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天津港益供热有限责任公司2015年度
法治工作方案
为进一步推进港益公司依法行政、依法经营工作，加强法治建设，按照天津能源投资集团《关于总经理赖振国和副总经理、总法律顾问赵鹏在集团2015年法治工作会议上的讲话》的部署和要求，结合我公司实际，特制定港益公司依法经营工作方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大、十八届四中全会精神，以习近平总书记重要讲话为指导思想，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕习近平总书记提出“四个全面”的战略部署，以深入实施司法行政“三项重点工作”为抓手，解放思想、创业创新，以争创一流业绩、一流服务，努力为打造港益公司优质的服务平台营造良好的法治环境。
二、工作要求
1、加强组织领导，确保活动顺利开展。各有关部门要充分认识“依法经营”工作的重要意义，把“依法经营”工作作为一项重要任务列入议事日程，建立“主要领导负责、分管领导靠上、其他领导配合”共同责任机制，精心组织，周密部署，明确责任，抓好落实。
2、狠抓工作落实，确保取得实效。各有关部门要认真
按照按照本《实施方案》部署的开展“依法经营”活动的任务，结合工作实际，既要整体推进，又要重点突出，集中精力抓落实，确保工作取得实效。要切实解决好依法行政工作需要的人力、物力和财力，保障必要的工作经费。强化监督检查，确保依法行政各项任务落实到位。
3、创新工作思路，突出工作重点。各有关部门要结合实际情况和工作重点，创新观念、创新方式，创新措施，增强工作针对性和实效性，出经验、出亮点，不断把依法行政、依法经营的工作引向深入。
4、营造良好氛围。培养和树立依法行政方面的先进典型，通过会议、媒体进行广泛宣传，以点带面，推动面上工作，在全局系统形成依法行政的良好氛围。
三、基本任务
1、加强依法行政基础建设。一是加强对依法行政工作的组织领导，全公司各部门要以高度的政治责任感和使命感，切实提高对法治建设的组织领导，完善领导体制、工作机制、责任机制。确保我公司法治建设的各项任务贯彻好、执行好、落实好，从而提高我公司的市场竞争力；二是建立健全领导协调机制加强规范性文件管理工作。严格按照制定权限和程序制定规范性文件；三是制定年度依法行政工作要点，抓好年度依法行政重点工作
2、深入开展法制宣传教育活动。一是广泛宣传公司经营及燃气、供热行业相关法律、法规和政策。通过多种媒体、多种形式、多种途径广泛宣传《公司法》、《合同法》、《招标投标法》等法律法规及相关政策，加强对各级领导、企业负责人的普法宣传；二是积极向行政、工程管理等事项的相关人员宣传燃气、供热工程领域的行政许可、审批等业务事项，促进相关人自觉依法依规办事，维护公司工程管理秩序；三是积极推进我公司法制文化建设。建立和培育港益公司法制文化，大力弘扬法治精神，形成遵守法律、崇尚法律、维护法律权威的良好氛围。
3、强化依法行政培训考核。一是强化本系统内部教育培训。采取举办培训班、法律知识讲座、法律知识竞赛等形式，加强对普法业务骨干、普法联络员的教育培训，提高港益公司队伍整体素质。二使强化执法监督检查。定期或不定期组织对行政、经营等工作的监督检查，多方位监督各项经营行为，定期开展企业综合法律风险调查,发现问题，及时纠正、规范。
4、加强法治队伍建设。为完善公司法律机构建设，公司每年支出一部分费用用于聘请法律顾问，用法律武器保证企业经营。开展企业法律风险防范工作调查，推动公司增强法律风险防范意识，开展以填写问卷的形式对企业内部存在的风险进行了评估，通过对公司基本情况、内部管理体制、
公司治理情况以及劳动人事、投资管理等法律风险防控重点领域的基本情况调查，进一步摸清公司整体存在的法律风险，从而提升公司抵御风险的能力和水平，为构建行之有效的法律防范机制打下良好的基础。
创建法治单位实施方案
1、法治单位创建工作方案
创建“法治单位”是提高法治化管理水平的重要法治实践，是全面落实科学发展观、深入推进依法治国基本方略的实施、构建社会主义和谐社会的重要手段。为切实做好“法治单位”创建工作，特制定“法治单位”创建活动方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，深入开展“法治单位”创建活动，提高法治化管理和服务经济社会水平，为构建和谐社会营造良好的法治环境。
二、创建目标
以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型机关为目标，通过开展“法治单位”创建活动，使广大干部职工的法治观念、法律素质进一步提高，服务社会的水平进一步提高；公务员队伍法治理念和依法行政能力进一步提高，实现有法可依、人人知法守法、各方依法办事的“法治单位”目标。
三、创建标准
（一）坚持立党为公，做到依法执政
1、认真落实方案提出的各项工作任务，创建工作组织机构健全，责任分工明确。
2、建立重大事务依法决策、科学决策、民主决策机制，遵守国家法律法规。
（二）坚持高效便民，做到依法行政
1、牢固树立依法行政理念，做到依法行政、高效便民、权责统一。
2、完善行政执法公示制、告知制，实现政务公开制度化、规范化。强化行政执法责任制和执法过错责任追究制，实行严格执法、公正执法、文明执法。
3、保护公民合法权益、依法防范、化解社会矛盾。
（三）坚持执法为民，做到公正执法【法治质监实施方案】
1、抵制各种权力对执法工作干扰，做到公正、文明、规范执法。
2、全面推行办事公开制度，便民利民措施落到实处。【法治质监实施方案】
（四）坚持学法用法，做到依法办事
1、“五五”法制宣传教育规划得到落实，民主法治理念深入人心，全体职员法律意识得到强化，法律素质不断提高。
2、积极开展“法律进机关”活动，普及率达100%。
3、严格标准，确保不发生重大违法犯罪案件；不发生因有法不依、徇私枉法造成恶劣影响的案件。
四、工作任务
1、以创建“法治单位”为平台，全面推进“法律进机关”和“依法治局专项治理”工作。一是深入开展以学习宪法为核心的法律法规学习活动。把学习宣传宪法的活动贯穿于“五五”普法教育工作始终。党员领导干部要带头学法用法，模范遵守宪法和法律法规，坚持在宪法和法律范围内活动。在科技系统广大干部职工中，牢固树立宪法是国家根本大法、国家一切权力属于人民、公民权利与义务相一致等法治观念，促进崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围的形成。二是结合科技工作实际，重点加强科技类法律法规的宣传。大力开展《中华人民共和国科学技术进步法》、《科学技术普及法》、《专利法》、《促进科技成果转化法》、《江西省专利保护条例》等法律法规的宣传，促进科技法制的贯彻和实施，形成全社会知法、尊法、守法的良好氛围。
2、利用每年“科技下乡”活动，通过宣传栏、发放资料等载体普及科技知识和传递最新科技信息，将科技法律法规送进社区、送进企业、送到农村，引导人民群众依法有序地参与科技进步，营造社会法治舆论环境。
3、健全和完善领导干部、公务员学法用法制度。进一步推进领导干部法制教育日常化、制度化、规范化。继续完善和落实局党组理论学习中心组集体学法、领导干部法制讲座、领导干部法律培训、领导干部自学法律、重大事项决策法律咨询等制度，把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部年度考核的重要内容。
4、推行公务员学法制度，加强对公务员的法制教育和培训，把加强依法行政培训纳入公务员初任、任职、年度培训规划，逐步实现公务员法律知识考试考核工作规范化。充分利用法制培训、法制讲座、法制报告等形式，开展公务员学法和法治实践活动。
5、严格科技执法，定期开展专项治理和专项行动，突出预防为主，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决科技问题。【法治质监实施方案】
五、工作措施
（一）创建“法制单位”是深入推进民主法治建设的一项重大举措，是构建和谐社会的基础工程。局党组将创建工作纳入重要议事日程，定期听取工作情况汇报，要全面掌握创建进展，研究解决重大问题，确保建设“法治单位”活动扎实有效开展。
（二）健全工作机构，切实加强指导。建立“法治单位”创建领导小组，成立由局长继贤同志为组长、副局长赖道洋同志为副组长的创建工作领导小组，研究决定推进创建工作的重大事项，安排部署阶段性工作。
（三）完善综合保障措施。根据建设“法治单位”工作的目标任务，从实际出发，确保必要的经费、人员，促进各项工作顺利完成。
2、20xx法治单位创建活动实施方案
为认真贯彻“六五”普法和“十二五”时期依法治理工作的指导思想和县法依法工作领导小组对开展法治单位创建活动的安排，结合我局实际，特制定本方案。
一、指导思想、基本原则
（一）指导思想
全面贯彻落实：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照依法治国基本方略的要求，深入开展法制宣传教育和法治实践活动，大力推进地方、行业、基层依法治理，逐步把各项事业纳入法治化轨道，为推进跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展，建设文明单位、和谐单位、平安单位营造良好法治环境。
（二）基本原则
坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；坚持服务大局，充分发挥民主法治建设在推进改革开放、促进科学发展、维护社会和谐稳定方面的保障作用；坚持以人为本，依靠人民群众，充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用；坚持从实际出发，有针对性、有重点、有步骤、循序渐进地推进；坚持创新实践，不断研究新情况，推出新举措，总结新经验，以持续不断的创新实践推进法治建设不断取得新进展。
二、创建目标
通过创建活动，进一步提升普法效果，促进依法行政能力，促进本局干部职工法律素质和法治化管理水平的提高，推动全局工作全面协调可持续发展。
三、工作措施
（一） 加强法制宣传教育
深入持久地宣传以权利义务为主题的宪法法律知识，提高全体公民的宪法意识，增强遵守宪法、维护宪法权威的自觉性。多形式、多渠道对干部职工进行执政为民、依法行政、公正司法、尊重和保护人权等民主法治意识的教育，形成崇尚法治，严格依法办事的良好风气。坚持以单位领导干部为核心的学法制度。认真落实、不断完善党组学习中心组学法和培训辅导制度，确保计划、课时、师资、教材“四落实”。大力开展对单位干部职工、下属企业经营管理人员和员工的法制宣传与教育，加强系统法制建设，造就一支懂法律、精业务、会执法、高素质的队伍，促进行业自我约束、自我监督、自我管理。不断拓展法制宣传教育载体，充分利用“法律六进”活动、“12.4”全国法制宣传日等载体，集中开展以宪法为核心、安全生产政策法规为重点的法制宣传教育。通过网站、编发简报、印发传单、开设宣传专栏和广泛开展群众喜闻乐见的法制宣传教育活动，掀起学法用法的热潮。营造学法用法的浓厚氛围。
（二）增强依法行政能力
1、着力提高领导班子依法决策的水平。围绕增强执政意识，提高执政能力，创新学习方式，提高学习质量，多渠道多途径培训锻炼干部职工，使其牢固树立立党为公、执政为民和依法执政的观念；尊重和保障人权、法律面前人人平等的人权观念；权为民所用、情为民所系、利为民所谋的群众观念，努力造就一支具有较强决策水平和现代法治理念的高素质领导干部队伍。
2、强化服务，切实转变职能。要按照建立“法制机关、有效机关、效能机关、诚信政府”的要求，加快职能转变，切实把经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，建立健全行业预警和应急机制，妥善处理各种突发事件，维护正常的社会秩序。要大力转变工作作风，简化办事程序，提高办事效率，降低行政成本，为服务对象提供统一、公开、公平、公正的现代公共服务。
3、积极推行政务公开。认真贯彻《中华人民共和国行政收费标准》，规范行政审批行为，依法界定行政审批权的设立范围、权限和程序。积极推行决策民主制、公开制、预告制和通报制，推进政务公开，向社会公开重要规章制度、办事程序和办理结果。要有步骤地推进电子政务建设，利用现代信息技术改进政府组织与管理，实行重要事项网上或新闻发布，增强行政活动的透明度。要严格按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持廉洁从政，从严治政，自觉接受监督。
4、严格坚持依法行政。继续完善行政执法责任制，建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错、错案责任追究制，将责任追究落到实处。规范执法行为，严格执法程序，积极开展商务综合执法试点，不断提高执法能力和水平，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的商务行政执法体制。
（三）大力推进行业依法治理
以创建“依法办事示范窗口单位”活动为契机，积极开展行业依法治理，强化行业道德，
规范行业行为，积极引导行业依法自律，建立健全行业内部管理制度，逐步实现行业自我教育、自我管理、自我监督，加快推进行业依法自治、民主管理步伐。结合开展“百城万店无假货”活动，严厉打击商业欺诈行为，通过采取专项整治活动、新闻媒体曝光、建立企业诚信档案、开展主题宣传活动等措施积极探索治本之策，逐步建立、完善“守信褒奖、失信惩戒”的社会诚信自律机制，推动和加强以产品诚信、质量诚信、服务诚信、契约诚信为主要内容的我县商务诚信体系建设。
（四）积极创建平安机关
依法依规推进企业改革，着眼建立矛盾纠纷排查调处工作长效机制，坚持因企制宜，针对企改工作中存在的矛盾与问题，定期开展分析排查工作，最大限度地消除不稳定因素，确保一方稳定。注重行业安全生产工作，针对重点部位、关键环节，开展经常性的督促检查活动，杜绝安全事故发生。加强单位综合治理，切实做好管理和防范工作，确保单位正常有序的工作秩序。
四、方法步骤
总体进程：2012年4月底前完成规划、动员、部署工作；2012--2016年全面贯彻落实建设“法治机关”的各项任务，基本实现法治化目标；2016-2018年巩固法治机关建设成果，全面提高机关的法治化水平。
具体实施步骤： 1.2012年4月底之前，制定建设“法治机关”规划，并完成相关动员、部署工作。
2.2012年为“法治机关”建设的启动年。完成“法治机关”建设动员部署，另一方面制定具体的年度工作实施意见，并加大宣传力度，大张旗鼓地宣传“法治机关”建设及本单位实施意见的主要精神，营造“法治机关”建设氛围。
3.从2012年至2018年，力争通过“法治机关”建设工作规划的实施，实现“法治机关”的总体目标。每年有工作计划，每年召开一次工作部署会议，保证“法治单位”建设稳步有序推进。
五、组织领导
开展“法治机关”创建活动是落实“六五”普法工作的一项重要举措，各科室要高度重视，统筹安排，精心组织，狠抓落实，确保创建活动取得实效。
一是提高认识，切实加强领导。为确保创建工作深入开展，局成立“法治单位”创建工作领导小组，、局长任组长，副组长，下设办公室，具体组织、协调、指导“法治单位”创建工作。各科室要高度重视“法治单位”创建活动，切实提高认识，增强工作的责任感、使命感。要本着依据方案，分步实施，循序渐进，讲求实效的原则，按照确定的目标，精心组织，周密安排，认真实施，确保活动顺利的开展。同时在创建中，要勇于大胆探索，积极实践，创造性地开展“法治单位”创建活动，使“法治单位”创建活动成为引导和促进机关干部职工学习法律知识，增强法制观念的重要载体。
烟台局2014年法制工作总结及2015年法制
今年以来，在各级领导的正确领导下，认真贯彻落实全年省质监系统法制的各项要求，通过抓好法制宣传教育、夯实依法行政基础、着力推进法制监督和构建法制工作新格局等举措，法制工作取得较好成绩，市局被省局评为依法行政先进单位。现将我局2014年法制工作完成情况及2015年法制工作计划汇报如下：
一、2014年工作总结
（一）依法行政，认真履行法律赋予的职责
全市系统共办理各类行政案件81起，结案63起，结案率为77.7%，已结案件在年底前完成案卷的整理和归档工作；全年共集中受理各类行政许可事项346 起，其中属于市局审批权限的66项，已经审批66项，审批事项已经对外公开；充分发挥12365热线沟通社会、服务群众的桥梁作用，热线全年受理有效业务3422件、12345转办397起，接听满意度100%，处理结果满意率99%，全省质监系统12365现场会在我市召开。同时，认真处理好行风热线等群众诉求，做到“件件有落实，事事有回音”，其中信函给予回复20起。
（二）加强执法监督和规范性文件备案审查
1、加强日常监督，实现监督常态化。把日常监督作为行政执法监督的一种重要监督方式，深入执法一线，开展经
常性监督检查。以执法人员的服务态度、工作程序等列为监督检查为重点内容。通过调查、核实、审查、审核、跟踪、监控、评价等监督手段对行政执法行为进行日常监督。同时，加大暗访力度，查纠执法人员“冷硬横推”等问题。
2、开展行政执法案卷的评查。组织开展年度行政执法案卷工作。对在案卷评查中发现的问题，及时积极督促行政执法部门进行整改，不断提高办案质量。积极指导并督促各部门通过案卷评查、座谈评议、梳理问题、督促整改、情况反馈、规范提高等工作程序，促进行政执法水平。今年共办理执法案件81起，未出现行政复议和诉讼案件，取得了较好的执法效果。2014年，从整体情况上看，执法办案的数量比去年提高，结案率提高，案件质量较好，行政执法工作规范情况较好，市局在各环节加强监督指导，提高监督有效性，降低具体行政行为存在瑕疵，甚至不合法不合理的风险。
3、加强对自由裁量权适用的监督。根据省市行政处罚自由裁量权细化、量化；相对推定的处罚种类和量罚幅度；从轻或从重处罚的条件等内容作为监督重点，行政处罚有度可依，过罚相当、处罚和教育并重，防止自由裁量权的滥用。积极做好市纪委安排科技防腐行政处罚系统前期和培训利用工作，梳理自由裁量权1806档，实现网上办案。
4、加强合法性文件备案审核。2014年以来，共清理以市政府名义下发的文件10件，其中继续有效4件，予以废止6件；清理内部文件50件，废止30件，继续有效101件；2014
年，对《烟台市质量工作考核办法》报市政府法制办进行合法性备案审查；对2015年需要合法性备案的3个文件已报市法制办备案。
（三）严格做到全体人员知法、用法、守法
为做好培训教育工作，市局印发《全市系统行政程序及质监法律知识培训实施方案》，确定了5个专题，通过举办讲座、视频交流、集中自学等多种方式，利用两个半月的时间对包括领导班子成员在内的全体人员开展培训学习活动。并把《山东省行政程序规定》、《行政强制法》、《特种设备安全法》等作为培训学习的重点内容，作为专题的内容，在2014年春节组织了近200名系统行政执法人员依法行政专题班。近期，市局将组织各科室、直属单位积极学习《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中依法治国的新精神，以便更加科学合理地依法行政。
（四）积极创新，依法行政工作不断规范提升
2014年，根据全市权力清单梳理、简政放权和科技防腐重大工作的安排，我局紧紧围绕全市工作大局，实现政策决策的“报警器”与“预警器”的预警作用，保障了依法行政工作的开展。重点做好如下工作：（一）认真开展行政权力清理，进一步明确权力事项、权限，推动单位依法履行职责，共梳理权力清单；（二）积极推进许可工作规范化。我局下放行政审批权力3项，非行政审批权力2项，积极制定《烟
台市质监局行政许可工作制度》和《行政许可工作手册》等制度规范，健全“用制度管人、流程理事”的日常工作机制；实现“两集中、两到位”，严格落实简政放权，严格执行政务公开、首问负责、跟踪督办、服务承诺、观察员管理、印章管理等各项工作制度，努力推进规范化、精细化，做到了放权后服务水平不降低、工作效率不降低；（三）风险排查与防范”专项行动工作扎实细致，成效明显。坚持风险排查和防范工作的问题导向，全面覆盖法规、特监、监督、计量、认证、许可、稽查七个环节，在“查纠问题、发现苗头、解决隐患”上下真功夫。对行动开展不力或行动期间事故多发的地区，开展约谈警示；对实施关闭取缔、暂扣或吊销有关许可证、责令停产整顿、上限罚款等行政处罚，以及应追究刑事责任的严重违法行为实行一案一档、跟踪督办，有效降低风险安全隐患。
（五）全力配合行政复议案件集中办理及其他工作 我局积极支持行政复议集中工作，在复议申请移交、复议答复报送等工作上紧密配合。2014年共接到行政复议7起，其中市局为被申请人的3起，县区局为被申请人的4起，我局向省食药局、省质监局提交行政复议答复书2起和1起，省食药局维持市局1起，1起撤诉，省质监局1起已答复正在处理中；我局向市法制办复议委员会移送行政复议申请1起，已维持区局，另外3起申请人对县区局行政复议予以撤
诉，转交移送兄弟单位如工商、食药系统的其他案件共20起。
二、2014年工作存在的不足
回顾2014年，我们的工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，表现在：全市法制机构建设仍然不平衡，少数部门法制机构人员不到位；行政执法监督机制和力度尚须进一步健全和加强；质监法制为政府经济发展工作服务的力度、广度还需要进一步提高。同时，随着改革的深入，拘泥于权力清单梳理，对质监系统点与面的行政行为监督和指导作用力未充分发挥出来。
三、2015年下一步工作思路
随着十八届四中全会的召开，法治建设将被提到更高的位臵。我局将按照十八届四中全会精神要求，根据各级的部署要求，着力推进法治质监建设各项工作，从四个方面谋划2015年法制工作：一是切实提高运用法治思维和法治方式推进质监工作治理体系和治理能力，特别是提高领导干部的法治思维的水平和能力；二是进一步夯实法治质监部门建设的基础；三是不断加强和改进基层质监行政执法。通过对系统人员包括中层领导、一般人员的各环节法律知识的宣传以应对复议诉讼的风险，特别是技术机构承担的部分任务职责，部分也是质监行政行为，随着体制的调整弥补管理盲区存在的违规行为；四是加强新兴生产行业产品质量执法研究。电
XXX县广电局法治单位创建
实 施 方 案
为扎实推进法治XX建设，根据县委、县政府《关于开展法治XX创建的实施意见》（X发„XXXX‟XX号）要求，结合XX县广电事业实际，XX县广播电影电视局制定了开展法治单位创建工作的实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《全县普法依法治理工作要点》确定的目标任务，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神活动，为构建和谐XX、平安XX创造良好的法治环境。
二、目标任务
通过法治单位创建活动，全局各部门依法行政能力增强，民主制度建设基本纳入法治化轨道，干部职工法治观念、法律素质普遍增强。
（一）坚持党的领导
充分发挥党的核心领导作用，督促、支持和保证单位依法使用职权，推动各项工作在法治轨道上健康发展。健全党的领导机制和工作机制，改革和完善决策机制，提高依法决策水平。扩大党内民主，推行党务公开，畅通党内民主渠道。进一步落实领导干部个人有关事项报告制度、述职述廉制
度、民主评议制度、谈话诫勉制度。积极推进基层民主建设，全面落实民主决策、民主管理、民主监督、民主选举、财务公开等制度，依法维护干部职工合法权益。
（二）严格规范行政行为
1、进一步推进单位职能转变。根据精简、统一和效能的原则，切实加强单位执行力建设和效能建设，合理划分和依法规范职责和权限，逐步实现单位职责、机构和编制的法定化。按照决策、执行、监督相协调的要求，实行政策和规则制定、行政执法、纠纷解决、行政监督职能和机构的适度分离。改进行政管理方式，充分运用间接管理、动态管理和事后监督等手段，发挥行政规划、行政指导、行政合同等方式在行政管理中的作用。加快电子政务建设，全面推进政务公开，保障管理相对人和公众的知情权和参与权。
2、全面推进依法行政。着力推行执法“四制”，真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。一是实行执法责任制，根据现行的法律法规确定执法主体，落实执法责任、强化监督检查和考证，把行政执法行为纳入规范化、法制化轨道；二是实行执法公示制，执法单位和执法人员从公平、公正、公开执法的基本原则吃法，把执法的各个环节向全社会公开告示，接受社会公众的监督。三是实行错案和执法过错追究制（简称两错），一旦发现“两错”，不但要纠正“两错”本身，而且还要根据情节追究办案人员的责任，有
效地减少和防止“两错”的发生。四是实行执法督察制，落实行政处罚案件及个案的审核程序，加强复议案件的审理工作，建立和修订并落实行政处罚案件、行政复议案件、行政应诉案件、行政赔偿案件和规范性文件的备案监督管理办法，大力开展执法检查活动，成立督察，检查机构，负责对本系统的执法情况进行督察检查。
3、提高干部队伍依法行政的素质和能力。认真贯彻实施《公务员法》、《广播电视管理条例》及相关法律规章，加强干部职工社会主义法治理念教育。坚持文明执法，增强执法的人性化。建立健全法律知识学习培训和考试考核制度，把学习掌握法律知识的情况作为公务员年度考核、领导干部任用考察的重要内容。加强执法人员职业道德和法律业务培训，实行执法人员资格管理制度，建立行政执法绩效评估和奖惩机制。
（三）加强法制宣传教育
深入持久地开展以宪法为核心的全民法制宣传教育，进一步增强公民民主法治观念。继续推行 “法律六进”，加强重点对象的宣传教育。积极推进法制宣传教育工作理念、制度、方式、载体的创新，增强法制宣传教育的针对性、实效性。利用“3.15”、“12〃4”全国法制宣传日、科技法律下乡等时机，以设立咨询站台、座谈会等形式，开展大规模的法制宣传。充分发挥电视、电影、报刊等大众传媒的作用，
丰富和发展法治文化创作，增强吸引力和关注度。努力增强公众知法守法的自觉性，提高其防范意识、维权意识和与违法犯罪作斗争的能力。
三、实施步骤
（一）第一阶段（2011年）结合单位实际制定规划，进行动员、安排部署，启动创建工作。将创建工作的主要任务、相关要求纳入单位目标责任考核范围，层层分解，提出和落实具体措施和方法。
（二）第二阶段（2012—2015年）全面完成本方案提出的任务，各单位基本实现法治化目标。
（三）第三阶段（2016—2020年）巩固法治建设成果，全面提高单位建设的法治化水平。
四、组织保障
（一）加强组织领导。要把法治单位创建工作纳入广电工作的总体规划，作为实现观点行业全面可持续发展的基础性工作常抓不懈。强化组织领导，形成党委领导、人大监督、司法协调、部门分工的创建工作格局。要采取得力措施，重点加强对依法行政、法制宣传、依法管理、基层民主政治建设、解决民生问题等方面的组织、指导、监督和检查，确保创建工作落到实处。
（二）建立健全工作机制。建立健全整体协调、分工合作、齐抓共管的组织网络和工作机制。主要领导作为第一负
责人负总责，分管领导者具体抓落实。定期召开工作会议，研究解决重大问题，确保创建活动扎实有效开展。
（三）注重实效。围绕法治单位创建的重点任务，深化“法律六进”、“与法同行 服务发展”等系列创建活动；围绕社会关注、群众关心的热点难点问题，深入推进法治惠民实事工程，让人民群众共享创建活动取得的成果。
（四）严格考核评估。结合实际制定创建工作标准，细化检查考核办法，确保创建工作规范运作。建立健全创建工作考核评估体系，要将法治单位创建工作的考核评估与党委、单位重点工作目标考核、平安建设考核、精神文明建设考核结合起来，全面、客观、公正地考核评估工作成效。强化落实力度，对发现的问题要及时整改，使创建工作规范、有序开展。
（五）落实保障措施。重视和加强法治单位创建的机构和队伍建设，健全组织网络、加强人员培训，提高创建工作能力。落实技术装备和经费保障，确保创建工作目标的顺利实现。
XXXXX
年 月 日
为进一步推进我办政务公开和政务服务工作的规范化、标准化，根据省政务公开办、省质量技术监督局《全省政务公开政务服务“标准化实施年”活动方案》（皖政务办〔2016〕7号）的要求，结合我办实际，现制定如下实施方案：
一、总体要求
以党的十八大和十八届二中全会精神为指导，全面贯彻中央和省委、省政府有关文件精神，以“标准化实施年”活动为抓手，以标准实施为重点，推动政务公开政务服务标准化建设，全面提升法制办政务公开政务服务规范化水平。
二、主要内容
（一）完善、实施政务公开标准
1．制订《市人民政府法制办公室政府信息公开实施办法》，进一步规范政府信息公开范围、内容、程序和形式。
2．规范财政预决算和“三公”经费信息公开。落实上级财政预决算公开项目、形式、程序、时限、载体等方面标准和制度，明确主体责任，做好预决算信息和“三公经费”向社会公开工作。
3．完善重点领域信息公开标准。围绕财政预决算、保障性住房、食品安全、环境保护、招投标、生产安全事故、征地拆迁、价格和收费等重点领域，进一步完善本部门负责的信息公开标准，明确公开内容、公开范围、公开渠道、公开时间及发布格式。
4．完善行政职权行使规范。规范编制行政职权目录，绘制职权行使流程图，促进行政权力运行规范化。
（二）完善、实施政务服务标准
1．实施服务标准。认真执行《市人民政府法制办公室机关工作人员行为规范》，工作时间内坚持做到“四个不许””、“六个必须”、“六个不让”，遵守工作纪律做到“八个严禁”切实提高办文办案办证办事效率。
2．完善服务标准。进一步优化服务工作流程，完善服务业务规范和工作制度。因地制宜设立人性化配套设施，制定接待、咨询、引导等服务规范，努力为群众提供文明、规范、便捷、高效的政府法制服务。
三、工作步骤
第一阶段：部署阶段（4—5月）。按照全省政务公开政务服务“标准化实施年”活动方案要求，结合实际，制订具体实施方案，全面部署实施“标准化实施年”活动。
第二阶段：修订、实施阶段（6—10月）。修订、完善各项标准，并予以公布。
第三阶段：总结阶段（11—12月）。总结“标准化实施年”活动经验，建立标准化建设长效机制，持续提高政务公开政务服务规范化水平。
四、保障措施
1．加强组织领导。成立办“标准化实施年”活动领导小组，领导小组由办党组书记、主任朱敬田任组长，党组成员、副主任徐虎、李飞，副调研员牛满荣为副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，储晓敏同志兼任办公室主任。领导小组办公室专门负责“标准化实施年”活动的组织协调、督促检查等工作。
（二）加强舆论宣传。充分运用网站、宣传栏、报纸、简报等形式，大力宣传我办开展“标准化实施年”活动的部署、要求、做法、经验和成效，努力营造开展“标准化实施年”活动的浓厚氛围。
（三）注重统筹兼顾。要正确处理开展“标准化实施年”行动与做好政府法制工作的关系，把“标准化实施年”活动与学习贯彻党的十八大精神、与下半年即将开展的以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动、与全市改革发展稳定大局、与当前中心工作、与优化经济发展环境紧密结合起来，努力以“标准化实施年”活动推动各项工作，开创政府法制工作新局面。
第2篇一、认真贯彻国家、省、市有关文件和会议精神。全面贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深化政务公开加强政务服务的意见〉的通知》、《中共省委办公厅省人民政府办公厅关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》、《中共市委办公室市人民政府办公室关于深化政务公开加强政务服务工作的实施意见》和《省人民政府办公厅关于印发2016年全省政务公开政务服务工作要点的通知》及全市政务公开政务服务工作会议精神，切实做好政务公开和政务服务工作。
二、积极开展"标准化实施年"活动。根据市委、市政府和省政府法制办的部署，结合我市政府法制工作实际，按照加强自身建设、创新社会管理和优化发展环境的要求，在全办扎实开展政务公开和政务服务"标准化实施年"活动，将"规范"二字贯穿于全年工作各个方面，落实具体工作措施，提高政务公开和政务服务工作水平。
三、大力加强政府信息公开工作。不断完善政府信息公开指南和目录，健全并落实政府信息公开制度体系。进一步规范公开内容，逐步拓展主动公开范围，重点做好规范性文件征求意见、法制监督投诉等人民群众关心、关注的各类政府法制工作信息的公开。健全依申请公开制度，做好受理办理各项工作。及时澄清虚假或者不完整的信息。加强政府法制信息网和政府信息公开网站建设。
四、不断深化办事公开。紧密围绕社会普遍关注和涉及群众切身利益的热点问题，认真贯彻省、市有关推进办事公开的要求和部署，把办事公开纳入我办政务公开重点工作统一部署，统一推进，统一督查。推进法制办门户网站互动平台、咨询平台等渠道建设，不断创新公开形式，切实提升服务质量。
五、积极推动行政决策公开。坚持依法科学民主决策，着力推进行政过程和结果公开，切实增强规范性文件制定透明度和公众参与度。积极推进行政权力运行程序化和公开透明，及时发布经审核批准的行政职权目录，主动公开行政职权流程图。加强机关内部事务公开，强化权力运行的内部防控监督制约，重点做好对关键岗位和重点环节权力运行的监督。
六、努力提升政务服务工作水平。以提高服务质量和效率为重点，重视加强和改进政务服务，积极为群众提供更优质更便捷更高效的服务。深化行政审批制度改革，规范行政审批事项，创新行政审批服务方式，推动行政审批流程再造，全面提高政务服务工作整体水平。
七、不断加大网络问政工作力度。充分发挥网络问政在知民情、汇民智、解民忧方面的重要作用，正确引导社会舆论，畅通公众参与渠道。加强法制办门户网站建设，完善信息公开、网上办事和互动交流功能。建立健全网络问政工作制度，完善群众利益投诉受理办理机制，规范网民意见调查处理工作，加大跟踪处理和督促落实力度。重点做好市政府网百姓热线、网络问政的受理办理工作。
八、切实加强政务公开和政务服务工作组织领导。健全政务公开领导体制和工作体制，加强组织协调和工作推进力度。把政务公开和政务服务工作列入年度重点工作，与教育业务工作同部署，同推进、同考核。把政务公开和政务服务工作列入全办领导干部和工作人员培训计划，加强学习交流、宣传培训。
第3篇一、完善工作机制，推进依法行政
1.制定依法行政年度工作安排。县市区政府要制定本地区年度推进依法行政工作安排，明确工作任务、具体措施、责任主体和完成时限。市有关部门要结合本职工作制定、完善相关制度，制定推进依法行政的具体措施。
2.继续做好依法行政示范单位创建工作。继续推进市、县（市、区）、乡（镇）“三级联创”依法行政示范单位活动，大力培育先进典型。加强依法行政示范创建督查指导，适时召开依法行政示范创建经验交流会，总结推广先进经验。
3.改进依法行政考核工作。设置更加科学合理的考核指标体系，改进考核工作的方式方法，进一步提高依法行政考核的科学性、针对性和可操作性，增强考核工作的公信度，发挥考核制度对推进依法行政的评价、导向和促进作用。
二、规范决策行为，推进科学民主依法决策
4.进一步完善决策程序。各地、各部门严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”5项基本制度，进一步完善重大决策听证制度，广泛听取各方面的意见和建议。重大决策在讨论决定前应当交由法制机构进行合法性审查，未经审查或者经审查不合法的，不得提交会议讨论、作出决策。
5.加强对重大决策的风险评估。进一步完善决策风险评估机制，在重大建设项目审批、征地拆迁等涉及人民群众切身利益的政策措施出台前，应进行深入细致的调查研究和系统的分析，开展合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。对可能出现的负面影响，要提前制定预案，最大限度地避免因决策失当损害群众利益、引发不稳定问题。
6.强化重大决策跟踪反馈和责任追究。加强对重大行政决策执行情况的监督检查，全面评估决策执行效果，并根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行。对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，按照“谁决策、谁负责”的原则严格追究责任。
三、加强制度建设，优化法制和政策环境
7.科学编制规范性文件制定计划。紧紧围绕市委、市政府重点工作，统筹兼顾，以保障和改善民生、加强城乡区域统筹发展、推动经济转型发展、加强社会管理、强化城市建设管理、推进生态建设等为重点，认真拟定并组织实施规范性文件制定计划，提高规范性文件的计划性、规范性和前瞻性。
8.严格规范性文件管理。健全规范性文件制定程序，把公开征求意见、合法性审查、集体讨论作为必经程序。完善公众参与的制度和机制，拓宽公众参与渠道，保证人民群众的意见得到充分表达、合理诉求和合法利益得到充分体现。着力提高文件质量，切实增强文件的针对性和可操作性。认真实施规范性文件社会稳定风险评估工作。
9.开展实施效果测评和定期清理工作。按照要求，开展规范性文件实施效果测评活动。落实规范性文件每隔两年清理一次的要求，及时修改废止不符合经济社会发展要求以及与上位法不一致的规范性文件，维护法制统一。
四、深化行政执法体制改革，规范行政执法行为
10.深化行政执法体制改革。巩固城市管理、农业、文化等领域的执法体制改革成果，探索完善相对集中行政许可权制度，推动行政执法重心进一步下移。改进和创新执法方式，坚持管理与服务并重，处置与疏导结合，实现法律效果与社会效果的统一。
11.开展新一轮市级行政审批项目清理。按照能减则减、能合则合、能放则放的原则，进一步减少市级行政审批项目，精减审批环节，优化审批流程，提高审批效率。做好国务院、省政府下放的行政审批项目的承接工作。加强行政审批项目清理后续监管，确保保留的行政审批项目规范高效运行。
12.继续开展行政执法案卷评
本文来源：http://www.gbppp.com/jy/392791/
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