【www.gbppp.com--人文百科】
人民政府办公室文件
印发佛山市顺德区优秀人才优质公共
服务管理办法的通知
各镇人民政府、街道办事处，区属有关单位：
《佛山市顺德区优秀人才优质公共服务管理办法》业经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请迳向区人力资源和社会保障局反映。
佛山市顺德区人民政府办公室
二○一二年五月二十一日
佛山市顺德区优秀人才优质公共服务管理办法
第一章 总 则
第一条 为提升我区对优秀人才的服务水平，营造高效、便捷、优质的公共服务环境，吸引和留住优秀人才，根据《关于加快实
施人才强区战略的决定》（顺发〔2011〕29号）文件精神，制定本办法。
第二条 本办法所指优秀人才，主要分为高层次人才、适用人才两类。
高层次人才是指符合《佛山市顺德区吸引和引进高层次人才实施办法》中相关条件的国家级人才、海外高层次人才、杰出人才、优秀大学生等四类人才。
.jpg)
适用人才包括以下几类：具有学士以上学位的人才；具有初级以上职称的专业技术人才；具有高级技工以上职业技能资格的人才；符合《顺德区急需紧缺人才目录》且具有大专以上学历的人才；具有特殊技能或做出突出贡献由用人单位推荐且行业协会认可的人才。
第三条 本办法所指的优质公共服务，是指我区对优秀人才在户籍管理、子女教育、配偶就业、医疗保障、出行便利、人才流动等方面提供的服务，分为公共服务和高端服务两个层次。
第二章 公共服务内容
第四条 拓宽入户渠道。镇街设立人才集体户，承接我区人才落户。对经我区人才服务机构确认的优秀人才，可通过以下方式之一落户我区：（一）工作单位有集体户口的，入户工作单位集体户；工作单位没有集体户口的，入户到单位所在的镇街人才集体户；（二）首次落户我区的优秀人才，可以申请落户到城镇直系亲属的家庭户；（三）在我区范围购房且已办理房产证的，可
申请入户。
第五条 解决优秀人才子女教育问题。义务教育阶段，对已落户优秀人才的子女按照就近入学原则由教育部门协调办理入学手续；对未落户优秀人才的子女选择在本区就读的，享受本区户籍学生同等待遇，教育部门根据招生情况统筹安排到工作单位或居住地所属镇街的公办学校。
第六条 加强人才供需交流平台建设。发挥公益性就业平台和市场配置机制作用，做好日常招聘会、行业或专题招聘会、春夏两季大型招聘会、研究生交流会、千里求贤活动等招聘活动，畅通我区优秀人才的引进和流动。
第七条 搭建人才信息平台。建立我区人才信息平台，实现人才信息互通共享，提供多元化人才信息服务；对全区人力资源市场的信息进行收集、整理，定期发布供求信息、薪酬待遇等分析报告，为优秀人才流动和薪酬调整提供参考。
第八条 建立优秀人才库。人才管理部门对优秀人才个人资料进行收集、整理并录入人才库。优秀人才库将作为我区发布紧缺人才目录、优化人才队伍结构、提出引才重点的重要依据。
第九条 完善人才流动服务。对调入我区的优秀人才，在符合国家有关规定、材料齐全情况下，到我区人才服务机构进行人事档案和人事关系调入手续时享受绿色通道。
推行区内人事档案电子化管理，简化人事档案管理手续，完善人事代理、职称管理等人才服务工作。
第十条 开设人才服务咨询热线。设立优秀人才服务专线，提供我区人才政策咨询服务，搭建与优秀人才沟通联系平台。
第三章 高端服务内容
第十一条 实施高端服务。高层次人才可获颁发“德才卡”，凭卡可享受高端服务（“德才卡”的申请和管理细则见附件）。 第十二条 拓宽落户途径。高层次人才可落户到我区城镇非直系亲属的家庭户或以用人单位产权的住房（含集体宿舍）设立个人家庭户。
第十三条 解决子女入学问题。对高层次人才中的国家级人才，海外高层次人才，一、二类杰出人才，其符合国家生育政策的子女选择在本区就读高中的，教育部门根据当年招生政策和规定，合理安排到区（镇）属普通高中就读。
对高层次人才中的国家级人才，海外高层次人才，一、二类杰出人才，其子女选择在区内民办小学、初中就读，教育部门与民办学校协调入读事宜，给予优先入学等优惠政策；区人才工作专项资金每年给予补贴学费1万元。
第十四条 解决配偶就业问题。对高层次人才中的国家级人才，海外高层次人才，一、二类杰出人才，其配偶愿意到我区就业的，由用人单位优先妥善安排。配偶为公务员的，适当安置到相关部门或事业单位；配偶为事业单位在编在岗人员的，可由区委组织部按照有关规定统筹安排到相关部门或事业单位；属其他身份的或暂时无法安排的，由人力资源和社会保障部门协调引荐
到其他用人单位就业。
对上述人才的配偶经多次推荐仍未能实现就业的，区人才工作专项资金给予每月3000元的生活补贴，补贴期限不超过一年。 第十五条 提升医疗保障水平。我区公立医院设立“德才卡”服务点，提供导医、挂号优先、就诊咨询等综合服务。
区政府为国家级人才，海外高层次人才，一、二类杰出人才购买商业补充医疗保险，提高其医疗保障水平。
第十六条 提供出行便利。“德才卡”获得者在办理港澳通行证及出国（境）护照的新证办理、换证、签注等业务时，在申请材料齐全情况下，可享受加快申请审批时间的优惠。
“德才卡”获得者在我区出入境处享受贵宾通道服务，缩短通关时间。
第十七条 丰富精神文化生活。政府组织开展中秋联谊、新春音乐会等形式多样的活动，搭建政才互动平台；建立德才联谊会，开展人才联谊、文化沙龙等交流拓展活动，增进人才沟通联系。 “德才卡”获得者到我区定点景点游览可享受本人免门票的优惠。
第十八条 提供便捷的信息和文献服务。“德才卡”获得者可凭卡享受查询国内外最新科技信息的绿色通道；免费享受区图书馆、区内公共科研机构等单位提供图书资料和信息服务。
第十九条 开展针对性服务。对高层次人才中的国家级人才，海外高层次人才，一、二类杰出人才开展一对一跟踪服务，协助
顺德骨干企业名单（第一批）
经区发展规划和统计局、区财税局核定，以下企业符合我区骨干企业认定标准。
第二产业：
1【顺德高端人才认定】
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
第三产业：
1
2
3
4
5
1
2
3
4
1 美的集团有限公司 广东格兰仕集团有限公司 海信科龙电器股份有限公司 周大福集团（周大福珠宝金行、裕顺福、裕达珠宝） 中国联塑集团（含联塑科技、联塑机器等） 广东东菱凯琴集团有限公司 佛山市顺德海尔电器有限公司 广东万和集团有限公司 广东科达机电股份有限公司 广东富华工程机械制造有限公司 广东万家乐股份有限公司（燃气具有限公司、顺特电气） 广东申菱空调设备有限公司 佛山市顺德五沙热电有限公司 广东松下环境系统有限公司 广东康宝电器有限公司 广东华声电器股份有限公司 广东华润涂料有限公司 广东惠而浦家电制品有限公司 佛山市顺德区信昌机器工程有限公司 广东伊之密精密机械股份有限公司 广东泰科电子有限公司 广东德冠包装材料有限公司 广东精艺金属股份有限公司（含冠邦科技、万希铜业） 大自然集团（含盈然木业） 广东港丰集团（港丰电器、托维） 佛山市顺德区亿龙电器股份有限公司（含亿龙科技、中润水处理、亿港模具） 广东碧桂园集团（含腾越建筑） 佛山市顺德区乐从供销集团 广东顺德农村商业银行股份有限公司 广东合诚集团有限公司 广东新协力集团有限公司 （第二批） 广东德美精细化工股份有限公司 广东顺威精密塑料股份有限公司 广东万昌印刷包装有限公司 广东环球制药有限公司 （第三批） 广东科顺化工实业有限公司
2011年12月，顺德史上力度最大的人才强区战略出台，举全区之力聚集人才，用5年时间投入人才开发资本超100亿元，并为此确立了中长期人才发展战略目标，将以建设“创新性高端人才聚集基地”为目标，把顺德打造成人才干事创业的首选区、全省乃至全国的人才特区。在这一计划中，提升城市魅力再造“孔雀东南飞”的盛况被纳入了重点工作部署中。
如今，顺德投入的100亿元已经发挥了“四两拨千斤”的作用，引进和培育了大量人才。全区人才总量已达38.5万人，近3年年均增长22%，人才在顺德工作和生活的环境也在不断优化和提升，真正将举全区之力营造“干事创业”首选区落到实处。
给人才关爱政企合力揽人才【顺德高端人才认定】
11月15日，“凤舞燕京”——顺德高端人才交流洽谈会在北京清华大学体育馆举行，来自顺德的85家企事业单位怀揣1440个高端人才岗位进京揽才，有不少企业开出百万年薪揽才，现场最高年薪150万并不设上限。
事实上，顺德早从2012年开始以区域组团的形式，在北京的清华大学等知名高校举办一年一度的高洽会。前两届，顺德共带来3000多个优质岗位，成为顺德招才引智的重要品牌活动。3年来，一大批北京高校的优秀学子投身顺德，在顺德生根发芽、开花结果。此次顺德满载诚意三顾京城，再度吹响了人才集结号。
在顺德区德胜学校的摊位上，清华大学博士、现任顺德
德胜学校生物老师的冯艳笑盈盈地对前来应聘的师弟师妹用自己的故事“现身说法”。2012年，顺德在清华大学举办的第
一届高洽会时，抱着来试试的心理，冯艳先是来到会现场投了简历，后来又抱着来看看的心理应邀到顺德参观并留了下来，逐渐喜欢上顺德这个城市。“这里给你足够的信任和空间，为人才提供很好的发展舞台。”
“一进到顺德，你就会爱上这里！”冯艳动情地说。2012年，她只身来到德胜学校面试，不管她最后是否愿意留下，都得到学校的诚意对待：他们向每一个前来应聘的学生报销1000元路费，并解决在顺德的食宿问题。事实上，这不是她一个人对顺德的感受。顺德大力揽才的这3年，德胜学校也迎来了高速发展的机遇。为广纳全国英才，他们不仅给老师提供15万—16万元的年薪，还突破传统不以“教师资格证”论英才。
“我们需要足够优秀、综合素质好的各个领域的优秀人
才加入我们，而不仅仅是传统意义上的师范生。”该校校长胡华生表示，正因为敢于突破限制，目前该校广纳了全国各地的高端人才。从清华大学的博士到中科院的硕士，从国内的高端人才到海外归国人才，德胜学校的人才建设迎来了百花齐放的硕果。该校连续三年引进超过100名年轻老师当中，硕士、博士研究生学历的就高达50%，目前该校70多名研究生学历以上的老师甚至还在学校建起了研究生工作站，竖立起顺德高端教育的一面旗帜。
给人才平台与企业同成长
事实上，除了政策与资金保障，顺德也不断主动出击，
靠感情与灵活的政策在全球网罗人才，演绎出一个个“萧何月下追韩信”、“刘备三顾茅庐”式的感人故事。给人才成长的空间，更是不少企业留人的独特砝码。
今年11月，广东申菱空调设备有限被授予顺德区“金梧
桐”单位，其员工陈华也是本届金凤凰奖的人才，同时也是顺德区认定的国家级人才。而除了陈华，申菱更善于让员工与企业共同成长的方式来留人。
现在申菱的员工，有超过85%以上都是从学校过来，而中高管超过95%都是靠自身的培养，正是由于申菱始终认为人力资本的增值优于财务资本的增值，员工是申菱最大的财富，因此企业与上海交大、西安交大、华南理工等多所大学联合组建产学研合作项目研发中心，拥有国内专业空调行业最强大的研发队伍。
“不少应届毕业生现在都已经成为申菱的骨干，一大批
同事都是当年同时进来的，所以我们企业员工的归属感很强。”该企业人力资源部成部长表示，为员工增强“内功修炼”，申
佛山市顺德区学历认证报告办理流程
学历认证报告是全国高校学生信息咨询与就业指导中心对我国高等教育学历证书信息进行审核确认后出具的关于学历证书本身的认证报告，旨在认定该学历认证是否属于国家承认的真实学历。其认证办理分为现场办理和网上办理，办理流程如下：
所需材料：身份证、毕业证及相关辅助材料，学历认证申请表
第一步：
现场办理：顺德人才发展服务中心(周一到周五)，办理前最好电话咨询好应提供的材料，防止漏带。
网上办理：注册《鉴证网》用户，在“用户中心”“新增认证”处申请办理认证。
第二步：
现场办理：将所带资料给认证老师审核并拍照或扫描留底，填写认证申请表。
网上办理：在申请页面认证信息填写完毕后，附上相关材料扫描件，等待工作人员 审核。
第三步：
现场办理：确认申请表信息无误，递交材料复印件，缴纳认证费用。 网上办理：等待工作人员初审无误后，按付款方式账户进行汇款付费，待工作人员确认收款后进行审核工作。
第四步：
现场办理：等待认证审核结果。期间可电话咨询认证老师或在《学信网》查询进度。
网上办理：留意《鉴证网》老师留言和认证申请单情况变化，认证进度可联系业务员咨询或在《学信网》查询。
第五步：
现场办理：在《学信网》查看到认证结果出具或等待认证老师通知后，前往前台领取；若办理过邮寄报告，则等待快递送货并收取。
网上办理：复审通过报告出具后，留意工作员人备注的快递单号，及时跟进查询并签收快递，签收后在《鉴证网》用户中心确认收到并评价。
第六步：
现场办理、网上办理：收到认证报告后可登陆《学信网》，输入报告编号和证书编号，进行学历认证报告真伪查询，并可看到电子版的认证报告。
今年来，我县招商引资工作以全面建成小康社会为总览，以开放引进为总抓手，充分利用“湘南国家级承接产业转移示范区”建设机遇和湖南对接东盟“桥头堡”平台，明确方向，突出重点，加大开放引进力度，营造“领导带头抓招商、全县人民齐招商、瞄准高端招大商，创优环境引外商”氛围，形成“政府主导、部门联动、多方参与、考核激励”的工作机制，全方位推进招商引资工作，取得了较好成效。
一、主要工作成绩
1-9月，全县新引进项目32个，到位内资20、53亿元人民币，占年计划的73、3%，同比增长55、7%；培育外贸进出口企业3家，外贸进出口完成496万美元，占年计划的99、2%，同比增长34、1%；到位外资3000万美元，占年计划的66、7%，同比增长36、4%。一批重大项目先后落户我县，并相继开工建设。
工业项目：
引进了以生产环保节能产品为主的湖南傲创科技有限公司，总投资3200万元，该项目已于6月下旬正式开工，目前已完成场地平整和围墙建设；总投资1亿元的高速公路波形护栏项目自7月中旬开工以来，已完成场地平整、围墙、工棚等基础工作，厂房材料已运至工地，正在进行厂房建设，预计年内可正式投产；总投资3000万元的永州（楼盘）和润山泉有限公司，8月上旬签约，目前征地工作已基本完成，预计10月可正式开工建设。
农业产业化项目：
引进了永州日月湖农业生态科技示范园，该项目总投资16亿元，主要是从事农村生态旅游、休闲度假、特色养殖等，其中第一期投资2亿元。目前已与村里签订近2万亩的土地流转合同（含水田、山地、水面），项目已于8月初开工启动。
文化旅游类：
阳明山阳明溪谷旅游综合体项目，总投资7、8亿元；何家洞龙洞文化产业园，总投资3000万元。目前两个项目正在抓紧实施中。
基础设施类：
投资3000多万元的民康医院拟于近日开业；泷泊镇引进的总投资6000万元的中医康复医院，目前正在抓紧环评工作；投资3亿元的5号片区城市综合体项目已正式启动，目前拆迁合同基本签订；城市3号片区开发项目已进入挂牌阶段；总投资1、4亿元的永州黄岗阳明九年制民办学校项目，九月中旬已正式签约，并已交押金500万元，目前已进入规划设计和征地阶段。
清洁能源类：何家洞风电场建设已与澧水公司签订建设合同，目前已交押金300万元，并于8月中旬正式开工建设；歌美飒风能系统开发有限公司、华润集团分别在五星岭、麻江、上梧江，何家洞等地签订了风力电场建设框架协议，总投资12亿元以上，目前均已进入测风论证阶段。
二、主要工作措施
今年来，县委、县政府把开放引进做为全年经济工作的总抓手，先后出台了一系列措施，创新了项目开发、招商体制、项目服务、考核奖惩四个方面的工作机制，实现了项目开发、项目引进、环境优化、全民招商的四大突破。
（一）创新项目开发机制。一是包装了一批招商项目。今年以来，全县各级各部门根据各自的行业优势、资源优势、文化优势和区位优势，按照“谋大求远、以小见大、突出唯一性、特殊化”的项目开发思路，筛选包装了40多个有相对比较优势，吸引力较大，对全县经济社会发展有一定影响的招商项目。二是加大项目推介力度。
聘请永州电视台的专业队伍制作了具有我县县域特色的《活力迸发，自信双牌》宣传光碟，编制了《2016年双牌重点招商项目商业书》，并采取商会、节会多种方式，利用多渠道向国内外发布、推介，较好地实现了包装项目与外商投资预期的有效对接，从而提高了项目招商的针对性。
（二）创新招商体制机制。重点突出项目引进和项目推进两个方面：一方面创新项目引进方式。今年，在传统全民招商、网上招商、节会招商等招商方式的基础上，今年重点实施了由县级领导负责，相关部门参与的产业专业招商、挂职驻点招商和“一乡一品”招商三种新的招商方式。一是实行产业组招商。根据我县发展定位和产业基础，今年我县组建了农林特产品、新型工业、清洁能源、文化旅游、南岭民爆（002096，股吧）双牌电站产业链、城市片区开发（老城区、河东新区）、大园区建设（城北新区）和综合招商组8个专业招商组。各专业招商组分别由县委常委、县人大主任、县政协主席担任组长，联系各产业的副县长任副组长，县直有关部门为责任单位，各专业招商组责任单位根据所对接项目的实际情况，分别组织2-3人的专门队伍，全程包装、对接、洽谈、签约、跟进项目。半年多来，各产业招商组和相关责任单位，结合各自的招商特点，基本上开展了1-2次有针对性的“走出去”上门招商活动，收到较好的效果，多数产业招商组或洽谈了一批项目，或成功引进了招商项目。二是利用商会招商。根据县里的安排部署，今年拟组建成立广东双牌商会，并从县直单位选派1名活动能力强、工作经验丰富、敬岗爱业的干部到商会挂职，驻点招商。目前这项工作县工商联正在抓紧进行。三是要积极开展“一乡一品”的产业招商。各乡镇场认真做好规划策划，拿出最优的产业、最好的资源，主动与国内外客商对接，全力推介自己，引进客商。如理家坪乡的日月湖生态农业科技示范园项目、小城镇开发项目，何家洞乡的龙洞文化艺术园项目，都是利用各自的资源优势，招商成功的典型事例。另一方面创新项目推进方式。
一是强化了项目预审制度。今年各单位在项目引进中，同相关职能部门紧密配合，认真抓了投资项目的前期论证工作，把好项目准入关，确保项目引进环节、建设环节、生产环节的各种要素保障。二是按照“谁引进，谁负责”，“谁主管，谁负责”的原则，落实了项目包装、项目洽谈、项目签约、项目落户、项目建设、项目投产”六位一体的项目推进机制。三是强化了项目督查跟踪。今年，县“两办”督查室和县招商引资领导小组办公室按照“月调度、季通报、半年小结、年度结账”的方式，对各产业招商组、各单位、各乡镇场招商项目包装情况、项目洽谈情况、项目引进情况和项目建设情况每月进行了调度，每季进行了通报，县“两办”督查室按照招商引资领导小组办公室通报的情况，按30%的面再进行抽查，从而确保招商工作落到实处。半年多来，共召开各组招商工作调度会6次（其中县委常委会调度1次），发半年招商引资通报一期。
（三）创新项目服务机制。今年来，县相关部门把提高效率，强化服务做为优化经济环境的重要手段，采取了一系列行之有效的措施，减少项目审批程序，缩短项目准入时间，提高办事效率，加快了项目落户、建设进程。一是简化了项目签约审批手续。规定凡符合国家产业政策，又没有突破县里现有各项招商政策的项目，报经县委、县政府主要领导同意后，可直接签约；符合国家产业政策，只在入园投资强度、容积率等方面有所突破的项目，经县招商引资领导小组审定，报书记同意后，按相关规定签约；符合国家产政策，在土地价格、投资强度、税收奖励等方面突破现有招商引资政策较大的重大项目，实行“个案研究”，按程序审批签约。二是全程代办项目落户手续。今年，县政务中心结合在全县推行行政认可和非行政许可审批权“两集中，两到位”改革，在中心设立了“外来投资企业服务代办窗口”，为投资企业全程代办各种手续。项目签约后，由县外来投资企业服务代办窗口受理证照办理相关资料后，及时交有关部门限时办结，做到办理落户手续客商不与部门见面，规费收取客商不直接邀纳，收到了较好的效果。如和润山泉水建设项目，全部手续在十多天内就办妥，投资商非常满意。三是及时协调项目建设矛盾。
按照“谁引进、谁服务”的原则，落实了招商引资项目全程跟踪服务制。各部门对项目在落地、开工、建设、投产中遇到的困难和问题，及时将有关情况报告分管的县级领导，并拿出处理意见，送相关单位限期办结。如落户工业园内的傲创科技项目和高速公路波型护拦项目，在场地平整，杆线搬迁，供水供电方面都得到了相关部门的大力支持，上述问题提出后，工业园及时协调，全力解决，因此项目进展比较顺利。
（四）完善考核奖惩机制。
今年，按照《双牌县招商引资工作目标管理考核办法》（双办发〔2016〕62号和《双牌县招商引资工作目标管理考核办法补充意见》（双办发〔2016〕13号文件的有关规定，采取定性考核、定量考核、综合考核办法，县里与县直各单位、各乡镇场签订了《2016年招商引资暨承接产业转移工作责任书》，并按照“月调度、季通报、半年小结、年度结账”的方式进行督查考核，从而形成了“政府主导、部门联动、多方参与、考核激励”的工作格局，全方位推进招商引资工作。
三、存在的主要问题
1—8月，我县招商引资工作虽然取得了一定的成绩，但也客观存在一些不容忽视的问题。
（一）对招商引资认识方面存在的问题
一是全局观念不强。有的部门对招商引资工作思想上重视不够，破解难题的积极性不高，在人力、精力和财力方面投入不足；有的部门和单位在招商工作中没有摆正位置，只强调本部门的利益，缺乏全局观念，没有把招商引资当做自己的份内事。二是存在畏难情绪。多数单位对招商引资存有畏难发愁情绪，特别是一些人员和经费少的单位，对招商引资工作束手无策，无从下手，怨天尤人，消极等待。三是被动应付。
相当一部分单位对招商引资工作被动应付，推一下，动一下，缺乏工作激情，缺乏主动性。
（二）招商引资工作举措方面存在的问题
一是招商主体错位。
目前，在招商引资中政府仍然起着主导作用，企业和中介招商主体地位没有得到显现，招商引资的市场化机制弱化。按照经济发达地区的做法和经验，在招商工作中，政府及相关部门应该扮演“筑巢引凤”的角色，制定政策、优化环境、搭建平台、提供服务，而不能代替企业去找项目、谈项目、进行投资合作。
二是招商方向欠明确。
目前，我县对县域经济的发展定位还不明确，产业发展的前瞻性谋划还不够充分，产业定位不够清晰，只要是项目，就加以引进，没有真正实现从撒网式盲目招商向依托比较优势定向招商转变。代表产业调整方向的工业实体经济、文化旅游、现代物流等招商引资还比较滞后，高新技术产业、生物制药、绿色食品、竹木深加工等招商还没有突破性进展。
（三）招商引资成效方面存在的问题
一是招商引资“三率”（合同履约率、资金到位率和项目开工率）有待进一步提高。
客观的说，每年招商引资数量，引进资金总量都在大幅度的提升，但项目落地慢、履约率低、投产达效周期长的问题普遍存在。如乐福地医学包材、塑料机械制造等项目进展十分缓慢。
二是招大引强成效不突出。
以大项目推进大开放工作力度不够，突出表现在我县还没有影响力大、带动性强、对县域经济具有拉动作用的大项目，与央企业、国外国内500强企业引进合作仍然还是空白。
三是招商引资工作发展不平衡。
一方面表现在各产业招商组、各单位，各乡镇在引资总量、项目个数等方面不平衡，任务完成好的，已经完成了全年目标任务，部分单位至今还没有引进项目；另一方面产业发展不均衡。从引进的项目来看，普遍规模不大、竞争力不强，且存在偏重二产招商，轻一、三产业招商的问题。
四是土地使用效率有待提升。
由于前几年存在着“抓到篮子里就是菜”的粗放式招商认识，同时对引资企业缺乏实际可行的退出机制，造成今天许多招商项目土地集约节约情况不容乐观。一是个别招商项目打着投资办企业的旗号，在优惠价购地“划地筑墙”之后，就一直荒置，或者进度缓慢，有“圈地”嫌疑，如阳明山茶业。二是有些落地项目由于缺乏科学论证，对资源、技术和市场前景分析不够，无法按期生产或达产，处于停产半停产状态，造成土地多年闲置，如华兴竹木、升财塑钢等。三是部分建成投产项目建设密度不达标，达不到合同规定的投资强度，如中农银杏等，对这类企业的投资强度，也没有相应的机构进行评估认定，也没有相应的部门按合同的约定兑现相应的制裁措施。
（四）招商基础工作方面存在的问题
一是规划滞后。如阳明山旅游综合开发、县城河东新区开发、县城老城区提质改造等整体规划至今没有出台，工业园区规划还是修编过程中等，由于规划滞后的影响，项目落地面临许多实际问题，一些已谈多年的项目都无法落地。二是项目包装深度不够。
由于资金和技术等诸多因素的影响，招商项目包装层次低、吸引力不强。依然停留在浅层次和低水平上，项目包装过于概念化，抽象描绘多，缺乏必要的前期市场调研和可行性分析，对项目的潜力和优势挖掘不深，投入、产出、规划、环评没有经过严格的论证，招商载体少、质量差，策划立项的项目少，缺少让外商一见就眼睛一亮的大项目、好项目。
（五）招商引资软硬环境方面存在的问题
一是基础设施建设滞后。就工业园区而言，多数县区的核心园区基本实现了“五通一平”（通水、电、路、讯、气和场地平整），有的达到了“七通一平”，相比之下，我县能承接项目真正意义上的工业园区还没有形成，园区的基础设施建设较为落后，园区供水、供电还不正常，用电价格偏高等，项目承接准备不足，承载能力不强，配套条件较弱，要素保障不充分，不能为入园企业在基础设施建设上提供更加优质的服务，难以满足项目落地必须具备的硬件条件，难以满足已落户企业的配套服务，如基本的餐饮、酒店、商店等相关配套等，从而影响的投资商的动力和积极性。
二是土地储备不够。目前由于农民惜地现象严重，不愿出让赖以生存的土地，导致征地难，工作难做。同时由于国家加强了对土地的宏观调控，土地报批日趋困难，给引进的招商项目建设带来困难。从工业园区来看，目前园区内储备土地上的大量拆迁安置工作尚未完成，可用土地严重不足（约600亩），项目用地难保障，土地供给的瓶颈制约，有时往往导致引进了企业却无法落地，因此，有时也错过了留住一些项目的机会。
三是投资服务环境有待进一步优化。
现在招商引资已经不再是拼资源、拼政策优惠的阶段了，招商引资工作的成效更取决于软硬环境的提升。我们对客商承诺的“一条龙”、“保姆”式服务、“一费制”、“项目代理制”等，还停留在口头上，在报告中讲得较多，但在现实中还没有真正做到，往往在办理一些相关行政许可证照时时间长、效率低，相关职能部门主动服务意识不强，服务的质量和效能有待进一步提高。
（六）招商引资和开放型经济考核中存在的问题
近年来，在招商引资和开放型经济考核中，考核体系发生了明显变化，市里不仅要考核内外资的引资个数，引资总量，引资增量，还要考核外贸进出口，对外投资、对外劳务输出等外资外经外贸指标，并且每年以20%以上的增幅增长，外资外经外贸指标在考核中分值权重也是逐年加重。因地理位置和经济基础等因素的影响，我县外贸进出口、对外投资、对外劳务合作等仍然处在起步前的基础阶段，完成市里下达内联引资任务已属不易，若要完成市里下达的外贸进出口、对外投资、对外劳务合作等考核指标，任务十分压头。
四、对今后招商引资工作的建议
招商引资是一个地方直接利用外部资源助推当地经济发展的重要途径。如何做好招商引资工作一直是我们常常思考的问题，从我县来看，在以往的工作中，大家更多的是重视“招”，但从效果来讲，招商引资不能只停留在喊口号、下任务方面，最重要的是要练好“内功”，一个地方是否吸引投资商，除了当地的资源优势和政府积极采取招商引资的措施外，当地的投资环境、政策优惠、政府办事效率等都是影响投资的主要因素。借鉴先进地区的做法和经验，我们建议我县招商引资工作应着重把握以下几个方面。
（一）进一步改善投资环境。
继续加大治理力度、改善投资软环境，树立“靠环境吸引投资”的理念。投资软环境建设的重点放在着力营造安全文明的法制环境，诚实守信的人文环境，高效快捷的办事环境，舒适优美的人居环境，从过去的“以资源、市场换投资、技术”向提供优质服务转变。一是大力营造亲商氛围。教育引导公职人员和社会群众牢固树立“视投资者为上帝，视信誉为生命”的思想，在全县上下形成齐心协力共建软环境的良好局面。二是不断提升服务水平，特别是一些有行政许可的相关职能部门，要坚持上门服务、跟踪服务和主动服务，既要“打动”投资者，又要“感动”投资者。三是严格执行县里出台的相关规章制度，全面落实《关于加强和规范“一站式”“代办制”服务工作意见》，切实解决效率不高、推诿扯皮等问题。四是执行惩戒的手段要更加严厉，对强拉强卖，漫天要价，索拿卡要，阻工挠工等违反规定、造成恶劣影响和后果的单位和个人坚决实行严惩重罚。五是坚守诚信，一诺千金。坚持以诚示人，用心待人。该兑现的优惠政策要坚决兑现，承诺了的事情一定要办到。
（二）突出抓好六大支柱产业招商。
近几年我县经济迅速发展，基本形成了生物医药、精细化工、竹木深加工、绿色食品、清洁能源、文化旅游六大支柱产业，但是目前六大产业链条并不是很完善，相关配套产业发展不充分，全县各级各部门要按照县里确定的产业规划要求进行招商，延伸产业链条，以此来推动我县六大产业进一步发展壮大。
（三）积极探索专业化招商的路子。当前，在企业实力弱、经济欠发达的情况下，政府往往无法摆脱招商引资工作的“领导和主导”地位，不可避免且责无旁贷地要既搭台又唱戏。因此，将招商引资任务层层分解到各单位、各乡镇场，以机关工作人员为主要力量的“上门”招商就成为当下破解招商难题、取得引资实效的现实选择，但效果仍然不佳，一年当中也难得引进几个大项目。从长远的视角和发达地区的先进经验看，这种招商方式将逐步过渡到市场化运作上来。建议在现有招商方式的基础上，大胆探索新办法，新路子。一是招商引资要逐渐向企业行为过渡，解决“谁来招”的问题。要逐渐转变政府团体招商模式，发挥行业优势、产业优势、企业家优势，把企业推上招商主战场，从而提高招商效率，降低招商成本。二是招商引资要向市场化运作过渡，解决“怎样招”的问题。要由政府招商为主体逐步转入市场招商为主体，政府进一步完善或制定相关鼓励政策，每年拿出部分资金，奖励引资有功机构（人员），以充分发挥各类社会组织和中介服务机构的作用，形成政府推动、企业承办、市场运作的招商引资机制。三是政府的突出作用是搞好规划，解决“招什么”的问题。要按照比较优势、产业优势和城市功能定位以及经济发展方向来引导、约束企业的招商行为，避免随心所欲上项目，避免重复建设、资源浪费、环境污染。
（四）夯实招商基础，做好要素保障。一是规划要先行。首先，县里要出台县域经济发展的总体规划，明确县域经济的产业定位和发展方向，依总体规划进行项目打造，有针对性的进行招商。其次，要加快阳明山开发、县城河东新区、工业园、县城提质改造、全县旅游规划等建设性规划的制定和修编工作，确保有新项目可谈，在谈的项目能够落地。二是精心包装项目。项目是经济发展的载体，招商引资的竞争首先是项目的竞争。要充分认识项目开发的重要性和紧迫性，在加快项目开发上下功夫。全县各级各部门要齐心协力，以资源优势转化为经济优势为目标，围绕全县的优势资源、优势产业，精心策划一批符合国家产业政策、能带动全县经济快速发展的大项目，以好项目、大项目吸引外商，争取更多的外地客商到我县投资兴业。三是要加大土地储备力度，为项目落户提供土地支撑，加快项目的实施进程。四是要协调好银企关系，切实为企业解决融资难的问题。
（五）加大对园区落户项目的跟踪力度。一是要为企业提供优质服务。及时为企业提供优质服务，积极协调建设过程中的矛盾和问题，创造好很好的投资环境，促使企业早动工，早建设，早投产。二是要约束企业认真履约。要按照合同约定的时间开工建设和投产，按合同约定的投资强度、容积率进行建设。园区封闭运行后，建议成立一个专门的机构加强对入园企业在投资强度、容积率、建设期限、土地融资、税收贡献等方面的管理。对达到了合同双方约定的，按规定为企业兑现优惠政策，对没有达到合同承诺的条款的，要按合同的约定进行处罚，该收回优惠政策的收回政策，该收费的足额收费，该收回土地的收回土地等，达到集约节约土地、提高土地使用效益的目的。
范文二：县招商引资工作汇报今年1-5月份，我局紧紧围绕县委、县政府提出的打造“中等工贸园林城市”的总体目标，以招商、安商为重点，大力招商引资，强化企业服务，优化投资环境，有力地推进了我县承接产业转移、利用外资工作顺利开展。下面就我县招商引资工作现状及对外搭建招商引资平台等内容作简要汇报。
一、招商引资工作的现状
今年以来，全县派出招商小分队近200余批次，接待外地企业80多家，开展了一系列卓有成效的对接活动。目前有价值的在谈线索180余条，签约项目24个，其中固定资产投资亿元以上项目4个。引进内资18、3亿元，占全年任务的47%；引进外资720万美元，占全年任务的19%。
目前，招商工作的开展主要体现在三个方面：一是实施产业招商。依托我县羊绒、汽车及零部件、稀有金属等三大优势产业基础，坚持发挥产业招商的主体作用，创新招商方式，突出重点区域，突出招大引强，围绕完善产业链条开展招商引资工作，取得了较大成效，先后引进等一批战略投资者，有力的推动了优势产业集群的壮大和提升。在培育新兴产业方面，注重前期规划和实际操作相结合，积极培育发展医药化工、食品加工、现代物流、文化旅游等产业，引进了行业知名企业。二是搭建“三个地区”和“一个文化”招商平台。三个地区是重点围绕珠三角、长三角、京津地区开展招商工作。珠三角地区我们依托“天下张氏出”这个有效平台，利用张氏文化，营造了大量人脉资源。“文化搭台，经济唱戏”，我们通过召开联谊会、座谈会等方式宣传和推介重大招商项目；长三角地区，我们通过与宁波商会、浙江商会等协会组织的合作，为我们在该地区的招商引资工作打下了基础；京津地区，依托省驻京办、市驻京办、北京商会等政府部门和商会组织开展招商引资工作。一个文化是指张氏文化，张姓后裔不但遍及全国，而且海外亦为数甚众等地宗亲观念特别强，宗亲会组织程度高，人脉资源丰富，而且很积极的为我们联系大量的企业老板进行项目对接。三是帮助企业融资上市。我们先后邀请和证券等投融资公司，就帮助我县企业在天交所、新三板市场上市与我县30多家企业代表进行座谈，并积极协助企业办理相关手续。2016年12月份，硬质合金有限公司、汽车零部件集团等两家企业在天交所正式挂牌上市，2016年将继续推进我县企业在天交所等机构上市，预计能够发展2—3家，为推进我县规模企业进一步做大做强，推动我县工业经济向更高阶段发展奠定坚实基础。
二、下一步工作打算
1、积极引进外商投资项目。依托张氏宗亲会，与各地张氏宗亲组织加强联系，主攻东南亚地区外商投资项目；加强与大韩商工会议所事务的联系，增强与韩国汽配企业之间的联系，积极引进外资项目。
2、积极开展外商投资企业的调研工作。积极深入到外商投资企业走访，深入细致开展调查研究工作，深入企业了解项目落实、生产经营、投资环境等情况，认真听取企业反馈的意见建议，找好情况落实，对发现的问题，尽可能帮助企业解决；做好公共信息服务工作，开展外商投资项目法规政策方面宣传，向企业介绍国家最新关于外商投资的法规政策，为企业提供外商投资方面的咨询服务。
3、做好外商投资项目服务工作，进一步优化外商投资服务环境。为企业办理外资审批提供咨询服务，采取保姆式代办制，提高审批效率。加强与相关涉外经济部门的沟通，协调发改、工商、外管等有关部门帮助企业解决项目推进过程中的困难和问题，力争早立项、早审批、早开工。认真落实招商引资优惠政策措施，建立项目协调督办机制，抓好招商引资签约项目的跟踪督查工作。对重大项目先期介入、上门指导，督促企业按项目进度进资，提高项目的合同履约率、资金到位率、确保项目能即使开工竣工。
范文三：县工商联招商引资工作情况汇报县委、县政府：
县工商联是一个很小很小的不显眼的单位，承蒙新一届县委、县政府领导的重视与支持，工作条件逐步改善，干部工资得到保障，干部干事创业的积极性高涨。工商联自去年换届以来，各项工作顺利推进，尤其是招商引资工作较有起色，去年完成一千二百万元的招商引资任务，今年的招商引资工作实现了时间过半、任务过半。3月份引进投资6千万元的业弘建材工业项目落户工业园动工兴建。该项目年生产商砼、泡沫砼、轻质墙体材料80万方，填补了湖北省建材行业的空白。4月份引进投资1500万元的农业生态种养加综合企业正在跟踪引进协调服务之中。
今年是我县的招商引资突破年，全民招商引资，工商联责无旁贷。目前取得了一点成绩，全是县委县政府的正确领导和大力支持、全体工商联干部共同努力的结果。我们的体会是：
一、领导重视、鼓舞士气。
去年3月全体县委常委和四大家主职领导出席工商联换届开幕式，去年11月16日和今年3月16日县委常委会议上两次听取工商联工作汇报，解决困难问题，给工商联抬庄，给会员面子，社会反响很好，会员们以工商联（总商会）为家为荣，乐意为工商联工作出力，为社会作贡献。
二、班子团结、上下一心。
换届后的领导班子成员团结共事，用心想事、努力谋事、扎实做事。先后开展“迎创”、“学创”活动和联谊交流招商引资动员及恳谈会议，宣传招商引资优惠政策、交流创业成功经验，把全体会员的心思集中到招商引资工作上，营造班子成员人人争创业绩的氛围。业弘建材工业项目就是工商联的执委钟劲松在我们的宣传动员下，积极作为的行动结果。
三、搭建平台、扎实服务。
工商联的职能少，想有所作为，只有在“桥梁纽带”上想办法。我们利用传统节日，连续两年举办崇阳籍企业家联谊暨招商恳谈会议，期待回乡创业，共同建设家乡。为了把协调服务长期做出实效，我们建立了工商联（总商会）网站，通过网站平台实现会员企业之间的互通互动，通过宣传政策法规，进行思想道德文化教育，宣传推介企业产品，提高知名度，以商招商，吸引外商外资入驻崇阳投资创业。
四、真诚服务、留商引商。
业弘建材工业项目自去年有投资意向后，我们积极鼓励和大力支持，派一名副主席始终跟踪服务，直至落户工业园，入园后，主席又亲自多方协调服务，使项目顺利开工，工程进展迅速，期间与县委、县政府、开发区天城镇各级领导的大力支持是分不开的。在4月4日的创业交流暨招商恳谈会上，获知广州朗森生态科技有限公司董事长周炬华有回乡创业意向，我们积极鼓励引导，帮助其选地址、提供政策咨询、协调服务，目前，周总已在桂花泉镇三山村租地20亩，已硬化地面建种羊基地，第一批引进种羊600头，三年达到2000头，现正在征地80亩圈养波尔山羊，三年达到1万头，项目总投资1500万元，然后逐步规划山羊肉食加工厂等深加工项目和租地种植苗木项目。各项工作正在不断推进，主席带队亲自跟踪服务，不断提供政策咨询，及时与镇、村领导联系沟通，减少阻力。以期项目早日完工，越做越大，真正成为示范农业生态龙头企业，实现富民、富村、富镇、富县。
范文四：县招商引资工作汇报近年来，我县紧紧围绕“开放促发展，优势化强势，对接珠三角，融入大郴州，建设全国科学发展百强县”的总体思路和目标，以改革开放为动力，以产业转型为主线，以统筹城乡为抓手，大力实施开放崛起战略、永郴融城战略、工业强县战略、环保优先战略，着力推进“四化两型”、“三量齐升”，全县经济社会步入发展快车道。全县招商引资工作在县委、县政府的正确领导下，并严格按照县委、县政府年初确定的总体部署，以科学发展观统领全局，认真贯彻落实县委经济工作会议精神，早谋划、早部署、转作风、图创新，狠抓承接产业转移、招商引资、扩大消费、促进外贸进出口等主要工作，取得了较好成效。2016——2016年，全县实际到位外资33703万美元；内联引资项目240个，实际到位内资97、9495亿元；建标准厂房91、6万平方米；外贸进出口总额81477万美元；社会消费品零售总额为205、2987亿元。
一、全县招商引资工作的主要成效
近几年来，我县重点推进开放型经济工作，承接产业转移工作成效明显。除积极开展常规性的招商活动外，着重从以下几个方面突破取得招商引资工作新成效。
（一）项目带动稳增长。近几年来，我县以“二区四园”为基础，以培植“大项目”为目标，实现项目带动招商引资发展。大力加大招商引资和承接产业转移工作，招商项目取得了较大的成绩，纵向比有较大的发展和进度，引进投资亿元以上的重大项目主要有：以晶讯光电、华创产业园、龙达产业园、云谷工业地产及物流园、精细化工园、中侨泰成科技园、农产品科技园、澳门新金星服装产业园为代表的承接产业转移项目；以永鑫环保、众德铋业、金驰环保、贵研铂业、雄风公司、阳光金属为代表的循环经济项目；以城区管道燃气、自来水引水工程、环城西路改造工程、金河铭庄为代表的城镇建设项目；以崇辰林业、桑蚕养殖、丰诚油茶为代表、永丰裕农业
本文来源：http://www.gbppp.com/jy/385702/
推荐访问:顺德人才网 高端人才认定申请表