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浅谈免费师范生政策
摘要：教育政策是一个政党和国家为实现一定历史时期的教育发展目标和任务，依据党和国家在一定历史时期的基本任务、基本方针而制定的关于教育的行动准则。针对我国教育资源分配和教育水平整体较为落后的现状。师范生免费教育就是在这一时代背景下，随即而生。而党和国家的大力推动，也使得免费师范生政策得到长远和有效的发展。自2007年秋季入学的新生起，国家也便在北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学和西南大学六所部属师范大学以及2013年新增省部共建师范院校江西师范大学，实行师范生免费教育。但是，每一个教育政策出台的背后，总是会凸现出其他的较为隐蔽的一系列的教育问题，社会舆论也是不断。以下，我也将从免费师范生政策本身出发，结合具体实际，对免费师范生政策中的利弊与亟待改进的地方做一简要评论。 关键词：教育；免费师范生；政策
第1章 导论
2007年，国务院决定在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。免费师范生教育政策随即产生。这是中央为促进教育发展与教育公平采取的一项重大政策措施，其目的是通过试点，积累经验，建立制度，为培养造就大批优秀中小学教师和教育家奠定基础。免费师范生一般都是具有较高素质的学生，签订这一政策，他们在单一领域可有专攻，精益求精。免费师范生在校学习期间免除学费，免缴住宿费，并补助生活费，所需经费由中央财政安排。这一方面减轻了免费师范生的教育负担，也在一定程度上造就了其的特殊性，由此也便成为人人常为谈到又不得不面对的一个事实，免费师范生教育政策到底有什么值得人们谈论的可能，他的出台又具有怎样的价值与缺陷？以下内容，我将从免费师范教育本身出发，做一简要分析。
第2章 正文
一、政策出台背景
针对我国东西部地域和城乡间教育资源的极大差别，为促进教育公平和促进城乡发展的公平性。2007年，国务院决定在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。温家宝总理亲自倡导和推动部属师范大学师范生免费教育。这是中央为促进教育发展与教育公平采取的一项重大政策措施，其目的是通过试点，积累经验，建立制度，为培养造就大批优秀中小学教师和教育家奠定基础。
针对这一政策本身的限制性较强的因素，也为贫困家庭教育减轻负担，国家政策也规定了，免费师范生在校学习期间免除学费，免缴住宿费，并补助生活费，所需经费由中央财政安排。但同时，有报偿的前提是得有付出。免费师范生入学前与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议，毕业后须从事中小学教育十年以上。免费师范毕业生一般回生源所在省份中小学任教，在协议规定服务期内，可在学校间流动或从事教育管理工作。省级教育行政部门负责组织用人学校与毕业生进行双向选择，为每一位毕业生安排落实任教学校，确保有编有岗。符合条件的免费师范毕业生可免试在职攻读教育硕士专业学位和与教学相关的学术性硕士学位。免费师范毕业生未按协议从事中小教育工作的，要按规定退还已享受的免费教育费用，并缴纳该费用50%的违约金，同时记入诚信档案。
二、政策分析
我们可以看到，免费师范生教育政策本身，其利弊不一，存在较大争议。结合政策实施的具体情况，我现作以下评价。
（一） 具体来分析，我认为免费师范生政策是具有极大地可行性的，理
由如下：
1、 农村地区及偏远山区，教师资源严重匮乏。免费师范生政策无疑为农村
教育提供了更多的可能性。
实行新课程教学后，缺少教师的现象更加严重，严重影响了学生的全面发展。再加上农村税费改革，一些农村学校经费紧张，无力提高教师待遇，也无力
组织培训，骨干教师留不住，优秀教师又调不来。尽管长期以来，国家师范教育为基础教育输送了大批师资，近年来又通过实施西部计划、支教计划、农村教师素质提高工程、农村中小学现代远程教育工程等，为农村中小学教师队伍建设注入了新的活力。但是，高素质师资匮乏，农村教师严重流失等现象，在广大农村地区和中西部地区仍不容忽视。将中小学教师队伍建设摆在更加突出位置，进一步加大对师范教育的支持力度，成为当务之急。
根据教育部2011年对于师范教育所做的新闻发布会上，教育部师范教
育司司长许涛称首届免费师范毕业生共有10597名，全部到中小学任教，其中90%以上到了中西部的中小学任教，有39%到了县镇以下的中小学任教。可见，到中西部县镇以下中小学任教的优秀教师比例还是很大的。所谓数量是质量的基础，所以免费师范生教育政策的实施，有利于中西部教育资源的均衡化，有利于农村教育的发展。
2、免费教育政策的出台，对于我国教育的整体水平是有极大的优势的。 师范生免费教育政策有利于培养更多的优秀教师。提高教师质量，进而提高人才质量是建设创新型国家的根本，此次师范生免费教育试点政策的出台，正是抓住了培养优秀教师的源头。师范生免费教育试点体现了全体人民的根本利益。它有助于吸引最好的、最有才华的学生，包括家庭贫困的学生，都积极地报考师范院校。只有德智体全面发展的人当教师，才能把年轻一代教好、带好、培养好。这是关系到子孙后代、关系到国家发展全局的大事情。而师范生免费教育试点政策的出台，对推动师范教育走上良性发展道路无疑也是一个难得的历史机遇，可以培养更多更合格的优秀教师。
另根据2011年数据显示，6所部属师范大学又招收了免费师范生生源质量比往年有明显的提高，高于省重点线48分，比上年提高了6分。由此可见，免费师范生教育政策，招收生源都是一流的高中生，都是具有较高素质和思维前沿的新
一代年轻人，他们有着昂扬的斗志和开阔的视野。这既是对我国教育水平的一大推进，无疑又呼应了我国现行经济改革对创新性人才的要求。
3、免费师范生政策实施，也是国家经济扶贫的一大表现。
中西部属于国家经济落后地区，招收生源多来自贫困家庭。免费师范生的极大优惠性，无疑又起到了双收的极大效果。加之近年来师范教育出现弱化倾向，师范生免费教育政策的实施，有利于教育均衡发展和教育公平，能够让困难家庭孩子到这类学校来完成学业。【免费师范】
（二）免费教育政策面临的问题
1. 这一政策不利于加强师范教育优惠政策的普惠性和和谐社会的构建。因为我国从事教育的人数众多还有很多普通院校的师范生。教育作为构建和谐社会的基础，其自身的和谐发展直接关系到社会的公平、和谐发展，而教育公平又是实现社会公平最有效的手段之一。我国当前的教育不公主要表现在教育资源和教育机会不公，其结果将直接影响我们构建和谐社会，因此应妥善处理好两者关系，将维护教育公平作为构建和谐社会的基础性工作来加以落实。
2、目前，除教育部这六家直属师范大学之外，全国还有九十余家招收师范生的院校。事实上，地方师范院校更需要优惠政策的惠及。在市场经济条件下，尤其是在我国各地区的经济和社会发展不平衡状况长期存在，教育发展不均衡、不公平的现象比较突出的情况下，如果把优惠政策仅限于部属师范大学，教师队伍的整体优化和全面提升将很难顺利实现，其表现出的地区差异、校际差异将会更大。
3. 师范生免费教育政策的顺利实施还存在一些现实阻力。部属师范大学实行师范生免费教育初衷虽好，但是存在着一些现实阻力：首先，这一政策要求免费上师范的学生到农村服务三年，这不但会使得学生因不能及时接受先进教育思潮而出现落后现象，还可能会影响学生报名的积极性；其次，由于教育是个比较辛苦的职业，其职业的吸引力依然缺乏，适应不了中等教育改革与发展对师资的要求；再次，这一政策的实施也会使一些不热爱教师行业的毕业生钻政策的空子，在市场经济条件下，大学生的就业压力特别大，可能会有些同学本身不愿从事教育，只是为了暂时逃避激烈的竞争环境，选择了师范。在这种情况下，就很难保证师资的质量，并且容易出现教师青黄不接的现象
4、免费师范生政策影响社会和谐和个人发展。免费师范生教育政策具有较大的优惠性，例如经济减免和工作分配，这在一定程度造成社会就业竞争的不公平性，这会增加社会矛盾，影响普通院校学生的反感和懈怠心理。再之，这些优惠政策不利于选择免费师范生学生的个人发展，这会导致某些学生产生高枕无忧和衣来伸手的懒散和错误心态。而这又有违政策实施的初衷。实属不利。
实施免费的师范教育，并不能一劳永逸地解决全部问题。那么，如何使师范生免费这项好的政策达到我们如愿的目的呢？
（三）、想要真正做到保障和完善师范生免费教育政策，需要建立健全新政策和其他有效实施的办法建议:
1、 需要确定改善农村中小学教育质量的主体，加大资金投入和政策优惠。这也为免费师范生增加了到农村去的更多的吸引力。
2、 教师资格考试标准统一，增强了免费师范生与普通师范生的竞争力度，增强其学习和奋斗的动力。相应抑制了免费师范生好逸恶劳的懒散心理。
3、今后新入职的中小学和幼儿园教师必须通过资格考试，“这个制度就像其他行业的资格考试，以后要进入教育行业的新老师必须通过考试取得教师资格才能被聘用。”各省市原有的教师资格考试将逐步纳入全国统一的考核系统中，由此建立“国标、省考、县聘、校用”的教师准入和管理制度。这样才能使得免费师范生政策长久的发展下去。
4、为了保障免费师范生教育水平的稳定和更高水平的发展，所有教师都要接受每五年一次的定期注册考核。把师德表现作为教师资格认定和定期注册、绩效考核、职务聘任、评优奖励的首要内容，建立健全师德建设的激励和约束机制。
5、此外，教育部也正在会同人社部等部门研究起草进一步加强和完善免费师范生教育的意见。教育部师范教育司司长许涛透露，新的意见将更加明晰师范生免费教育的政策目标，重点是为农村学校培养骨干教师，“我们设想明年招收的免费师范生全部到农村就业。”教育部师范教育司司长许涛也是承认，免费师范生政策在执行过程中发现，有些免费师范生在培养后可能也有一些不足，不适合当老师，“我们将建立免费师范生的录用和退出机制”。
第3章 结论
师范生免费教育政策，自实施以来这将近10年的发展时间里，取得了极大成效，为国家培养了一大批一线教育人才。其在优秀教师培养和促进教育公平方面取得了长远有效的功绩，其发展历程总体来说在呈波浪式和螺旋式的前进和上升，其总体上是一次成功的尝试。但每一项政策的出台都不是一蹴而就，百无一漏的。相反，其弊端和问题确是不断凸显的，其在实施过程中也是遇到很大的质疑与批判的，它也不是最公平和最民主化的政策法规。等等，这些都是亟待改进的方面。只要不断改进，继续支持，我们的免费师范生政策会取得更好的成效。
因此，免费师范生政策有其长期存在的价值和意义，但对于免费师范生培养和在协调免费生和普通师范专业学生的关系等方面还有待改进。
报考免费师范生有3个小技巧
(黔中早报记者6月3日李烨昂报道)免费师范生怎么录取？是不是要签协议？毕业后有哪些政策优惠？能不能考研？华中师范大学招生办主任罗高峰老师，为考生和家长独家解读该校的相关录取政策及免费师范生的相关政策。 记者：具备什么条件可以报考免费师范生？
罗高峰：免费师范生报考对象为参加普通高等学校招生全国统一考试的高中毕业生，并达到我校在生源所在地的录取分数线；符合教育部《2012年普通高等学校招生工作规定》，思想品德优良，热爱教育事业，身体健康，符合《普通高等学校招生体检工作指导意见》的有关规定。
记者：华中师范大学免费师范生可享受怎样的政策？
罗高峰：根据《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）》的相关规定，并结合我校实际，我校师范专业学生可享受以下提前录取、免费教育、精心培养、确保就业、免试读研等政策。
记者：华中师范大学在贵州省的录取情况怎么样，大约多少分能填报？
罗高峰：我校2011年在贵州文史类录取的最低分为552（当地控制线为5
16），理工类录取的最低分数为521（当地控制线为448）；在2010年，文史类录取的最低分为545（当地控制线为514），理工类录取的最低分数为536（当地的控制线为481）。考生估分若在重点线上可大胆填报，对考生的后续志愿的填报没有影响。
记者：填报专业志愿时，考生应该注意哪些问题？
答：（1）不要全部填热门专业。考生在选择专业时，一定不要将专业志愿过于集中在热门专业，如果高考志愿不是绝对占优势，就一定要将专业志愿适当分散，合理搭配。（2）充分利用“服从专业调剂”。“服从专业调剂”关系到考生是否能顺利录取。（3）要注意不同专业录取时对相关科目成绩的要求。如考生在报考我校的英语师范专业时，英语单科成绩要达到120分（原始总分为150分）。
对“免费师范生”政策的看法
“免费师范生”是07年由教育部推动的新政，其本质，就是以“免学费”和“解决就业”来交换毕业生到农村从教至少十年，因而表面上看，行政部门的做法无可厚非，从网上留言来看，网民也多数支持此一规定。但是，只要我们推敲细节，就能发现种种弊端和不公，说“免费师范生”是陷阱有些言过其实，但至少它不是天上掉下的馅饼。
对违约学生的处罚不合理 违约金比例过高，但还不是“狠招” 。 在新闻报道中，违约学生缴纳50%的违约金是最扯眼球的字眼。如果我们将教育部门和学生的关系理解为一种合同关系，那么根据目前的司法实践，律师建议违约金一般为：“除赔偿实际损失外，再赔偿实际损失30%左右违约金”为宜。
从这个角度来看，教育部门规定的违约金比例似乎高了。当然，反驳者会提出两个论点，其一，中国的《合同法》中的违约金，更强调补偿性质而非惩罚性质，本身就是压低的，在实践中这并不科学。其二，教育部门代表的是政府，政府与个人签订的协议，不是一种具有平等权利义务的关系，因而不适用于合同法。第三，毕竟面对的是无社会能力的高中毕业的学生。
真正的“狠招”是：公布诚信记录
教育部除了对学生进行经济处罚，还要建立考生的诚信档案，规定“省级教育行政部门负责履约管理，并建立免费师范生的诚信档案”，这个规定只说了建立诚信档案，但在很多地方的实践操作中，变成了“只要违约，就公布诚信档案”。公布违约记录，并记入人事档案。
有些人可能觉得奇怪，诚信记录在中国有那么重要么。但笔者通过对多位教育界人士的采访得知，诚信记录的确会对毕业生在教育界的求职产生影响，尤其是在公立学校。也就是说，到了毕业时，假如有学生想毁约去更好的学校，即使能支付违约金，也可能遭遇没地方要的尴尬境地。
但公布诚信记录涉嫌违法
首先，假如教育部门在与学生签订协议时，没有规定学生违约后校方有权公布诚信记录，而学生又在违约后积极承担违约责任，那么校方公布学生诚信记录的行为，可以认定为侵犯名誉权。
其次，学生即使违约，但只要他积极承担违约责任，就不属于不诚信行为。比如一位学生在毕业面临分配时，家里出现变故，需要照顾家人，而不能去学校分配的地方任教，因此无奈违约，他积极与学校沟通并赔付校方损失以及违约金，那么这种行为就不值得谴责。 从法理上来讲，通常能够自觉履行违约责任的行为也被认可为一种诚信行为。因此，学校即使有权公布诚信记录，也应该公布那些既违约，又逃避罚款的学生。有人认为，这种原则会导致人们漠视契约，因为反正可以通过承担违约责任逃避惩罚，那么这样就没人愿意去农村当老师了。这种想法忽略的一个关键问题是：违约也是需要成本的，可大可小，并且可以在合同中进行约定。
学校当然有权在协议中规定“公布诚信记录”这样的惩罚措施，但这种做法未免太过于霸道。正处于步入社会阶段的大学生，人生常变动是再正常不过的事情，学校要做的是给他们一条出路，而不是强迫其就范。
“免费师范”本身也值得商榷 ，要通过此一制度弥补农村教师的缺口，是难以实现的，而且“免费师范生”实施几年来已经备受争议，扩大规模相当困难。
无法合理配置资源，难以产出合格教师
人们往往注意的是农村教育的数量，而不是质量，从某种程度上，这也是免费师范制度不乏赞美者的原因。
实际上，免费师范制度很难产出合格教师。免费师范生多是家庭经济条件不太好的孩子愿意就读，他们本身是否对教育充满兴趣就是个大大的疑问。新华社《瞭望东方周刊》、《中国青年报》等媒体都对免费师范生群体做过调查，发现他们逃课率较高，很多学生的学习动力不足，原因很简单，他们的未来都是预定好了的，在生源所在地的乡镇、农村教书，不用担心找不到工作，不用面临市场挑选。大学四年，平平淡淡也就过了。
为了解决这个问题，各地也采取了一些办法，比如四川拿出一些教职让毕业生通过考试上岗。但问题是，这种通过一次性笔试反应出的成绩，未必是学生真正水平的表现，当然，这涉及到中国教育的另一个问题了。除此之外，竞争上岗也未能改变计划分配的本质，因为四川同样规定，未能上岗的毕业生，各地教育部门要积极解决，保障其就业。
除此之外，一个学生如果在大二时猛然发觉自己有数学天才，甚至可以成为梅西，但制度却逼迫着他必须当老师，即使考研，也只能考师范类的，这无疑是浪费人才。 “五万买断十年青春”不公平
按国家规定，免费师范生一个月补助400元，加上免除的学杂费，4年累计可能有5万，为了这些，学生必须接受国家的条件，到农村服务10年。笔者认为，青春岁月是可以用价格衡量的，5万元虽然有点低，还不及很多上班族一年的工资，但只要是双方自愿签订的协议，就无可厚非。
但问题就在于，学生在签订这些协议时，往往才18岁，很多还是家长代签的，家长有权决定孩子未来么？即使是自己签的，一个18岁的少年，对未来十多年职业规划、人生目标、社会现状又能有多少认识呢？18岁的少年，连自己身上还有什么潜能都没完全发掘，就迷迷糊糊地将青春锁定了。
录取时也有很多不公平，比如，一般提前录取院校的考生知道分数线后可以后悔、不去面试、不影响其它志愿。而免费师范生只要填了志愿就退不出来了，这不是强买强卖么？另外，教育部门在实施办法中，还有诸如“一般回生源地”、“一般不准报考脱产研究生”、“确有特殊情况”等暧昧的说法，这也是不可取的。一方面它有诱导学生之嫌，另一方面，这类“一般”的情况，一般也会变为教育部门权力寻租的借口。
综上，应该给“免费师范生”一个合理的退出机制，让愿意的留下来，不愿意的去作自己喜欢的事，这样才能让学生发挥自己的能力为社会做贡献。另外一个制度的合理与否要看大家是否满意而不是饱受指责。
如何看待免费师范生学成后不愿回家乡
栽下梧桐树，缘何引不来金凤凰？当今社会现状，免费师范生就业的冷热反差，引人深思。面对这样的情况，大多数人都在持观望态度，但也有一部分人积极配合，回到家乡贡献自己的力量，做家乡教育发展的铺路石 。
对也大多数师范生而言，他们好不容易跳出“农门”，岂能再跳回“农门”。“就个人前途而言，大城市发展肯定要比偏远农村好，在诸多机遇面前，谁都想把握最好的那个。”学生希望在大城市就业的想法可以理解，但国家实行师范生免费教育，旨在培养优秀教师、倡导教育家办学，免费师范生是我国未来教育的中坚力量，应该树立起奉献服务意识，反哺社会，主动到教育薄弱地区贡献自己的力量。
国家投入精力和财力培养一批批优秀的师范生，就是想要为祖国的未来发展做好准备，所以师范生回到家乡任教不是为了显摆，更不是为了个人的名利，而是为了更好地履行教育扶贫济贫的责任，为了表达对于国家培养的感恩。 众所周知，免费师范生教育作为国家教育战略的一项举措，是名副其实的人民教育，是广大农村和欠发达地区，委托国家教育部门进行固本强基的培养形式，其意义和初衷，早已广而告之。从当初因“免费”而欣然提笔签字画押，到如今的挑肥拣瘦以至于稍不如意就潸然泪下，个中巨变让人情何以堪？
面对毕业后去偏远地方任教的这个抉择，部分人会认为到那么艰苦的地方去，人的一腔热情也许很快就被磨平了 ，没有一腔热情，怎么可能把青春和苦难大地上的良心救赎与底层生计改观联系起来？
免费师范生到底该何去何从已经成为社会关注的热点，我们不得不承认国家需要他们，人民需要他们，渴望知识的孩子们更需要他们。要让免费师范生时刻牢记是国家在供养他们上大学。在他们身上，所寄托的是一个村庄一个贫困县一个偏远地区乃至于一个民族未来成长壮大的希望。
在关注师范生的问题上。我们不得不强调对于师范生的教育，首先，时刻践履“行高为师，身正为范”，把践履契约一诺千金的意识传递给莘莘学子，其次，要把课堂教育和走入基层乡村早日结合起来。拒绝空谈幻想，要用实践证明自己的存在价值。毕业后如约走如老少边穷地区，去谨守着《恰同学少年》里那句“教师教书是为了求得自己的利益吗？不是，教师的价值在于奉献！”，去为自己的青春添加最绚烂的一笔。
免费师范生的支教问题一直困扰着大家，但是我想说的是，不管最终选择做什么，想一想自己当初跨进师范师范大学时的理想是什么，或许随着时间的推移，部分人不得不改变最初的理想去适应这个多元的社会，但是只要我们的目标够明确，就只顾风雨兼程。
解读免费师范生政策和就业政策
数学与统计学院2009级3班 学号：222009314011166 姓名：罗扬
摘要：
为了培养大批优秀教师，为了鼓励更多的优秀青年长期从教，为了进一步形成尊师重教的浓厚氛围，国务院决定在教育部直属师范大学实施师范生免费教育。自2007年以来，这项示范性举措不断取得新的进展。当前，社会各方面对教师队伍建设都很关心，对师范生免费教育工作同样给予高度关注。目前，免费师范生最关心两个问题：一是师范生免费教育实施最新进展情况如何；二是免费师范毕业生到中小学就业的相关政策怎么落实。2010年5月26日，教育部召开第5次新闻发布会，公布《教育部直属师范大学免费师范毕业生就业实施办法》和《教育部直属师范大学免费师范毕业生在职攻读教育硕士专业学位实施办法（暂行）》。
关键词：教育部 免费师范生 就业
正文
“师范生免费教育”是国务院总理温家宝向全世界宣布的一项重要的教育政策，他在政府工作报告中明确宣示，在教育部直属师范大学实施师范生免费教育，由此在2007年两会上就教育议题中的一个重大问题激起了两会代表的热烈讨论，也引起了教育界，尤其是教师教育领域的普遍关注。这项政策结束了1997年我国大学实施招生并轨以来师范生收费教育的历史，恢复了改革开放以后一度实施过的师范生补助教育的政策。
一.对2007年免费师范政策的解读
免费师范生的内涵到底是什么？
目前财政部门正在按照国办转发的实施办法研究制定免费的具体标准，主要包括三个方面：一是免学费，一个是免住宿费，这是固定的，再就是生活费，生活费的标准还要听听大家的意见。估计最后每一个学生每年将近可以享受大约一万元的资助。
国家需要投多少钱呢？
六所学校计划招收免费师范生是1.2万多名，按每生一万块钱算，一年就是1.2亿，如果四年就是将近5亿。
07年有哪几所大学招收免费师范生？
从2007年秋季入学的新生起，在北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学、西南大学等六所部属师范大学实行师范生免费教育，师范生在校学习期间免收学费，免缴住宿费，并且发放一定生活补助，所需经费由中央财政安排。 免费师范生将建立淘汰机制
免费师范生将建立淘汰机制。全国中小学教师为1043.8万人，每年的自然减员率为3%，每年需要补充的教师数量为30万人。今年，包括北京师范大学、东北师范大学等6所部属师范大学免费师范生招生计划只有12000人，这只是个试点工作，也是为免费师范生政策的更大范围推行创造条件。也就是说，如果试点顺利的话，免费师范生计划将扩大到更多高校。 根据国家制定的免费师范生计划，免费师范生将免除学费、住宿费，并将补助生活费，毕业后只要从事中小学教学工作，就能保证“有编有岗”，但这并不意味着免费师范生就进入了“保险箱”。宋永刚强调，教育部要求高校建立免费师范生的激励、淘汰机制，如果免费师范生某方面表现不好，将被淘汰。北京师范大学副校长韩震说，学校与免费师范生签订的合同中有“中止条款”，如果学习成绩不达标，就将根据“中止条款”解除合同。韩震还透露，明年北师大在自主招生的选拔中，将会考虑增加免费师范生的计划。“我们将选拔有志于从事教师行业的拔尖人才，对他们在录取中实行降低20分等相关优惠。
免费师范生享有的优惠政策
免费师范生享有的优惠政策主要有如下几个方面：一是由中央财政负责安排免费师范生在校期间的学费、住宿费；第二是在相关省级政府统筹下，由省级教育行政部门落实免费师范生的教师岗位，免费师范生四年毕业以后必须到中小学任教，到中小学任教的每一位免费师范生都有编有岗，特别是在当前的情况下，应该讲对高校毕业生是很有吸引力的；第三是免费师范生在协议规定的服务期内可以在学校之间进行流动，如果有到教育管理岗位工作的机会，比如当教育局局长是允许的，甚至是主管教育的领导也可以；四是为免费师范生继续深造提供好的条件保障，免费师范生经考核符合要求的，学校可以录取他们为教育硕士研究生，他们可以在职学习专业课程。
如何看待“在农村学校任教两年”
在市场经济条件下权利与义务是对等的。《办法》对免费师范生的流向作了相应的约束，要求免费师范生入学前与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议，承诺毕业后要回到生源所在省份的中小学任教10年以上。到城镇学校工作的免费师范毕业生，应先到农村义务教育学校任教服务两年。如果违约，应退还按规定享受的免费教育费用并缴纳违约金。此外，毕业前及在协议规定服务期内，一般不得报考脱产研究生。
自《办法》公布以来，对“从教10年”“在农村学校任教两年”等限制手段一直存在争议，有人担心服务期长会影响学生报考师范专业的积极性，一些考生、家长甚至想到了在
农村任教期间的“住房、结婚、生子”等问题。
实际上，这些限制条件的用意很明确，就是要选拔有志于长期从教、终身从教的学生。东北师大校长史宁中认为，对于真正想做老师的学生来说，这些限制不成问题。东北师大去年曾对往届毕业生进行统计，以1996年为例，当年共有1367名毕业生，其中到中小学任教的有1157人，占84.64%，10年之后,只有5%考了研究生或到别的地方任教，剩下的95%还在中小学教书，其中一部分从事了教育管理工作，即担任校长或者教育局长等。
此外，目前教育部正在推进师范生实习支教计划，要求高年级师范生必须到农村去实习半年，因此无论是否享受免费政策，今后“在农村学校任教”将成为所有师范生的必修课。 免费不意味着进了“保险箱”
一位师范院校学生处负责人认为，即将实行的免费师范生教育有点儿像过去师范专业“免学费＋包分配”的定向培养模式，将很大程度上解决部分考生家长的后顾之忧。
但同时也有人提出：“衣食无忧，又没有就业压力，免费师范生会不会有进了‘保险箱’的感觉，会不会影响学生的兴趣和学习动力？”针对这一问题，宋永刚表示，个别学生可能出现这种情况，对此相关学校将建立针对免费师范生的激励与淘汰机制。此外，在免费师范生毕业时，各省教育部门也将组织双向选择，毕业生能否进入心仪的学校任教，将以其在校期间的学习表现作为依据。
从目前的情况来看，上述政策还仅限于报考上述6所部属师范大学的考生。江苏某省属高校07届师范生小陆认为，目前对大多数师范生来说，就业市场冷热不均，比如在苏南地区，中小学教师收入高，入校要求也高，师范生之间竞争激烈，许多学校却更乐意高薪聘请具有多年教学经验的教师，应届师范生特别是本科生没有太多的竞争力。另一方面经济发展和教育水平相对落后的地区有时大规模招聘教师，却很少有同学自愿报名。
此外，近年来，越来越多的非师范专业学生也在通过“双学士”、“辅修教育学”、“考教师资格证”等途径应聘教师岗位，客观上对师范生的就业造成一定的冲击。
“上了大学之后才发现，其实报考任何专业都不能保证就业率100%。”小陆说，“毕业时能否找到理想的发展平台，最终还得靠自己。”
免费师范生毕业后工作是在农村地区还是在城市地区？农村地区究竟是指什么地方？
根据《国务院办公厅转发教育部等部门关于教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）的通知》第四条：“到城镇学校工作的免费师范毕业生，应先到农村义务教育学校任教服务二年。”同时在《师范生免费教育协议书》乙方的权利和义务的第三条也有明确的表述：“到城镇学校工作的，应先到农村义务教育学校任教服务两年。” 什么意思呢？就是说免费师范生在毕业后，在选择去什么样的中小学（无论是农村的还是城市的中学）去就业的问题上是自由的。但是，如果选择了城市的中小学，就首先需要先到农村地区的中小学任教两年。值得注意的是，在去农村任教的两年之前，你已经编入你当时选择的城市的中小学的岗，所以你在这两年中应该是你当初选择的城市地区中学的在岗教师。
对于第二个问题，许多同学也是模棱两可。虽然前面的几个政策法规里没有明细，但是根据我们国家的法律，除了那些处在市区的中学，一般处在县城或县级市的中学是都算在农村地区的中学在内的。也就是说，如果选择了市区的一所中小学任教，按协议要去农村任教，那
么去所在省份的县城中的中学任教两年就算完成应该履行的义务。
协议的第十三条：“（免费师范生）毕业时由丙方安排，在需求岗位范围内进行双向选择，或服从分配，到中小学任教。”主要是什么意思？
这里涉及到免费师范生毕业后选择就业的问题。首先，就是要回到生源所在地的省份去任教。但是，许多同学甚至是社会上的一些人对此有误解。协议只要求同学们回到家乡省份，至于说是在省里的哪个地区任教，是不受学生本人的户籍所影响的。举个例子，如果有一名来自安徽宿州的免费师范生，那么他毕业后只需回到安徽，至于是选择淮南还是淮北的学校去任教，是不受其宿州户籍限制的。其次，就是一个双向选择问题。所谓双向选择，通俗点讲就是你选择学校，学校也选择你。如果说你没有找到合适的学校，或者自愿服从分配，那么省教育厅将会为你找到任教学校。但是，这二者是以双向选择为优先的，根本不存在什么强制分配。
能否在学校里由非师范转成免费师范生转？
可以的。根据《国务院办公厅转发教育部等部门关于教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）的通知》的第六条：“有志从教并符合条件的非师范专业优秀学生，在入学两年内，可在教育部和学校核定的计划内转入师范专业，并由学校按标准返还学费、住宿费，补发生活费补助。”
同时，《北京师范大学2008年免费教育师范生招生简章》也有明确指出：“为鼓励有志青年读师范做教师，同时为非师范生提供更多选择机会，在新生入学两年内，学校将面向非师范生选拔免费教育师范生。届时学校将面向非师范生公布拟选拔免费教育师范生的师范专业及人数，非师范生可根据自愿的原则申请，学校择优确定申请进入师范专业的免费教育师范生。”所以，有这方面的意向的同学，不用担心，是可以转的。 免费师范生能申请修读辅修专业（双学位）吗？还有就是能不能转专业？
对于辅修（双学位），免费师范生没有什么特殊限制，可以申请修读，自己支付所需费用，同时也可以转专业，但有一点需要明确的是，根据《国务院办公厅转发教育部等部门关于教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）的通知》第六条：“免费师范生可按照学校规定在师范专业范围内进行二次专业选择。”同时，根据《师范生免费教育协议书》的第十一条：“根据甲方的相关规定，入学后两年内可在甲方规定的师范类专业内进行专业二次选择。”什么意思呢？就是说如果转专业，只能在师范类的专业内转，转了之后依然是师范生，只是专业不同。诸如经管、法学等不招收师范生的专业师范生同学是不能转的。同时，一些专业的转入门槛可能比较高，所以想要转专业的同学，要有心理准备，要把文化课学扎实。
二.对2010年免费师范生就业政策的解读
2010年5月26日，教育部召开第5次新闻发布会，公布《教育部直属师范大学免费师范毕业生就业实施办法》和《教育部直属师范大学免费师范毕业生在职攻读教育硕士专业学位实施办法（暂行）》。宋永刚在新闻发布会上对免费师范证词的两个问题和两大实施办法做了简单的介绍。
1. 师范生免费教育实施最新进展情况如何
关于师范生免费教育最新进展和有关背景情况。三年多来，教育部六所直属师范大学以实行师范生免费教育为契机，紧紧围绕培养造就优秀教师的目标，积极推进教师教育改革创新。六校免费师范生招生人数逐年增加，三年共招收3.4万人，考生报考踊跃，生源质量良好，录取的免费师范生平均成绩高出省重点线均在40分以上；创新教师培养模式，调整学科专业结构，深化教学课程改革，在周边省份及中西部地区建立了80多个教师教育创新改革试验区，探索高校、地方政府和中小学合作培养师范生的新机制；进一步强化教育实践环节，在全国建立了700多个教育实习基地，落实师范生实习一学期的制度；进一步加强师资队伍建设，特别是聘请了近400名中小学一线优秀教师担任兼职导师，实行大学和中小学的双导师制；进一步改革教学科研组织方式，整合教师教育的资源，有的学校专门成立了教育学部和教师教育学院；六校联合实施教师教育创新平台计划，建设包括“免费师范生优质课程教学资源共享”、“免费师范毕业生攻读教育硕士远程教育”、“中小学教师培训优质资源共享”等三个应用系统在内的全国教师网络联盟公共服务平台，共建共享优质资源。
这几年，教育部对教师队伍建设和师范生免费教育工作高度重视，多次召开专门会议，研究部署有关工作。首届免费师范生将于明年暑期毕业。为了提前做好免费师范毕业生到中小学任教的准备工作，去年以来，教育部会同财政部、人力资源和社会保障部、中央编办共同研究起草了《教育部直属师范大学免费师范毕业生就业实施办法》。同时，为了支持免费师范毕业生在职学习和专业发展，教育部专门研究起草了《教育部直属师范大学免费师范毕业生在职攻读教育硕士专业学位实施办法（暂行）》。最近，这两份文件已经正式印发。今天大家在教育部网站上就可以见到。
2. 免费师范毕业生到中小学就业的相关政策怎么落实
介绍一下免费师范毕业生到中小学就业等相关政策。国办发[2007]34号文件规定，免费师范毕业生一般回生源所在省份中小学任教；有关省级政府要统筹规划，做好接收免费师范毕业生的各项工作，确保每一位到中小学任教的免费师范毕业生有编有岗。《教育部直属师范大学免费师范毕业生就业实施办法》对上述规定进行了细化，政策要点可以用“落实责任、落实编制、落实岗位、服务农村、履约管理、加强监督”6句话、24个字来概括：
一是落实责任。免费师范生就业工作由有关省级政府统筹，教育、人力资源和社会保障、机构编制、财政等部门组成工作小组，负责制定并实施就业方案，落实保障措施，确保免费师范毕业生到中小学任教。《就业办法》明确了省级相关部门的具体责任。
二是落实编制。省级教育行政部门要统一掌握本地区中小学教师岗位需求情况，会同机构编制部门在核定的中小学教师编制总额内，提前安排接收免费师范毕业生编制计划。各地应首先用自然减员编制指标或采取先进后出的办法安排免费师范毕业生，必要时接收地省级政府可以设立专项周转编制，确保免费师范毕业生到中小学任教有编有岗。
三是落实岗位。免费师范毕业生到中小学任教岗位采取双向选择和安排就业两种方式落实。首先是双向选择。按照现行的大学毕业生就业方式，省级教育行政部门负责组织用人单位与免费师范毕业生进行双向选择，及时公布本省中小学教师岗位需求信息，并组织多种形式的供需见面活动，为每一位毕业生落实好任教学校。毕业前未签订就业协议书的免费师范毕业生，其档案、户口等迁转至生源所在地省级教育行政部门，由省级教育行政部门会同有关部门统筹安排到师资紧缺地区的中小学校任教。
四是服务农村。根据国办文件规定，《就业办法》提出，到城镇学校工作的免费师范毕业生，由当地政府教育行政部门结合城镇教师支援农村教育工作，安排到农村学校任教服务两年。免费师范毕业生在农村学校任教服务期间仍然享受派出学校原工资福利待遇。地方政府和农村学校要为免费师范毕业生到农村任教服务提供周转住房等必要的工作生活条件。
免费师范生就业：还有多少细节需要完善？
发布作者：钟文锐发布时间：2012-11-26 点击次数：2653【免费师范】
刘海滨的电话响个不停。作为东北师范大学学生就业指导服务中心副主任，免费师范生毕业时是刘海滨最忙的时候。每周他都会统计免费师范生的就业情况。“今年的签约情况不错。”刘海滨说。
能否建立统一的签约信息平台？
如果建立了全国统一的信息平台，学生的签约进展能随时更新，当地教育部门上网就能查询到最新信息，既消除了人工查询的滞后性，也省去了反复和学校沟通的环节，还有利于免费师范生报考教育硕士资格审查。
虽然签约情况比较理想，但刘海滨最期望的是加强信息管理，提高工作效率。今年东北师范大学的1580余名免费师范生分布在全国27个省份。按照教育部、人力资源和社会保障部、中央编办、财政部颁布的《教育部直属师范大学免费师范毕业生就业实施办法》，免费师范毕业生就业工作由有关省级政府统筹，省级教育行政部门牵头负责免费师范毕业生就业指导、落实工作岗位、办理派遣和接收工作。
刘海滨的工作内容之一是和各省份沟通免费师范生的就业情况。按规定，各省份要确保免费师范毕业生到中小学任教有编有岗。但是如何知道本省免费师范生是否已全部有编有岗，省级教育部门就需要从六大部属师范院校获得相关数据。
“我一个人要面对27个省份的签约情况反馈。”刘海滨说，“如果只是面对省级教育部门还好一些，有些省份免费师范生数量比较多，更多由各个地市教育局直接和我们沟通，了解学生签约情况，工作量就非常大。”
工作量很大的原因除了对口教育部门数量多，还因为缺乏统一的网络信息平台导致信息滞后，带来了不少误会。每次接到地市或者省级教育部门的数字统计电话，刘海滨就要挨个去查，有时候还得和相关学院联系。“有时候信息是有滞后性的，学院统计某几个学生尚未签约，但可能他们已有就业意向。我们把未签约人数报给相关教育部门后，地方教育部门很重视，费了很大劲争取到编制，再和我们沟通的时候，未签约人数已经变化了。如果编制浪费，教育部门多少有些怨言。”刘海滨说。
据了解，目前各部属师范院校虽然建有各自的就业信息网，但签约信息统计基本靠手工。为何学校不建立相应的签约信息平台呢？
除了经费原因，刘海滨说，如果学校各自为政，建立自己的信息平台，从短期看有利，但从长远看，也不是解决之道。最好的办法是建立全国统一的免费师范生签约信息平台。
“以目前的就业信息网为例，当初各师范院校建立了自己的就业信息数据库，但后来发现，80%的用人信息集中在20%的学校。为了资源共享，国家又推动建立统一的就业信息平台。”刘海滨说，“仅
各学校就业网端口的连接就费了好大的劲。我们以前走过这样的弯路。还不如规划之初就建立全国统一的信息平台。”
刘海滨说：“如果建立了全国统一的信息平台，学生的签约进展能随时更新，当地教育部门上网就能查询到最新信息，既消除了人工查询的滞后性，也省去了反复和学校沟通的环节。作为学校就业部门，只要录入、更新相关数据即可，不用反复核查，能减少无效劳动，提高工作效率。”
刘海滨力推全国统一的信息平台，还源于今年的硕士研究生复试。
按照国家规定，一年以后，免费师范毕业生经考核符合要求的，可录取为教育硕士研究生。规定中提到的“符合要求”，前提是免费师范生没有违约。
在2012年的硕士研究生复试中，鉴定免费师范生是否违约关系到其录取资格，招生部门把这个任务寄希望于就业部门。“但是我们手中能掌握的数据，只有学生毕业前提出的违约申请。”刘海滨说，“学生的违约申请需要省级教育部门审批，这个数据由各省保存，省级教育部门是否批准，不会反馈给学校。如果学生毕业之后违约，我们就更不知情。”
刘海滨能做的，只能是和省级教育部门逐一核对。每个省的统计情况和统计风格都不一样。有的省有自己的跟踪系统，有的没有；有的是手写统计，有的是Excel表统计；有的数据是一个月前的，有的数据是三个月或者更早之前的。
本文来源：http://www.gbppp.com/jy/458788/
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