环境。
（编辑：杰作）
尊敬的领导：
我是**学院中文系11级的贫困学生，来自九江市的一个偏僻农村。现家有6人，爷爷、奶奶、爸爸、妈妈、妹妹和我。爷爷、奶奶年老在家，妹妹在县城读高中，爸爸妈妈在家务农，且妈妈体弱多病，全家的开支主要靠农作物。由于家乡田少人多，加上去年又遇洪水，农作物欠收，全家人均收入不足400元。我进大学时的学费大部分是靠亲戚朋友借来的，今年要把学费交齐就更加困难了。为了不因经济困难而影响自己的学业，能及时、足额地把所欠学费交清，于是，我特向贵社提出助学贷款。我借款的额度是6000元，计划毕业后4年内还清本息。我父母也同意我贷款，并同意承担连带保证责任。贷款后，我保证履行还贷义务，按时归还贷款本息。同时，继续努力学习，争取以优良的成绩来回报省农村信用社对我的关心和扶持。望省农村信用社批准为盼。
申请人：×××
申请日期：
示例2尊敬的银行和学校领导：
我是大学化工与能源学院xx级硕士xx班的学生xxx，家住湖南省xxx，地处偏远的西部山区，当地交通不便，经济极不发达。
XX年8月，当我接到大学录取通知书时，真是喜忧参半：喜的是，终于可以进入梦寐以求的大学学习;忧的是，每年3100元的学费从何而来?父母拿着我的录取通知书四处奔走，东借西凑，可是9月份我到大学报到时，仍然还欠600元学费没有交清，是伟大的母校以她宽容的胸膛接纳了我这个寒门学子。之后三年中，我获得学校一次性减免学费2400元、湖南省政府奖学金XX元及减免学费1550元、校奖学金500元、考研奖金1000元以及每年500元师范专业奖学金，并且通过自己平时做社会工作获取报酬，我不但圆满完成了大学本科阶段的学习，还考上了久负盛名的华南理工大学的硕士研究生。
可是如今，父母不再年轻，体弱多病，家境亦无好转，面对每年8000元的学费以及广州高昂的生活开支，亲朋好友的帮助简直是杯水车薪!而我除了要完成学业和科研工作之外，还兼任了社会工作，业余打工的所得很是有限。但是，我依然坚定地选择了读研这条路，因为我知道，在求学成才面前，任何经济上的困难都是暂时的、都是可以战胜的。我不畏惧困难，更不讳言贫穷，所以我郑重地向学校、向一贯以来支持寒门学子成长成才的中国银行提出助学贷款申请。
我在大学本科学习期间积极上进，遵纪守法，无任何违法违纪行为，品学兼优，多次获得各类奖项，诚实守信，没有任何不良行为;担任过学生会主席等职务，对社会工作尽职尽责，并于XX年加入了光荣的中国共产党。我希望在华南理工大学这个人才荟萃的大熔炉里，能够继续创造佳绩，获得助学贷款会使我在今后的学习和科研工作中投入更多的精力，早出成绩、早日成才，早日为国家和社会贡献自己的才智和力量。
离校后我一定按照协议规定按时偿还贷款，决不拖欠，因为我知道还有很多和我处境差不多的学子等着这笔贷款去交学费!请银行和学校领导相信我，我以我的人格作为担保! 特此申请，望予批准!
此致
敬礼!
申请人： xxx
申请日期：
银行：
本人是**省**市**县**乡**村人，目前家里的资产有：位于****的房屋***平方米，价值**万元，。。。。。。(介绍一下自己的经历和资产负债情况)。
为发展经济，我想在家乡承包一片树林养羊100只。(介绍一下养羊需要多少钱，一年能赚多少钱，有没有足够的钱归还银行借款)。
现申请借款**万元用于****，用****抵押或由***担保，期限一年，到期后用***归还。
请批准
申请人：***
无息贷款申请书范文二xx银行：
我是×××院全日制在校学生，姓名：×××，性别：×，年龄：××，系别：××× ，年级： ×××级，专业：×××
本文来源：http://www.gbppp.com/lz/399589/
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