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历史上的今天：澳门回归祖国
1999年12月20日零时，中葡两国政府在澳门文化中心举行政权交接仪式，中国政府对澳门恢复行使主权，澳门回归祖国。交接仪式后，举行了中华人民共和国澳门特别行政区成立暨特区政府宣誓就职仪式。这是继1997年7月1日香港回归祖国之后，中华民族在实现祖国统一大业中的又一盛事。12月20日零时，中华人民共和国国旗和中华人民共和国澳门特别行政区区旗在澳门文化中心花园馆升起。国防大学徐焰少将为您送上历史上的今天，让我们共同回顾11年前澳门回归那倍感骄傲的一刻。
今天是12月20日，11年前的今天，也就是1999年的12月20日，中华人民共和国正式对澳门恢复行使主权。
澳门自古以来就是中国领土，为什么会变成葡萄牙的殖民地，这要从明朝中期说起，澳门以前是广东南部的一个小渔村。 16世纪初期，葡萄牙殖民主义者控制了马六甲海峡，开始了向东方探险性的征服。
1522年，明朝水师同葡萄牙在屯门发生了中国同西方的第一场海战，把葡人驱逐出去，当时葡萄牙人想在沿海找一个停泊据点，见硬的不行就采取软的手段，第一批葡萄牙人乘船到达澳门的时候就看中了这个地方，他询问当地居民这个地方叫什么名字，居民以为称是庙宇，就称maga，葡萄牙人按照音译把它翻译成Macau这也就是澳门葡文名称的由来。 葡萄牙人就上了海岸又害怕明朝军队来驱赶，于是就向当地的明朝官员行贿，1840年英国对中国发动鸦片战争，清朝在两次鸦片战争中间都遭到惨败，割地赔款，因此小小的葡萄牙也受到鼓励，想趁 机把澳门由居住地变成殖民地，1887年12月1日葡萄牙正式把清朝对澳门的管辖予以结束，强行租界当地，这时候清王朝已经千疮百孔不敢得罪洋人，于是从这个时候中国彻底失去了澳门。
1949年新中国成立后，葡萄牙在很长时间都没有同新中国建立外交关系，不过通过澳门管理当局同中国广东地方政府保持联系，当时毛泽东、周恩来等领导人考虑澳门问题是同香港问题联系在一起的，由于当时美国组织西方国家对新中国实行封锁禁运，中共中央就决定留下港澳暂不收回成为一个对外联络的窗口。
1979年2月8日，中国和葡萄牙才正式建立外交关系，双方在建交的协议中间指出，澳门是中国领土，当前由葡萄牙政府管理，归还的时间适当的时机由两国政府谈判解决。 1987年4月13日，中、葡两国首脑在北京正式签署关于澳门问题的联合声明，正式宣告中国政府将于1999年12月20日对澳门恢复行使主权，到了1999年12月20日这一天，人民解放军驻澳门部队进驻澳门履行防务，特区政府也于当天成立。
澳门的回归具有非常重大的历史意义，说明中国人民在完成祖国统一的大业中又迈出了重要一步，澳门回归现在已经有了11年了，它的繁荣发展也向台湾同胞昭示将来以一国两制方式解决台湾问题才是最可行的办法。
香港澳门回归祖国的基本历程
作者：刘树燕
来源：《北方经贸》2013年第02期【澳门回归祖国日期】
摘要：党的十八大报告指出：“香港、澳门回归以来，走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路，„一国两制‟实践取得举世公认的成功。”回顾香港澳门回归祖国的基本过程，对于以创新精神实现祖国统一大业具有重要意义。
关键词：香港、澳门；回归祖国；基本历程
中图分类号：F120.2 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2013）02-0011-01
一、香港回归祖国的基本历程
“一国两制”科学构想，最初是为解决台湾问题提出的，却最早在香港、澳门问题解决中得到成功实践。
1959年，在谈到香港问题时，毛泽东曾说“香港还是暂时不收回来好，我们不急，目前对我们还有用处。”随着国际国内形势变化，尤其是邓小平“一国两制”科学构想的形成与发展，香港回归时机已经成熟。1980年 1月16日，邓小平提出中国20世纪80年代三大任务：加紧社会主义现代化建设，维护世界和平，实现祖国统一。实现祖国统一，就是要收回香港与澳门的主权。从1982年9月22日开始，中英两国进行了几次重要会谈，讨论解决香港问题。整个会谈过程中，中国政府始终坚持：中国要收回的不仅仅是新界，而是整个香港地区，包括香港岛、九龙和新界。
经过邓小平等人与撒切尔夫人等人多个回合的较量，1984年12月19日，中英两国政府终于在北京人民大会堂正式签署《中英关于香港问题的联合声明》。铁娘子撒切尔夫人对邓小平说，会谈成功的奥秘就是他的“一国两制”构想。这些实践进步，并非英国主动放弃的结果，而是邓小平“一国两制”科学构想的成效，是在“一国两制”前提下，在我国改革开放大潮中，中、英双方对战争与和平、经济利益、政治利益、社会利益进行综合考量后做出的合理选择。 《中英关于香港问题的联合声明》宣布：中华人民共和国政府决定于1997年7月1日起，对香港恢复行使主权，英国政府届时将香港交还中国。收回主权后，中国政府在香港设立特别行政区，直辖于中华人民共和国中央人民政府，除外交和国防事务属中央政府管辖外，香港特别行政区享有高度的自治权。香港特别行政区成立后，不实行社会主义制度和政策，保持香港原有的资本主义制度和生活方式，50年不变。
从中英联合声明生效之日起，香港进入长达12年的过渡期。1985年4月10日，全国人大六届三次会议决定成立香港基本法起草委员会，负责起草基本法。1990年2月17日上午，香港特别行政区基本法起草委员会第九次全体会议审议和通过《香港特别行政区基本法（草案）》。基本法草案既以“一国两制”构想为指导，又是“一国两制”科学构想的法律体现。它的价值不仅仅在于香港：“我们的„一国两制‟能不能够真正成功，要体现在香港特别行政区基本法里面。这个基本法还要为澳门、台湾作出一个范例。所以，这个基本法很重要。世界历史上还没有这样一个法，这是一个新的事物。”邓小平的话点出了香港基本法的主旨。
1992年10月，中共中央总书记江泽民指出：我们坚定不移地按照“和平统一、一国两制”的方针，积极促进祖国统一。1993年3月31日，第八届全国人大常委会得到全国人大授权，设立香港特别行政区筹备委员会预备工作委员会。随着预委会的成立及工作开展，我国对香港恢复行使主权的准备工作，进入实质性阶段。1993年12月，第二次香港特别行政区筹委会预委会会议举行。会议重申中国对香港政策是以“一国两制”为基础的。1996年12月16日，李鹏总理主持召开国务院第11次全体会议，决定任命董建华为香港特别行政区第一任行政长官，并随即签署国务院第207号令。
在中华人民共和国中央政府和香港当局的合作与博弈中，香港回归祖国的步伐踏入历史性时刻。1997年5月，香港特别行政区筹委会第9次全体会议在北京举行。会议通过《中华人民共和国香港特别行政区第一届立法会的具体产生办法》等几个重要文件。至此，筹委会的历史使命基本完成。香港即将回归祖国。
1997年6月30日，中国人民共和国中央军委主席江泽民命令中国人民解放军驻香港部队进驻中华人民共和国香港特别行政区，并于7月1日零时开始履行香港防务职责。
1997年6月30日午夜至7月1日凌晨，中英两国政府香港政权交接仪式吸引了全世界的眼光。香港会议展览中心新翼五楼大会堂华灯灼灼，在江泽民主席宣告中国政府对香港恢复行使主权的庄严时刻，中国百年屈辱史终结，“一国两制”构想踏入发展新阶段。
关于“七一”放假的通知：我国政府从1997年7月1日起恢复对香港行使主权，这是中华民族的历史盛事。为使广大人民群众以不同方式欢庆香港回归祖国，决定1997年7月1日全国放假一天。国务院办公厅1997年6月11日。
香港回归祖国是中华民族的百年盛事。从6月30日晚到7月1日晨，《七子之歌》在中国大地唱响。70年前诗人悲壮的情怀激荡在中国人的心头。首都10万群众在天安门广场彻夜欢庆。“港人治港”成为现实。唯一遗憾的是，“一国两制”创始人邓小平在距香港回归5个月前逝世。虽然没有亲眼目睹这一伟大历史时刻，但正是他描绘了香港的未来蓝图，他的不朽功勋永远铭刻在香港历史上，永远铭记在中国人民心中。
二、澳门回归祖国的基本历程
澳门回归的历史背景
历史问题
早期租地
早在明朝，葡萄牙人已开始在澳门进行贸易和修建洋房居住。于1583年，在澳门居留的葡萄牙人在未经明朝政府同意下，自行成立澳门议事会进行葡萄牙社区的自治管理，但葡萄牙仍每年付500两白银予明政府与其后的清政府为地租。由于澳门有葡萄牙人聚居和日本倭寇的活动，明朝于1608年（万历三十六年），香山知县蔡善继以《条议制澳十则》加强对澳门的管治。1614年，朝廷接纳两广总督张鸣冈的上书，加强澳门的军事防范。
变相强占
1616年，葡萄牙任命卡洛告为澳门总督（简称：澳督），但并没有到任。1623年，葡萄牙任命马士加路也为澳督，并正式到澳门就职。由于最初只负责澳门防务，澳督官邸亦设于大炮台。1749年（乾隆14年），清政府颁布《澳夷善后事宜条议》以完善对在澳外国人的法律，并将其葡文石碑竖立于议事亭。1783年4月4日葡萄牙海事暨海外部部长以葡萄牙女王名义发布《王室制诰》后，议事会逐渐失去大部分权力，而作为葡萄牙国家代表的澳门总督的权力则不断扩充膨胀。
1842年，清政府与英国签订《南京条约》割让香港岛后，葡萄牙派代表与清朝钦差大臣爱新觉罗耆英谈判，要求豁免地租银，并由葡萄牙军队驻防澳门半岛。清政府断然拒绝葡萄牙的要求，但维持已给予葡萄牙的各样优待。及至1845年11月20日，葡萄牙女王玛丽亚二世单方面宣布澳门为自由港，除容许外国商船停泊进行贸易活动外，更拒绝向清朝政府缴纳地租银。1846年4月澳督亚马留上任后，随即推行一系列殖民统治政策。1846年5月，亚马留单方面宣布对澳门华籍居民征收地租、人头税和不动产税，把只对葡萄牙居民实行的统治权，扩大到华籍居民。亚马留之举立即引起驻澳的清朝官员的严重抗议与交涉。但从1849年开始，亚马留悍然将清朝官员赶出澳门和捣毁清朝海关，并停止向清政府缴纳地租银。亚马留的举动，进一步激起了华籍居民的民愤。结果，亚马留在同年8月22日被刺杀身亡。 条约定案
1862年葡萄牙曾与清政府草签《中葡和好贸易条约》，欲将澳门地区转为葡萄牙之属地，但被发现而告终。直至1886年（光绪12年），葡萄牙与英国代表藉鸦片缉私征税的合作与清政府谈判。结果于1887年，清政府与葡萄牙先后签订了《中葡里斯本草约》、《和好通商条约》，条约列明：“由中国坚准葡国永驻管理澳门以及属澳之地，与葡国治理他处无异”。不过为避免主权彻底丧失，清政府保留了将澳门让与他国的权利，葡萄牙若想将澳门让与他国，必须经过中国同意。
中葡谈判
1986年5月20日，中国与葡萄牙政府正式发布新闻公报，宣布6月30日在北京展开澳门问题的谈判，解决澳门问题。到6月，中国代表团由周南率领欢迎葡萄牙代表团，并在欢迎词指出：“中葡两国就澳门问题的谈判，将是伙伴之间的关系，而不是对手之间的关系。”自此，中葡两国正式就澳门问题举行会谈。
四轮会谈全在中国首都北京举行：第一轮会谈于1986年6月30日-7月1日；第二轮会谈于1986年9月9日-10日；第三轮会谈于1986年10月21日-22日； 第四轮会谈于1988年3月18日-23日。 一轮会谈
第一轮会谈开始时，中国代表已建议会谈总议程：1.中国政府对澳门行使主权的有关问题； 2.中国对澳门行使主权后的安排；3.过渡时期的安排。
葡萄牙代表同意中国代表提出之总议程并按之讨论。其次，中国代表提交了《中葡联合声明》草案的中、葡、英文版本，并对此作出简要的说明解释。
二轮会谈
第二轮会谈时，中国代表提交《中葡联合声明》的附件，并作出相关说明。葡萄牙代表团表示需要对全部文件进行深入研究后，才能作出全面的评论，故提议在第三轮会谈上才作出全面评论。最后，
双方就第三轮会谈的时间、第三轮会谈后成立工作小组的时间和中国代表团长周南在11月访问葡萄牙之新闻公报细节等进行了磋商，取得了广泛的一致。
三轮会谈
直到第三轮会谈，葡萄牙代表终于评论首两轮会谈中国代表团所提交的文件，并将中国的意见分为“同意、接受的”、“需要作出适当修改和补充的”和“需要进一步弄清一些概念的确切内容和含义后才能做出评论的”。中国代表随即赞许葡萄牙代表的积极回应，并就葡萄牙代表所提及的一些拟修改的问题进行磋商。会谈当中，葡萄牙代表更主动提议将部分重要的、实质性的、难度较大的问题在周南访问葡萄牙时，才与葡萄牙总统和总理磋商。但周南表示：“不能将我的访问视为一轮关于澳门问题的谈判，也不能以我的访问来代替关于澳门问题的正式会谈。我在与贵国领导人的会晤中，如谈到澳门问题，也只能是我们在谈判中遇到的重要的、悬而未决的问题，而不是把所有的问题留到访葡时才解决。”其后，双方就设立工作小组的细节进行具体讨论和将所提出的全部协议文件草案。最后，双方同意工作小组在周南访问葡萄牙后便开始工作。
首三轮会谈，中葡双方讨论比较顺利。但在周南访问葡萄牙时，葡萄牙政府就交还澳门的日期上改变原本的立场，并将此日期要延至下世纪初。结果，周南在会晤葡萄牙总统后，取消了原定的参观访问计划。其后中国外交部发言人在1986年12月31日郑重声明：“在2000年前收回澳门是中国政府和包括澳门同胞在内的十亿中国人民的不可动摇的坚定立场和强烈愿望，任何超越2000年后交回澳门的主张，都是不能接受的。”1987年1月6日，葡萄牙国务会议经过4个多小时的讨论后，原则上同意1999年将澳门治权交还中国。中葡两国在解决了此争议后，1987年3月18日开始第四轮的会谈。
四轮会谈
第四轮会谈中，中葡双方代表团共同表示不希望再遇到重大障碍，并期望是次会谈为
澳门问题之最后一次谈判回合。由于双方的诚意，即使在澳门葡裔人士拥有双重国籍和保护澳门的葡萄牙文化特色仍有分歧，但都给双方尊重态度和相互让步解决了。最终，中方容许澳门葡裔澳门人士自行选择国籍（即中国籍或维持葡萄牙国籍），而中方亦尊重澳门的葡萄牙文化特色。经过四轮会谈后，双方联合发表新闻公报，宣布两国已就澳门问题达成协议，并将于1988年3月26日在北京举行草签联合声明的仪式，仪式由两国的政府代表团团长进行草签。
1987年4月13日，中国总理和葡萄牙总理分别代表中葡两国政府在北京人民大会堂西大厅正式签署《中葡联合声明》。1987年，中葡两国各在各自政府内取得《中葡联合声明》的批准。中葡两国政府终于在1988年1月15日互换批准书，《中葡联合声明》正式生效 。
意义影响
1999年12月20日零时，中葡两国政府在澳门文化中心举行政权交接仪式，中国政府对澳门恢复行使主权，澳门回归祖国。这是继1997年7月1日香港回归祖国之后，中华民族在实现祖国统一大业中的又一盛事。
澳门自1999年12月20日回归后，成为中华人民共和国的一个特别行政区，依据澳门基本法实行高度自治。在"一国两制"政策的指引下，澳门的社会和经济方面的特色会予以保留并得以延续。由于政权顺利交接和一国两制成功落实，澳门特别行政区政府、立法会和司法机关均按基本法之规定实施。【澳门回归祖国日期】
由于澳门特别行政区得到了中国政府的支持，为稳定发展提供了可靠的保障。所以自澳门特别行政区成立以后，不单治安有显著的改善，中央政府更将澳门定位为博彩旅游业发展的城市。自2003年，内地开展港澳个人游，让中国居民更方便往来澳门；2005年澳门接待了逾1,000万中国内地游客，占所有前往澳门旅游人数的60%；2005年澳门赌场收入达56亿美元。在2005年7月15日，澳门历史城区更列入《世界文化遗产名录》。此些旅游业的发展，都成为刺激澳门经济急速发展的利好因素。
另外自2002年，澳门政府不再发出博彩专营权，改为开放赌权，这吸引了大型博彩外资进入。不少港资公司也因应澳门旅游业的发展，纷纷在澳门设立分公司，其中有地产、化妆品、便利店等行业。除此之外，例如《内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排》、《离岸业务法》的实施都成为经济发展的利好因素。澳门经济强势增长，以博彩旅游业为首，同时也带动了建筑业、服务性行业、餐饮业和保险业等。正因澳门经济的增长，人力需求倍增。由于人力资源出现短缺现象，过往低学历之人员都因此而受惠，亦因很多人力资源都转移到娱乐场，这使居民整体收入因而增加。但同样因经济的增长，物价开始飞涨，并出现物业的炒卖现象，令居民生活压力增加。
据香港中文大学在2004年发表的研究报告显示，回归前48%受访澳门市民以正面形容词描述自己对澳门回归的心情，46%受访澳门市民则使用中性形容词描述自己的心情。而在回归后，76%受访澳门市民认为澳门社会改变很大；而对于自己转变为中国国民的身份，64%受访澳门市民表示因此感到自豪。
澳门回归十五年，谋划发展再出发 2014年12月20日，是澳门回归祖国15周年的纪念日。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平19日中午乘专机飞抵澳门，将出席庆祝澳门回归祖国十五周年相关活动，并主持澳门特别行政区第四届政府就职典礼。
这座面积30平方公里、人口总数60多万的临海小城，多次迎来国家领导人的莅临。尤其是恰逢澳门回归祖国的逢五逢十周年纪念日。习近平主席此行是中国最高领导人第五度访问澳门，之前他也曾以不同身份先后４次造访过澳门。祖国和人民对于澳门的支持和关注，可见一斑。
对于澳门来说，15年不仅仅是沧海一粟的荏苒光影，还是背靠祖国、门向大海的建设发展过程中打拼出在亚洲范围内的靓丽时间轴。也就是这十五年，澳门人口从42万余人增加到63万余人，土地面积通过填海造田的方式从原来的22平方公里扩成30平方公里。再说几个细化的数据：人均寿命从15年前的80.7岁到现在的85岁，这是居世界经济体第二位的优质成绩；失业率也从回归前的6.3%下降为如今的1.8%；15年免费义务教育则是在2007年至2008学年进行全面实施；而近些年媒体报道的澳门永久性居民都有的大派“利是”，民众皆大欢喜之情也着实让人羡慕……
成果丰硕，成绩亮眼。足以证明澳门回归后这15年，是百舸争流奋楫者先的15年，是以小面积博取大成绩的时间段，也是和内地共融发展的黄金期。澳门几乎没什么失业率，社会治安、教育质量和社会保障等所构筑出来的福利，都处于世界中上游；旖旎的风光，更使得2013年就有2900多万游客光顾于此。服务业的升腾，博彩业的繁荣，旅游客的崛起，让这个弹丸之地绽放出多元的光芒，也弹奏出更强的发展旋律。
正如习近平主席说的那样“相信在‘一国两制’和《基本法》指引的正确道路上，澳门一定会越走越稳越走越好！” 回顾澳门回归祖国15年的建设发展历程，方知此言掷地有声。回归前，葡萄牙人并没有化太多精力和雄心在此深耕。毕竟，和之前治理香港的英国人相比，葡萄牙人在公务体系、司法领【澳门回归祖国日期】
域以及经济调节方面并不具备世界、甚至是欧洲领先的水平。而他们在澳门统治期间，也就无法打造出文明繁荣的小体系。
回归后，中央高度尊重澳门社会多元化现状，并着力打造出“澳人治澳，高度自治”的理念。在“一国两制”和《基本法》指引的正确道路上，澳门人民一起分享了祖国高速发展的成果。并更多地和中央一起，共同探索制度创新，以及共同承担发展过程中带来的诸多不可控风险。在2009年，澳门正值应对国际金融危机的爬坡迈坎阶段，时为国家副主席习近平的来访，给澳门带来了祝愿，也带来了信心。习近平主席当年那句“只要精神不滑坡，办法总比困难多”至今还感染着诸多奋斗中的澳门人。
澳门发展的15年，已迈过了“一国两制50年不变”的三分之一阶段。此刻，收获与挑战同在，创新和拓荒并存。如今，澳门特区政府也引来了历史性机遇，中央支持澳门经济适度多元发展，也为澳门经济社会发展指明了方向。港中澳大桥的跨越，横琴岛的开发，世界旅游休闲中心的雏形可见，这些都将成为澳门经济发展的“增长极”。澳门也将聆听着习近平主席“谋划长远发展”的寄语，走上“再出发”的道路，在亚洲乃至世界之林中迈出自己的坚实足音。
“一国两制”实践的又一成功范例（社论）
——祝贺澳门回归祖国10周年
2009年12月20日07:08
2009年12月20日，这个时刻属于祖国的澳门。
10年前的今天，中国政府恢复对澳门行使主权，中华人民共和国澳门特别行政区成立。10年之后，时间将这座城市的变化和发展，写成繁荣稳定的澳门现实。回归10年，在“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针指引下，澳门实力增强，活力迸发。这是继香港回归之后，“一国两制”由构想变为现实的又一成功范例，是祖国和平统一征程上的又一里程碑。
澳门回归祖国10年，是“一国两制”成功实践的１０年。回归祖国后的澳门，继续保持资本主义制度，继续保持中西文化融合交汇的多元特色；澳门特别行政区的政制民主按照基本法的规定稳步发展，广大澳门同胞依法享有广泛的民主权利；澳门经济实现持续快速增长，人均地区生产总值跃居亚洲前列；一系列重大基础设施建成，城市面貌焕然一新，社会事业不断进步；对外交往更加活跃，国际影响不断扩大。今日澳门，经济发展，民生改善，社会安定，一派欣欣向荣景象。事实证明，“一国两制”方针具有强大生命力，澳门同胞完全有智慧、有能力、有办法管理好、建设好、发展好澳门。
澳门回归祖国10年，是澳门与祖国内地同进步、共发展的１０年。回归祖国后的澳门，与内地联系日益密切。一方面，澳门同胞以前所未有的积极性和创造性参与澳门管理和建设，参与国家现代化建设，对国家发展贡献良多，也分享着祖国的尊严和荣耀。另一方面，中央政府高度重视澳门发展，坚定地支持澳门
特别行政区政府依法施政，并采取了一系列政策举措支持澳门特别行政区发展经济、改善民生，积极实施内地与澳门更紧密经贸关系安排，开放内地居民赴澳门个人游，促进粤港澳合作和泛珠江三角洲区域合作，批准港珠澳大桥建设和横琴岛开发规划，等等。这一切，为澳门长远发展提供了更多机遇和更大空间。事实证明，澳门前进的脚步，离不开祖国温暖有力的扶持，伟大祖国始终是澳门的坚强后盾。
澳门回归祖国10年，书写历史华章，也留下重要启示。这10年，澳门用成功的实践告诉我们，保持澳门长期繁荣稳定，必须全面准确地理解和贯彻“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照澳门特别行政区基本法办事，集中精力发展经济，切实有效改善民生，循序渐进推进民主，包容共济促进和谐。这10年，澳门同胞与内地人民在日益紧密的联系中认识到，“一国两制”之所以具有强大生命力，在于它融汇了高瞻远瞩的政治智慧、血浓于水的民族情感、爱国爱澳的理念认同、风雨同舟的精神力量，它是完成祖国和平统一大业的正确方针。
面向未来，澳门站在了一个新的起点上。在祖国的怀抱里，在中华民族伟大复兴的发展进程中，澳门找准了自己的角色，找到了在世界的位置。我们坚信，有伟大祖国日益昌盛提供强大支持，有澳门同胞秉持爱国爱澳精神不懈奋斗，澳门一定能够开创更加美好的明天，为“一国两制”的伟大实践谱写新的光辉篇章。
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