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领导干部学法用法制度
为了全面提高领导干部法律素质和依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，根据“六五”普法依法治理工作要求，特制定本制度：
一、本制度适用于单位领导班子全体成员。
二、领导干部学法用法的主要内容：
（一）邓小平民主法制理论；
（二）宪法和法学基础理论；
（三）依法行政的基本原理；
（四）社会主义市场经济的法律法规知识；
（五）与本职工作相关的法律法规知识。
三、普法依法治理工作领导小组制定本单位领导班子学法用法工作规划和年度计划。
四、坚持理论学习中心组学法制度。领导班子每年度法制学习不少于30小时，要做好专门的记录。普法依法治理工作领导小组每年年底对全体职工学法情况进行检查，作为年终考核内容之一。
五、坚持法制培训制度。普法依法治理工作领导小组每年度分期组织本单位领导干部进行法律知识培训，并纳入年度领导干部培训计划。
六、坚持举办法制讲座制度。普法依法治理工作领导小组每年举办4次适合本单位干部需要的法制讲座，有针对性
地对领导干部学法进行辅导。
七、坚持自学与辅导相结合。领导干部要结合自身的工作性质和特点，联系工作实际，确定学法内容，加强自学法律知识，每年自学法律时间不得少于40个学时。
八、坚持学法用法相结合。本单位领导干部要学以致用，模范遵守宪法和法律法规，增强运用法律手段管理本部门、本单位各项事务的能力，努力提高依法决策、依法行政、依法管理的水平。
九、不定期专题召开办公会议，研究解决普法依法治理工作的新情况、新问题。
十、普法依法治理工作领导小组每年度组织一次学法用法考试工作。
普法依法治理工作领导小组会议制度【领导干部学法材料】
一、每年召开两次全体领导成员的会议，讨论本年度普法依法治理中取得的成绩，存在的不足和改进的方法，布置安排下年度的普法依法治理工作。
二、根据县依法治县工作领导小组的安排，指导本系统单位普法依法治理工作。
三、各领导成员要联系本部门单位实际，反映普法对象及普法依法治理工作的进展情况，积极开展调查研究。
四、树立和发现普法依法治理工作先进典型，弘扬正气，认真开展执法大检查，及时指导督促本系统单位普法依法治理工作，使普法依法治理工作走上规范化、法制化的轨道。
普法依法治理工作领导小组办公室职责
一、贯彻普法依法治理领导小组的决定、决议和有关批示意见。
二、负责草拟五年普法规划、年度工作计划，对正在实施的规划、计划提出修改和补充意见。
三、对普法工作五年规划、年度计划的实施进行督查。
四、开展调研活动、总结推广“六五”普法依法治理工作的先进典型和经验及时向领导小组提出建议。
五、组织协调各单位开展不同类型的普法试点工作。
六、定期向上级报告普法依法治理工作情况。
七、完成普法依法治理领导小组交办的其它任务。
法制宣传教育制度
为切实做好“六五”普法期间的法制宣传教育工作，进一步推进依法行政和依法治理工作，确保法律、法规学习落到实处，特制定以下制度。
一、按照年度普法依法治理工作安排，年初单位要制定年度法制宣传计划和实施办法。
二、单位设立法制宣传小组和专职人员。
三、每季度要确定重点普法宣传内容。根据实际情况，可通过宣传栏、专题辅导等形式进行宣传，法制宣传工作要有工作记录。
四、按要求订阅普法宣传材料，积极参加有关方面组织的普法培训。
五、年末要对本年度法制教育工作情况进行详细总结，并上报上级有关部门。
六、单位将按要求认真组织参加普法考试。并将法制宣传教育工作情况纳入对全体干部职工的年度考核中。
2015建立领导干部学法用法制度汇报材料
“四五”普法以来，**市领导干部学法用法工作紧跟经济和社会发展的步伐，不断加强阵 地建设，创新形式，充实内
容，取得了较好成效。
一、理顺机制，不断夯实领导干部学法用法工作的基础
一是明确目标。**市“四五”普法规划确定的三大目标中，其中之一就是“领导干部依法 办事能力有新的提高”。要求各级领导干部要掌握与本职工作相关的法律知识并具备一定的法制理论水平，牢固树立法律权威的意识和依法履行职责的观念，逐步实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。二是形成机制。市委组织部、宣传部、党校，市司法局、市法宣办等联合组成**市领导干部法制教育联席会议，办公室设在市委组织部，形成了“党委领导、组织部门牵头、法宣部门协调、有关部门协同配合”的运行机制。三是建立基地。2000年10月，**市干部法制培训基地正式在市委党校挂牌成立。四是落实培训。基本形成了“以需求为导向、分级管理和分层培训相结合、计划调训和自主择训相结合”的格局。明确干部进修班或培训班等主体班次在一个月以上的，专修法律知识的时间不少于2天；两个月以上的，法制培训要形成教学单元或系列，时间为3-5天；其他班次要根据不同的类别和学员特点，安排相应的学习内容和课时。仅2015年，市委党校就举办各类法制培训班20余期、近4000人(次)参加学习。五是保证师资。市及各区县普遍成立了由有关法律专家学者组成的法制讲师团，全市计557人为领导干部讲授法制课、开展课题调研等。
二、完善制度，逐步规范领导干部学法用法工作
一是建立党委中心组学法制度。市委常委会学习会带头学习法律，到目前为止，先后举办了 9次法律专题学习会。市人大常委会、市政府也一直坚持法律学习制度。各区县和委办局在中心组学习中都专门安排学法的时间和内容。二是建立处级以上领导干部法制讲座制度。区县一般每年安排4次，委办局安排2次。全市局级干部法制讲座也做到了每年不少于2次。2001年至2015年，全市共举办处级干部法制讲座1523次，295805人(次)参加学习。三是建立领导干部自学法律制度。许多领导干部都能结合自身工作实际，在工作之余，挤出一定的时间自学法律知识，不断提高自己依法决策、依法行政的能力。为便于全市局级以上领导干部及时把握国家和本市法制建设的进程，自2015年7月起，市领导干部法制教育联席会议每月出一期领导干部学法资料——《法治参阅》，请有关专家重点讲解与领导干部工作有关的基本法律和当前法治建设中的热点难点问题，至今已编印14期。长宁、闸北、静安和宝山等区也编印了《一月一法》等内刊供领导干部参阅。
四是建立重大事项决策法律咨询制度。各区县都建立了以执业律师为主体的法律顾问团，律 师不仅参加区县政府领导的信访接待，而且为区县政府重大决策提供法律咨询和建议。目前，全市各区县和大多数街道、镇乡都建立了法律顾问团或类似机构。同时成立了由150位资深律师组成的法律志愿团，帮助广大市民依法解决动拆迁中遇到的问题。
三、积极探索，努力提高领导干部学法工作的实效
一是举办领导干部法制培训班。2001至2015年，各区县和委办局共举办处级干部法制培训班 (研修班)658期，50950人(次)参加学习，并且每年都安排数期局级干部法制研修班。二是建立领导干部法律知识考试制度。主要有三种形式：第一种是领导干部任前法律知识考试。近年来，本市公务员录用考试、党校中青班及其他干部培训班结业考试中，法律知识考试的份量都在不断加大，基本做到了所有有关干部任用和提拔的考试都
有法律知识方面的内容。**海关多年来一直坚持对科级以上中层干部任命前的基本知识技能考试制度，试卷中与海关执法有关的法律类内容要占50%以上。市工商行政管理局也将涉及工商行政管理的相关法律法规作为岗位资格考试和岗位职务晋升考试的内容，重点考察本单位中层领导干部法律意识和运用法律的能力。2015年，闵行区出台了《关于建立处级领导干部法律知识任职资格考试制度的意见》，规定科级干部晋升为副处级干部、副处级干部晋升为正处级干部，都必须通过法律知识任职资格考试。第二种是对人大任命的政府组成人员进行任前法律知识考试或任命后法制培训。到目前为止，已有宝山、南汇、奉贤、金山等7个区县实施了政府组成人员任前法律知识考试。第三种是处级领导干部年度法律知识测试。宝山、松江、黄浦、青浦、闵行、奉贤、虹口等区县均开展了处级领导干部年度法律知识测试。三是探索干部网上学法。2015年，浦东新区司法局和法宣办结合本区实际，开设 了干部学法网校。2015年，市委组织部、宣传部、党校和市法宣办在全市范围内推广浦东新区的经验，建立了“东方法治网校”，为全市处级以上领导干部提供网上学法的平台。今年，市法宣办正在与本市公职人员学法新载体“**干部在线学习城”积极协商，整合资源，将东方法治网校作为在线学习城的有机组成部分，提高领导干部和国家公职人员学法的积极性 。
石家庄市商务局领导干部学法制度
为深入贯彻落实国家、省、市关于《全面推进依法行政实施纲要》的要求，使局领导干部的学法活动规范化、制度化，特制定本制度。
一、局领导干部要高度重视法律法规的学习，将法律法规学习摆上重要日程，牢固树立宪法和法律观念，增强法律素养和专业素质，不断提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。
二、局领导干部学习法律法规，采取以个人自学与集中学习相结合，以个人自学为主的方式。
三、局领导干部集中学习法律法规，主要采取专家讲座辅导、集中研讨、学习交流等方式进行。
四、局办公室会同政策法规处负责拟订领导干部年度法律法规学习计划，报局领导审定后实施。
五、局领导干部集体学习，一般每年安排4次，其中3次安排讲座辅导，1次安排交流学习体会。交流研讨在局领导干部之间或领导干部与专家之间进行。凡国家、省出台新的商务方面法律、法规和规章时，及时邀请专家辅导解读。
六、局领导干部学习法律的重点：
（一）实施依法治国方略、推进依法行政的基本理论；
（二）规范政府行为的法律、法规、规章和有关规范性文件；
（三）与商务工作密切相关的专业法律、法规和规章；
（四）保密、廉政、防止职务犯罪等方面的法律、法规和有关政策制度；
（五）局工作规则、公文处理等方面的法律、法规和规章制度。
七、局办公室负责法制讲座的组织工作。政策法规处根据本制度和局领导的要求，提供局领导干部学习法律用书、读本和学习资料，选聘授课（讲座）的专家。
八、参加学习法律的局领导干部范围是：局领导班子成员和副县级干部。
各处室、各事业单位要参照局领导干部学习制度制定本处室、本单位法律法规学习计划，切实组织好法律法规的日常学习活动，增强法制观念，提高依法行政的能力和水平。并根据需要参加局领导干部集体学习法律活动。
九、本制度自2007年1月1日起实施。
综合治理和学法用法守法先进材料
我叫xxx在xxx工作，主要分管税收法规工作。近年来，我分管的工作在综合治理中强化内控机制建设，实现重点工作创新，规范执法行为，认真落实税收执法责任制，荣获市级“文明和谐单位标兵”、市劳动竞赛委员会“五一劳动奖状”等荣誉，在全市国税系统年度综合目标责任制考核中获“优胜单位”奖。
一、精心策划，认真制定学法用法守法的规划
个人的法律素养，直接影响着依法行政水平。作为分管税收法制工作的副局长，我首先是抓好规划和宣传。要求全体干部树立终生学习的理念，做到工作学习化、学习工作化。年初制订了年度学法计划，通过自学、集中培训、组织考试、领导带头学法、骨干带动学法等多种形式，组织学习有关的法律法规知识；建立重点税源直通车，开辟绿色服务通道，送税收政策到纳税人等以税法为核心内容的系列法制宣传教育活动，丰富了税务干部和纳税人的法律知识，提高了干部的法律素质。其次是强化守法意识。通过“干负责任的事业，做负责任的人”为主题的“如何落实责任”“守法从我做起”等大讨论，为每一名干部发放《责任比能力更重要》、《公务员法》、《廉政监督》等书籍，专门组织学习，用责任
心武装每名干部，做到在其位、谋其政、履其职、尽其责，热爱自己的岗位，敬畏自己的岗位，珍惜自己的岗位，用法学法守法型机关建设取得明显成效。第三是积极开展用法活动。成立用好税法活动领导小组和工作机构，落实税收各项法律法规，在资金十分困难的情况下，想方设法建起了阅览室等各类设施，“组织副科级以上干部参观全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪巡回展”、积极参加市局组织的“党的知识廉政知识竞赛”等活动均获得了优异成绩，激发了税务干部工作和学习的活力和动力。
二、结合工作实际，突出综治和学法用法守法工作重点 不断提高行政能力，是构建依法行政的关键，一切执法过程必须在法律法规的范围内进行。我在具体实施过程中一是加强规范性文件清理工作。对本级机关出台的税收规范性文件和地方政府行文的涉税事项认真梳理，严格把关，确保规范性文件的合法有效。进一步增强了全局干部的依法行政意识，提高了规范执法能力和依法行政水平，从源头上有效防控了执法风险。二是狠抓各项制度建设。通过风险排查、风险评估等步骤，明确了7个科室、45个岗位职责，完善了22项工作制度，出台了税收巡查管理、房地产企业所得税管理等方面8项业务文件和要求，确定了20个重点工作流程图，基本建立了一套涵盖税收工作方方面面、关联性强、易考核、易兑现的规章制度。三是规范税收执法程序和文书的
使用。建立了房地产、商贸企业等四个税收管理文书范本，要求内容齐全，手续完善，逻辑关系正确，建立了税收文书资料目录，对税务行政处罚、增值税一般纳税人认定、税收基础档案等创建目录，重点对税收执法程序和文书使用之间的关系做了详细的规定，明确法律依据时限要求，进一步提高了执法水平，对推进依法行政起了积极的作用。
三．创新工作方法，增强综治和学法守法用法的效果 一是商贸企业管理取得实效。在广泛调研分析的基础上，我积极收集有关商贸企业的各项税收政策，汇编和制定了一系列有关商贸企业管理的制度和办法，对辖区内商贸企业实施“分类分级”管理，把商贸企业分成重点监控、强化管理、一般管理三类，结合不同税源的不同特色，分别制定针对性的控管方案，实行税源专业化管理；对重点监控类企业进一步实行两级监管细化管理对象，突出管理重点，实施差别化管理的工作思路，积极探索票货款一致性工作的实际运用，取得了明显的成效，形成了对商贸企业有效的税源监控体系。
二是房地产企业纳税评估成绩突出。我具体指导出台了房地产企业管理办法，在实践中充分利用第三方信息，建立房地产企业的信息共享机制，在加强房地产企业所得税管理上有所突破。尤其是对房地产企业进行了税源专业化管理模式试点，实行内部专业化分工，强化纳税评估的思路，加大
政策落实力度，使得房地产税收出现大幅增长。在去年的所得税汇算清缴期，建立了以收集房产办理、营业税、契税缴纳情况等涉税信息的，通过对ctais中的纳税人申报资料和涉税信息数据进行判断，及时发现问题，提高税源管理的效率和监控能力。2013年企业所得税增长较快，累计完成2470万元，同比增长56.53%，增收892万元，企业所得税收入占总收入比例为50.40%。房地产企业所得税占到全部税收比重23.01%。
三是学法守法用法活动成效明显。把学习作为一种责任，作为一种内在需求切实加强，学会用新的思维和新的本领去思考问题、解决问题、不断增强工作的预见性、系统性和创造性。每月征期过后的星期三为全体干部的集中学习时间，学习内容包括党政知识、新出台的税收政策、业务知识、操作规范及各类廉政书籍、每个人阅读到的有启示意义的短篇文章、信息等等，在学习税收法律知识的同时与大家共同分享读书收获。使全局上下形成浓厚的“开卷有益、崇尚学习”的学法守法用法文化气象，有利推动综合治理工作的深入开展，营造了健康向上的工作氛围。我个人也在税收法规业务比武中获得优异的成绩。
为提高领导干部及全体工作人员的法律知识水平和依法行政能力，适应国务院《全面推进依法行政实施纲要》提出的各项任务和要求，结合市有关规定，制定本计划。
一、学法原则与方式
实行理论与实践相结合的原则、集中学习与个人自学相结合的方式。【领导干部学法材料】
二、学习对象
全局领导干部和机关工作人员，餐饮安全监督所、药品检验所（ADR中心）的行政执法人员及其他人员。
三、学法重点内容
（一）实施依法治国方略、推进依法行政的基本理论。
（二）规范政府共同行为的法律、法规、规章和规范性文件。
（三）食品药品监管相关的法律法规，今年重点学习：新修订的《食品安全法》、新修订的《医疗器械监督管理条例》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》。
四、具体学习安排
（一）领导干部学法：参加领导干部学法的范围是局党组成员。主要采取在局党组会上集中学习法律和专题法制讲座的方式进行，今年安排不少于2次。
（二）机关全体工作人员学法：采取封闭式培训、法律专家专题讲座、青年干部论坛、案例专题评析会、自学等形式，每人累计学习时间不少于40学时。必须做好学习笔记。
（三）行政执法人员学法：持有行政执法证件的人员，除参加市法制办执法人员培训班学习之外，参加本局学法的时长不少于9天。
（四）参加全市统一组织的法律知识考试，按有市关部门规定执行。
为贯彻落实党的十八大精神，深入推进“六五”法制宣传教育规划的实施，不断提高广大领导干部运用法治思维和法律手段深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，推进领导干部学法用法工作深入开展，根据省委组织部、省委宣传部、省司法厅、省普法办《关于贯彻落实党的十八大精神进一步加强领导干部学法用法工作的意见》精神，现就进一步加强我局领导干部学法用法工作，制定如下实施方案：
一、指导思想
领导干部学法用法工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“十二五”时期我县经济社会发展和打造赣南次中心城市建设目标任务，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进和法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持理论联系实际、学用结合，为加快建设社会主义法治国家、全面建设小康社会提供有力的法治保障，不断开创依法治国新局面。
二、工作目标
各级领导干部要通过深入系统地学习法律知识，牢固树立社会主义法治理念，提升依法执政、依法行政、依法决策、依法管理能力水平，实现以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐，提高社会管理法治化水平。要进一步发挥在全民普法教育中的表率作用，做尊崇法律、运用法律、遵守法律、维护法律权威的模范，促成全社会学法尊法守法用法环境的进一步形成。
三、学习内容
立足中国特色社会主义法律体系形成的新形势，围绕我县“十二五”经济社会发展需要和“六五”普法规划确定的目标任务，结合实际，突出重点，努力提高领导干部法律素质，增强依法管理和服务社会的能力。
（一）深入学习宪法。坚持把学习宪法放在首位，深入学习宪法的基本原则和基本内容，掌握宪法基本知识，牢固树立一切权力属于人民的观念、权利与义务相统一的观念，树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉意识，弘扬社会主义法治精神，培育社会主义法治文化，促进国家各项事业健康发展。
（二）深入学习社会主义法治理念。认真学习社会主义法治理念，学习党的十八大有关社会主义民主法制建设方面的理论，牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，自觉把社会主义法治理念的基本要求贯穿到经济、政治、文化、社会等各项事业的管理中。
（三）深入学习中国特色社会主义法律体系。认真学习中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验、基本构成和基本特征，认真学习构成中国特色社会主义法律体系的基本法律。围绕党的十八大确定的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，深入学习与促进经济社会发展、保障改善民生、人与自然和谐发展、加强和创新社会管理的法律法规，不断增强依法管理经济文化社会事务的能力。
（四）深入学习与本职工作密切相关的法律法规。认真学习与履行岗位职责相关的法律法规知识，熟练运用法律处理事务，解决问题。及时学习国家新颁布的法律法规，不断更新法律知识，更好地适应依法管理经济文化社会事务的需要。深入开展反腐倡廉法制宣传教育，不断增强各级领导干部反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。
（五）深入推进法治实践。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，积极推进各级领导干部结合岗位需求开展用法活动，严格按照法律规定管理经济社会事务，严格按照法定程序处理各种矛盾和问题，自觉依法决策、依法管理、依法办事，不断提高各项工作的法治化管理水平。
四、工作举措
适应新形势、新任务的需要，进一步健全工作制度，积极拓宽工作渠道，努力改进工作方法，不断提高领导干部和公务员学法用法工作的实际效果。
（一）健全完善学法用法制度。坚持和完善领导干部集体学法、法制讲座、法律培训制度，结合实际，制定年度学法计划，认真组织实施，促进领导干部学法的经常化。局机关理论学习中心组每年集中学法不少于2次。加大对行政执法人员的法律知识培训力度，行政执法部门领导干部每年不少于60学时，其它部门干部每年不少于40学时。建立和完善领导干部学法用法考试考核制度。继续组织开展领导干部年度法律知识分级考试考核，采取多种形式，加强对领导干部法律素质和依法决策、依法管理、依法办事能力的日常考核，将考核结果作为干部任免、奖惩的重要依据之一。
（二）拓宽学法用法渠道。坚持自学为主。领导干部要结合自身工作性质和特点，联系实际，通过网络课堂、学习园地等形式，进行经常性的法律知识学习。加强集中学习。各单位每年要安排一定时间，通过法制讲座、学习论坛等形式，组织领导干部进行集中法律知识学习。以“法律进机关”为载体，结合“学习型机关”建设，广泛搭建领导干部学法用法平台。要充分利用广播电视、报刊、网络等大众传媒，通过开办专栏、专刊、专题节目等，不断拓宽学法用法的渠道和空间。
（三）推进学法用法方式方法创新。要不断总结领导干部学法用法经验，坚持和完善行之有效的学习方法，积极探索研究式、互动式学法方式，通过立法调研、执法监督检查、案例讨论、工作研讨等形式，把学习法律与运用法律解决实际问题紧密结合起来，不断增强学法的针对性和实效性。大力开展机关法治文化建设活动，积极组织开展法律知识考试、法律知识竞赛、学法用法演讲、法治论坛、法治书画作品展、法制专栏图片展、法治文艺等丰富多彩的法制宣传教育活动。
五、组织领导
（一）提高认识。领导干部是中国特色社会主义事业的组织者、领导者和实施者。进一步加强领导干部学法用法工作，是贯彻落实党的十八大精神的具体体现，是深入推进社会主义核心价值体系建设的重要内容，是全面建设小康社会的内在要求，是实施依法治国基本方略、加快社会主义法治国家建设的重要保证，是提高领导干部和公务员依法执政、依法行政能力的重要途径。各级领导干部要从全面实施依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的战略高度，充分认识学习法律、提高依法执政能力的重要性，带头学习法律，做尊崇法律、运用法律、遵守法律、维护法律权威的表率。
（二）落实责任。局机关要切实加强对领导干部学法用法工作的组织领导，进一步健全完善领导干部学法用法工作机制。抓好领导干部学法用法工作的计划安排和制度落实，不断提高领导干部学法用法工作的计划性、系统性和针对性。加强对领导干部法律素质和依法执政能力的考核，大力推动非人大任命领导干部任前法律知识考试和述法制度的全面实施。
（三）加强保障。建立健全领导干部学法用法各项工作制度，推进工作制度化、规范化。加强领导干部法律知识学习考试平台建设，在全局推广运用无纸化学法和考试系统。加强经费保障，安排和落实专项经费，保证领导干部学法用法工作正常开展。
（四）严格检查。要建立健全领导干部学法用法监督激励机制，加强监督检查，积极查找薄弱环节，及时整改完善，确保各项工作落到实处，要注意总结宣传推广工作中的成功经验和做法，加强工作交流，不断提高领导干部学法用法工作水平。
各部门领导干部要按照本工作方案，认真组织实施学法用法工作，局机关将学法用法工作任务完成情况纳入“六五”普法考核验收重要内容。
今年来，我区司法行政工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕争创“两个率先”先导区和“建设平安广陵创建最安全地区”，积极履行司法行政职能，从抓队伍建设入手，认真开展法制宣传、人民调解、安置帮教、法律服务工作，努力为区委、区政府中心工作服务。现将工作情况总结如下：
一、与时俱进，务求实效，努力营造良好的社会法治环境今年我区的法制宣传和依法治理工作，紧紧围绕“两个转变、两个提高”的工作目标，继续认真实施“四五”普法规划，突出重点，狠抓关键，全区法制宣传教育工作和依法治理工作保持了良好的发展势头。
1、抓组织领导，明确年度工作任务。一是根据我区人事变动情况，及时提请区委调整了普法依法治区领导小组成员，切实加强对依法治区工作的领导。同时指导各部门、乡镇、街道完成了依法治理领导小组成员调整充实工作。二是制定年度工作意见，明确全年工作任务。四月，我们根据上级部署，结合我区实际，起草了区委《20xx年依法治区工作意见》，并发至全区各系统、单位，对全区普法依法治区工作进行了统一部署。同时我们根据区委依法治区工作意见，为区政府起草了《20xx年区政府依法治区实施方案》，明确工作任务和措施。三是建立和实行普法依法治区工作目标责任管理。根据依法治区责任制的要求，专门制定了《20xx年依法治区工作责任分解意见》，明确了区委宣传部等20多个成员单位的工作职责，并将依法治区的各项任务分解到各成员单位。我们还制定下发了《广陵区2xx年普法依法治理工作考核办法》，对普法、依法治理工作考核对象、考核内容、考核办法、考核标准作了明确规定。
2、抓工作重点，实施“四五”普法规划。今年是实施“四五”普法的关键一年，为全面完成今年的普法任务，我们继续坚持三个“突出”：一是突出重点内容。我们根据上级部署，结合广陵实际，紧紧围绕促进和保障经济建设、维护社会稳定等党委、政府中心工作，突出了《安全生产法》、《工会法》、城市拆迁改造相关法律法规及人民调解法律制度等共同法的宣传普及。二是突出重点对象。今年我们继续以领导干部、行政执法和司法人员、青少年、企业经营管理人员为“四五”普法的重点对象，并继续落实各类普法对象的各项学法制度。一抓领导干部学法。区领导带头学法，9月22日邀请了市依法治市办公室的同志，主讲了《建设社会主义政治文明，推进依法治国进程》的法制讲座，区委学习中心组的全体成员参加了听讲。继续落实领导干部学法笔记本制度，及时向区领导发放最新法律法规、省市普法工作简报，让领导及时掌握普法依法治理工作动态。我们还专门编印了《领导参阅——区领导干部学法辅导资料》，把与当前政府中心工作有关的法律资料提供给领导参阅，供领导决策。从今年8月开始，我区还创办了领导干部理论学习“双月论坛”，每逢双月邀请有关专家举办理论学习讲座，包括举办法制讲座，至今已举办两期，二抓公务员学法。继续落实公务员学法“四个一”，及时制定公务员学法计划，落实公务员月度学法任务。为全区公务员征订了600多册普法考核习题集。各部门都能结合自身的实际，积极开展丰富多彩的学法活动。三抓青少年学法。今年我们制定下发了《关于进一步加强校外法制副校长工作的通知》，编印了两期青少年学法宣讲材料，进一步调整充实校外法制副校长队伍，强化法制副校长职责，深化青少年法制教育工作。为强化社区青少年法制教育工作，我们7
3、抓关键环节，落实普法各项措施。为确保今年普法依法治区工作任务的完成，我们充分发挥普法职能部门组织、协调、指导、督促的职能，狠抓了普法的3个关键环节：一是积极为市、区各系统、部门、乡镇、街道及其下属单位组织普法教材。为区各机关征订了600多册公务员学法考核习题集，结合年度普法内容组织专人编印普法教材5000多册，下发到基层单位。二是培植普法依法治理典型，指导面上工作。我们在去年确立一局、一街、一社区、一村、一校、一企6个试点的基础上，今年重点加强了对曲江街道、荷花池社区、723研究所的普法依法治理试点工作的指导。曲江街道创建依法治理示范乡镇工作顺利通过复查，获得上级的好评，荷花池社区开展社区依法治理的经验在市依法治理工作座谈会上进行交流，723研究所获得全国精神文明创建工作先进单位光荣称号。他们的经验和做法为其他系统、单位普法依法治理工作起到了示范作用。三是抓好检查督促工作，促进全面发展。3月利用市里开展依法治理示范乡镇检查考核的契机，对曲江、汤汪、湾头三个乡镇、街道的工作进行了全面摸底检查。我们还协助区人大对我区城管执法、劳动、司法等部门行政执法情况、“四五”普法进展情况进行了视察，督促各部门工作的开展。8月用半个月的时间对全区近60个单位进行调研式检查，敦促基层依法行政工作的开展，同时写出调研报告供领导参考。
二、提高认识，面向基层，努力筑牢第一道防线随着我国经济和社会迅速发展，各种社会矛盾和纠纷空前增多，如不及时疏导化解有可能成为群体性事件，干扰党和政府的中心工作，甚至影响社会的稳定和经济的持续发展。一年来，我们不断提高对做好民调工作的认识，从抓基层规范化建设入手，积极开展民调工作，共调处各类矛盾1699起，调解成功1658起，防止民转刑案件8起12人和群体性上访9起680人。第一道防线的建设有了新的发展。
1、完善人民调解组织网络。上半年，我们根据司法部《人民调解工作若干规定》的要求，首先提请区委调整了区人民调解工作指导委员会，进一步加强对人民调解工作的领导。其次是加大乡镇、街道调解组织建设，在6个乡镇、街道分别建立人民调解工作领导小组和人民调解委员会，并对基层村(居)调委会人员进行了调整充实。
2、提高调解员队伍素质。今年我们在全区继续规范以“提高调解人员素质，规范调解行为”为核心内容的调解员持证上岗制度，促进了调解员素质的提高。我们以乡镇、街道和系统局(公司)为单位，对调解人员进行集中培训，培训合格者，发给调解员工作证。今年来共有240多名调解员通过培训领到调解员工作证，获得调解上岗资格。9月27日我们又对全区近300名调解人员进行业务知识集中考试，进一步促进基层调解人员的法律知识和纠纷调解理论水平的提高。
3、加大规范化司法所、调委会的建设力度。重点抓了曲江街道司法所和新民村、沙口社区、曲江小商品市场调委会的规范化建设试点工作，不定期的深入基层指导工作，克服经费困难，为曲江司法所构置电脑、打印机等硬件设施，保证司法所和调委会建设达到规范要求。10月16日我们在曲江街道召开司法所暨人民调解委员会规范化建设现场会，得到区领导及上级司法行政部门的肯定。我们在直接抓好试点工作的同时，要求乡镇、街道司法所抓好各自的试点工作，在自己的辖区内开展创建规范化调委会活动。在规范化建设过程中我们统一下发了规范化调委会公示上墙内容和新的《人民调解文书格式》，及时转发了《扬州市规范化司法所标准(试行)》、《扬州市规范化人民调解委员会标准(试行)》和市司法局制定的《人民调解委员会工作制度》等规范性文件，指导基层规范化建设工作。
4、积极开展纠纷排查和专项治理。在元旦、春节、“两会”、“五一”、烟花三月旅游节、国庆节等重大节日和重大活动期间，组织开展民间纠纷集中排查和调处活动，特别在防非期间和“国庆节”前后对重大疑难纠纷进行了重点排查和调处。据统计全区共排出疑难复杂纠纷163起，重点调处137起。我们还针对我区东区开发过程中征地、房屋拆迁矛盾增多的情况，集中开展征地、房屋宅基地纠纷的专项治理活动。围绕区产业园征地纠纷与湾头相关部门共同开展专项调查，摸清情况，针对问题设立咨询台，请专家教授讲课，进村入户宣传相关法律法规和政策，消除村民的疑虑，努力化解矛盾。我们在做好集中排查调处的同时，还注意纠纷信息的直报快报工作。在乡镇、街道增建了12个快报、直报点，使重大纠纷信息得到迅速及时传递。
三、夯实基础，主动协调，努力做好刑释解教人员的安置帮教工作近几年来，随着企业改制，下岗人员不断增多，社会就业形势严峻，使本来就已十分困难的刑释解教人员安置帮教工作面临更大的困难。今年以来，我们一方面加强基础建设，完善帮教网络和衔接管控。另一方面，多方协调，努力解决刑释解教人员的实际问题。今年我区共接收刑释解教人员52人，建立帮教小组52个，其中有47人通过多种途径实现了就业。
1、加强组织建设，完善帮教网络。一是根据人事变动情况，及时调整充实了区安置帮教领导小组，充分发挥各成员单位的职能作用，形成齐抓共管的合力。二是成立安置帮教执行小组，加强安置帮教专项工作的调研、指导、落实和督查。三是加强乡镇、街道安置帮教工作站规范化建设。我们在总结汤汪试点经验的基础上，着力在曲江、湾头建立规范化工作站，同时积极探索在基础较好的系统(局)、大型国企和驻区单位如机电公司、纺工局等建立安置帮教工作组织网络，以进一步推进“两劳”人员的就业安置工作。四是在村(居)委会建立安置帮教小组，坚持每回归一个刑释解教人员，所在村(居)委会都必须建立“三结合”(民警、村居干部、家属)安置帮教小组。五是继续在村和社区建立安置帮教自愿者队伍，积极组织开展志愿者活动，扩大安置帮教工作的覆盖面。
2、强化刑释解教人员回归衔接和管控。在日常衔接管理工作中，我们严格按照管理办法规定程序，做好回归人员材料的接收、登记、反馈工作。乡镇、街道工作站按照“一人一档”的要求，建立健全衔接工作台帐，做到资料全、情况明，将回归人员中的“三无”人员、未成年人、有重新犯罪倾向的人员列为重点管控对象进行安置帮教。3月份我们会同公安机关对20xx年回归社会的刑释解教人员进行了一次全面排查，摸清了20xx年我区回归人员的底数，为进一步做好刑释解教人员回归社会的衔接管控工作打下了良好的基础。
3、切实组织各方面力量做好帮教工作，预防刑释解教人员重新犯罪。我们继续坚持走专门机关和社会力量相结合的帮教路子，采取区别对待、分类帮教的方法。一是对新回归的人员实行常规帮教。“三结合”帮教小组按照“一般情况定期帮教，思想反复跟踪帮教，出现问题及时帮教”的要求开展帮教工作，使绝大多数刑释解教人员有了不同程度的转化。二是对后进人员实行重点帮教。将思想不稳、行踪不定、收入不明的人员列为重点帮教对象，并及时与公安部门加强联系，进一步加大管控和帮教力度。如刑释人员李某、仇某在政府为民办实事解决特困住房工程中，多次无理威胁有关部门和领导，区安置办主动出面与有关部门配合，积极做其工作，说服其遵守政府规定，遵守法律。三是对服刑在教人员实行延伸帮教。2月，汶河街办安置帮教工作站、荷花池社区与区安教办、市共青团等七个部门组织各界人士包括服刑在教人员家属到金陵监狱、南京女子监狱看望服刑在教人员。9月，荷花池社区再度到南京探望服刑在教人员，使他们感受到家乡政府和乡亲对他们的关心，纷纷表示要好好改造，重新做人。
4、认真做好刑释解教人员的就业和安置工作。按照“安置领域多元化，安置方式多样化，安置机制市场化”的要求，我们想方设法为刑释解教人员拓展就业渠道，将安置内容从就业拓展到落户、住房、社会救济等方面，积极做好他们的安置工作。一是对原来有单位的，积极与其原单位联系协调，动员单位接收安置;安置困难的，动员单位给予一次性资助。二是对有一技之长的刑释解教人员，积极向劳动部门和用人单位推荐就业。三是鼓励刑释解教人员从事个体经营，并为其自谋职业提供便利条件。四是对老弱病残的刑释解教人员，积极为其落实最低生活保障金，先后为4人落实了低保金。
5、热心帮助刑释解教人员解决生活困难。刑释解教人员是一个特殊群体，绝大多数文化素质低，无一技之长。回归社会后，在激烈的市场竞争中无优势可言。因此，如何保护他们的合法权益，使之尽快融入正常的社会生活，是我们面临的一大问题。据不完全统计，今年来，区安教办共接待来电来访100多人次，主要是要工作、要住房、要救济、要贷款，我们能做到件件有答复、事事有落实。其中帮助5名刑释人员解决了建房、住房、医疗救助、生活困难等问题。
四、围绕中心，强化服务，努力发挥司法行政工作的职能作用今年是我区争创“两个率先”先导区和“平安广陵”的启步之年，是战胜非典和特大洪涝灾害的影响，各项工作取得快速发展的一年。在这极不寻常的一年中，我们司法行政工作紧紧围绕区委、区政府的中心工作，在园区建设、城市改造拆迁，防非抗洪等方面，先后出警10余次，动用警力达60多人次，为矛盾纠纷的化解作出了应有的贡献。
1、积极服务产业园建设。一是在5月初，我们以依法治区领导小组的名义，向全区各有关乡镇下发“关于在涉及产业园建设的乡镇开展法制教育活动的意见”，要求有关乡镇做好周边群众宣传教育工作，提高对产业园建设重要性认识，教育群众自觉遵守国家法律、法规和政策，正确处理好国家、集体、个人三者之间的利益关系。二是建立产业园建设法制宣传组织机构，成立了由局长为组长，分管局长为副组长，法制宣传、法律服务管理部门干警为成员的产业园建设法制宣传小组，为产业园建设法制宣传工作提供组织保障。三是开展形式多样的法制宣传活动。多次组织干警深入产业园所在地湾头万寿村、汤汪宦桥村开展法制宣传活动，宣传市政府关于土地征用的文件精神，拆迁补偿规定，治安管理处罚条例及村务公开相关法律、法规和规定。编印宣传资料1000多册，现场解答群众咨询，同时还通过广播、标语、戗牌、公示标等多种形式开展宣传，形成强大的宣传声势，为产业园建设创造良好的外部环境。四是积极调解因产业园建设引发的矛盾纠纷。4月19日，在产业园发生了因征地纠纷村民阻工的事件后，局领导亲自带领部分干警深入一线，主动积极配合有关部门做好群众工作，对其中20个重点户分别一一走访，宣传有关政策，宣传产业园的发展蓝图及前景，耐心说服教育，为顺利平息这起群众性矛盾纠纷作出了贡献。同时敦促汤汪吸取湾头教训，超前做好防范工作，派出干警走村入户,调查摸底，掌握动态，努力将可能因产业园建设引发的矛盾纠纷消灭在萌芽状态。
2、积极做好防“非典”时期的法律保障工作。在“防非”期间，我们大力开展《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规的宣传教育。迅速把《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》列入今年普法工作计划，编印《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《价格法》、《食品卫生法》、《治安管理处罚条例》等宣传辅导材料近10000份，制作“防非”法制宣传录音带10多盒，免费发送到乡镇、社区。从5月初开始，先后在曲江街道五里社区、东关街道东关社区开展了防非法律宣传咨询活动，送法进社区、商场，现场为群众解答有关传染病防治方面的知识，宣传相关法律法规，为特困户赠送防非用品，受到了群众的热烈欢迎。区各级司法部门和民调组织，都能围绕党委政府的要求积极行动起来，深入基层一线做好宣传教育和矛盾纠纷调解工作，促进了“防非”工作的顺利开展。【领导干部学法材料】
3、努力发挥参谋助手作用。一是我们在成立政府法律顾问团的基础上，进一步完善政府法律顾问工作。对顾问团成员重新分工，要求他们定期或不定期与区领导联系，及时、主动提供法律服务。5月，专门召开了法律顾问团成员会议，研究、讨论和制定顾问团职责等相关制度，以制度规范顾问团工作。二是积极为区政府重点工程服务。在汤汪55号地块、东关街、钞关西后街、南通西路、大学路的拆迁改造中，都提前介入，以法律为武器，积极为政府出主意，提建议，配合政府顺利完成拆迁任务，保证重点工程如期进行。三是在全市国企改制中，注重做好改制企业的社会稳定工作，要求全区各级人民调解组织，密切关注辖区内改制企业的动态，关心职工生活，防止矛盾发生和激化。
五、规范管理，服务社区,努力提升法律服务的水平随着形势和任务的需要，要求法律服务领域进一步拓展，管理更规范，服务质量和水平不断提高。今年以来，经过努力，我区的法律服务工作有了新提高。
1、法律服务进社区开始启动。我们制定了法律进社区工作意见，对居住在各社区的法律工作者进行了调查摸底，根据各社区的实际情况，并结合各社区法律工作者的意愿，初步确定了各社区法律服务志愿者的人选。11月，我们在文峰街道八大家社区举行了我区社区法律志愿者队伍成立授旗仪式，区委领导和市局领导参加授旗和颁发聘书，60名法律服务志愿者开始进入社区，义务从事法律服务工作。
2、律师公证业务平稳发展。律师事务所、法律服务所共担任单位常年法律顾问128家，办理各类案件573件，其中刑事案件135件，为企业避免经济损失近千万元。两个律师事务所在市组织的各类检查中，均受到了好评，并积极争创区级文明单位。公证工作努力拓展服务领域，全年办证近千余件。律师公证工作在社会效益和经济效益方面都有了进一步发展。
3、法律援助工作更加规范。9月1日《法律援助条例》正式颁布实施后，我们先后7次组织人员上街，下社区进行宣传。对法律援助案件，我们坚持统一受案、统一审查、统一指派、统一监督的原则，确保法律援助案件规范化运作，今年共受理法律援助案件15件，接待来访44件，解答咨询160人次，处理人民来信3件，都比较圆满完成了任务。
六、严明纪律，注重教育，努力提高司法行政队伍综合素质司法行政队伍的建设是做好各项工作的基础和关键。今年以来，我们围绕树造“公正、务实、勤学、宽容”的文化氛围和“规范职业道德、严格执业纪律”的要求，分别在机关和法律服务两支队伍中开展教育活动，进一步加强机关作风建设，提高法律服务队伍素质。
1、狠抓法律服务所队伍建设。我们针对个别法律服务所出现的问题，及时在法律服务所中开展为期3个月的“规范职业道德，严格执业纪律”集中教育活动。5月24日召开全区法律工作者大会，局主要领导根据法律服务所面临的形势和任务，法律服务队伍中存在的问题及法律服务所建设情况，进行集中教育活动的动员部署，提高全体法律服务人员对集中教育活动的认识。利用每个星期天，集中在局机关开展学习、自查自纠等活动。全体法律服务人员严格按照要求，认真自查自纠，共排出大小问题31个，各个法律服务所及所有法律工作者都分别写出剖析材料，并制定了整改计划和完善有关规章制度的意见。局相关部门还在5个法律服务所抽出19个顾问单位、18起办结的案件，分别向这些单位和当事人发函调查，确保自查和检查出问题的准确性。对存在的问题决不迁就、不敷衍，对2名违纪人员进行严肃查处，其中1人免去主任职务，1人给予警告处分，一个所停业整顿。在法律服务所开展的集中教育整顿活动得到了市局的肯定并在市局有关会议上介绍了经验。
2、狠抓机关干警作风建设。7月，我们结合省、市、区“服务两个率先，建设平安地区”活动，在我局开展了建设“平安广陵”教育活动。7月25日进行了宣传和动员，8月开始，利用每个周五学习日，专题学习十六大文件精神，胡锦涛总书记“七一”重要讲话及《三个代表重要思想学习纲要》，学习郑培民、高仁林等先进事迹。通过集中学习和分组讨论，巩固学习成果，努力树造“公正、务实、勤学、宽容”的文化氛围和团结和谐、严谨细致、有所作为的工作作风。局领导以身作则带头撰写学习体会，并在区政法会议上作了交流，促进了机关教育活动的开展。
3、狠抓领导干部党风廉政建设。一是在年初制定工作意见时，将党风廉政建设责任的各项目标、任务纳入全年工作，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。年初局党组书记与各部门负责人签订了2016年党风廉政建设责任书，明确抓好廉政责任的目标任务，年终将严格进行考核奖惩。二是局党组经常分析本系统党风廉政建设状况，针对不同时期出现的新情况和新问题，及
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