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新“国十条”知识测试
机构/部门： 姓名： 得分：
一、选择题（每题2分，共40分。）
1、新“国十条”提出我国应努力由_____向______转变（ D ）。
A、保险弱国 保险大国 B、保险强国 保险大国
C、保险弱国 保险强国 D、保险大国 保险强国
2、保险将成为政府、企业、（ B ）和财富管理的基本手段。
A、社会管理 B、居民风险管理
C、健康管理 D、信用管理
3、新政提出要适时开展个人税收递延型商业养老保险试点，个人税收递延型商业养老保险实质上是国家在政策上给予购买养老保险产品个人的（ D ）优惠。
A、政策 B、费率 C、价格 D、税收
4、新“国十条”决定把（ C ）建成社会保障体系的重要支柱。
A、医疗保险 B、社会保险 C、商业保险 D、养老保险
5、为创新养老保险产品服务，新“国十条”提出开展（ B ）试点。
A、综合养老保险 B、住房反向抵押养老保险
C、商业保险主导养老 D、递延型商业养老保险
6、新“国十条”对保险资金投资持（ A ）态度。
A、积极 B、消极 C、中立 D、反对
7、（ B ）将在化解矛盾纠纷等方面发挥功能作用。
A、第三者责任险 B、责任保险 C、意外伤害保险 D、第一责任险
8、按照新政策指向，______工程和______工程将吸引到更多保险资金进入。（ C ）。
A、民生 重大 B、公益 国家重大
C、民生 国家重大 D、民生 基础建设
9、新政策提出运用保险机制创新公共服务提供方式，其中的一项是支持保
险机构运用股权投资、战略合作等方式参与（ C ）产业链的整合。
A、教育 B、公共交通 C、保安服务 D、公共医疗
10、推动保险服务经济结构调整，积极发展文化产业保险、物流保险，探索
演艺、会展责任险等新兴保险业务，促进（ C ）发展。
A、第一产业 B、第二产业 C、第三产业 D、第二产业和第三产业
11、新“国十条”要求加强保险公司治理和内控监管，改进市场行为监管，
加快建设第二代（ A ）。
A、偿付能力监管制度 B、保险资金监管制度
C、存款保险制度 D、风险管控制度
12、深化保险行业改革的举措之一就是深入推进保险市场准入和（ A ）改
革。
A、退出机制 B、合并机制 C、整合机制 D、分立机制
13、深圳市保险行业协会近日建立了人身保险销售从业人员诚信信息平台，
进一步落实新“国十条”中完善保险（ B ）制度、保险机构信用评价体系和失信惩戒机制。
A、员工信用档案 B、从业人员信用档案
C、高管信用档案 D、营销员信用档案
14、中国保监会一直在宣传保险理念方面下功夫，制作《保险，让生活更美
好》宣传视频在央视播放、推动全国保险公众宣传日等等。新“国十条”也在提升全社会保险意识、媒体宣传等方面做出了具体规定，力求在全社会形成（ D ）的氛围。
A、懂保险、知保险、用保险 B、懂保险、学保险、用保险
C、知保险、学保险、懂保险 D、学保险、懂保险、用保险
15、新政提出保险服务与社会保障深刻结合，完善健康管理体系，在提供商
业健康保险的同时提供与之相结合的疾病预防、健康维护、（ A ）等健康管理服务。
A、慢性病管理 B、看护服务 C、饮食健康 D、接送就医
16、现代保险业2020年发展目标为保险深度（保费收入/国内生产总值）达
到____,保险密度（保费收入/总人口）达到__ ___（ D ）。
A、4% 3000元/人 B、4% 2500元/人
C、5.5% 3500元/人 D、5% 3500元/人
17、改革开放以来，我国保险业快速发展，服务领域不断拓宽，为促进经济社
会发展和保障人民群众生产生活作出了重要贡献。但总体上看，我国保险业仍处于发展的（ A ）。
A、初级阶段 B、中级阶段 C、转型阶段 D、跨越阶段
18、2013年，我国的保险密度是____，保险深度是___（ B ）。
A、1143.8 2.98% B、1265.67 3.02%
C、1356.56 3.34% D、1433.45 3.49%
19、加快建立保险业各类风险数据库，应修订（ C ）和疾病发生率表。
A、特殊生命表 B、经验生命表 C、行业经验生命表 D、国民生命表
20、新“国十条”提出，要稳步开放（ A ）出口信用保险市场，进一步增
加市场经营主体。
A、短期 B、中期 C 、中长期 D、长期
二、多选题（每题2分，共30分。）
1、拓展“三农”保险广度和深度，需要积极发展农村（ ABCD ）等普惠保
险业务。
A、农房保险 B、森林保险
C、小额信贷保险 D、农业基础设施保险
2、推进保险业改革开放，全面提升行业发展水平，需要（ ACD ）。
A、提升保险业对外开放水平
B、加大保险业支持企业“走出去”的力度
C、鼓励保险产品服务创新
D、加快发展再保险市场
3、推荐监管体系和监管能力现代化，要坚持（ BCD ）
A、推动完善保险消费者合法权益保护法律法规和规章制度
B、坚持机构监管与功能监管相统一
C、宏观审慎监管与微观审慎监管相统一
D、加快建设以风险为导向的保险监管制度
4、保险机构提供的“三农”保险产品应具有以下特点（ ABC ）。
A、保障适度 B、保费低廉 C、保单通俗 D、保额较低
5、新“国十条”的基本原则是（ ABD ）
A、坚持市场主导、政策引导
B、坚持改革创新、扩大开放
C、坚持完善服务、提高水平
D、坚持完善监管、防范风险
6、加强保险消费者合法权益保护，应（ AD ）。
A、推动完善保险消费者合法权益保护法律法规和规章制度
B、完善保险法规体系，提高监管法制化水平
C、充分发挥保险行业协会等自律组织的作用
D、探索建立保险消费纠纷多元化解决机制
7、加快发展再保险市场，强化再保险的支持保障功能，要（ ABCD ）。
A、发展区域性再保险中心
B、增加再保险市场主体
C、加大再保险产品和技术创新力度
D、增加再保险分散自然灾害风险的能力
8、将保险纳入灾害事故防范救助体系，应积极发展（ ABCD ），增强全社会
抵御风险的能力。
A、企业财产保险 B、工程保险 C、家庭财产保险 D、意外伤害保险
9、围绕更好地保障和改善民生，建立巨灾保险制度需要相应的法制保障和技
术支撑，即（ BCD ）
A、制定巨灾保险费率
B、建立核保险巨灾责任准备金制度
C、制定巨灾保险法规
D、建立巨灾风险管理数据库
10、《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》指出：基本建成
（ ABCD ），具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适应的的现代保险服务业。
A、保障全面 B、功能完善 C、安全稳健 D、诚信规范
11、新“国十条”鼓励保险公司通过投资企业股权、债券、基金、资产支持
计划等多种形式，在合理管控风险的前提下，为（ ABC ）发展提供资金支持。
A、科技型企业 B、小微企业 C、战略性新兴产业 D、大型企业
12、发展现代保险业的指导思想是（ ABCD ）
A、以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导
B、立足于服务国家治理体系和治理能力现代化
C、以满足社会日益增长的多元化保险服务为出发点
D、以完善保险经济补偿机制、强化风险管理核心功能和提高保险资金配置
效率为方向
13、提升保险中介结构的专业技术能力，发挥中介机构在（ ACD ）等方面
的积极作用，更好地为保险消费者提供增值服务。
A、防灾防损 B、风险监测 C、损失评估 D、理赔服务
14、加强保险业基础设施建设，组建全企业的（ ABCD ）基础平台。
A、资产托管中心
B、保险资产交易平台
C、再保险交易所
D、防灾防损中心
15、加快发展旅行社、产品质量以及各类职业责任保险、产品责任保险和公
众责任保险，充分发挥责任保险在（ ABD ）等方面的功能作用。
A、事前风险预防
B、事中风险控制
C、事中风险排查
D、事后理赔服务
三、判断题（每题2分，共30分。）
1、创新养老保险产品服务，为不同群体提供个性化、差异化的养老保障，
推动稳健性养老保险发展。（ × ）
2、商业保险要逐步成为个人和家庭商业保障计划的主要承担者、企业发起
的养老健康保障计划的重要提供者、社会保险市场化运作的积极参与者。（ √ ）
新“国十条”
现代保险服务业转型新蓝图
为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实党中央和国务院决策部署，加快发展现代保险服务业，国务院提出相关意见，要求完善多层次社会保障体系，大力发展“三农”保险，推进保险业改革开放，全面提升行业发展水平，完善现代保险服务业发展的支持政策。
意见指出，到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变。保险成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段，成为提高保障水平和保障质量的重要渠道，成为政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具。保险深度(保费收入/国内生产总值)达到5%，保险密度(保费收入/总人口)达到3500元/人。保险的社会“稳定器”和经济“助推器”作用得到有效发挥。
对比2006年版有“国十条”之称的《关于保险业改革发展的若干意见》，《加快现代保险服务业发展意见》被业内称为新版“国十条”。这是时隔8年，国务院以‘顶层设计’的形式，明确保险行业在经济社会中地位，将极大推动我国保险业的发展。
项俊波主席解读新“国十条”
保险新“国十条”出台给予保险业前所未有的支持，但未来的路得靠保险公司自己走。保监会主席项俊波在新“国十条”培训大会上指出，现在外部政策的舞台已经搭好，关键是保险公司能不能把这台戏唱好！新“国十条”提升了保险业的行业地位，首次提出现代保险服务业的概念，并将发展现代保险服务业从行业意愿上升为国家战略，还明确了保险业的战略目标等。“支持力度前所未有，系统完整性强，内容含金量高，落实要求力度大。”在谈到新“国十条”出台过程时，项俊波认为这实属不易，因为新政出台经过了多部委、保险机构、专家等各方面多达十几次的反复讨论和修订。
新“国十条”主题鲜明、内涵丰富、重点突出、力度空前。一是提升了保险业的行业定位。推动保险业加快发展，已经从行业意愿上升到国家意志，成为我国经济社会发展总体布局中的重要一环。二是明确了保险业的战略目标。要使保险成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段，成为提高保障水平和质量的重要渠道，成为政府改进公共服务、加强社会管理的有效政策工具。三是拓宽了保险业的服务领域。新“国十条”提出要促进保险服务业与养老服务业融合发展、支持保险机构参与健康服务业产业链整合。明确要以商业保险为平台，建立财政支持下的巨灾保险制度。提出大力发展“三农”保险，创新支农惠农方式。要把与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、医疗责任等领域作为责任保险发展重点。四是丰富了保险业的政策体系。根据行业发展需要提出了一系列新的政策措施，包括税收政策、财政政策、用地保障政策、监管协调政策等，并对鼓励政府购买保险服务提出明确要求。五是深化了保险业的改革开放。明确了深化改革的主攻方向，包括加快建立现代保险企业制度，全面深化寿险和商业车险费率市场化改革，深入推进保险市场准入退出机制改革，加快完善保险市场体系。提出了对外开放的主要任务，包括鼓励中资保险公司“走出去”，为我国海外企业提供风险保障，通过国际资本市场筹集资金，努力扩大保险服务出口。确定了行业基础建设的重点内容，包括要加快建立风险数据库，组建资产托管中心、资产交易平台、再保险交易所、防灾防损中心等基础平台，加快发展再保险市场，充分发挥保险中介市场的作用。
强调要按照新“国十条”的要求，将服务国家治理体系和治理能力现代化作为现代保险服务业的立足点。一是找准结合点，明确保险业服务国家治理体系和治理能力现代化的主攻方向，根据市场化改革的走势、政府职能转变的趋势和社会治理创新的形势，进一步开拓创新。二是紧扣着力点，围绕保险业服务国家治理体系和治理能力现代化的重点领域，为国家治理体系和治理能力现代化提供产业支持、制度支持和技术支持。三是突出侧重点，构建以保险企业为主体、以市场需求为导向、引进与自主创新相结合的保险创新机制，构建领域广泛、体系完善、诚信规范的保险服务机制，构建鼓励创新、营造环境、科学审慎的保险监管机制。只要符合国家法律、法规，符合国家治理体系现代化的发展方向和金融稳
定的原则的保险创新，保监会都予以支持，营造良好的发展环境，维护保险市场的安全和稳健。
要高度重视保险市场风险防范工作。一是切实增强防范保险业风险的责任感和紧迫感。随着内外部环境的发展变化，保险风险的来源更广泛、叠加更明显、交叉更复杂，给保险风险防范工作带来前所未有的挑战，提出了新的更高的要求。要有更强的政治意识和风险意识、更强的市场约束、更快的反应速度。二是高度关注当前保险市场的主要风险点。在经济金融形势十分复杂的情况下，持续跟踪偿付能力风险、公司治理风险、保险资金运用风险、高现金价值业务风险、满期给付和退保风险等，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以点带面，统筹防范，守住底线。三是加强保险风险的综合防范。着眼于国家经济金融安全的大局和保险业全面协调可持续发展，不断完善保险业风险防范体系。着力构建企业、市场、监管三位一体的风险防范格局，形成制度、技术、人员三措并举的风险防范体系，完善事前、事中、事后三环紧扣的风险防范机制，确保利益相关者和保险消费者得到保护。
未来，保险业作为现代服务业的重要组成部分，将在完善金融体系、改善民生保障、创新社会管理等多方面发挥作用，农业、养老、健康和巨灾等方面的保险产品将不断创新，保险资金将更大力度向民生倾斜。
新“国十条”无疑成为保险业收到的一份政策大礼，不过这份大礼能否改变目前保险业存在的问题，备受关注。谈到保险业目前存在的问题，项俊波用了很大篇幅谈经营风险，他强调目前保险业一定要防范发生系统性风险，面对市场上的金融风险，险资不能成为最后接盘者。
谈到目前保险市场上的主要风险因素，项俊波明显提高了话音。他认为，保险市场目前的偿付能力风险、公司治理风险、险资运用风险、高现金价值风险四方面仍堪忧。
其中，少数公司滥用房地产来增资，虚增偿付能力存在潜在风险。项俊波介绍，截至目前，有33家保险公司持有融资性房地产，其中15家采取公允价值计量方式，包括3家财险公司、12家寿险公司。这15家公司投资性房地产成本244.1亿元，但今年一季度末账目价值合计达到493.4亿元，增值额达到249.3亿元。
一旦房地产市场下行，保险公司的偿付能力必须亮红灯。日前，保监会已对采取公允价值计量房地产的项目进行整顿。
同时，项俊波还对目前中小保险公司的治理乱象明显不满。他一一细数这方面的风险，如公司控股股东、实际控制人、内部人采取竞占挪用、违规关联交易、非法转移保险资产、或者将保险公司作为满足控制其他业务的投资工具；股东之间或股东与管理者之间因控制权争夺或其他重大分析出现分歧，导致股东大会无法召开，董事会无法正常换届等严重损害公司声誉的现象。目前，保险资金还存在资金错配与流动风险等。
项俊波要求，各地发现上述风险要及时汇报，否则将追究保监局、保险公司和保险中介机构“一把手”的责任。此外，项俊波还强调，对于大病保险、农业保险这些政策性强的保险，一定要杜绝账外支付、套取费用等。“一定要注意，千万不能出现这方面的风险。”
专家、保险业内人士解读新“国十条”
首都经济贸易大学保险系教授庹国柱：“"新国十条"最大的意义在于保险地位的上升和明确了保险的地位，对于产业结构升级和发挥市场配置资源决定性作用，保险业是推手。但与此同时，业界亦希望相关配套具体措施的落地。”多位业界人士分析这次保险业的新国十条蓝图的敲定是在传递鲜明的信号，保险业已经不再是狭义概念上的保险，而将会以一种全新的定位与方式融入服务国计民生和国家经济建设的大格局中。
其中，责任保险、农业保险、商业养老和健康保险、巨灾保险等险种将会成为新“国十条”单列条款。李克强说：“老百姓有安全感，社会才有安定感，国家才能稳定发展。”是的，政府必须要让老百姓有安全感，水能载舟亦能覆舟，政府和老百姓是相辅相成的，谁都离不开谁。
时隔8年，国务院再次以"顶层设计"的形式，推动我国保险业的发展。"新国十条"的最大意义在于从国家层面解决保险的定位问题，作为一项重要的基础制度，将其纳入"两个现代化"建设，与全面深化改革的各项任务融合与互动。为了更好地发挥作用，明确了一系列行业发展面临的体制机制问题。”
这次的国十条，在运用保险机制创新公共服务一项中，涉及到积极探索推进商业保险机构开展社会保险经办服务；以与公众利益密切相关的环境污染、食品安全、医疗责任等为重点，开展强制责任保险试点；鼓励发展治安保险等新兴业务。 保险和我们生活息息相关，我们不仅仅要关注它，还要支持有关它的改革，这样才能促进保险行业的进步发展，也推动国家整体经济的平稳增长。
2014保险业新国十条内容【最新版】
国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见
国发〔2014〕29号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，是社会文明水平、经济发达程度、社会治理能力的重要标志。改革开放以来，我国保险业快速发展，服务领域不断拓宽，为促进经济社会发展和保障人民群众生产生活作出了重要贡献。但总体上看，我国保险业仍处于发展的初级阶段，不能适应全面深化改革和经济社会发展的需要，与现代保险服务业的要求还有较大差距。加快发展现代保险服务业，对完善现代金融体系、带动扩大社会就业、促进经济提质增效升级、创新社会治理方式、保障社会稳定运行、提升社会安全感、提高人民群众生活质量具有重要意义。为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实党中央和国务院决策部署，加快发展现代保险服务业，现提出以下意见。
一、总体要求
(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，立足于服务国家治理体系和治理能力现代化，把发展现代保险服务业放在经济社会工作整体布局中统筹考虑，以满足社会日益增长的多元化保险服务需求为出发点，以完善保险经济补偿机制、强化风险管理核心功能和提高保险资金配置效率为方向，改革创新、扩大开放、健全市场、优化环境、完善政策，建设有市场竞争力、富有创造力和充满活力的现代保险服务业，使现代保险服务业成为完善金融体系的支柱力量、改善民生保障的有力支撑、创新社会管理的有效机制、促进经济提质增效升级的高效引擎和转变政府职能的重要抓手。
(二)基本原则。一是坚持市场主导、政策引导。对商业化运作的保险业务，营造公平竞争的市场环境，使市场在资源配置中起决定性作用;对具有社会公益性、关系国计民生的保险业务，创造低成本的政策环境，给予必要的扶持;对服务经济提质增效升级具有积极作用但目前基础薄弱的保险业务，更好发挥政府的引导作用。二是坚持改革创新、扩大开放。全面深化保险业体制机制改革，提升对内对外开放水平，引进先进经营管理理念和技术，释放和激发行业持续发展和创新活力。增强保险产品、服务、管理和技术创新能力，促进市场主体差异化竞争、个性化服务。三是坚持完善监管、防范风险。完善保险法制体系，加快推进保险监管现代化，维护保险消费者合法权益，规范市场秩序。处理好加快发展和防范风险的关系，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。
(三)发展目标。到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变。保险成为政府、企
业、居民风险管理和财富管理的基本手段，成为提高保障水平和保障质量的重要渠道，成为政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具。保险深度(保费收入/国内生产总值)达到5%，保险密度(保费收入/总人口)达到3500元/人。保险的社会“稳定器”和经济“助推器”作用得到有效发挥。
二、构筑保险民生保障网，完善多层次社会保障体系
(四)把商业保险建成社会保障体系的重要支柱。商业保险要逐步成为个人和家庭商业保障计划的主要承担者、企业发起的养老健康保障计划的重要提供者、社会保险市场化运作的积极参与者。支持有条件的企业建立商业养老健康保障计划。支持保险机构大力拓展企业年金等业务。充分发挥商业保险对基本养老、医疗保险的补充作用。
(五)创新养老保险产品服务。为不同群体提供个性化、差异化的养老保障。推动个人储蓄性养老保险发展。开展住房反向抵押养老保险试点。发展独生子女家庭保障计划。探索对失独老人保障的新模式。发展养老机构综合责任保险。支持符合条件的保险机构投资养老服务产业，促进保险服务业与养老服务业融合发展。
(六)发展多样化健康保险服务。鼓励保险公司大力开发各类医疗、疾病保险和失能收入损失保险等商业健康保险产品，并与基本医疗保险相衔接。发展商业性长期护理保险。提供与商业健康保险产品相结合的疾病预防、健康维护、慢性病管理等健康管理服务。支持保险机构参与健康服务业产业链整合，探索运用股权投资、战略合作等方式，设立医疗机构和参与公立医院改制。
三、发挥保险风险管理功能，完善社会治理体系
(七)运用保险机制创新公共服务提供方式。政府通过向商业保险公司购买服务等方式，在公共服务领域充分运用市场化机制，积极探索推进具有资质的商业保险机构开展各类养老、医疗保险经办服务，提升社会管理效率。按照全面开展城乡居民大病保险的要求，做好受托承办工作，不断完善运作机制，提高保障水平。鼓励发展治安保险、社区综合保险等新兴业务。支持保险机构运用股权投资、战略合作等方式参与保安服务产业链整合。
(八)发挥责任保险化解矛盾纠纷的功能作用。强化政府引导、市场运作、立法保障的责任保险发展模式，把与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、实习安全、校园安全等领域作为责任保险发展重点，探索开展强制责任保险试点。加快发展旅行社、产品质量以及各类职业责任保险、产品责任保险和公众责任保险，充分发挥责任保险在事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务等方面的功能作用，用经济杠杆和多样化的责任保险产品化解民事责任纠纷。
四、完善保险经济补偿机制，提高灾害救助参与度
(九)将保险纳入灾害事故防范救助体系。提升企业和居民利用商业保险等市场化手段应对灾害事故风险的意识和水平。积极发展企业财产保险、工程保险、机动车辆保险、家庭财产保险、意外伤害保险等，增强全社会抵御风险的能力。充分发挥保险费率杠杆的激励约束作用，强化事前风险防范，减少灾害事故发生，促进安全生产和突发事件应急管理。
学前教育的国“十条”内容
一、把发展学前教育摆在更加重要的位置
学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。改革开放特别是新世纪以来，我国学前教育取得长足发展，普及程度逐步提高。但总体上看，学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节，主要表现为教育资源短缺、投入不足，师资队伍不健全，体制机制不完善，城乡区域发展不平衡，一些地方“入园难”问题突出。办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。 发展学前教育，必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育；必须坚持政府主导，社会参与，公办民办并举，落实各级政府责任，充分调动各方面积极性；必须坚持改革创新，着力破除制约学前教育科学发展的体制机制障碍；必须坚持因地制宜，从实际出发，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务；必须坚持科学育儿，遵循幼儿身心发展规律，促进幼儿健康快乐成长。
各级政府要充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性，将大力发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口，作为推动教育事业科学发展的重要任务，作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程，纳入政府工作重要议事日程，切实抓紧抓好。
二、多种形式扩大学前教育资源
大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。不得用政府投入建设超标准、高收费的幼儿园。中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源，优先改建成幼儿园。鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。制定优惠政策，支持街道、农村集体举办幼儿园。
鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社会力量办园。积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。
城镇小区没有配套幼儿园的，应根据居住区规划和居住人口规模，按照国家有关规定配套建设幼儿园。新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。建设用地按国家有关规定予以保障。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。城镇幼儿园建设要充分考虑进城务工人员随迁子女接受学前教育的需求。
努力扩大农村学前教育资源。各地要把发展学前教育作为社会主义新农村建设的重要内容，将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，优先建设，加快发展。各级政府要加大对农村学前教育的投入，从今年开始，国家实施推进农村学前教育项目，重点支持中西部地区；地方各级政府要安排专门资金，重点建设农村幼儿园。乡镇和大村独立建园，小村设分园或联合办园，人口分散地区举办流动幼儿园、季节班等，配备专职巡回指导教师，逐步完善县、乡、村学前教育网络。改善农村幼儿园保教条件，配备基本的保教设施、玩教具、幼儿读物等。创造更多条件，着力保障留守儿童入园。发展农村学前教育要充分考虑农村人口分布和流动趋势，合理布局，有效使用资源。
三、多种途径加强幼儿教师队伍建设
加快建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍。各地根据国家要求，结合本地实际，合理确定生师比，核定公办幼儿园教职工编制，逐步配齐幼儿园教职工。健全幼儿教师资格准入制度，严把入口关。2010年国家颁布幼儿教师专业标准。公开招聘具备条件的毕业生充实幼儿教师队伍。中小学富余教师经培训合格后可转入学前教育。
依法落实幼儿教师地位和待遇。切实维护幼儿教师权益，完善落实幼儿园教职工工资保障办法、专业技术职称（职务）评聘机制和社会保障政策。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的公办幼儿教师，按国家规定实行工资倾斜政策。对优秀幼儿园园长、教师进行表彰。 完善学前教育师资培养培训体系。办好中等幼儿师范学校。办好高等师范院校学前教育专业。建设一批幼儿师范专科学校。加大面向农村的幼儿教师培养力度，扩大免费师范生学前教育专业招生规模。积极探索初中毕业起点五年制学前教育专科学历教师培养模式。重视对幼儿特教师资的培养。建立幼儿园园长和教师培训体系，满足幼儿教师多样化的学习和发展需求。创新培训模式，为有志于从事学前教育的非师范专业毕业生提供培训。三年内对1万名幼儿园园长和骨干教师进行国家级培训。各地五年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员专业培训。
四、多种渠道加大学前教育投入
各级政府要将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高。各地根据实际研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。制定优惠政策，鼓励社会力量办园和捐资助园。家庭合理分担学前教育成本。建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。发展残疾儿童学前康复教育。中央财政设立专项经费，支持中西部农村地区、少数民族地区和边疆地区发展学前教育和学前双语教育。地方政府要加大投入，重点支持边远贫困地区和少数民族地区发展学前教育。规范学前教育经费的使用和管理。
五、加强幼儿园准入管理
完善法律法规，规范学前教育管理。严格执行幼儿园准入制度。各地根据国家基本标准和社会对幼儿保教的不同需求，制定各种类型幼儿园的办园标准，实行分类管理、分类指导。县级教育行政部门负责审批各类幼儿园，建立幼儿园信息管理系统，对幼儿园实行动态监管。完善和落实幼儿园年检制度。未取得办园许可证和未办理登记注册手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。对社会各类幼儿培训机构和早期教育指导机构，审批主管部门要加强监督管理。
分类治理、妥善解决无证办园问题。各地要对目前存在的无证办园进行全面排查，加强指导，督促整改。整改期间，要保证幼儿正常接受学前教育。经整改达到相应标准的，颁发办园许可证。整改后仍未达到保障幼儿安全、健康等基本要求的，当地政府要依法予以取缔，妥善分流和安置幼儿。
六、强化幼儿园安全监管
各地要高度重视幼儿园安全保障工作，加强安全设施建设，配备保安人员，健全各项安全管理制度和安全责任制，落实各项措施，严防事故发生。相关部门按职能分工，建立全覆
盖的幼儿园安全防护体系，切实加大工作力度，加强监督指导。幼儿园要提高安全防范意识，加强内部安全管理。幼儿园所在街道、社区和村民委员会要共同做好幼儿园安全管理工作。
七、规范幼儿园收费管理
国家有关部门2011年出台幼儿园收费管理办法。省级有关部门根据城乡经济社会发展水平、办园成本和群众承受能力，按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，制定公办幼儿园收费标准。加强民办幼儿园收费管理，完善备案程序，加强分类指导。幼儿园实行收费公示制度，接受社会监督。加强收费监管，坚决查处乱收费。
八、坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展
加强对幼儿园保教工作的指导，2010年国家颁布幼儿学习与发展指南。遵循幼儿身心发展规律，面向全体幼儿，关注个体差异，坚持以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，促进幼儿健康成长。加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备与指导，为儿童创设丰富多彩的教育环境，防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。研究制定幼儿园教师指导用书审定办法。建立幼儿园保教质量评估监管体系。健全学前教育教研指导网络。要把幼儿园教育和家庭教育紧密结合，共同为幼儿的健康成长创造良好环境。
九、完善工作机制，加强组织领导
各级政府要加强对学前教育的统筹协调，健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制，形成推动学前教育发展的合力。教育部门要完善政策，制定标准，充实管理、教研力量，加强学前教育的监督管理和科学指导。机构编制部门要结合实际合理确定公办幼儿园教职工编制。发展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展。财政部门要加大投入，制定支持学前教育的优惠政策。城乡建设和国土资源部门要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划、用地。人力资源和社会保障部门要制定幼儿园教职工的人事（劳动）、工资待遇、社会保障和技术职称（职务）评聘政策。价格、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。综治、公安部门要加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导，整治、净化周边环境。卫生部门要监督指导幼儿园卫生保健工作。民政、工商、质检、安全生产监管、食品药品监管等部门要根据职能分工，加强对幼儿园的指导和管理。妇联、残联等单位要积极开展对家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传指导。充分发挥城市社区居委会和农村村民自治组织的作用，建立社区和家长参与幼儿园管理和监督的机制。
十、统筹规划，实施学前教育三年行动计划
各省（区、市）政府要深入调查，准确掌握当地学前教育基本状况和存在的突出问题，结合本区域经济社会发展状况和适龄人口分布、变化趋势，科学测算入园需求和供需缺口，确定发展目标，分解年度任务，落实经费，以县为单位编制学前教育三年行动计划，有效缓解“入园难”。2011年3月底前，各省（区、市）行动计划报国家教育体制改革领导小组办公室备案。
地方政府是发展学前教育、解决“入园难”问题的责任主体。各省（区、市）要建立督促检查、考核奖惩和问责机制，确保大力发展学前教育的各项举措落到实处，取得实效。各级教育督导部门要把学前教育作为督导重点，加强对政府责任落实、教师队伍建设、经费投入、安全管理等方面的督导检查，并将结果向社会公示。教育部会同有关部门对各地学前教育三年行动计划进展情况进行专项督查，组织宣传和推广先进经验，对发展学前教育成绩突出的地区予以表彰奖励，营造全社会关心支持学前教育的良好氛围。
新“国十条”知识测试
机构/部门： 姓名： 得分：
一、选择题：（每题5分，共75分。）
1、新“国十条”的全称是 ______。
A、《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》
B、《国务院关于保险业改革发展的若干意见》
C、《国务院关于推进保险业改革发展的若干意见》
2、新“国十条”提出我国应努力由______向______转变（）。
A、保险大国 保险强国 B、保险强国 保险大国 C、保险弱国 保险强国
3、新“国十条”决定把______建成社会保障体系的重要支柱。
A、医疗保险 B、社会保险 C、商业保险
4、为创新养老保险产品服务，新“国十条”提出开展______试点。
A、住房反向抵押养老保险 B、递延型商业养老保险 C、商业保险主导养老
5、新“国十条”对保险资金投资持______态度。
A、积极 B、消极 C、中立
6、按照新政策指向，______工程和______工程将吸引到更多保险资金进入。（）
A、民生 重大 B、公益 国家重大 C、民生 国家重大
7、新政策提出运用保险机制创新公共服务提供方式，其中的一项是支持保险机构运用股权投资、战略合作等方式参与______产业链的整合。
A、教育 B、公共交通 C、保安服务
8、______将在化解矛盾纠纷等方面发挥功能作用。
A、第三者责任险 B、责任保险 C、意外伤害保险
9、推动保险服务经济结构调整，积极发展文化产业保险、物流保险，探索演艺、会展责任险等新兴保险业务，促进______发展。
A、第一产业 B、第二产业 C、第三产业
10、深化保险行业改革的举措之一就是深入推进保险市场准入、______改革。
本文来源：http://www.gbppp.com/jy/457559/
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