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在中国共产党临沧市第三次代表大会闭幕
式上的讲话
（二０一一年八月十八日）
杨洪波
各位代表、同志们：
中国共产党临沧市第三次代表大会，在全体代表和同志们的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。
这次大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面回顾总结了市第二次党代会以来的主要工作和基本经验，客观分析了未来的发展机遇，确立了今后五年经济社会发展的指导思想、总体思路、战略布局、总体目标；制定了抢抓桥头堡机遇，着力推进前沿窗口建设；加强和创新社会管理，做好新形势下的群众工作；不断提高党的建设科学化水平，为顺利实现“十二五”规划宏伟目标提供坚强保障的战略举措。
大会审议通过了中国共产党临沧市第二届委员会工作报告和中国共产党临沧市第二届纪律检查委员会工作报告，选举产生了中国共产党临沧市第三届委员会和中国共产党临沧市第三届纪律检查委员会，选举产生了我市出席省第九次党代会的代表。这
次大会，始终充满着团结民主、开拓进取的气氛，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次统一思想、振奋精神的大会，是一次求真务实、开拓创新的大会，必将对临沧加快科学发展，推进转型实践产生重大而深远的影响，必将进一步动员和激励全市各族人民，向着新的奋斗目标和美好生活阔步前进。
大会期间，各位代表肩负全市１０万共产党员的重托和２４０万各族人民的期望，以对党和人民事业高度负责的精神，以饱满的政治热情和崇高的使命感、责任感，认真履行党章赋予的权利和义务，同心同德，群策群力，共商发展大计，共绘宏伟蓝图，充分展示了加快发展、奋发有为的精神风貌，为大会取得圆满成功付出了巨大努力。全体工作人员在中国共产党临沧市第三次党代会筹备工作领导小组的领导下，团结协作，尽职尽责，热情周到，为大会的顺利进行和圆满成功付出了辛勤劳动。在此，我代表大会主席团，向各位代表和全体工作人员表示衷心的感谢！同时，代表新当选的市委委员、候补委员、市纪委委员和省第九次党代会代表，对各位代表的信任和支持致以诚挚的谢意！ ２０１１年是进入新世纪以来，临沧发展史上具有里程碑意义的一年。这一年，我们确定了“十二五”规划，绘制了未来五年的发展蓝图，全面实施新家园行动计划和城乡居民收入倍增计划，顺应了人民群众对美好生活的新期待；这一年，我们顺利完成了市、县、乡党委换届，一大批优秀年轻干部走上各级领导岗位；这一年，国务院出台了支持云南加快建设面向西南开放重要
桥头堡的意见，临沧的发展第一次上升为国家战略。所有这一切，都为临沧的发展提供了历史性机遇，打下了坚实基础，提供了坚强保障。接下来摆在各级党组织和每一个共产党员面前的任务，就是真抓实干、狠抓落实，把党的各项方针政策、工作部署、措施要求落实到实践中去、落实到基层中去、落实到群众中去，使之成为广大党员、干部、群众的自觉行动，确保既定目标任务的顺利实现。【临沧市第四次党代会召开时间】
第一，要强化宗旨抓落实。每一个共产党员特别是党员领导干部，不论是在什么岗位、从事何种工作，都要牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把人民利益放在第一位，自觉把以人为本、执政为民的理念贯穿到工作中去，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力为群众办实事办好事。要把组织的信任和群众的期盼看得比泰山还重，把全部心思和精力用到抓落实上。要树立正确的政绩观，不贪一时之功、不图一时之名，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，把抓落实的出发点放到为党尽责、为民造福上，把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上，把抓落实的重点放到立足现实、着眼长远、打好基础上，真心实意解民难、化民忧、助民富。
第二，要转变作风抓落实。转变作风是抓落实的前提，抓落实是转变作风的具体体现。抓好党代会确定的各项目标任务的落实，关键在于各级党组织和广大党员干部真抓实干。“实干兴邦、空谈误国”，各级党组织和领导干部要把心思凝聚到谋发展上，
把本事用到干事创业上，把功夫下到抓落实上，努力形成团结干事谋发展的良好环境。要深入开展向杨善洲同志学习活动和创先争优活动，把创先争优作为一种理念融入思想，一种动力融入工作，一种追求融入人生。各级领导干部要身先士卒、率先垂范，做抓落实的表率。要从加快临沧科学发展，推进转型实践的要求出发，从本地区本部门本单位的实际出发，坚持眼睛向下看、身子往下沉，把抓落实的重心放到基层一线，静下心来干事业，干出实效、干出实绩。
第三，要增强本领抓落实。过硬的本领，既是抓落实的前提，又是抓落实的基础，更是抓落实的保障。在加快临沧科学发展，推进转型实践中，各级干部特别是领导干部要切实增强学习的主动性、自觉性和创造性。要以知识学习为基础，向书本学习、向实践学习、向群众学习，不断提高自身履职尽责抓落实的能力。要以理论学习为先导，不断总结工作经验，努力把学习同贯彻落实党代会提出的各项任务、同解决发展中的具体问题、同提升科学决策能力紧密结合起来，着力提高运用科学发展观指导工作、推动实践的能力。
第四，要完善机制抓落实。抓党代会目标任务的落实，第一位需要落实的就是责任。要制定强有力的组织、考核、激励措施，健全抓落实的工作机制。特别是要健全人人负责、层层落实、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制，科学分解责任，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，
奖励“重落实，做表率”的党员干部，鞭策“一般化，过得去”的党员干部，严惩“不落实，谋私利”的党员干部。要进一步完善督查问责制度、信息反馈制度、情况通报制度、重大责任追究制度，以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，确保党代会的任务目标落到实处。要健全完善干部考核评价机制，以发展看政绩，以实绩显才干，在抓落实中锻炼干部、培养干部、发现干部、使用干部。
第五，要锲而不舍抓落实。抓落实贵在坚持。落实是个长期的、动态的过程，许多工作必须要经常抓、反复抓，才能达到目标。一项工作在开展之初，往往领导重视、群众关心、舆论关注，大家都会集中精力、全力以赴开好头、抓落实，但随着时间的推移，各方面关注度的递减，工作力度往往会随之衰减。我们要坚决防止这种虎头蛇尾、“一阵风”的现象。任何一项工作的贯彻落实都不可能一帆风顺，总会遇到这样那样的问题、困难甚至挫折，这就要求我们有一种锲而不舍的精神，不松劲、不懈怠、不折腾，这样抓落实才能取得成效。看准了的事情，就要当机立断、全力攻坚；定下来的任务，就要锲而不舍、一抓到底，咬定青山不放松，不达目的不罢休。
第六，要突出重点抓落实。发展是解决临沧所有问题的关键，是最硬的道理、最大的政治、最重的任务。项目是发展的载体、落实的终端。我们要进一步突出抓项目这个重中之重，以项目争取政策、争取资金，以项目招商引资，以项目检验干部、推动发
机关党总支、各村党总支、黑山头党支部：
根据党章规定，经自治县党委批准，镇党委决定于2011年3月，召开中共东城镇第四次党员代表大会。现将有关事项通知如下：
一、这次大会的主要议程
1、听取和审查中共东城镇第三届委员会的工作报告；
2、听取和审查中共东城镇第三届纪律检查委员会的工作报告；
3、选举中共东城镇第四届委员会；
4、选举中共东城镇第四届纪律检查委员会。
5、选举东城镇出席自治县第十一次党代会代表。
二、代表名额、构成比例及分配原则
这次党员代表大会的代表名额为61名。各类代表的指导性比例为：各级领导干部占59%，工人、农牧民和其他人员41%；知识分子和各类专业技术人员占20%左右；模范先进人物占17.5%左右；妇女和少数民族代表所占比例一般不少于本地区妇女、少数民族党员占党员总数的比例，40岁以下代表占代表总数的50%以上，要尽量减少与人大代表的交叉。代表分配方案由镇党委拟定后报县委审定。
三、代表的条件和产生办法
党员代表大会代表，应具有坚定的共产主义理想和社会主义信念，在关键时刻和政治原则问题上，旗帜鲜明、立场坚定；能够认真贯彻执行党的基本路线和方针、政策，认真实践“三个代表”重要思想，自觉深入贯彻落实科学发展观，自觉遵守党章和党的纪律，执行党的决议，在生产工作和完成党组织交给的各项任务中做出显著成绩；有良好的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作
风，公道正派，清正廉洁，道德品质好，密切联系群众，受到群众的拥护；能够如实反映本选举单位党组织和党员的意见，有较强的议事能力。
代表产生办法：各单位应根据分配的名额、构成比例和代表条件，严格按照民主程序，经过党员（代表）充分酝酿讨论，根据多数人的意见，确定候选人预备人选名单，报经上级党组织原则同意后，采用直接差额选举办法，以无记名投票方式，召开党员代表大会或党员大会选举产生。原则上，下一级党政正职应推荐提名为上一级党代会代表人选。基层一线代表比例应在上次党代会基础上适当提高。少数民族人 口集中的地方，汉族党员代表所占比例一般要高于本地区汉族党员占党员总数的比例；汉族人口集中的地方，少数民族党员代表所占比例一般要高于本地区少数民族党员占党员总
数的比例。同时注意推选人口较少民族的党员代表。对代表候选人初步人选，实行差额考察和考察预告，代表候选人初步人选要多于代表名额30％以上。代表候选人预备人选要在党内公示、向党外通报。代表选举的差额比例按多于21％掌握。
各单位应于2月10日前，将代表选举情况（书面）连同代表登记表（一式三份）一并报镇党委办公室。
四、大会的筹备工作机构【临沧市第四次党代会召开时间】
为做好大会的筹备工作，镇党委成立大会筹备工作领导小组，组长镇党委书记，副组长李树军、周新元、赛买提、秦学信、潘多健、王锦涛、杰恩斯，成员赵钢、袁丽霞、梁利。领导小组下设办公室，办公室设在镇组织办,办公室主任由周新元同志兼任，办公室下设六个工作小组：人事安排、代表选举、文件起草、会务准备、宣传、换届纪律督查及信访小组。负责大会的具体筹备工作。
镇党委号召全镇各级党组织和全体共产党员，要认真做好选举出席东城镇第四次党员代表大会代表的工作，并以加强党的建设、出色完成各项任务的优异成绩，迎接东城镇第四次党员代表大会的召开。
附件：
1、中国共产党东城镇第四次党员代表大会代表名额分配表
2、中国共产党东城镇第四次党员代表大会代表登记表
中共东城镇委员会
二0一0年十二月十七日
坚持加快发展 推进转型发展
为建设创业宜居平安生态幸福赣州而努力奋斗
——史文清同志在中国共产党赣州市第四次代表大会上的报告（摘要） 市第三次党代会以来的成就和启示
●综合实力稳步提升
●城乡发展步伐加快
●改革开放继续深化
●人民生活日益改善
●民主法制建设取得新成效
●党的建设进一步加强
史文清同志在市第四次党代会报告中回顾总结市第三次党代会以来的工作时说，市第三次党代会以来，市委团结带领全市人民深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机，战胜雨雪冰冻、洪涝和干旱等自然灾害，经济、政治、文化、社会、生态建设和党的建设取得新成绩。“十一五”规划顺利完成，“十二五”规划开局良好。
综合实力稳步提升。2010年，地区生产总值1119.7亿元，财政总收入128.3亿元，钨、稀土和脐橙等优势产业发展壮大。三次产业结构调整为
18.9∶44.4∶36.7。规模以上工业增加值和服务业增加值分别比“十五”期末增长2.4倍和1.2倍，工业增加值占生产总值比重提高10.2个百分点。
城乡发展步伐加快。基础设施不断完善，综合交通网络初步形成。城镇化率提高9.4个百分点，达42.5%。中心城区建成区面积扩大一倍，人口达74.3万。成功创建国家园林城市和省级卫生城市、文明城市、生态园林城市。“治脏、治乱、治堵”取得实效。造林绿化“一大四小”工程深入实施，社会主义新农村建设成效显著，村庄环境整治项目获“中国人居环境范例奖”。
改革开放继续深化。政府机构改革、国有企业改革以及财税体制、医药卫生体制、林权制度改革扎实推进。开放型经济、非公有制经济加快发展，成功申报建立国家级出口加工区，赣州经济技术开发区升格为国家级开发区。
人民生活日益改善。城乡居民收入不断增加，财政民生支出比重逐年提高，科教文卫体、人口计生等各项社会事业全面发展。公共教育资源布局进一步优化，城乡医疗卫生条件不断改善。精神文明建设深入开展，荣获“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”称号，现代采茶戏《快乐标兵》获中宣部“五个一工程”奖。统筹城乡就业工作被列为国家试点，保障性住房建设走在全国前列。在全省率先启动城乡社会养老保险制度全覆盖，社会救助体系覆盖城乡。
民主法制建设取得新成效。积极支持市人大及其常委会履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥市政协在政治协商、民主监督和参政议政中的重要作用。民主党派作用进一步发挥。人民群众有序政治参与不断扩大，依法治市稳步推进，连续四届荣获“全国社会治安综合治理优秀市”称号，连续两届荣获全国综治“长安杯”奖。工青妇、民族宗教、外事侨务、对台、老干部等工作取得新成绩。党管武装工作不断加强，荣获“全国双拥模范城市”称号。
党的建设进一步加强。学习实践科学发展观活动、创先争优活动扎实开展，基层党组织建设得到加强，党员先锋模范作用更加彰显。干部下基层“送政策、送温暖、送服务”活动、干部队伍“治庸、治懒、治散”扎实有效。成功举办中央苏区革命传统主题展览。县乡换届工作得到中央领导充分肯定，实绩公示和“五差额”选用干部等做法创出特色。惩治和预防腐败体系不断完善，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
五年发展的实践启示我们：必须坚持发展为先。把发展作为最大的政治、最硬的任务和最重的责任，在加快发展中推进转型发展、结构调整，在转型发展中实现加快发展、进位赶超。必须坚持生态为重。把绿色生态这一赣州最大的财富保护好、最大的优势发挥好、最大的潜力挖掘好，促进经济与生态协调、融合发展。必须坚持创新为魂。把解放思想、改革创新作为第一驱动力，通过理念、制度、技术和管理创新，为发展提供源源不断的动力支持。必须坚持民生为本。牢固树立人民至上理念，把为了人民、依靠人民、造福人民，作为一切工作的出发点和落脚点，让全市人民过上幸福而有尊严的生活。
构建现代产业体系 推动产业结构转型
●主攻新型工业
●繁荣现代服务业
●发展现代农业
史文清同志在市第四次党代会报告中说，加快工业化和信息化融合、产业资本和金融资本融合，构建以高新技术产业为导向、先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础的产业体系，在进一步做强二产基础上，推动经济向三次产业协同发展转变，实现经济增长的多元支撑。
主攻新型工业。推动矿产资源产业高端化、战略性新兴产业规模化、承接产业品牌化、传统产业高新化，发展高技术、高效益、低消耗、低污染产业，在做大工业总量、优化工业结构中提升工业主导地位。主攻优势产业集群建设。坚持资源整合与高端矿产产业发展相结合，战略性新兴产业发展与传统产业改造相结合，形成主导产业突出、同类行业集聚、配套企业完备的产业集群。重点培育稀土和钨及其应用、新能源汽车及其配套、铜铝有色金属等三个主营业务收入分别超1000亿元的优势产业集群；加快发展电子信息、现代轻纺、食品工业等三个主营业务收入分别超500亿元的产业集群，氟盐化工、生物制药、新型建材等三个主营业务收入分别超200亿元的产业集群。建立稀土、钨交易中心和集散中心，发展产业投资、风险投资和股权投资基金，成立再担保公司，
促进优势产业加速集群。主攻产业基地建设。以国家级经济技术开发区和出口加工区为龙头、特色产业园区（基地）为支点，强化园区产业规划与功能定位，形成特色鲜明的园区发展格局。重点建设世界知名的稀土磁性材料及永磁电机、发光材料及绿色光源、硬质合金及刀钻具产业基地，以及国内重要的新能源汽车、铜铝有色金属循环经济产业基地。主攻重大产业项目建设。着力引进、建设一批投资10亿元以上产业项目，培育一批主营业务收入超100亿元和利税超10亿元的龙头企业。推进一批企业上市，创出一批国内一流、国际知名的品牌。
繁荣现代服务业。构建与新型工业相配套、与城市发展相协调、与民生需求相适应的现代服务业体系，推动服务业总量扩大、结构优化、业态创新、产业升级，提高服务业占GDP比重和对经济增长的贡献率。着力打造区域性金融中心。规划建设“金融商务核心区”和金融信息平台，优化金融生态，发展基金管理、金融租赁、财务管理、信托管理以及后台服务等新兴金融业态和金融产品，引进域外金融机构；组建赣州金融控股公司，整合赣州银行、赣州农村商业银行等本地金融资源，壮大地方法人金融机构；建立金融资产、稀贵金属等金融交易市场，完善金融中介服务体系，形成区域性资本运营、产业金融、金融服务、金融研发、金融信息、金融人才集聚中心，五年内力争金融业增加值翻两番，占GDP比重提高到5%以上。着力打造区域性物流中心。加快建设与先进制造业紧密联动的现代物流基地和项目，形成以赣州为中心、辐射周边四省八市的“三小时物流服务圈”。着力打造区域性旅游中心。整合红色、客家、宋城、生态等特色旅游资源，建设著名旅游目的地和粤闽、港澳台地区的休闲养生后花园。推动旅游与文化深度融合，加强历史文化遗产保护和挖掘，探索建立文化产权交易中心和艺术市场，建设一批有特色、有影响的文化旅游产业项目和文化旅游区。大力发展总部经济、会展经济、研发设计、软件服务、信息咨询、服务外包等生产性服务业和新兴服务业，加快发展商贸、家政、社区服务、休闲娱乐等生活性服务业。
发展现代农业。稳定粮食生产，巩固提升脐橙、生猪、花卉苗木、蔬菜、油茶、工业原料林等六大农业主导产业，发展“一村一品”、“一乡一业”特色农业，推进现代农业示范园区建设，推动农业发展专业化、标准化、规模化、集约化、品牌化。建设赣南脐橙产业科技示范园，发展脐橙精深加工，打造具有国际影响力和市场话语权的优质脐橙产业；建设粤港澳优质商品猪供应、南国特色花卉苗木、精品蔬菜、高产油茶等生产加工基地，培育一批农业龙头企业。加大无公害农产品、绿色食品和有机食品发展力度，扩大赣南农产品品牌效应，努力把赣州打造成全国知名的“放心食品”生产示范区。加快发展农民专业合作经济组织，建立健全农业科技创新、农技推广服务和市场营销体系。加强以水利为重点的农业基础设施建设，提高农业的抗风险和防灾减灾能力，实现人水和谐。
未来五年我市的奋斗目标
●经济实力更强
●发展方式更优
●城乡环境更美
●人民生活更幸福
●社会发展更和谐
●党的建设更富活力
史文清同志在市第四次党代会报告中指出，未来五年是赣州大有可为的重要战略机遇期、全面建设小康社会的关键期、转变经济发展方式的攻坚期。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，坚持加快发展，推进转型发展，牢固树立发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本理念，大力实施新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、发展生态化战略，切实加强和改进党的建设，为建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州而努力奋斗。
今后五年，是赣州经济社会发展提速、提质、提效，发展规模、发展层
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