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据来自国防部网站的消息，中国国务院新闻办公室26日将发表《中国的军事战略》白皮书。这是中国第九次发布国防白皮书，也是第二次以专题形式发表国防白皮书。专家表示，中国发布军事战略白皮书，对于及时回应外界关切，提升军事透明度，增进国家间军事互信，具有重大意义。
中国首发军事战略白皮书提升军事透明度 从1998年以来，中国政府每两年对外发布一次国防白皮书，其中7部属于综合型白皮书，涵盖中国国防政策、军队建设、军控与裁军及国际安全形势、国际安全合作等内容。2013年中国发布了首部专题型白皮书《中国武装力量的多样化运用》，今年中国将再次以专题形式发表国防白皮书。
国防大学战略教研部教授、空军大校侯小河接受中新网记者采访时表示，“国防白皮书形式多样，可以是综合型的，也可以是专题型的。综合型白皮书侧重于宏观介绍国防和军队建设情况，而专题型白皮书侧重于阐述国防和军队建设某一领域的政策原则、历史发展、现实动态等内容。”
“定期发表国防白皮书，是中国政府的一贯方法，是与世界各国增进互信的重要途径，是激发广大人民群众热爱国防、支持国防热情的重要方式。”军事科学院国防政策研究中心副研究员温冰表示。
对于此次发布的《中国的军事战略》白皮书，侯小河说：“军事战略在一国的重大方针政策中占有举足轻重的地位。发布有关军事战略内容的白皮书，是实现战略意图透明的重要方式，有利于避免不必要的猜测和误解，消除‘中国军事威胁论’的负面影响，降低国家间合作成本。”
“此外，中国政府此次首次发布关于中国军事战略的白皮书，对于及时回应外界关切，提升军事透明度，增进国家间军事互信，也具有重大意义。同时，也是中国日益开放、自信的一个体现。”侯小河称。
对于中国此次发布的军事战略白皮书会披露哪些新内容，侯小河分析称，“国防政策、 军队建设构想、军控与裁军政策等内容具有相对稳定性，武装力量运用和军事战略调整更为外界所关注。”
据悉，今日上午10时在国务院新闻办举行的发布会，将由国防部新闻发言人杨宇军大校，总参作战部张玉国大校，解放军战略规划部王晋大校共同介绍《中国的军事战略》白皮书有关情况。
分析称，总参作战部和战略规划部官员同时出现的情况较为罕见。因而此次白皮书的主要内容将可能和中国军事战略，军事力量建设、使命职责，未来发展趋势有密切关联。
2011年成立的解放军战略规划部，是主管军队建设发展规划的职能部门，隶属总参谋部，其主要职能是：研究重大战略问题、组织拟制军队建设发展规划计划和改革方案、提出军队战略资源总体配置和宏观调控建议、协调解决跨总部跨领域有关问题、检查评估军队建设规划计划落实情况等。
新闻背景：盘点历部国防白皮书的首次
从1998年以来，中国政府以每两年一部的频度发表国防白皮书，每部白皮书都具有鲜明的特点，每部白皮书都有诸多“首次”——
1998年：创造中国特色的国防白皮书体系框架
1998年的白皮书创造了第一个完整的既同国际接轨又有中国特色的国防白皮书体系框架，沿用至今；第一次对中国的国防政策进行系统阐述，明确表达了新安全观的思想；第一次在有关国防的政府文告中对台海形势做出判断，重申“中国政府努力谋求以和平方式实现国家的统一，但不承诺放弃使用武力”。
2000年：首次在国防政策部分专门论述台湾问题
2000年的白皮书强调中国始终把维护国家的主权、统一、领土完整和安全放在第一位，在国防政策部分第一次专门论述了台湾问题，重申制造分裂就意味着不要两岸和平。
2002年：首次系统阐述新时期军事战略方针
2002年的白皮书第一次提出作为国防政策根本依据的五点国家利益，第一次系统阐述新时期军事战略方针；新增加“武装力量”一章，全面介绍了解放军、武警和民兵的构成，并特别介绍了陆海空军和二炮部队的情况，公布了航空兵团编制飞机的数量和飞机与飞行员机组的比例。
2004年：首次阐述推进中国特色军事变革的基本方针原则
2004年的白皮书第一次把“中国特色军事变革”单独作为一章，全面阐述了推进中国特色军事变革的基本方针原则；第一次论述“裁减军队员额20万”“加强海军、空军和第二炮兵建设”“推进信息化建设”等新内容。
2006年：首次公布中国的核战略
2006年的白皮书首次提出国家安全战略思想；首次全面分析了中国的安全环境；首次公布了陆军、海军、空军和第二炮兵军兵种发展的主要战略思想以及中国的核战略；首次以独立章节介绍了人民武装警察部队和边防海防情况。 2008年：首次公开改革开放30年来国防费变化的基本数据
2009年1月发表的《2008年中国的国防》白皮书首次提出了中国的国防发展战略构想；首次阐述了中国战略导弹部队的基本使命、中国核导弹部队任务的具体内容；首次将陆军、海军、空军、第二炮兵分别单独设章，从发展历程、体制编制和部队建设等方面全面介绍了军兵种发展情况。首次公开改革开放30年来国防费变化的基本数据、公安边防部队的数量、基干民兵规模。
2010年：首次阐述建立两岸军事安全互信机制问题
2011年3月发表的《2010年中国的国防》有6个首次：首次阐述建立两岸军事安全互信机制问题；首次从保卫边防海防空防安全、维护社会稳定、参加国家建设和抢险救灾、参加联合国维和等七个方面，全面阐述和平时期中国武装力量多样化运用情况；首次介绍新中国成立以来军队现代化建设发展历程；首次介绍中国军队构建联合作战体系情况；首次全面介绍近年来军事法规体系建设、法律法规实施、军事司法等情况；首次系统阐述新形势下建立军事互信的目标和原则。
2013年：首次对外公布集团军番号
2013年4月发表的《中国武装力量的多样化运用》白皮书是首部专题型国防白皮书，出现了7个“首次”：首次系统阐述武装力量多样化运用的政策和原则；首次专章系统详细介绍战备工作；首次披露陆军机动作战力量人数及海空军人数；首次以政府文告形式对外公布集团军番号；首次公布二炮部队导弹武器装备型号名称；首次提及维护海外利益问题；首次强调维护海上战略通道安全问题。 （来源：中国新闻网）
国新办将于今日发表《中国的军事战略》白皮书。军事战略白皮书的发布，标志着着我国军事透明度增加。分析认为，此次白皮书的内容可能和我国军事战略、军事力量建设、使命职责以及未来发展趋势有密切关联，二级市场上，军工股有望风云再起。
军事战略白皮书今日发布
国务院新闻办公室定于2015年5月26日(星期二)发表《中国的军事战略》白皮书，并于当日上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会。
业内人士表示，军事战略白皮书的发布，代表着我国军事透明度增加，军工股有望风云再起。昨日军工板块表现强悍，截至收盘，军工板块涨7.5%，航天通信 (600677)、南通科技(600862)、成飞集成 (002190)、四创电子 (600990)、中航飞机 (000768)、中国卫星(600118)等多股涨停。
统计数据显示，这是自1998年以来，我国发布的第九本国防白皮书，也是第二次以专题型白皮书对外发布。首部专题型白皮书是2013年4月发布的《中国武装力量的多样化运用》。据业内人士分析，此次白皮书的主要内容将可能和中国军事战略、军事力量建设、使命职责以及未来发展趋势有密切关联。
我国每两年发表1部以《中国的国防》为名的白皮书，前7部白皮书都属于综合型白皮书，其特点是全景式地介绍国防安全领域的新情况新发展，内容涵盖安全形势、国防政策、国防和军队建设等各个方面。定期或不定期发表国防白皮书，是世界上许多国家采取的做法。在第8部国防白皮书发布之际，国防部发言人杨宇军表示，其目的在于增加透明并使公众对军队建设和战略意图有更为专业的认识。
军民融合进入黄金期
中国工业和信息化部官方网站5月6日消息称，工业和信息化部部长苗圩在京表示，军工开放步伐不断加快，“军转民”、“民参军”取得重要进展。
消息称，军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设部际协调小组第四次会议5日在京召开，部际协调小组组长苗圩在会上表示，近几年来，军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设成效明显，政策法规建设稳步推进，军工开放步伐不断加快，“军转民”、“民参军”取得重要进展，军民结合产业发展成果丰硕，军民资源共享水平逐步提高。
目前，军工领域开放、军工资产证券化等受到各界关注。苗圩表示，要“在打通军民融合通道上下功夫，在提高军民资源共享水平上出实招，在强化基础上见成效”。
在此之前的4月16日，工信部发布《军民融合深度发展2015专项行动实施方案》，启动军民融合深度发展2015专项行动。根据专项行动，工信部今年将编制印发“军转民”和“民参军”《目录》，同时加大对“军转民”和“民参军”项目、军民结合产业发展等的资金支持力度，引导更多社会资金进入军民融合发展领域，更好的统筹军队建设和民用建设。
上市公司掀“民参军”热潮
今年以来，上市公司掀起“民参军”热潮，据《投资快报》记者初步统计，包括三一重工(600031)、恒天天鹅 (000687)、东方通 (300379)、新研股份 (300159)、积成电子 (002339)等80多家公司跻身军工概念。上市公司介入军工领域的方式五花八门，主要路径有三类：
一是通过并购或者与科研院所合作快速获得的局部技术优势。除了新研股份，还有通达动力以及目前正在筹划重组的恒天天鹅、盛路通信均将通过收购军工企业进入军工领域。
二是获得军工保密资格或者军工订单。今年东方通、大港股份 、中原内配获得军工保密资格，达刚路机 、森远股份 、天奇股份 、龙马环卫 、宗申动力等多家公司成为了军队物资采购入库供应商。
三是通过设立军工产业基金的方式进行布局。积成电子、坚瑞消防 、和晶科技均曾公告将设立军工产业基金，为公司在军工领域的产业发展寻找合适的投资及并购标的。
此外，还有横店东磁 、西部材料等公司通过在互动平台上表示，公司的产品已经或者将会进入军工领域。如三一集团近日举行了简短的媒体电话采访沟通会，三一集团董事、高级副总裁赵想章表示，三一重工成立军工项目部，一方面符合国家战略的要求，一方面符合企业转型规划，希望由此寻找新的利润增长点。
申万宏源认为，目前这些民参军上市公司，主要涉及北斗产业链、导弹光电器件、新型材料、机电产品、航空航天配套、舰船配套装备、航空发动机新材料和通用航空等众多领域，前景广阔，2015年是民参军未来黄金十年的元年。 军工股风云再起
军工股是市场近期热捧的板块，机构普遍认为，随着国企改革的深入，提高军工资产的证券化也是大势所趋，资产注入、整体上市、科研院所的收购兼备、“军转民、民参军”的不断融合，也为资本市场军工资产的发展壮大提供了契机。
中航证券表示，近年我国国防支出呈现恢复性增长，2015年中央和地方预算草案公布国防支出8868.98亿元，增长10.1%，虽比2014年12.2%的增速略有下降，但仍保持两位数增长。国防复合增长率达到15%，但即便这样，相对于中国经济总量，中国国防支出占GDP比例也只有1.3%左右，远低于美国 、俄罗斯 、英国以及法国等主要军事国家2%-4%的水平。未来军费的增长势必要和中国目前的大国地位相匹配。此外，从国家军费开支的构成来看，装备支出占军费比例约1/3左右，而同期欧美国家的装备支出占比例达到40%以上，可见我国的军费结构仍有较大的优化空间。A股中军工概念股成飞集成、航天通信、中航动力等，后期值得重点关注。
此外，“民参军”板块更是被誉为军工成长股的新沃土。综合多家券商观点，今年将开启“民参军”黄金十年，看好军民融合背景下民参军相关产业链。三条主线值得关注，包括北斗产业链相关上市公司，比如海格通信 、振芯科技 、中海达和合众思壮 ；受益于低空空域开放的通航产业链上市公司，如海特高新 、威海广泰 、四川九洲等；受益于武器信息化建设浪潮的民营企业，未来具有核心自主知识产权、研发生产能力强、信誉良好的民口企业获得相关订单的概率将大大增加，如高德红外 、华纺股份等。
掘金点
航天通信(600677)
航天通信昨日发布重大资产重组方案，公司拟向大股东航天科工在内的多名对象发行股份购买智慧海派51%股权和江苏捷诚36.93%股权，同时进行配套募资。作为此次购买的主要标的，智慧海派主要从事手机ODM业务，发行完成后，公司的通信装备业务也将从军品拓展到民用领域。
据方案，航天通信此次拟以15.67元每股的价格，定增购买邹永杭、朱汉坤、张奕及万和宜家等持有的智慧海派51%股权以及航天科工及徐忠俊等12位自然人持有的江苏捷诚36.93%股权；同时，公司拟以同样发行价，向航天科工、紫光春华定增募集配套资金约4.1亿，用于对智慧海派进行增资，以及投向其智能终端生产基地等建设项目。上述发行完成后，航天科工方面对公司的持股比例将由19.69%上升至20.07%。
作为此次购买的主要标的，智慧海派的主业为通讯终端ODM业务以及车载音响、安防产品、可穿戴设备等物联网终端产品的设计与生产。据盈利补偿协议，智慧海派2015至2017年度净利润分别达2亿、2.5亿、3亿元。
中国卫星(600118)
解放军三大机构成立，卫国保家
新华社北京1月1日电中国人民解放军陆军领导机构、中国人民解放军火箭军、中国人民解放军战略支援部队成立大会12月31日在八一大楼隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向陆军、火箭军、战略支援部队授予军旗并致训词，代表党中央和中央军委向同志们、向全军部队致以热烈祝贺，强调要坚持以党在新形势下的强军目标为引领，深入贯彻新形势下军事战略方针，全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路，时刻听从党和人民召唤，忠实履行党和人民赋予的神圣使命，为实现中国梦强军梦作出新的更大的贡献。 下午4时，成立大会开始，全场高唱国歌。仪仗礼兵护卫着鲜艳军旗，正步行进到主席台前。习近平将军旗郑重授予陆军司令员李作成、政治委员刘雷，火箭军司令员魏凤和、政治委员王家胜，战略支援部队司令员高津、政治委员刘福连。陆军、火箭军、战略支援部队主要领导，军容严整、精神抖擞，向习近平敬礼，从习近平手中接过军旗。全场官兵向军旗敬礼。
授旗仪式后，习近平致训词。他指出，成立陆军领导机构、火箭军、战略支援部队，是党中央和中央军委着眼实现中国梦强军梦作出的重大决策，是构建中国特色现代军事力量体系的战略举措，必将成为我军现代化建设的一个重要里程碑，载入人民军队史册。
习近平主席强调，陆军是党最早建立和领导的武装力量，历史悠久，敢打善
战，战功卓著，为党和人民建立了不朽功勋。陆军对维护国家主权、安全和发展利益具有不可替代的作用。陆军全体官兵要弘扬陆军光荣传统和优良作风，适应信息化时代陆军建设模式和运用方式的深刻变化，探索陆军发展特点和规律，按照机动作战、立体攻防的战略要求，加强顶层设计和领导管理，优化力量结构和部队编成，加快实现区域防卫型向全域作战型转变，努力建设一支强大的现代化新型陆军。
习近平主席强调，火箭军是我国战略威慑的核心力量，是我国大国地位的战略支撑，是维护国家安全的重要基石。
火箭军全体官兵要把握火箭军的职能定位和使命任务，按照核常兼备、全域慑战的战略要求，增强可信可靠的核威慑和核反击能力，加强中远程精确打击力量建设，增强战略制衡能力，努力建设一支强大的现代化火箭军。
习近平主席强调，战略支援部队是维护国家安全的新型作战力量，是我军新质作战能力的重要增长点。战略支援部队全体官兵要坚持体系融合、军民融合，努力在关键领域实现跨越发展，高标准高起点推进新型作战力量加速发展、一体发展，努力建设一支强大的现代化战略支援部队。
《中国的军事战略》全文及解读
据国防部网站消息，“国防部发布”微博、微信将于5月26日正式开通，国务院新闻办公室定于2015年5月26日(星期二)发表《中国的军事战略》白皮书，并于当日上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国防部新闻发言人杨宇军大校，总参作战部张玉国大校，解放军战略规划部王晋大校介绍《中国的军事战略》白皮书有关情况，并答记者问。
杨宇军:女士们、先生们，大家上午好!今天《中国的军事战略》白皮书和大家见面了。这本白皮书是中国政府自1998年以来发表的第九部国防白皮书，也是第二部专题型国防白皮书。与以往发表的国防白皮书相比，这部军事战略白皮书具有很强的战略性、前瞻性，侧重于介绍当前和今后一个时期中国的军事战略走向。《中国的军事战略》白皮书分为前言和正文两个部分，共约9000字，正文共六章，包括国家安全形势、军队使命和战略任务、积极防御战略方针、军事力量建设发展、军事斗争准备和军事安全合作。> 中国的军事战略> (2015年5月)> 中华人民共和国国务院新闻办公室
目 录
前 言
一、国家安全形势
二、军队使命和战略任务
三、积极防御战略方针
四、军事力量建设发展
五、军事斗争准备
六、军事安全合作
前言
当今世界正面临前所未有之大变局，当代中国正处于改革发展的关键阶段。中国人民在为实现中华民族伟大复兴中国梦的奋斗中，希望同世界各国一道共护和平、共谋发展、共享繁荣。
中国同世界的命运紧密相连、息息相关，世界繁荣稳定是中国的机遇，中国和平发展也是世界的机遇。中国将始终不渝走和平发展道路，奉行独立自主的和平外交政策和
防御性国防政策，反对各种形式的霸权主义和强权政治，永远不称霸，永远不搞扩张。中国军队始终是维护世界和平的坚定力量。
建设巩固国防和强大军队是中国现代化建设的战略任务，是国家和平发展的安全保障。军事战略是筹划和指导军事力量建设和运用的总方略，服从服务于国家战略目标。站在新的历史起点上，中国军队适应国家安全环境新变化，紧紧围绕实现中国共产党在新形势下的强军目标，贯彻新形势下积极防御军事战略方针，加快推进国防和军队现代化，坚决维护国家主权、安全、发展利益，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。
一、国家安全形势
当今时代，世界多极化、经济全球化、社会信息化深入发展，国际社会日益成为你中有我、我中有你的命运共同体，和平、发展、合作、共赢成为不可阻挡的时代潮流。
国际形势深刻演变，国际力量对比、全球治理体系结构、亚太地缘战略格局和国际经济、科技、军事竞争格局正在发生历史性变化。维护和平的力量上升，制约战争的因素增多，在可预见的未来，世界大战打不起来，总体和平态势可望保持。但是，霸权主义、强权政治和新干涉主义将有新的发展，各种国际力量围绕权力和权益再分配的斗争趋于激烈，恐怖主义活动日益活跃，民族宗教矛盾、边界领土争端等热点复杂多变，小战不断、冲突不止、危机频发仍是一些地区的常态，世界依然面临现实和潜在的局部战争威胁。
中国发展仍将处于可以大有作为的重要战略机遇期，外部环境总体有利。国家综合国力、核心竞争力、抵御风险能力显著增强，国际地位和国际影响力显著提高，人民生活显著改善，社会大局保持稳定。作为一个发展中大国，中国仍然面临多元复杂的安全威胁，遇到的外部阻力和挑战逐步增多，生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，维护国家统一、维护领土完整、维护发展利益的任务艰巨繁重。
随着世界经济和战略重心加速向亚太地区转移，美国持续推进亚太“再平衡”战略，强化其地区军事存在和军事同盟体系。日本积极谋求摆脱战后体制，大幅调整军事安全政策，国家发展走向引起地区国家高度关注。个别海上邻国在涉及中国领土主权和海洋权益问题上采取挑衅性举动，在非法“占据”的中方岛礁上加强军事存在。一些域外国家也极力插手南海事务，个别国家对华保持高频度海空抵近侦察，海上方向维权斗争将长期存在。一些陆地领土争端也依然存在。朝鲜半岛和东北亚地区局势存在诸多不稳定和不确定因素。地区恐怖主义、分裂主义、极端主义活动猖獗，也对中国周边安全稳定带来不利影响。
台湾问题事关国家统一和长远发展，国家统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然。近年来两岸关系保持和平发展良好势头，但影响台海局势稳定的根源并未消除，“台独”分裂势力及其分裂活动仍然是两岸关系和平发展的最大威胁。维护国家政治安全和社会稳定的任务艰巨繁重，“东突”“藏独”分裂势力危害严重，特别是“东突”暴力恐怖活动威胁升级，反华势力图谋制造“颜色革命”，国家安全和社会稳定面临更多挑
战。随着国家利益不断拓展，国际和地区局势动荡、恐怖主义、海盗活动、重大自然灾害和疾病疫情等都可能对国家安全构成威胁，海外能源资源、战略通道安全以及海外机构、人员和资产安全等海外利益安全问题凸显。
世界新军事革命深入发展，武器装备远程精确化、智能化、隐身化、无人化趋势明显，太空和网络空间成为各方战略竞争新的制高点，战争形态加速向信息化战争演变。世界主要国家积极调整国家安全战略和防务政策，加紧推进军事转型，重塑军事力量体系。军事技术和战争形态的革命性变化，对国际政治军事格局产生重大影响，对中国军事安全带来新的严峻挑战。
二、军队使命和战略任务
中国的国家战略目标，就是实现在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会、在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，就是实现中华民族伟大复兴的中国梦。中国梦是强国梦，对军队来说就是强军梦。强军才能卫国，强国必须强军。新的历史时期，中国军队以中国共产党在新形势下的强军目标为总纲，毫不动摇坚持党对军队绝对领导，始终把战斗力作为唯一的根本的标准，大力弘扬光荣传统和优良作风，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队。
在新的时代条件下，中国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，统筹内部安全和外部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、生存安全和发展安全、自身安全和共同安全。
实现国家战略目标，贯彻总体国家安全观，对创新发展军事战略、有效履行军队使命任务提出了新的需求。要适应维护国家安全和发展利益的新要求，更加注重运用军事力量和手段营造有利战略态势，为实现和平发展提供坚强有力的安全保障;适应国家安全形势发展的新要求，不断创新战略指导和作战思想，确保能打仗、打胜仗;适应世界新军事革命的新要求，高度关注应对新型安全领域挑战，努力掌握军事竞争战略主动权;适应国家战略利益发展的新要求，积极参与地区和国际安全合作，有效维护海外利益安全;适应国家全面深化改革的新要求，坚持走军民融合式发展道路，积极支援国家经济社会建设，坚决维护社会大局稳定，使军队始终成为党巩固执政地位的中坚力量和建设中国特色社会主义的可靠力量。
中国军队有效履行新的历史时期军队使命，坚决维护中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，坚决维护国家主权、安全、发展利益，坚决维护国家发展的重要战略机遇期，坚决维护地区与世界和平，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴提供坚强保障。
中国军队主要担负以下战略任务：应对各种突发事件和军事威胁，有效维护国家领土、领空、领海主权和安全;坚决捍卫祖国统一;维护新型领域安全和利益;维护海外利益安全;保持战略威慑，组织核反击行动;参加地区和国际安全合作，维护地区和世界和平;加强反渗透、反分裂、反恐怖斗争，维护国家政治安全和社会稳定;担负抢险救灾、维护权益、安保警戒和支援国家经济社会建设等任务。
三、积极防御战略方针
积极防御战略思想是中国共产党军事战略思想的基本点。在长期革命战争实践中，人民军队形成了一整套积极防御战略思想，坚持战略上防御与战役战斗上进攻的统一，坚持防御、自卫、后发制人的原则，坚持“人不犯我，我不犯人;人若犯我，我必犯人”。
新中国成立后，中央军委确立积极防御军事战略方针，并根据国家安全形势发展变化对积极防御军事战略方针的内容进行了多次调整。1993年，制定新时期军事战略方针，以打赢现代技术特别是高技术条件下局部战争为军事斗争准备基点。2004年，充实完善新时期军事战略方针，把军事斗争准备基点进一步调整为打赢信息化条件下的局部战争。
中国社会主义性质和国家根本利益，走和平发展道路的客观要求，决定中国必须毫不动摇坚持积极防御战略思想，同时不断丰富和发展这一思想的内涵。根据国家安全和发展战略，适应新的历史时期形势任务要求，坚持实行积极防御军事战略方针，与时俱进加强军事战略指导，进一步拓宽战略视野、更新战略思维、前移指导重心，整体运筹备战与止战、维权与维稳、威慑与实战、战争行动与和平时期军事力量运用，注重深远经略，塑造有利态势，综合管控危机，坚决遏制和打赢战争。
实行新形势下积极防御军事战略方针，调整军事斗争准备基点。根据战争形态演变和国家安全形势，将军事斗争准备基点放在打赢信息化局部战争上，突出海上军事斗争和军事斗争准备，有效控制重大危机，妥善应对连锁反应，坚决捍卫国家领土主权、统一和安全。实行新形势下积极防御军事战略方针，创新基本作战思想。根据各个方向安全威胁和军队能力建设实际，坚持灵活机动、自主作战的原则，你打你的、我打我的，运用诸军兵种一体化作战力量，实施信息主导、精打要害、联合制胜的体系作战。
实行新形势下积极防御军事战略方针，优化军事战略布局。根据中国地缘战略环境、面临安全威胁和军队战略任务，构建全局统筹、分区负责，相互策应、互为一体的战略部署和军事布势;应对太空、网络空间等新型安全领域威胁，维护共同安全;加强海外利益攸关区国际安全合作，维护海外利益安全。
实行新形势下积极防御军事战略方针，坚持以下原则：服从服务于国家战略目标，贯彻总体国家安全观，加强军事斗争准备，预防危机、遏制战争、打赢战争;营造有利于国家和平发展的战略态势，坚持防御性国防政策，坚持政治、军事、经济、外交等领域斗争密切配合，积极应对国家可能面临的综合安全威胁;保持维权维稳平衡，统筹维权和维稳两个大局，维护国家领土主权和海洋权益，维护周边安全稳定;努力争取军事斗争战略主动，积极运筹谋划各方向各领域军事斗争，抓住机遇加快推进军队建设、改革和发展;运用灵活机动的战略战术，发挥联合作战整体效能，集中优势力量，综合运用战法手段;立足应对最复杂最困难情况，坚持底线思维，扎实做好各项准备工作，确保妥善应对、措置裕如;充分发挥人民军队特有的政治优势，坚持党对军队的绝对领导，重视战斗精神培育，严格部队组织纪律性，纯洁巩固部队，密切军政军民关系，鼓舞军心士气;发挥人民战争的整体威力，坚持把人民战争作为克敌制胜的重要法宝，拓展人民战争的内容和方式方法，推动战争动员以人力动员为主向以科技动员为主转变;积极
拓展军事安全合作空间，深化与大国、周边、发展中国家的军事关系，促进建立地区安全和合作架构。
四、军事力量建设发展
贯彻新形势下军事战略方针，必须紧紧围绕实现中国共产党在新形势下的强军目标，以国家核心安全需求为导向，着眼建设信息化军队、打赢信息化战争，全面深化国防和军队改革，努力构建中国特色现代军事力量体系，不断提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。
军兵种和武警部队发展
陆军按照机动作战、立体攻防的战略要求，实现区域防卫型向全域机动型转变，加快小型化、多能化、模块化发展步伐，适应不同地区不同任务需要，组织作战力量分类建设，构建适应联合作战要求的作战力量体系，提高精确作战、立体作战、全域作战、多能作战、持续作战能力。
海军按照近海防御、远海护卫的战略要求，逐步实现近海防御型向近海防御与远海护卫型结合转变，构建合成、多能、高效的海上作战力量体系，提高战略威慑与反击、海上机动作战、海上联合作战、综合防御作战和综合保障能力。
空军按照空天一体、攻防兼备的战略要求，实现国土防空型向攻防兼备型转变，构建适应信息化作战需要的空天防御力量体系，提高战略预警、空中打击、防空反导、信息对抗、空降作战、战略投送和综合保障能力。
第二炮兵按照精干有效、核常兼备的战略要求，加快推进信息化转型，依靠科技进步推动武器装备自主创新，增强导弹武器的安全性、可靠性、有效性，完善核常兼备的力量体系，提高战略威慑与核反击和中远程精确打击能力。
武警部队按照多能一体、有效维稳的战略要求，发展执勤安保、处突维稳、反恐突击、抢险救援、应急保障、空中支援力量，完善以执勤处突和反恐维稳为主体的力量体系，提高以信息化条件下执勤处突能力为核心的完成多样化任务能力。重大安全领域力量发展。
海洋关系国家长治久安和可持续发展。必须突破重陆轻海的传统思维，高度重视经略海洋、维护海权。建设与国家安全和发展利益相适应的现代海上军事力量体系，维护国家主权和海洋权益，维护战略通道和海外利益安全，参与海洋国际合作，为建设海洋强国提供战略支撑。
太空是国际战略竞争制高点。有关国家发展太空力量和手段，太空武器化初显端倪。中国一贯主张和平利用太空，反对太空武器化和太空军备竞赛，积极参与国际太空合作。密切跟踪掌握太空态势，应对太空安全威胁与挑战，保卫太空资产安全，服务国家经济建设和社会发展，维护太空安全。
从解放军总参部新结构看军队战略转变【解放军战略规划部】
2012/11/28
作者：明夷济
最近解放军高级将领进行了一番调整，解放军四总部和海空二炮三个单独兵种的最高长官基本确定。
一、调整后的解放军四总部和海空二炮
总参谋部
房峰辉（1951参谋总长）
章沁生（1948）、孙建国（1952）、侯树森（1950）、王冠中（1953副总长，中将）戚建国（1952副总长，中将）（其中章沁生、侯树森不是十八大中央委员，有可能调离总参谋部；孙建国还可能调任海军司令员）
陈勇（总长助理，中将）
总政治部
张阳（1951总政主任）
贾廷安（1952副主任）杜金才（1952总政治部副主任）吴昌德（1952总政副主任）殷方龙（中将，不是中央委员）
总后勤部
赵克石（总后部长） 刘源（总后政委）
总装备部
张又侠（总装部长） 王洪尧（1951总装政委，中将）
空军
马晓天(空军司令) 田修思（1950空军政委）
海军
吴胜利（1945原海军司令） 孙建国（海军司令）？ 刘晓江（1949海军政委） 二炮
魏凤和（二炮司令） 张海阳（二炮政委）
二、调整前的四总部和海空二炮三兵种
总参谋部
陈炳德（总长）
章沁生、孙建国、魏凤和、马晓天、侯树森等
总政治部
李继耐
总后勤部
廖锡龙（总后部长） 刘源（总后政委）
总装备部
常万全（总装部长） 迟万春（总装政委）
三、总参谋部的变化
马晓天（2007.09-2010.10）、孙建国（2009.01）、魏凤和（2010.12-2012.10），当2010年12月魏凤和加入总参谋部的时候，感觉总参谋部要有所变化了，海军、空军和二炮各有一个代表，说明中央军委和总参谋部都注重了这三个兵种的发展。
可到了2012年10月，马晓天回到空军任司令员，魏凤和回空军任司令员，吴胜利即将退休，让出海军司令员给孙建国，那么原先感受颇深的三大兵种在总参谋的地位，又开始有所变化了。
吴胜利，1945年出生，按照惯例正大军区正职人员，65岁要除役，也就是说2012年这一年，凡是出生在1947年的正大区将领都要退役。随着范长龙和许其亮成为军委副主席，常万全是国防部长的最佳人选，吴胜利只有一个选择，就是退出中央军委和军队。
总参谋部就面临这样一个局面：如果孙建国也离开总参谋部，总参谋部将没有海空二炮三个兵种的代表，联合作战将成为一种空话，而无法诉诸实施。
当然也不排除这样的情况，孙建国调离总参后，补充一名海军官员；而章沁生和侯树森不是中央委员，很可能退出军队，从而空军和二炮各补充一名副总参谋长。这样三大兵种在总参谋部又齐全了。
但是，这只不过是一种理想化的安排，事实并非会按照这种思路发展。
当然还有一个好消息，参谋总长房峰辉，总后勤、总装备最高长官都是从大军区司令员提拔上来的，即便是总政主任也是广州军区的政委。最起码四总部不是一不会打仗的群官老爷，而是一批具有野战经验的高级军事将领，这是一个不小的进步。
四、中国人民解放军战略规划部的成立
2011年12月，中国人民解放军战略规划部成立。战略规划部主要职能为研究重大战略问题、组织拟制军队建设发展规划计划和改革方案、提出军队战略资源总体配置和宏观调控建议、协调解决跨总部跨领域有关问题、检查评估军队建设规划计划落实情况等。
这个战略规划部的最高长官只是个军级干部，级别有点低，能否充分发挥其作用，还是拿过来充当个门面，哄哄老百姓，这个不得而知。
（一）这个部有一个职能，是组织拟制军队建设发展规划和改革方案，非常有必要。我们指导了1985年的部队的改编，也知道了解放军从21个集团军到现在18个集团军的缩编，很少人知道这18个集团军现在也进行缩编，原先的师级单位缩编为旅级单位，人数精简了，装备质量更好了，战斗力也上去了，这是值得肯定的。
但是现在的180陆军，还是太多了，美国陆军不到50万，十个陆军师，约7独立旅团（3个独立旅，4个独立团）。如果把解放军的全部18个集团军和美国的10个师，放在一个既不是中国领土也不是美国领土的地方，拿出来进行全面对抗，我想解放军是没有什么胜算的。
如果士兵不能打仗，要士兵干什么？中国得有多少兵不能打仗？
所以军队编制改革是必要的，不解决这个问题，就提高不了军队的战斗力。
（二）军队战略资源的总体配置
美国的军队战略资源配置的非常合理，俄罗斯的原先的军队战略资源配置的不合理，大军区制出现了问题，可是俄罗斯最近作出了调整；可中国还没有做出调整。
1、美国陆军的布置
美国陆军第7军: 美国陆军驻欧洲部队
美国陆军第5集团军/特遣队 ，自称“胜利军”，基地位于德国海德堡
美国陆军第1步兵师，自称“红一纵队”，基地位于德国伍兹堡
美国陆军第1装甲师，基地位于德国威斯巴登
美国陆军第8军：美国陆军驻韩国部队
美国陆军第2步兵师，自称“印第安人头”，基地位于韩国红云
美国陆军第25轻型步兵
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