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党员领导干部作风建设定期分析制度
为促进领导班子转变作风，改进工作，建设负责任、有能力、简而精、大作为的领导班子，保证班子作风建设深入持久地开展，逐步纳入制度化、规范化、科学化的轨道，特制定本制度。
一、主要内容
定期分析领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守党纪政纪的情况；思想作风、工作作风、生活作风、领导作风和学风等方面存在的问题及制定的措施等。
二、步骤和方式
围绕加强领导班子思想和作风建设，广泛征求群众意见，找准班子及班子成员作风建设方面存在的突出问题；结合征求意见情况，党支部书记要组织对班子状况进行深入剖析，有针对性地采取措施，不断加强班子建设，提高整个班子的战斗力、凝聚力。作风建设状况分析既要紧密结合领导班子和干部队伍实际，又要紧密结合改革发展稳定中心工作，不断增强分析的针对性和时效性，达到以思想作风建设促进班子建设和中心工作的目的。
三、时间
领导班子和领导干部作风建设原则上每半年集中分析一次，可以配合民主生活会进行。专题作风建设分析根据实际情况随时开展。
四、要求
领导班子和领导干部作风建设分析情况要及时报上级有关部门备案。
当前领导干部作风存在的突出问题、原因及对策
(2009/7/14)
桂林市市容管理局 苏扬峰【党员领导干部作风】
领导干部队伍作风建设问题，是事关改革发展稳定全局的重大问题。近年来，各级政府坚持以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，大力开展机关行政效能建设，党员领导干部执政为民理念得到巩固，管理就是服务的观念得到加强，干部作风有所转变，机关效能有所提高。但是我们也清醒地认识到，一些地方少数领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面离形势任务的要求和人民的希望还存在一些差距。党的十七大报告强调，要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。“提高效能”第一次出现在党的工作报告中，这充分说明优化发展环境，加强机关效能建设的重要性、必要性和紧迫性。
一、当前我局领导干部作风存在的突出问题及危害
（一）学习不求实效。一是各级干部一般都能参加上级和单位组织的学习，但联系实际、学以致用做得不够，有时学习成了必须完成任务的一种形式和为了上级的检查。二是个别领导在学习方面对下级单位和干部提出了很多具体要求，但督办检查指导较少，强化学习的措施有时跟不上。三是满足于差不多，不下功夫研读原著，不用心领会精神实质。
（二）精神状态欠佳。一是胸无大志，精神萎靡不振。有的情绪低落，态度消极，当一天和尚撞一天钟；有的悲观失望，自甘平庸，船到码头车到站的思想严重；有的牢骚满腹，怨天尤人，自以为怀才不遇，工作随随便便，甚至自我标榜政治上无所求，工作好坏无所谓，经常散布消极言论。二是进取心不强。满足于当“太平官”，做“太平事”，守摊子、保位子，不求有功但求无过，过安稳太平日子；思想保守，甘居平庸，缺乏争创一流、敢于争先精神。
（三）办事效率不高。少数干部为民服务的宗旨意识不强，执政为民的思想树得不牢，对人民群众缺乏应有的感情，自以为是，高高在上，不能体察民情，了解民意，不为方便群众，只想方便自己，不能真正做到情为民所系，利为民所谋，对上门办事的群众不热情，不主动，门难进、脸难看。主要表现在：一是责任意识不强。少数干部在其职，不谋其政，不作为，不愿干，信奉干好干坏一个样，不求有功，但求无过。二是服务意识淡薄。我局作为城市管理的职能部门，接到群众有关市容环境卫生的投诉很多，有直接上门投诉、电话投诉、市容网投诉，少数科室、干部对待群众投诉重视不够，有厌烦情绪，敷衍了事，有时只承诺不兑现，只表态不办理，缺乏起码的诚信和服务意识。三是办事拖拉。有些干部今天的事拖到明天办，本月的事拖到下月干；有的部门对基层反映的问题、要求办理和答复的事项，相互扯皮，相互推诿，久拖不办、久拖不决，耽误了办事者的时机和商机。
（四）自律意识不强。一是对自身要求不严。上班有迟到早退现象，工作时间办私事，在职不在位，在位不干活，钻领导空子，打纪律的擦边球。二是行政执法欠耐心说服。因工作性质，我局执法对象大多是弱势群众的个体户、小摊小贩，少数执法干部不能够重视以人为本，时时做到动之以情，晓之以理，耐心说服，有时过于简单，产生了负面影响。三是执法原则性不强。少数行政执法人员在执法过程中，不能做到公平、公正，一碗水端平，有时碰到朋友熟人就讲人情，迁就照顾，对上级领导批条子、机关干部打招呼的关系户开绿灯、钻“空子”。
（五）领导作风不实。 一是存在官僚主义思想。愿做“官老爷”，高高在上，不深入实际，不调查研究，喜欢坐办公室，疏于下基层，不愿深入群众，忽视调查研究，有时调查了也是隔着玻璃看一看，不掌握第一手资料，对基层工作中出现的新情况、新问题，不能拿出有效解决的办法和对策。二是工作漂浮、不务实。有时对工作思路、计划、措施都停留在嘴上，说起来头头是道，落实到实际中却百无一用；喜欢做表面文章，安排工作，照着本子念一念就完事，也不注
重跟踪抓好落实。三是本位主义思想严重。有些领导干部只关心分管负责的工作，对分管以外的工作不关心，不研究，大局观念不强，阻碍了工作的全面协调发展。四是领导决策层对重大问题和事项研究决定不果断，有议而不决，决而不定的现象，导致科室和承办人员不好操作。
领导干部身上滋生的这些不正之风问题，虽然只在少数干部队伍中存在，比例很小，但社会影响极其恶劣，严重败坏了党和政府的形象。一是直接影响到党的执政意图能否坚持地贯彻下去。党员干部的作风连着党风，党风不正，就得不到人民群众的支持和拥护，党的执政地位就会受到动摇，执政意图就不能很好地贯彻执行。二是直接影响到人民群众的根本利益能否得到维护和实现。代表最广大人民群众的根本利益，是“三个代表”重要思想的要求。我们领导干部如果不能心系群众、服务人民，不能下大气力解决好群众反映强烈的突出问题和做好关心困难群众生产生活的工作，人民群众的根本利益就不能得到维护和实现。三是直接影响到党和政府在人民群众中的形象和威信。现实情况表明，领导干部的作风问题已经严重地腐蚀了一部分领导干部的思想和灵魂，影响到了干部队伍的纯洁，影响到了党在群众中的威信，影响到了干群关系和社会的和谐。而我们党的形象是体现在每个党员，特别是党的领导干部身上，领导干部在作风方面出问题，不仅会败坏党的形象，败坏社会风气，更是会影响到党的凝聚力和战斗力。
二、领导干部作风存在问题的主要原因
分析领导干部作风方面出现这些问题的原因，我认为主要有以下几个方面：
（一）受当前社会思潮的影响。主要是由于我们正处在由计划经济向社会主义市场经济过渡时期，各种社会思潮和外来文化对人们的道德观念产生了前所未有的冲击，对社会风气产生了不良影响，造成了我们一些干部思想观念的混乱、道德标准的下滑。
（二）放松了世界观的改造。一些领导干部自身放松了主观世界的改造，共产党人的理想信念没有时时树立牢，高尚的精神没有时时追求；少数干部适应了
四平八稳的工作节奏，满足于低水平运转的工作效率，总以为自己是机关干部，工资有保障，不努力也会有大发展，不干事也会有大收获，有的还认为机关工作就应该以享乐、消费为主，吃点喝点玩点也应当，反正各地都是这样。
（三）制度管理落实不力。制度是作风的保证。但目前我们对干部的管理，缺乏跟踪管理和有效监督，还没有建立和形成一种激励人想干事、干好事、多干事的管理机制。有些部门制订规章制度不从本部门、本岗位的实际需要出发，出台的制度既不管人，也不管事；有的部门管理制度制定得多，但认真执行的少，是挂在墙上、喊在口头上，或者是松一阵紧一阵，执行缺乏连续性，落实没有实效性。
（四）领导示范不够。党言道：“上有所好，下必甚之”，“大臣不廉，小臣必污，小臣不廉，风俗必败”等，这些都说明领导干部的道德表现、品德趣味对社会精神的带头作用。当前，少数领导干部并没有做出好的榜样，没有做给群众看、带着群众干，没有成为正气之风的表率。这也是造成一些干部工作责任心不强、不思进取的原因。
三、解决对策
领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。当前，结合转变干部作风加强机关行政效能建设活动，解决上述问题应采取以下对策：
（一）加强学习教育。加强对各级领导干部的教育，是推进领导干部作风建设的基础性工作。要学理论、学业务、学科学知识，强化对各级领导干部的宗旨教育，引导其树立正确的人生观和价值观。要大胆改革学习培训方式，切实突出学习教育的目的。通过教育，使各级领导干部始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持振奋的精神和良好的作风。
（二）加强制度建设。加强制度建设，是推进领导干部作风建设的治本之策。在重点健全三项制度的基础上，建立科学实用的学习制度，民主的用人制度，实事求是的绩效评价制度，勤政为民的廉洁制度，客观公正的奖惩制度，用制度管
人，用制度约束人，加强督办检查，强化督办措施，定期通报各种先进事迹和不良行为，严肃查处各种损害人民利益的行为，确保各项制度落到实处。通过制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进领导干部作风的进一步转变。
（三）加强监督机制。加强对各级领导干部的监督，是推进领导干部作风建设的重要保障。应进一步拓宽监督渠道，把党内监督和行政监督、群众监督、舆论监督、社会监督等很好地结合起来，逐步形成全方位、多层次的监督网络；进一步扩大监督的视野和范围，切实做到领导干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里，将领导干部的一切行为都置于党纪国法和社会道德的严格约束之下。通过加强监督，及时发现和纠正领导干部作风方面存在的问题。
（四）加强领导班子建设。领导带头，率先垂范。风成于上，俗化于下。在转变干部作风加强机关行政效能建设，培养胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气中能从我做起，敢说“向我看齐”。要带头学习，带头深入基层，听真言、讲实情，为民办实事、办好事，带头发扬民主，尊重民主，尊重民意，清政廉洁，严格遵守各项规章制度，做执行制度的模范和表率。
党员领导干部历练作风要从五个方面做起
干部作风体现着党的执政理念，关系党的形象，关系人心向背，关系事业成败。加强干部作风建设，是一项长期的战略任务。面对新的历史使命和繁重的发展任务，党员领导干部要从五个方面入手，历练作风，不断提高领导科学发展、驾驭科学发展的能力和本领。
1.要从站位全局，服务大局上历练作风。站位大局、服务大局是领导干部改进作风的根本要求。站位大局、服务大局就要把心思和精力用到抓发展、谋发展、促发展上。各级党员干部要以一往无前的决心和勇气，顽强拼搏，知难而进，敢于挑战困难，善于克服困难，全力以赴战危机，千方百计破困局，为保持经济社会平稳较快发展作出更大贡献。站位大局、服务大局就要以党和人民的利益为重，敢于舍弃部门利益和眼前利益，多做打基础、管长远的事情，多做合理合法合情的事情，让群众检验对错，让规则衡量是非。站位大局、服务大局就要高举团结的旗帜，自觉做到注重事业、心胸坦荡、彼此尊重、加强沟通、互相支持、互相配合。党员领导干部要在团结上觉悟要更高，心胸要更开阔，在工作中要注意调动各个方面的积极性，耐心听取班子成员的意见，对正确的意见就要完全采纳，合理的意见就部分采纳，不正确的意见就做好解释。要做到总揽而不包揽，放手而不甩手，果断而不专断，与班子成员一道弹好班子内部协奏曲，不搞一言堂。
2.要从牢记宗旨，一心为民上历练作风。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是检验干部作风是否优良的重要标准。百姓心中有杆秤，只有真心的行动和付出，才能换来群众衷心的拥护和爱戴。各级党员领导干部要把为党和人民的事业而奋斗作为人生的最高目标，把为人民服务作为人生的最大追求，把实现最广大人民的根本利益作为工作的最终目的，把人民是否满意作为工作标准，坚决做到群众不拥护的政策不出台，群众不欢迎的事情不考虑，群众不赞成的干部不使用，损害群众利益的人和事不姑息。特别是在当前经济社会发展、群众生产生活困难增多的情况下，更要想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需。
3.要从敢于负责，不辱使命上历练作风。各级党员领导干部一定要牢记肩上的重任和使命，以对党的事业负责、对人民群众高度负责的精神，认真抓好每一项工作。大力倡导“雷厉风行、立说立行、说了就干、干就干好”的工作态度和精神，一步一个脚印地把工作向前推进，使每项工作始终处于动态之中，做到今日事今日毕，明日事今日计。要率先垂范，负起责任，操真心、用实劲，做实实在在的工作，发挥关键作用，为党员干部带好头。党员领导干部都要有全局一盘棋的思想，对于自己份内的工作，都要大胆负责，把工作中存在的问题和矛盾认真梳理出来，针对每个问题拿出专门解决办法，不回避矛盾，不逃避责任。
4.要从求真务实，真抓实干上历练作风。要把干事创业的满腔热情与科学求实精神结合起来，把抓好当前工作与着
眼长远发展结合起来，在抓好落实上下功夫。大力倡导踏实工作、求真务实、真抓实干的工作作风。领导干部安排事情要抓好三个环节，一是及时部署，安排到位；二是要求反馈，听取汇报；三是实地察看，了解真情。要重实际、察实情、说实话、办实事、求实效，不仅要有宏观性，更要有细微性，想问题、作决策、办事情要具体深入、认真细致，真正做到思想求实、措施扎实、成效真实，决不能使工作棚架。
5.要从勤政廉政，树好形象上历练作风。勤政廉政，是对每一个党员干部最基本的要求。各级党员领导干部要进一步强化反腐倡廉意识，以党纪政纪严格要求自己，时刻注重加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，真正做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之利。要牢固树立过紧日子的思想，把更多的财力物力用在支持经济建设上、用在社会事业发展上、用在保障和改善民生上。要从大处着眼，从小处做起，把廉洁自律贯穿于日常工作和生活之中，慎独、慎初、慎微。
党员干部作风建设制度
一、领导制度
坚持党支部统一领导、科室各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。支委把加强和改进党的作风建设摆在重要议程，坚决贯彻落实市局党委部署。紧紧围绕经济建设这个中心，把党的作风建设同思想建设、组织建设结合起来，带动和促进政风、行业风气和社会风气建设。坚持一靠教育，二靠制度，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，从源头上预防和治理各种不良作风。继承和发扬党的优良传统，积极探索党的作风建设的新路子，努力培育符合时代要求的新的作风，大力弘扬和展示新时期共产党人的风范。
党员领导干部要在作风建设中起表率作用。要求他人做到的，领导干部要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到，一级带一级，一级抓一级，作出榜样，抓出成效，齐抓共管，进一步形成健康向上的良好风气。
二、理论联系实际制度
加强马克思主义理论学习，努力掌握和运用马克思主义的立场、观点、方法，坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论武装全党，深入学习“三个代表”重要思想，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，在改造客观世界的同时不断改造主观世界，牢固树立正确的世界观、人生观、
价值观。
三、解放思想、实事求是制度
把思想作风建设摆在第一位，深入进行马克思主义发展史的教育，特别是用我们党不断推进理论创新的实践教育广大党员干部。坚持开展党的思想路线的教育、基本国情和基本路线的教育、国际国内形势的教育。学习和研究问题，鼓励敞开思想，各抒己见，用摆事实、讲道理的方法开展讨论。要勤于思考、勇于探索、敢于创新，做到重实际、说实话、办实事、求实效。努力在防洪闸形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气和求真务实的风气。
四、心系群众，服务人民制度
党员领导干部要倾听群众呼声，关心群众疾苦，把群众的安危冷暖时刻放在心上，维护人民群众的经济、政治、文化权益，努力为群众办实事。对工作和生活遇到困难的群众，要格外关注，重点帮助。要深入基层，加强工作指导，善于在新的条件下做好群众工作。要锐意改革，大胆进取，又要注意使改革的力度、发展的速度同人民群众的承受程度相适应。要宣传教育群众，更要学习人的高尚品格和聪明才。深入群众要讲求实效，不要增加基层和群众的负担，坚决反对搞好架子。正确认识和评价干部政绩，建立和完善科学的考核标准，坚决刹住弄虚作假、欺上瞒下、追名逐利的歪风。涉及群众切身利益的决策，要充分听取群众意见。不准向下级提出不切实际的要求，不准强迫命令，严禁欺压百姓，切实解决作风粗
暴、办事不公的问题。
五、艰苦奋斗、勤俭节约制度
党员领导干部要吃苦在前、享受在后，带领群众创造美好生活。办一切事情都要遵循勤俭节约、艰苦创业的原则，量力而行，精打细算，讲求实效；反对讲排场，比阔气，铺张浪费；加强思想道德修养，培养积极向上的生活情趣，做到自重、自省、自警、自励；自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，做到一身正气，一尘不染，以共产党人的高风亮节和人格力量影响和带动群众。
六、发扬民主、团结共事制度
在党员领导干部中进一步加强民主集中制教育，建立健全并严格执行民主集中制的具体制度，坚持和完善党内政治生活的各项准则，实行民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合，努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。保障党员民主权利，拓宽党内民主渠道，使党员对党内事务有更多的了解和参与。
加强对领导干部的监督，充分发挥防洪闸党支部的作用，重大问题必须提交支委会集体讨论决定，党支部书记要成为党员干部的表率，胸怀全局，作风民主，多谋善断，知人善任，做好团结协调工作。
支委成员要增强全局观念，切实履行职责，积极参与集体领导，落实集体领导下的个人分工负责制。领导干部不论职位高低，都不允许凌驾于组织之上，独断专行，都不允许违背集体决定自行其是，
擅自行动。坚决克服议而不决、决而不行、内耗严重等软弱涣散现象。
七、秉公用权、廉洁从政制度
加强理想信念和廉洁从政的教育。党员领导干部要坚定共产主义的远大理想，坚定建设有中国特色社会主义的信念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，正确对待权力、地位和自身利益，做人民的公仆。要自觉抵制各种剥削阶级腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变的能力;以身作则，廉洁自律，管好自己，大力宣传清正廉洁、克己奉公、敢于同腐败现象作斗争的党员干部的模范事迹，弘扬正气。
八、真抓实干、务求实效制度
党员领导干部要发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，增强工作的责任感和紧迫感，克服浮躁情绪，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，创造实实在在的成绩；在抓好落实上狠下功夫，察实情、讲实话、办实事、求实效，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底，重要环节要身先士卒、超前指挥，一步一个脚印地把我们的事业推向前进，使各项政绩真正经得起实践、群众、历史检验。
九、选人、用人制度【党员领导干部作风】
坚持党管干部原则，改进干部管理方法。进一步扩大干部工作中的民主，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。扩大民主推荐、民意测验和民主评议的范围，改进方法，提高质量。考察干部要全面深入，既要看工作实绩，也要看品德作
风，既要了解在本单位的表现，也要了解在社会生活方面的情况。要敢于反映真实情况，自觉抵制用人上的不正之风，以坚强的党性、优良的作风为党和人民把好选人用人关。
加强对干部选拔任用工作的监督，是选贤任能的关键。认真执行并进一步完善领导干部选拔任用工作制度，对干部的推荐提名、考察考核、讨论决定等各个环节实行全过程监督。
十、贯彻党的纪律制度
领导班子要经常开展批评与自我批评，进行开诚布公的谈心活动，做到知无不言，言无不尽，言者无罪，闻者足戒。发现问题，及早提醒，及时纠正。领导干部要坚持党性原则，积极宣传党的路线方针政策，勇于揭露和纠正工作中的缺点与错误，反对明哲保身、怕得罪人的好人主义；正确对待不同意见，不得压制批评，更不准打击报复;增强纪律观念和法制观念，自觉用党纪国法规范自己的行为。
农村党员干部作风建设问题调研报告
加强党的作风建设，切实转变党员干部作风是新时期加强党的执政能力建设的一项重要内容。加强农村党员干部作风建设，关系到党的路线方针政策在农村的贯彻执行，关系到党和政府的形象，关系到农村的社会稳定、长治久安与和谐发展，意义十分重大。
我县目前共有400个行政村，农村党员17018人，村两委主要干部730人，其中党员干部516人。从总的情况来看，绝大部分党员干部能够适应时代的要求，长期工作在第一线，吃苦耐劳，任劳任怨，克服困难，扎实工作，在贯彻落实党在农村的各项政策方针、维护农村的改革发展和社会稳定等方面发挥着不可忽视的作用，为农民安居乐业做出了积极的贡献。
但是，从一些群众反映的问题和我们掌握的情况来看，个别农村党员干部的作风还是不能适应新形势新任务的要求，许多方面做得还是不尽如人意。通过我们的走访调研，讨论分析，现就我县农村党员干部作风建设方面突出存在的一些问题谈几点粗浅的认识。
一、农村党员干部作风建设方面存在的突出问题
（一）责任意识不强，群众观念淡薄
少数党员干部摆不正自己的位置，从思想深处没有树立起为群众办实事、谋福利的观念，看问题、办事情出发点不是以群众利益为重，而是从个人或小团体利益出发，有利则干，无利就推；还有个别党员干部摆不正对上负责与对下负责的关系，许多上呈下达的事务或关系到群众切身利益的事情，不根据实际情况，自己说了就算，致使群众对其信任度降低，说严重点，是对党和政府的信任度降低。
（二）法制观念淡薄，工作方法简单
有的党员干部任职时间长，平时不注重学习提高，凭经验办事，乱表态，瞎指挥。有的作风霸道，私心重，处事不公，群众反映强烈。有的缺乏民主意识，不懂领导方法和领导要求，拉帮结派、互不团结，导致“两委”工作不配合，领导班子的凝聚和战斗力不强。个别党员干部遇到问题只看表面现象，缺少理性思考，不做深层次分析，处理问题简单。有的作风粗暴，甚至违纪违法，激化了班子内部和干群矛盾。个别干部依法行政、依法管理观念淡薄，缺乏耐心说服的细功，群众稍有微词，就采取过激行动，造成干群关系紧张、农村的不稳定因素增多。
（三）党性观念不强，组织纪律性差
一些党员干部在处理村务上优亲厚友，甚至假公济私。如在发放各类款项、发展新党员等方面，标准不一样，条件不一致，不能一碗水端平。部分党员干部将主要精力放在自己的事业或经营上，把管理村务当作兼职，一些干部懒、散、拖，等、靠、要的思想严重。由于大部分农村干部家在农村，自己也是农民，长期大量的农村工作需要花费不少时间，每年领取一定的补助与付出的不相适应，使得少数村干部有吃亏的思想，不愿干和不想干，不严格要求，缺乏工作热情和责任心。遇到问题绕道走，在国家利益集体利益与个人利益发生冲突时，首先考虑的是自身利益；在小团体利益与大局利益发生冲突时，竭力维护小团体利益，没有正确的是非观念。个别地方发生了不稳定的问题时，党员干部不是勇敢地站出来，以积极的态度化解矛盾，解决问题，有的临阵退缩，有的事不关己，高高挂起，有的甚至唯恐事情闹得不大。
二、问题产生的原因
产生上述问题的原因是多方面的，既有党员干部自身的主观原因，也有体制、制度等客观原因，综合表现在以下几个方面。
（一）思想教育不深入
目前，对农村党员干部的教育仅仅是阶段性的教育，不能系统地进行党的政策、法规教育；特别是乡镇党委政府对农村党员干部重使用轻教育，只顾眼前利益，能干就先使用，出了问题再换人；一些农村党员干部“三会一课”制度都坚持不好，致使党支部在党员中的号召力、吸引力、凝聚力减弱，支部的战斗力弱化，不能发挥战斗堡垒作用。
（二）综合素质不够高
据统计，全县17018名农村党员中60岁以上的达5105名，35岁以下党组织书记10人，36岁-50岁党组织书记220人，51岁-55岁党组织书记102人，56岁以上党组织书记65人，党组织书记平均年龄47岁，农村党员干部整体年龄偏大；初中及以下文化程度的农村党员6807名，党组织书记199人。年龄老化、文化程度偏低以及接受新事物的能力较差等现象也是作风建设方面产生问题的原因。
（三）党员干部压力大
目前，我县400个行政村中人口最多的村达5000多口人，50名党员以上的村达124个，而村“两委”干部仅仅只有3－5人。方圆数公里、人口几千人、党员几十甚至上百人的行政村，仅靠3—5名党员干部承担着带领全村群众发展经济，建设社会主义新农村的重担。再加之各级安排下去的各项具体工作十分繁杂，事无巨细都得经过这仅有的几名党员干部，重压之下也会产生一些作风方面的不良习气。
【党员领导干部作风】
三、建议和对策
搞好农村党员干部思想作风建设，必须紧密结合农村工作实际，从加强教育管理入手，强化约束激励机制，大力弘扬先进典型，深入开展主题实践活动，通过各种渠道、多项措施才能真正把农村党员干部思想作风建设抓实抓好、抓出成效。
（一）抓根治本，强化教育，夯实农村党员干部思想作风建设基础
农村党员干部思想作风建设中存在的问题，实质上是思想政治和综合素质不高的反映。因此，从根本上说，加强教育培训，着力提高素质，是搞好农村党员干部思想作风建设的基础。一是宗旨信念教育，解决世界观、人生观、价值观问题，树立事业心和责任感，正确对待工作、生活中出现的困难和问题；二是党的实事求是的思想教育。不论在何种情况下，想问题、办事情都必须从客观实际出发，坚持实事求是，真正把对上级负责与群众负责统一起来。三是党的群众路线教育。牢固树立群众观点，坚持从群众中来，到群众中去，把为民造福、为民分忧当作自己的本职去做。四是纪律与法制教育。认真学习党纪党规和国家的法律法规，特别是与群众息息相关的法律法规的学习教育，不断增强自身的法制观念和纪律观念。同时，要注意改进方式方法，强化教育效果。在教育过程中，紧密联系农村党员干部思想作风实际，明确学习重点，精心设计专题，优化教育内容，注意不同对象区别对待，分类指导，提高教育效果。
（二）抓好建章立制，着眼监督制约，为农村党员干部思想作风建设提供严密、规范的制度保证
在制度建设上，除了要坚持已建立的有关制度，如农村党员干部的学习制度、廉洁自律制度等，还要建立农村党员干部作风建设汇报制度，不仅在民主生活会上汇报，还要定期向上级组织汇报。在监督机制上，要严格党内组织生活，加强党内监督，强化群众监督和农村党员干部违纪举报机制，把好农村党员作风建设的第一道关口，变群众上访为干部下访，善于从群众反映中发现农村党员干部违法乱纪的线索。要定期开展党员评议活动，由群众对身边的党员干部进行评议，对于评议较差的要及时进行批评教育，问题重大的要严肃处理。
（三）抓好实践载体，树立典型榜样，带动和促进农村党员干部思想作风的转变
以开展主题实践活动为载体，提高农村干部素质是加强思想作风建设的有效形式。在开展主题实践活动中，要从解决突出问题入手，凝聚党心民心。要把带民致富、共同发展作为党员干部的中心目标，激发农村党员干部组织和带领群众勤劳致富、发展经济的热情。要使农村党员干部真正成为群众的主心骨，就必须千方百计带领广大群众把经济搞上去，开辟更多的勤劳致富、发展市场经济的新路子。为此，可以开展党员干部示范点、示范户评选活动，以党员干部的示范作用，带动广大群众投身经济建设主战场。要从党员干部的自身抓起，增强廉洁奉公、无私奉献的自觉性，同时要严格约束自己，规范自己的言行，使党员干部在广大人民群众中真正树立起崇高的威信，得到群众的信任和拥护。
运用先进典型，以点带点，加强宣传引导是农村党员干部思想作风建设的有效形式。一方面要组织农村党员干部继续深入学习先进人物的优秀事迹，教育他们顾全大局、无私奉献、艰苦创业。另一方面要大张旗鼓地多层次表彰宣传农村党员干部中的先进典型，组织学习讨论。通过树典型、搞表彰，用身边人教育身边人，引导农村党员干部对照先进找差距，激发他们立足本职干事创业的积极性，促进经济和社会事业协调、健康发展。
（编辑：露露）
第一篇：领导干部作风建设民主生活会发言
根据县纪委、县委组织部文件精神，我通过认真学习党的作风建设有关文件，特别是重点学习了胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话，并联系思想和工作实际，按照提出的八个方面良好风气的要求，进行了认真检查对照。现将自己的学习检查情况汇报如下：我始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届历次全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，在思想上、行动上与党中央保持高度一致；我注重学习当代经济、科技、法律等方面的知识，努力拓宽知识面，更新知识结构，不断用科学理论和先进知识武装头脑、指导实践；我尽心尽责，脚踏实地，确保每项工作落到实处、收到实效；我能坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则，注重班子团结，在工作中以大局为重，认真开展积极的批评与自我批评，采取经常性谈心方式，及时交流意见，沟通思想；我始终牢记“两个务必”，时刻提醒自己，努力做到谦虚谨慎，勤俭节约，艰苦奋斗、生活正派、情趣健康。
回顾自己的思想和工作，对照八个方面的作风要求，自身还存在一些不足。
1、政治敏锐性不够强。自己在大是大非面前不含糊，但比较容易满足于大方向上的一致，缺乏从政治上观察、分析问题的马克思主义的世界观、方法论。比较习惯听上头声音，看红头文件，从政治上观察分析的敏锐性不强。
2、理论学习不深不够。对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论
和“三个代表”的重要思想系统化学习不够，缺乏对科学体系和精神实质的把握。在学习内容上，对有关商务工作方面的政策、法律、法规学习比较认真，忽视了对其他工作和现代科学技术知识的学习。在学习的方式上，理论联系实际、指导实践不够，不能真正做到在干中学，在学中干。
3、工作作风不够扎实。树立为经济发展服务意识不够深刻，调查研究不够广泛深入，敷衍思想时有存在，工作作风不深入、不扎实。
4、缺乏开拓创新意识。在思维方式上，有时习惯于凭经验考虑问题，想事情在工作立足实际，大胆探索的方式方法比较少。
5、工作标准不精益求精。处理问题有时还存在畏难情绪，瞻前顾后、患得患失。忽视了工作的积极性、主动性、创造性，降低了工作标准。
二、存在问题的原因
1、对学习重要性的认识不足。对马克思、列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想、胡锦涛同志关于“八荣八耻”等重要论述学习不够深入，对其科学的观点理解得不深透，对建设社会主义和谐社会和落实科学发展观的基本思想没有完整的认识，平时学习只是流于形式，掌握的也只是只言片语，学习缺乏深刻的思考，没有做到真正用马克思列宁主义的立场、观点和方法观察事物，研究新情况、处理新问题。思想和工作存在有主观性、局限性和片面性，站的不高，想的不远。
2、宗旨意识不强。对群众所期望的了解不多，对群众的冷暖关
心不够，淡化了对人民群众的感情，疏远了与群众的距离；怕麻烦，不是自己所分管的工作，一般不过问或少过问，遇事绕着走，多一事不如少事，对所分管的工作和同志缺乏正确安排，不敢鼓足勇气批评和抵制，抱着不违反大的原则就行，睁只眼闭只眼，好人主义严重。
3、进取精神差。安于现状，得过且过，向先进人物学习不够，没有把党和人民事业高于一切很好地用于实际工作中，学先进，赶先进的信心不足，勇气不够，士气低落。
4、主动意识不够。工作中只注重对自己份内的事情的考虑，没有站在全局的立场想问题。总是认识自己的工作能完成，不拖单位的后腿就行，不能积极主动的去为单位着想、为别人着想，没有将培养年轻同志作为自己必须而光荣的工作来对待。
今后，我一定要按照这次民主生活会的要求，同班子其他成员一起，加强自身作风建设，严格遵守各项工作制度，采取得力措施进行整改解决，培养良好的思想、学习、领导和生活作风，尽心竭力工作，努力促进我局工作再上新台阶。
第二篇：领导干部作风建设民主生活会发言按照中央、省委的要求，市委安排这一次专题民主生活会，对进一步加强党员领导干部的思想政治建设和作风建设，提高领导班子落实科学发展观、构建和谐社会的能力和执政水平，意义重大。近年来，**市委常委在省委的正确领导下，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕市委确定的工作思路和中心工作，解放思想，埋头苦干，抢抓机
遇，务求实效，各项工作都取得了显著成绩。我总体认为**市委一班人是一个政治坚定、团结和谐、思路清晰、廉洁自律，能够驾驭全局，特别能战斗的集体。关于自身建设，通过认真学习党的作风建设有关文件，特别是重点学习了胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话，并联系思想和工作实际，按照提出的八个方面良好风气的要求，进行了认真检查对照。现将自己的学习检查情况汇报如下：
一、思想学习方面。
始终高度重视思想政治建设，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届历次全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，始终保持高度的政治敏锐性、坚定性和鉴别力，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，坚决做到维护党的团结统一，维护中央及省、市委的权威和领导，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和人民群众的社会监督。高度重视加强学习，把学习作为每天的必修课，坚持不懈地学习当代经济、科技、法律等方面的知识，努力拓宽知识面，更新知识结构，不断用科学理论和先进知识武装头脑、指导实践，努力提高统揽全局、驾驭经济、领导科学发展的能力，力争成为学以立德、学以致用的模范，力争做到干一行、爱一行，管一行、专一行。
二、工作作风方面。
把重实际、说实话、求实效，作为一切工作的出发点。不论我处在什么岗位，分管什么工作，以至现在主持市政府全面工作，我都努力让自己做到：
（1）强化全局观念和发展意识。从全市经济社会发展的全局出发，认识、分析和思考、解决问题；紧紧扭住发展第一要务不放松，抢抓机遇，扎实工作，真正做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展。
（2）坚持抓重点、抓关键、求突破。如在分管组织工作中，重点抓了党的先进性教育、人才培养、领导班子和干部建设等；在分管农业工作中，重点抓了现代农业培育和龙头企业发展等；在分管招商引资工作中，紧紧围绕重点产业、重点领域，加大招商引资力度；在分管发改工作中，高度重视抓好国家宏观调控政策研究，做好结合的文章，同时努力抓好“双争取”工作等。在主持市政府全面工作后，我将会始终坚持以科学发展观统领全局，紧紧抓住大项目建设、经济结构调整、自主创新、环保节能等方面，大力推进经济增长方式转变；坚持城乡统筹，大力推进新农村建设和城镇化进程；大力推进重点领域和关键环节的体制机制创新，进一步提高对外开放水平；坚持把解决民生问题放在重中之重，加快构建和谐**。总之，力求在重点工作上有新突破，统筹发展上有新进展。
（3）坚持以民为本，心系群众。牢记全心全意为人民服务的宗旨，想人民之所想，急人民之所急，解人民之所难，办人民之所需。在努力抓好经济发展的同时，切实推进社会公正，倾情尽力解决好关系人民群众切身利益的问题，提高人民生活水平，促进社会和谐稳定。如在分管劳动保障工作中，紧紧抓住就业再就业和健全社会保障体系等工作，实施就业目标责任制和就业帮扶工程，努力为群众提供实实在在的帮助。
（4）坚持真抓实干，务求实效。树立正确的政绩观和价值观，始终坚持实事求是，不务虚功，不图虚名，反对任何脱离实际，弄虚作假的行为，扑下身子，脚踏实地，扎扎实实地抓好每一件事，干好每一项工作。严格落实各项工作任务目标责任制，确保每项工作落到实处、收到实效。
三、领导作风方面。
坚持民主集中制原则，正确处理个人同组织的关系、全局与局部的关系，注意维护班子团结，团结同志，顾全大局；在参加常委会、常务会时积极发表自己的意见，形成决议后不折不扣地坚决执行；在主持市政府常务会时，能够认真听取其他领导同志和部门的意见建议，集思广益，以利于科学决策；与其他领导成员之间，注意相互尊重、相互配合，不搞自由主义，不搞一言堂；坚决执行上级党委的决定，顾全大局，令行禁止。注重解放思想、更新观念，坚持走群众路线，深入基层、深入群众开展调查研究，倾听群众呼声，为群众排忧解难。
回顾自己的思想和工作，对照八个方面的作风要求，自身还存在一些不足。如思想解放、观念更新还不够；学习的自觉性、超前性不强；深入基层研究解决实际问题还不够；驾驭经济和落实科学发展的能力还有待进一步提高等。存在这些问题的主要原因在于对自身作风建设的重
要性认识不充分，主动查找问题、自我批评得不够。今后，我一定要按照这次民主生活会的要求，团结带领政府一班人，把作风建设作为政府的一项重要工作，健全完善各项工作制度，认真查摆分析存在的问题，采取得力措施进行整改解决，培养良好的思想、学习、领导和生活作风，尽心竭力工作，努力推进全市经济与社会实现又好又快发展。本文章共2页，当前在第2页
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第三篇：领导干部作风建设民主生活会发言领导干部作风建设民主生活会
发言稿
按照学校党委的要求，安排领导干部专题民主生活会，对进一步加强党员领导干部的思想政治建设和作风建设，提高领导干部落实科学发展观、构建和谐社会的能力和执政水平，意义重大。通过认真学习中共、省委精神和各级领导同志的讲话，联系自身思想工作实际，进行了深刻剖析和反思，进一步提高了思想认识，明确了今后努力方向。下面，我谈三点个人体会。
一、 要始终坚持勤奋学习，努力提高自身素质
学习是立身做人的基础，是做好一切工作的前提，是经受各种考验的底气，更是提高执政能力和领导水平的关键。因此，我们领导干部必须树立终身学习、终身受教育的理念，首先，要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，保持政治上的坚定性；学习革命先辈优良传统和先进模范人物事迹，始终保持清正廉洁、勤政为民的品质；学习市场经济知识和法律知识，提高驾驭市场经济的能力和水平；学习文化知识和历史知识，提高自己的文化修养。要发扬钉子精神抓学习，自觉从餐桌、应酬中解脱出来，多挤出时间学点知识，要甩开包袱，开动机器，刻苦钻研，学不懂的就要不耻下问，反复思考，从中领会精神，悟出道理。要发扬理论联系实际的作风抓学习，牢固树立爱干就是德、会干就是能、多干就是勤、干好就是绩的理念，紧密联系阳新的发展实际，学以致用，边干边学，边学边
干，以学促干，以干促学。要持之以恒抓学习，学习绝不可一日曝十日寒，要克服形式主义，不搞盲目应付，自觉遵守学习制度，孜孜不倦地学，着力提高“四量”，即增加知识的总量，提高知识的质量，加速知识的流量，提高知识的增量。通过不断学习，解决知识贫乏，本领恐慌的问题，真正使自己成为“操作手”、实干家。
二、 要始终坚持求真务实、埋头苦干
工作作风决定事业的成败，决定人心向背。再好的发展规划，不抓落实就会变成一纸空文，再好的发展思路，不抓落实也将会是纸上谈兵。树立和落实科学的发展观靠真抓实干。首先要增强工作责任心。要发扬奋发红柳精神，增强学生工作的责任感和使命感，要牢固树立以生为本的理念，要深入学生学习生活的第一线，了解学生的实际状况，切实解决学生中存在的问题和困难。其次要坚持说实话、办实事、出实绩。我们在实际工作中，要有喜报喜，有忧报忧，不夸大成绩，不回避矛盾，不掩盖问题，及时发现、研究、解决问题；坚持克服形式主义，把更多的时间和精力放在如何加强学生的学风建设上来，想尽一切办法提高学生学习的积极性和主动性。再次，要勤奋刻苦，埋头实干，要有“一日无为，三日不安”的紧迫感，爱岗敬业，无私奉献，不辱使命，创造性地开展工作，着力研究新情况，解决新问题，取得新发展。
三、 要始终坚持严守纪律、清正廉洁
实践告诉我们：改革攻坚是一个考验，加快发展是一个考验，
面对功名利禄更是一个考验。我们共产党人，权力是人民赋予的，职务是责任的标志，权力是服务的手段。要用自己的实际行动践行“三个代表”重要思想，情为民所系、权为民所用、利为民所谋，要认真贯彻落实中共中央、省委省政府的精神和要求，自觉开展党性党风教育和警示教育，树立正确的世界观、人生观和价值观，不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所扰，堂堂正正做人，清清白白为官，老老实实干事，全面贯彻落实党风廉政建设责任制，管好自己树形象，管好监督正党风，要弘扬正气，坚决惩治腐败，保持党的肌体健康。
第四篇：工业局党员领导干部作风建设专题民主生活会发言材料各位领导、同志位：
刚才，我代表工业局党组就全面围绕在“贯彻落实《廉政准则》、狠抓干部队伍”中推进中心工作情况向大家工作汇报。下面，我就自己贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实加强领导干部作风建设情况向大家汇报。
一、加强自身学习，对《党员领导干部廉洁从政若干准则》有更深刻的认识
今年以来，通过参加四川省、成都市及我市贯彻落实《廉政准则》专题讲座和自学以后，对我党在新形势下制定了党员领导干部廉洁从政规范性、纲领性的规定，对解决我党存在的突出问题和进一步加强党风廉政建设有更远的现实意义和举足轻重的作用。更加清醒地认识到它是党员领导干部的普遍性的纪律要求，它进一步充实和完善了党员干部廉洁从政行为规范，对党员领导干部提出了更高的标准和更严的要求。贯彻落实好《廉政准则》，更加能够规范我们的行为，有利于增强新形势下党员领导干部教育、管理、监督工作的针对性和实效性。作为政府部门的“一把手”，更应当率先垂范，带领全局干部职工在抓经济发展时各个环节中始终保持高度的警惕，以更加规范的行为服务于企业。这样，对进一步改善我市软环境建设有促进作用。
二、注重学习提高，对促进机关规范化管理起到了积极作用
第一，精心组织学习教育活动，全面营造出了贯彻落实《廉政准则》的氛围，为了把《廉政准则》在全局干部职工中广泛宣传，从今年4月起在全局范围内开展了学习教育活动。在4月6日下午，我结合参加省、市的专题辅导及我市中心组学习心得，组织机关全体干部职工集中学习，学习会上，向大家作了专题讲座，对照“52个不准”，逐一讲解，从全体干部认识到贯彻落实《廉政准则》的重要性，统一了思想，为在今年工作中具体贯彻落实打下了理论基础。
第二，认真总结，进一步完善了管理机制。针对xx年党员领导干部专题民主生活会查找出的问题和具体工作中发现的新问题，一是围绕进一步加强管理，先后组织召开党组会、党组扩大会，对原制定《机关工作制度》如何完善进行研究，于5月初修订完并下发每位干部职工；二是就在贯彻落实成都市人民政府（25）号文件中存在的问题，组织拟定了我市“关于严格限制工业园区外新上项目实施意见”和“补充意见”；三是就如何进一步提高企业服务质量问题，制定并实施了“驻企联络员”制度；四是为进一步规范新上项目的管理，积极向市政府建议，并实施了联合会审制度，为有效杜绝发生违规行为起了很好的监督作用。
三、规范自己行为，以大局观念进一步加强了干部队伍建设
一是坚持民主集中制。对重大事情始终坚持集中议事的原则，围绕“四好”班子的要求，凡重大事项都召开党组（班子）会议，广泛征求意见，特别在重大资金使用上、重大项目建设上、中央灾后重建专项扶持经费的分配、人事调整等方面，均由会议议定统一原则、统一标准，其中，为了把中央下拨灾后重建资金3990万元用在最关键、最有利于彭州工业发展项目，先后召开专题讨论会5次以上，统一制定了分配原则和标准。
二是坚持廉洁从政。在具体工作中，始终把服务于企业作为己任，从自己思想根源警惕自己牢记宗旨，在对自己亲朋好友严格要求下，对自己要求更加严格，对服务对象所有诉求一视同仁，对个别企业因为在服务过程之中为他们办了好事而送的难以拒
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