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基层党建责任制
一、责任内容
建立健全党建工作责任制，形成党组统一领导，一把手负总责，分管领导具体负责，各级党组织抓落实的工作格局。实行集体领导与个人分工负责相结合，领导干部“一岗双责”，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实，做到党建工作与教育、教研、管理等工作一起部署、落实、检查、考核、总结。
二、责任分工
党组集体
1.党组要切实把党建工作列入重要议事日程，定期研究，适时提出指导性意见；充分发挥党组在党建工作中的领导作用，坚决执行党的决议。
2.建立党组成员抓基层党组织工作联系点制度。每个党组成员按工作分管范围，负责指导分管部门党组织的党建工作和“三个”文明建设工作。
3.坚持党组中心组学习与自学相结合制度和党组成员讲党课制度，每人每年至少上1次党课或作1次学习辅导。
4.党组成员积极参加所在支部的民主生活会和领导班子民主生活会，认真开展批评与自我批评，自觉接受党组织
的监督，模范执行党风廉政建设的各项制度。
5.坚持精干、高效的原则，配齐配强党务干部，努力为全系统党建工作创造良好的工作环境。
6.按照上级规定，保证党建活动经费。
党组书记
1.带头方针、政策，认真抓好党组班子自身建设。认真执行上级组织的决议和贯彻执行党的路线、指示，自觉维护党的权威，保证政令畅通。
2.带头学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，做到带头深入实际调查研究，带头思考分析，带头写心得体会。
3.带头贯彻执行民主集中制，加强班子团结，发挥班子整体功能。
4.带头密切联系群众，全心全意为人民服务，坚决执行上级党组织关于领导干部廉洁从政的有关规定，落实党风廉政建设责任制。
5.切实履行党建工作第一责任人职责。每年召开1至2次党组会议研究党建工作，每月听取1次党建工作汇报，并根据上级有关部署，适时提出工作要求，对提交的重大问题和重要情况及时解决。
6.加强与教育行政、基层党组织的联系，博采众长，为我所用，不断提高党建工作水平。
党组副书记
1.协助党组书记抓好党建工作，认真履行工作职责。
2.及时向基层党组织传达上级党组决定、决议和重要工作部署，具体指导党组各部门及基层党组织围绕党组中心任务和重要部署开展工作。
3.组织落实党组听取基层党组织汇报工作制度。每年要有1至2个党建调研专题。
其他党组成员
1.认真落实党建工作责任制，对分管部门的党建工作负直接领导责任。认真执行“一岗双责”，做到业务工作和党建工作同布臵、同检查、同落实。
2.认真执行党建工作联系点制度，负责了解、检查、督促上级党组织的指示、决定和工作部署在联系部门的落实情况。每季至少深入联系点1至2次，具体指导党建工作。
基层党支部
——党支部集体
积极开展党支部创先活动，努力建设好的领导班子，培养好的党员队伍，健全好的党建制度，形成好的思想作风，创造好的工作业绩，发挥好政治核心和保证监督作用。要密切联系群众，加强和改进思想政治工作，做好党员发展工作，切实负起对党员特别是党员领导干部的监督职能。认真抓好工青妇等群众组织工作，凝心聚力，务求实效。
——党支部书记
党支部书记主持党支部日常工作，履行本单位党建工作第一责任人职责。围绕中心工作，团结带领支部班子成员，充分发挥党的政治优势和组织优势，动员、组织广大党员干部求真务实、优质高效地完成本单位的各项工作。认真抓好党支部工作制度的落实。加强党员教育管理，实行党建目标管理，促进党支部工作规范化、科学化、制度化，不断增强党组织凝聚力、战斗力。
——党支部委员
党支部委员在支部委员会集体领导下，按照分工认真履行职责。切实加强自我修养，严守纪律，发挥表率作用。
——行政领导
行政领导要积极支持党支部工作，带头参加支部活动，完成支部交给的工作任务，为开展党建工作提供必要的人力、物力、财力保障。
三、责任考核
1.党组负责对党建工作责任制的执行情况进行考核，年终进行工作总结。
2.党建工作责任制的考核要与目标责任书考核等结合进行，必要时也可组织专门考核。考核结果做为对领导干部的业绩评定、奖励处分、选拔任用的重要依据。
3.党组成员、支部书记和委员执行党建工作责任制的情
况，要做为民主生活会和述职述廉报告的一项重要内容，接受党员的监督和评议。
4.党办负责对责任制执行情况进行监督、检查，做好组织协调工作。
四、责任追究
有下列情形之一的，视情节给予党纪处分或组织处理：
1.党员领导干部履行责任制不负责任，致使本单位党员 队伍建设中发生重大问题的，给予直接责任人以党纪处分；
2.党员领导干部对本单位党员发生严重违法违纪问题知情不报或隐瞒、敷衍，视情节给予负有直接领导责任人以党纪处分；
3.职能部门人员在监督、检查责任制落实情况中，有重大失误和错误导向的，给予批评教育和组织处理；
4.在年度党建工作中，单位党组织业绩不突出且有党员发生违法违纪事件受到党纪处分的，取消评先资格。
基层党建工作责任制考核办法
为进一步强化全县各级党组织抓基层党建工作责任意识，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断提高全县基层党建工作水平，根据市委组织部《基层党建工作责任制考核办法》文件精神，结合我县实际，经县委同意，制定本考核办法。
一 、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中央、省委、市委和县委关于加强基层党建工作的总体部署和具体要求，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，努力形成责任明确、考核规范、评价科学、奖惩分明的党建工作责任制考评体系，切实发挥考评的导向、激励和监督作用，促进全县基层党建工作科学化、规范化、制度化，不断增强基层党组织的向心力、凝聚力和带动力，为加快我县经济社会又好又快发展提供坚强组织保证。
二、基层党建工作的主要责任和目标要求
乡镇（办）党（工）委、县直各单位党组（党委、总支、支部）按照党要管党、从严治党，围绕中心、服务大局，分类指导、整体推进，与时俱进、开拓创新的原则，领导和指导本单位的基层党建工作。
主要责任：一是贯彻执行中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示，研究制定本单位基层党建工作规划、计划、制度和措施，并组织实施；二是建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作；三是加强基层党组织领导班子建设，选好配强基层党组织书记，及时整顿软弱涣散、不能有效发挥作用的基层党组织；四是加强党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员工作，注重在生产一线发展党员，注重发展青年党员，加强对党员的教育、管理、监督和服务，认真做好处置不合格党员工作，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利；五是关心爱护基层党务干部，为基层党组织开展工作提供必要的办公条件和经费保障；六是扎实开展好创先争优活动，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，增强党员队伍的生机与活力；七是做好基层党建工作的督促检查和考核评价。
目标要求:（一）组织坚强有力。党的基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，战斗堡垒作用得到充分发挥，真正成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。（二）党员作用突出。广大党员自觉运用科学理论武装头脑，坚定理想信念，牢固树立宗旨观念，模范践行社会主义荣辱观，在生产、工作、学习和社会生活中
充分发挥好先锋模范作用和骨干带头作用。（三）工作有效推进。党的路线方针政策得到贯彻落实，广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥，基层党组织和党员队伍中存在的突出问题、影响改革发展稳定的主要问题、群众关心的民生问题得到切实解决，各项工作取得新进展。（四）人民群众满意。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使基层党建工作在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中更加体现群众意愿，群众权益得到有效实现、维护和发展，党群干群关系更加密切。
三、考核对象
考核对象是：乡镇（办）党（工）委、县直各单位党组（党委、总支、支部），考核采取百分制量化考评。
四、考核内容
考核内容为乡镇（办）党（工）委、县直各单位党组（党委、总支、支部），履行基层党建工作责任制情况。【抓基层党建工作责任制】
（一）落实责任：认真贯彻执行上级关于基层党建工作的决议、决定和文件精神，结合实际，研究制定本单位基层党建工作的规划和计划情况；领导班子定期研究基层党建工作，主要领导和分管领导切实履行各自职责，抓好基层党建工作各项任务分解落实情况；领导班子成员建立党建工作联系点，经常到联系点指导工作、帮助解决问题情况。
（二）组织建设：优化基层党组织设置方式，扩大党的工作覆盖面情况；定期整顿软弱涣散基层党组织，分类指导各类基层党组织有效开展工作情况；强化基层党组织领导班子建设，选优配强基层党组织书记情况；党建带工建、团建、妇建情况；健全城乡党的基层组织互帮互助机制，构建城乡统筹基层党建新格局情况。
（三）党员队伍：坚持用党的最新理论成果武装广大党员头脑，坚定中国特色社会主义理想信念情况；加大教育培训力度，着力提高基层党员干部整体素质和能力情况；发展党员情况；建立健全党员教育、管理、服务长效机制，促进党员发挥先锋模范作用情况等。
（四）基层民主：党内事务公开，扩大党员知情权、参与权、选择权、监督权情况；基层党组织按期进行换届选举，扩大公推直选范围情况；健全基层党组织民主议事规则，坚持“三会一课”等党内组织生活制度情况；坚持定期评议基层党组织领导班子成员和全体党员，加强党内民主监督情况；推行运用“四议两公开”工作法和“五要”（村里的事村民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意）工程情况。
（五）保障体系：基层党建工作目标责任完成情况和督促检查、组织考核情况；农村（社区）领导班子成员政治、经济待遇落实情况；基层党组织活动阵地、设施的建设、管
理、使用情况；基层党组织工作机构设置和人员配备，基层党建工作经费保障情况；深入开展“三走遍、三走进”、创先争优活动，党员干部作风改进情况；落实党风廉政建设责任制情况。
（六）工作创新：针对不同行业、不同岗位基层党组织和共产党员，创先争优活动分类开展情况；抓党建工作思路清晰、措施具体、成效明显，在县级以上有一定影响的载体创新情况；树立和宣传先进集体、个人典型情况；总结和推广成功工作经验情况。
五、考核的组织实施
考核工作在县委的领导下，由县委组织部负责实施，一般每年组织一次。具体程序是：
（一）开展自查。乡镇（办）党（工）委、县直各单位党组（党委、总支、支部）认真进行自查，写出自查报告，报县委组织部。
（二）述职评议。在年度考核会议上，被考核单位主要负责同志就履行基层党建工作责任制情况进行述职，并将述职报告报县委组织部存档。内容为：责任落实情况、基层组织、党员队伍、民主政治、保障体系建设情况、工作创新方面等。会议发放履行基层党建工作责任情况评议表，参加会
建立健全党建工作责任制,是提升党的执政能力、确保党建工作任务落到实处的一项基础性工程。党的十七届四中全会强调：要坚持党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任制。建立健全党建工作责任制，是加强党的建设的重要举措，是强化党要管党意识、确保党建工作落实的有力保证。在新形势下,如何更好地落实党建工作责任制,切实提高基层党建整体水平,是当前各级党组织应认真研究的一项重要课题。目前,各级党组织全面落实基层党建工作责任制,不断加强党的基层组织建设和党员队伍建设。要提高党组织成员建立健全党建工作责任制,是提升党的执政能力、确保党建工作任务落到实处的一项基础性工程。
但是,有的基层党组织在落实党建工作责任制方面仍存在一些问题:一是部分行政干部在落实党建工作责任制时精力投入不够,二是党建工作责任制考核评价内容较为抽象,针对性和操作性不强。当前,为适应新形势的发展, 有效破解工作难题,拓宽工作内涵，创新活动方式，完善运行机制，切实把基层党建工作责任制全面落到实处,不断提高基层党建整体水平。如何强化党建工作责任制落实，自己认为从严格教育管理、严格细化责任、建立健全制度、加强考核评价等几个方面促使党建工作责任制有效落实，不断提高基层党建整体水平。
一、严格教育管理,提高思想认识
一是要提高党组织成员责任意识。基层组织建设是党的建设的基础工程,是加强党的执政能力建设的基础性工作。要教育引导党组织成员牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任观念,绝不能说起来重要、做起来次要、忙起来不要。 二是要提高党组织成员大局意识。要教育引导党组织成员自觉把基层党建工作与推动本单位又好又快发展联系在一起,坚持党建工作与税收工作同步研究、同步部署、同步推进。三要提高创新意识，教育引导党组织成员始终保持强烈的创新意识，牢固树立坚定的创新理念，努力在工作思路、工作方法上求创新，使党建工作永葆生机和活力。
二、严格细化责任，明确目标任务
为使党建工作责任制更具有可操作性，要层层明确责任。在责任主体上，要分层明确集体责任、第一责任和具体责任，形成党组织统一领导、委员各司其职、协调配合、齐抓共管的局面。要明确党组织的“集体责任”，党组织是党建工作责任制的责任主体，对本单位党建工作负总责；明确党组织书记的“第一责任”，党组织书记是本单位抓党建工作的第一责任人，全面负责党建工作；明确党组织副书记、党组织委员的直接责任，完善领导班子分工负责制，加强对党建工作的指导和服务，督促党建工作任务的完成。在责任内容上，要做到责任清晰、内容具体。党组织要认真贯彻执行上级的决议、决定和指示精神，抓好党员经常性教育，深化党员责任目标管理，推行党务公开，保障党员民主权利，不断加强制度建设和基础建设；党组织书记要及时对党建工作重要事项进行研究、部署，确定党建工作重点任务，组织制定党建工作责任制分解目标，层层签订责任书，组织召开工作例会，督促落实党建工作任务；党组织副书记要协助书记制定党建工作规划，督促指导单位组织实施，为党建工作积极建言献策；党组织委员要重点落实好“一岗双责”制度，根据党建工作责任制分解目标任务，抓好分管单位党建工作。
三、建立健全制度，完善配套措施
要落实好基层党建工作责任制，必须形成长效机制，做到常抓不懈。一是建立党建工作例会制度。基层党组织应坚持每季度召开一次党建工作例会，专题研究和部署基层党组织建设工作，了解掌握责任制运行情况，分析解决工作中出现的新情况、新问题，强化工作措施。二是建立党建工作调研制度。三是建立党建工作联系点制度。各级党员干部要结合各自分工，建立基层党建联系点，帮助联系点研究制定党建工作和生产建设、经济发展、脱贫致富、精准扶贫的总体规划。四是建立逐级报告制度。各基层党支部每季度要向所在上级党组织书面报告一次党建工作情况，三级单位党组织每半年向二级单位党委书面报告一次抓基层党建工作情况，切实把基层党建工作列入各级党组织工作的重要日程。五是建立督促检查制度。上一级党组织可采取定期与不定期相结合的方式，对下一级党组织党
建工作责任制落实情况进行督查，每季度至少开展一次专项督查，督查情况作为基层党建工作考核的重要依据。 四、加强考核评价，严格监督管理
建立完善考核评价机制是确保党建工作责任制落到实处的重要保障。一要科学设臵考核内容。只有科学合理地设臵考核评价内容，解决好评价什么的问题，才能使评价结果更准确地反映工作实际。考核内容要体现合理性，指标的设定要实事求是，不能随意提高考核指标。同时要突出可操作性，在突出工作实绩的基础上，合理设臵各项数字考核指标，把开展工作取得的实际效果，体现到实实在在的业绩之上。二是要灵活制定考核办法。要坚持年终考核和日常考核相结合，既要看年终考核的结果，又注重日常考核的成绩。采取组织考核与群众测评相结合，在坚持组织考核的基础上，积极引入群众测评的方法，开展党组织成员述职评议，把落实党建工作责任制的情况向所在单位的全体党员干部和职工群众进行述职，把群众满意不满意作为检验基层党组织抓党建工作的一项重要标准。三要强化考核结果运用。考核结果与干部任用相结合，将党建工作责任制考评结果有效运用于干部选拔任用中，为落实党建工作责任制注入动力，形成良好氛围和正确导向，变“要我抓”为“我要抓”。考核结果与表彰相结合，对党建工作抓的好、成绩突出的党组织和个人，在进行精神奖励的同时，加大物质奖励的力度，充分调动各方积极性。对存在的问题，明确告知相关责任人，责成各单位党组织切实抓好整改落实，确保党建工作各项目标任务的落实。促使党建工作再上新台阶、迈向新水平。
认真落实基层党建工作责任制
---中煤龙化化工公司**分厂党总支
2014年伊始，**分厂党总支结合“创先争优”活动，坚持“围绕生产抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，深入贯彻落实党建责任制，大力加强领导班子、干部队伍、基层组织和党员队伍建设，为全分厂安全生产、平稳较快发展提供了坚强的组织保障。
一、建立健全党建领导机制和工作机制
一是始终把基层党建工作摆在突出位置，充分发挥党总支在全分厂党建工作中的核心作用，形成了以总支牵头抓，支部、党小组齐抓共管的领导责任体系和工作机制，逐级明确基层党建工作责任人和责任分工，强化党组织和“一把手”抓党建责任制。二是党建工作领导小组定期深入基层对党建“第一责任人”履行职责、党建工作开展情况进行督查和指导，听取支部和党小组抓基层党建工作情况汇报，及时解决基层党建工作中存在的问题。三是固本强基，认真落实公司党建工作的总体部署，健全领导机构，完善党建内页工作，以加强“四优”党组织（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）和“四强”党员队伍建设为目标（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强），努力提高党组织的战斗力和党员的先锋保障力。
二、多举措带动和推进基层组织建设工作
一是落实党建责任制，完善党建考评制度。认真落实化工公司基层组织建设工作考核评价办法，健全基层组织建设考评通报制度，把抓基
层党建工作纳入年度考核；制定了《**分厂党总支负责人述职评议制度》，开展以党总支为核心的车间、科室党的组织抓基层党建专项工作。二是创新组织设置，扩大党建工作覆盖面。根据化工公司党委党建工作要求，成立了**分厂党建工作组织机构，绘制了**分厂党建工作网络图，制定了**分厂党建工作制度，确立了机关党支部和综合党支部两个支部，成立了办公室党小组、生产技术党小组、加氢党小组和精加党小组等四个党小组。覆盖了**分厂的办公室、生产技术科和车间，形成了总支、支部和小组“三个层面”完善的区域化党建工作机构，进一步扩大党建工作覆盖面。三是拓展服务载体，增强服务功能。建立分厂、车间科室、班组三级党员服务中心，推出了党员包机、包片、包区域的党管安全，服务生产的党员服务队。四是推行党务公开，扩大党内民主。认真落实《厂务公开制度》，开展党务公开、厂务公开、政务公开活动。扩大基层党组织的民主意识；分层次、分类制定党务公开的具体做法；认真落实党员评议基层党组织领导成员，保证党员对党组织工作的知情权、参与权和监督权。做好党代表任期制工作，安排党代表参与重大决策、列席党内有关会议，以及视察、调研等，不断拓宽党代表发挥作用的途径。五是加强困难党员管理，落实党内关怀帮扶。依托党员服务中心，加强了对困难党员的帮扶、教育管理工作。健全党内激励、关怀、帮扶机制，通过公司党委工作部和党员“一帮一”的方式建立了帮扶活动制度。每逢元旦、春节、七一等重大节日，都要走访慰问一线优秀共产党员、老党员和困难党员。【抓基层党建工作责任制】
三、不断加强基层党组织领导班子和基层干部队伍建设
一是健全完善制度，为基层党组织领导班子和队伍建设提供保障。制定了《党员中心组学习实施方案》，明确了总支书记为中心组理论学习主要负责人，完善了以中心组学习带动基层党组织学习的机制。制定了分厂领导和基层组织建设、党建工作联系点制度，规定分厂领导与其分管的基层组织联系1个基层党小组织，每个月至少联系2次，千方百计为基层组织办实事好事。二是丰富学习形式，不断提升基层领导干部工作能力。组织开展学习党的十八大精神和十八届三中全会《决定》精神，学习龙化公司安全文化手册和安全文化故事，学习贯彻化工公司年度工作会议和职代会工作报告，领会精神实质，开拓进取，推动企业又好又快发展。充分发挥廉政教育基地、爱国主义教育基地、“公司图书室”、等场所的教育影响作用，加强基层干部队伍素质建设。三是培养新党员，进一步充实基层组织队伍。积极培养发展新生力量，接收新同志加入党的组织，去年发展新党员2名，今年培养入党积极分子4名。培养发展生产一线骨干力量，加强基层党的队伍建设，使基层组织队伍得到进一步充实。
四、积极探索基层党建工作新途径
一是围绕增补党代表工作，在全分厂党员中开展“我想当党代表，我是党代表”活动。结合我分厂创先争优活动中开展的共产党员“五带头”先锋模范作用，在全分厂各级党组织中开展“我想当党代表、我是党代表”活动，从而为圆满完成公司党代会代表增补工作奠定基础。二是在全分厂组织开展创先争优生活会暨基层党建工作观摩培训会。确定机关党支部和综合党支部召开全分厂创先争优活动专题生活会暨基层
党建工作观摩培训会。通过观摩培训会规范基层党组织党建工作的形式和内容，以便更好地推动创先争优活动。三是积极探索建立区域一体化党员管理模式。建立志愿者服务站、设立党员示范岗、划分党员责任区、开展结对帮扶等活动，鼓励和引导党员参加区域党组织活动，切实发挥党员在区域内服务群众、促进和谐、维护稳定、安全生产上的先锋模范作用。
党委 [2012] 号
xx乡镇
党组织书记抓党建工作责任制实施办法
一、为进一步加强xx乡镇党组织书记管党意识和履行基层党建工作职责的责任意识，不断推进党的基层组织建设，根据上级有关会议精神和文件要求，结合xx乡镇党建工作实际，就健全和落实xx乡镇党组织书记抓党建工作的相关要求，制定本责任制实施办法。
二、xxxx乡镇党组织书记抓党建工作的总体要求：党组织书记是本组织党建工作第一责任人。抓党建先抓党委，抓党委首先抓书记责任制，构建两级“书记抓、抓书记”工作格局，全面加强xx乡镇党建工作责任体系建设，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。通过制度建设使各级党组织书记要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的意识，以落实责任制为动力，强化主体意识，落实管党责任，加强组织领导，促进xx乡镇党建工作科学化、制度化和规范化建设，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全
面推进xx乡镇的建设和发展提供坚强的组织保证。【抓基层党建工作责任制】
三、xx乡镇党组织书记抓基层党建工作的主要原则：
（一）坚持党要管党、从严治党。始终把xx乡镇党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，强化措施，整合力量，层层抓落实。
（二）坚持围绕中心、服务大局。把党建工作放到xx乡镇建设、发展的大局中去谋划，紧紧围绕发展这个第一要务来开展，促进xx乡镇的各项工作。
（三）坚持与时俱进、开拓创新。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制、拓展工作覆盖面、改进工作方法，使xx乡镇党的组织和党员队伍始终充满生机与活力。
四、主要责任
（一）xxxx乡镇党工委对党建工作负有直接领导责任，在紧紧围绕“组织坚强有力、党员作用突出、工作得到促进、人民群众满意”的总体目标，积极推进xx乡镇党的思想、组织、作风和制度建设，全面履行好管党原则。
1、统筹谋划党建工作。把握xx乡镇党建工作整体情况，统筹谋划基层党建工作规划、年度计划和任务措施，分解落实目标任务，探索创新工作载体，建立健全机制体制，并带头抓好组织实施。制定党员教育、党员发展、干部职工的政治理论学习等实施计划，及时督促和检查党支部工作的完成情况。及时解决基层党组织日常工作中遇到的问题和困难，指导基层党组织创造性地开展工作。
2、加强基层组织建设。优化组织设置，合理设置党支部，抓好党支部的改选和调整，选配好党支部书记，做好支部书记和委员的培训工作。抓好党支部制度建设，检查和监督制度的落实，促进党支部工作科学化、制度化和规范化。建立和完善入党积极分子教育培养制度，抓好党员的发展工作。
3、强化党员队伍建设。全面保障党员权利，建立落实
党内激励关怀帮扶机制，着力构建党员联系和服务群众工作机制，积极开展党员主题实践活动，搭建党员发挥作用平台。建立健全党员动态管理机制，切实加强对党员的教育、管理、监督和服务。指导基层党组织做好发展党员工作，优化党员结构。
4、构建协调互动格局。按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的总体思路，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，进一步整合基层党建资源，协调各方面力量，积极探索抓党建、促经济、促发展的有效载体和工作机制。
（二）各基层党支部在xxxx乡镇党工委的直接领导下开展工作，在贯彻党的路线、方针、政策、完成xx乡镇中心工作和本单位的各项工作中发挥战斗堡垒作用。
1、认真宣传贯彻党和国家的路线、方针、政策，紧紧围绕xx乡镇中心任务，团结带领广大党员和群众共同奋斗，创造一流的业绩。
2、加强党支部自身建设，加强党员的教育与管理，落实党支部工作的各项制度，做好入党积极分子培养和发展党员工作。
3、提高党支部自身消化问题的能力，做好党员和群众的思想政治工作，密切联系群众，关心群众生活，服务群众，充分调动他们的积极性，积极化解矛盾，凝聚力量。
五、主要措施
（一）加强组织领导。xx乡镇党工委书记和基层党支部书记是xx乡镇基层党组织建设的第一责任人,并明确分管领导直接责任人职责，督促领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。xx乡镇党工委将建立健全党建工作领导小组。党建工作领导小组要定期召开会议，部署基层党建工作和责任分解，听取党支部党建工作情况汇报，研究决定基层党建工作重要问题，检查督促基层党建工作各项任务的完成，努力做到主体突出、职责清晰、上下联动、合力
推进。
（二）推行专项述职。每年至少召开1次基层的党建工作情况专项述职会议，各基层党支部书记就一定时期的党建工作开展情况向xx乡镇党工委或党建工作领导小组进行专项述职。述职时要客观真实、重点突出、特色鲜明，准确反映本单位党建工作和履行责任制的情况。
（三）定点联系指导。选择xx乡镇基层党组织力量比较薄弱、工作难度大的单位，结合工作分工，建立党员领导干部基层党建工作联系点，明确联系领导责任，解决存在的困难和问题。通过深入联系点调研指导、督促检查，剖析典型、总结经验，努力把联系点建成示范点，以点带面，整体推进。
（四）及时督查指导。定期不定期组织集中督查、专项检查、随机抽查、会议督导等形式，对基层党建工作进行督查，重点了解基层党支部书记抓党建工作落实情况。对发现的突出问题，采取直接调度、下发整改通知等措施，督促抓好整改落实，并将督查情况在一定范围内进行通报，确保责任制的贯彻执行。
（五）开展创先争优。深入开展创先争优活动，定期评比表彰先进党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，广泛宣传先进典型的事迹，及时总结和推广基层党建工作中好的经验和做法，充分发挥先进典型的示范和带动作用。适时召开基层党建工作经验交流会，推动基层党建工作再上新水平。
（六）完善保障措施。大力加强基层党务干部队伍建设。注重把政治素质好、业务能力强的党员选拔到党务工作岗位上来。建立基层党建经费经常性投入机制和逐年增长机制，加大财政支持和党费补助力度。加大基层党组织活动阵地、设施和党员干部现代远程教育站点等建设力度，推动基层党建工作持续健康发展。
六、考核及结果的运用
xx乡镇党工委将通过听取各单位党支部书记履行党建工作责任制专项述职、定期不定期巡回指导和督查等措施，切实抓好各基层党支部书记的考核工作。述职、督查、考核等结果将作为评选基层党建工作先进单位和基层支部书记选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对基层抓党建工作成绩突出的，予以表彰奖励，优先提拔使用；对思想不重视、履职不到位、群众有反映的，进行诫勉谈话，提出批评教育，责令限期整改；对目标任务完成情况差，责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，采取通报批评、职务调整、引咎辞职、免除职务等组织方式，严肃追究相关责任人责任。
各单位要认真学习贯彻实施办法，切实抓好本单位的党建工作责任制的落实，务求取得实效，为xx乡镇经济社会发展夯实坚强的组织基础。
建立健全基层党建工作责任制的实施方案
为进一步加强和改进基层党组织建设，巩固和发展保持共产党员先进性教育活动和学习实践科学发展观活动的成果，充分发挥基层党组织政治核心和战斗堡垒作用，根据《中国共产党章程》、中共中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》以及市县委、镇党委的有关文件精神，结合我村实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、规范化和制度化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现我村经济社会发展目标提供坚强有力的组织保证。
二、基本原则
1.坚持党要管党、从严治党。把基层党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，强化工作措施，整合各方面力量，切实加强领导和指导，形成主要领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
2.坚持围绕中心、服务大局。把基层党建工作放到新农村建设发展战略中，紧紧围绕我村中心工作，促进社会主义新农村建设事业发展。
3.坚持突出重点、整体推进。从我村实际出发，找准基层党建工作着力点，有针对性地采取措施，全面推进基层党组织的思想、组织、作风、制度和廉政建设。
4.坚持与时俱进、开拓创新。研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。
三、主要责任
l.贯彻执行中央和市县委、镇党委关于基层党建工作的决议、决定和指示，研究制定我党总支基层党建工作规划、计划、制度和措施，并组织实施。
2.建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作。
3.加强基层党组织领导班子建设，选好配强党总支书记、支部书记，及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织。
4.加强党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员工作，注意发展青年党员和妇女党员；加强对党员的教育、管理、监督和服务，认真做好处理不合格党员工作，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利。
5.关心爱护基层党务干部，为基层党组织开展工作提供必要的条件。
6.做好基层党建工作的督促检查和考核评价。
四、工作目标
基层党组织要根据我村的实际，围绕新农村建设的根本任务和中心工作，加强基层党组织建设；保证和监督本支部改革发展稳定等各项工作顺利进行；加强和改进德育工作，努力培养德才兼备的社会主义事业建设者和接班人；充分发挥党总支的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，实现以下工作目标：
1.组织坚强有力。党的基层组织健全，设置合理，各项制度配套落实，充分发挥政治核心和战斗堡垒作用，真正成为贯彻中国特色社会主义理论的组织者、推动者和实践者。
2.党员作用突出。广大党员自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，理想信念坚定，政治观念牢固，在生产、生活中充分发挥先锋模范作用。
3.工作富有成效。党的路线方针政策得到贯彻落实，广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥，影响农村改革发展稳定的突出问题得到解决，各项工作取得新进展。
4.人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿，组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显，群众权益得到有效维护和发展，党群干群关系密切。
五、主要措施
1.加强统一领导。党总支对全村党支部党建工作负总责，总支书记是抓基层党建工作的第一责任人，各支部书记是直接责任人，领导班子其他成员根据分工和联系点抓好职责范围内的基层党建工作。建立党建工作领导小组，形成由党总支统一领导，各支部各司其职、密切配合的工作格局。
2.建立健全各项规章制度。坚持和完善党员学习制度、农业科技培训制度、组织生活制度、组织生活会制度、“三会一课”制度、联系群众服务群众制度、民主评议党员制度、结合我村经济社会发展中心任务开展主题活动制度和相关的会议制度及议事规则等，同时结合形势和任务需要，进一步建立和完善保持共产党员先进性的长效机制，不断增强基层党组织围绕新农村建设中心任务创造性开展工作的
能力和水平。不断创新党组织活动的途径和方式，使党组织的活动更加贴近党员的思想、学习、工作和生活实际，更加富有时代感和吸引力。
3.深入调查研究，建立党员领导干部联系点。党总支要结合本支部工作实际，确定重点问题，组织力量进行调查研究。领导班子成员要结合各自分工，经常深入各小组，总结推广经验，研究解决问题。特别要注意在党组织力量比较薄弱、工作难度大的小组建立联系点。
4.开展“争先创优”活动。党总支根据基层党组织建设和党员队伍建设的目标要求，深入开展“争先创优”活动，每年组织开展评选表彰优秀共产党员和优秀党务工作者活动。
党的光辉历史和新形势下优秀共产党员的先进事迹，
教育和激励作用。
5.强化督促检查和考核。党总支定期或不定期地对各支部党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。要注意检查党员经常性教育、党员联系和服务群众、党员和流动党员管理等基层党建工作各项制度的落实情况。
发挥先进典型的 新光村党总支2010年1 20日 搞好舆论宣传，深入宣传 月
齐齐哈尔市乡镇党委
抓村级党组织建设工作责任制实施办法
（征求意见稿）
第一章 总 则
第一条 为进一步落实我市乡镇党委抓村级党组织建设工作的责任，努力建成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进农村基层党建工作的科学化、制度化和规范化，制定本实施办法。
第二条 乡镇党委抓村级党组织建设工作应坚持党要管党、从严治党，围绕中心、服务大局，以民为本、群众满意、分类指导、整体推进，与时俱进、开拓创新的原则。
第三条 乡镇党委抓村级党组织建设工作必须以服务型党组织建设为引领，达到组织坚强有力、机制健全高效、党员作用突出、保障充分有力、工作成效显著、人民群众满意的目标。
第二章 责任主体和责任内容
第四条 乡镇党委抓基层党建工作的主要责任和具体
任务：
(一)研究制定本乡镇村级党组织建设工作规划、年度计划和工作措施。确定后进薄弱村整改对象，制定整改方案。
(二)从实际出发，建立健全村级各类组织的党组织，优化党组织设置，调整和理顺党组织隶属关系，扩大党的工作覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作。突出抓好农民专业合作社党建工作，健全组织机构，明确工作职责，理顺工作机制，引导合作社党组织发挥好组织保证、协调服务、教育管理、引领带动的作用。
(三)配齐配强配顺村党组织领导班子，增强整体功能，提高凝聚力、战斗力。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行要求，打破身份界限，拓宽选用渠道，加强村党组织书记队伍建设，注重从党员合作社理事长中选配村党组织书记；落实村党组织书记“一定三有”要求和离任村干部待遇补偿政策。
（四）排查软弱涣散和后进薄弱村党组织，找准问题，查清根源，落实包保责任和整改措施，按规定时限转化升级，达到整顿一个，销号一个，巩固一个。
(五)加强村级党组织制度建设，强化“三会一课”、民主评议党员、党性定期分析等刚性制度的落实，推进“四议两公开”等村级民主议事、民主决策、党务公开、村务公开、民主理财、民主监督等制度的规范落实，建立健全监督机构，规范民主公开和民主管理内容、权限和程序，有效约束和监督村干部行使权力，推进村级民主建设。
（六）严格标准，规范程序，优化结构，保证质量，加大从大学生村官、复转军人、合作社带头人、外出务工青年
等重点人群中发展党员力度；加强党员的教育管理，坚定理想信念，增强服务意识，提高能力素质；开展农村无职党员设岗定责、民主评议、结对帮扶等活动，引导党员自觉履行义务、服务群众，发挥先锋模范作用。做好处置不合格党员工作。按照数量充足、结构合理、素质优良的标准，加强村级组织后备人才队伍建设。
(七)落实基层党建工作经费，保证专款专用、规范使用。加强村党组织办公及活动场所建设，建立完善为民服务代理代办站点和远程教育终端站点，统一规范“两委”标识、党建图板、村务公开栏等，搞好环境卫生整治，建立并实行村干部轮流坐班值班制度。
(八)加强村党组织建设工作的督促
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