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2011年平安建设工作方案
加强社会治安综合治理和平安建设是建立和保持良好的社会秩序、维护社会政治稳定的基本方针，是解决社会治安问题的根本途径，是促进社会主义三个文明协调发展的重要保障。
日前，长汀县编办为确保今年平安建设工作顺利开展，以“创建平安长汀”为切入点，健全机制，强化责任，决定在2010年的基础上，再接再厉，努力使2011年度平安建设工作能够取得扎扎实实的成效。根据上级社会治安综合治理和平安建设的工作要求，结合我编办工作实际，制定以下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕《2011年全县社会治安综合治理工作要点》，密切结合县综治委工作，以维护社会稳定为主线，以落实综治委领导责任制为龙头，以创建“平安单位”为载体，以构建和谐规划为目标，围绕“中心城区率先崛起”的目标要求，充分发挥城市规划的职能作用，着重解决制约发展规划滞后等问题，为加快应城建设发展提供良好的社会治安环境。
二、工作目标
按照社会治安綜合治理“属地管理”原則，以保平安、保稳定为目标，以加强各方面软硬件建设为重点，充分发挥职能作用。 一要认真组织实施综治和“平安单位”创建活动，积极构建和谐
系统建设；
二要高度重视矛盾纠纷排查调处工作；
三要提高依法办事、依法行政水平；
四要增强安全意识，加强机关车辆管理和办公楼安全，强化和落实社会治安综合治理各项措施和长效工作机制，防止各种伤亡、火灾、失窃等事故；
五要积极参加并支持下属单位参与的防控体系建设，不断完善各类突发性、群体性事件应急预案，进一步提升社会治安综合治理能力、矛盾纠纷排查调处能力和突发性、群体性事件处置能力，确保社会治安综合治理和平安建设工作提高到新的水平，推动社会治安综合治理各项工作的开展；
六要加强法制教育、增强法制观念，提高遵纪守法的自觉性，杜绝各类刑事案件的发生；
七要加强政治思想和科学文化的学习，自觉维护党和政府的大政方针，杜绝各类政治和经济案件的发生，坚决做到不参与法轮功等非法组织，增强维护社会安定团结的政治局面，不发生“六合彩”和黄赌毒事件和各种滋事闹事事件，不发生涉农恶性案件及群死群伤的安全生产重大事故；
八要增强维护国家安全和社会政治稳定的防范意识，严防敌对势力渗透、窃密和破坏活动。
三、工作措施
（一）加强教育，提高认识。
我编办要充分认识加强社会治安综合治理和平安建设工作，保持社会政治持续稳定，预防和及时解决突出治安问题，确保群众安居乐业，是贯彻落实党的十七大精神的具体表现。对保障 “构建和谐长汀”总体目标的实现，具有十分重要的意义。因此，我办全体干部职工要积极采取多种形式，及时学习和传达综治文件精神，并进行综治教育，不断强化“保一方平安”的综治平安意识。要坚持反腐倡廉和安全教育。每逢节假日，要召开会议，组织干部职工，进行节假日安全保卫、保密、廉洁和卫生健康等方面的宣传教育。
（二）健全机构，明确责任。
我办全体干部职工要健全和落实领导责任制，签订社会治安综治责任书，主要负责人是社会治安综合治理和平安建设的第一责任人。一是要把社会治安综合治理工作摆上议事日程，作为年度述职的一项重要内容，纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同实施、同检查、同落实，确保综治工作有人抓、有人管、能落实。二是要加强对综治工作的检查、督促，实行半年一小结、年终一总评及检查通报制度。三是要严密防范和妥善处理矛盾纠纷，特别是要妥善处理城市建设过程中涉及规划领域的不稳定因素，努力把不稳定因素解决在基层，消除在萌芽状态。综治工作是一项长期而艰巨的工作，要努力探索行之有效的工作方法，建立长效机制，积极主动参与到综治工作中来。
（三）结合职能，积极参与
要充分认识社会稳定、社会治安工作的长期性、复杂性和艰巨性，牢固树立“稳定无小事”的意识，结合职能，把握重点，积极参与平
安创建和社会治安综合治理工作，真正担负起保一方平安的政治责任。
1、要深入开展法律法规宣传，营造依法行政、依法执法的良好社会氛围。一是要以重大节日为契机，组织工作人员上街设点宣传，接受群众咨询，分发宣传单和宣传册，宣传城市规划法律法规知识，提高群众规划意识和法律意识。二是要加强对执法监察人员进行相关知识培训，提高执法监察业务水平。三是要努力扩大宣传渠道。通过在报纸杂志网络等新闻媒体上通报典型违法案例，营造良好的水资源管理环境。
2、要认真做好信访接待和举报受理工作。一是要坚持把信访工作作为发挥职能、服务群众、维护稳定的重要“窗口”，作为化解矛盾纠纷的第一道防线。我办要认真对待群众信访，能马上处理的立即处理；一时无法解决的，汇报领导协调解决，矛盾纠纷排查和限期解决率力争达到100%；二是要认真办理提案（建议），做到件件有着落，有回复，力争满意率达到100%；三是在接到群众举报后，需立即组织人员核实或查处，并做到举报有登记、行动能及时，核实应反馈，积极履行职责，把保障人民群众的合法权益放在首位。
3、要扎实抓好各项安全工作，确保群众生命财产安全。提高安全防范意识，加强办公楼安全设施建设。要经常利用开会等各种场合对本部门员工进行安全防范方面的教育。
4、做好文件保密工作。要重视抓好部门安全意识教育和管理，尤其是加强网络安全管理，采取有效措施严密防范境内外敌对势力的
渗透和情报窃密活动。积极参加文件保密和文件管理方面的培训，密级文件实行专人领取，专册登记，专人保管，一般文件也做好登记和保存工作。
（四）严格监督，奖惩并重。
要把抓平安建设和综治工作的能力和实绩列为干部考核的重要内容，考核结果作为任免奖惩的重要依据，与晋职晋级、奖惩直接挂钩。
1、建立社会治安综合治理目标管理责任制，落实“谁主管，谁负责”的原则。并严格落实综治工作奖惩制度。对工作成效明显的进行表彰，对落实综治工作不利的将追究相关负责人责任。
2、实行综治工作一票否决制。对发生影响社会稳定和重大治安问题的单位，要依据综治一票否决的规定，及时查究负责人的责任。
工作开展中，我们主要做到“四个到位”。
一是做到领导到位。研究成立了由主任任组长、副主任任副组长、其他人员为成员的平安建设工作领导组，保证了此项工作顺利开展。
二是做到组织到位。明确一名工作领导组副组长具体负责平安建设的日常工作，组织人员精心制定了工作实施方案，保证了此项工作有条不紊开展。
三是做到宣传到位。我们联系工作实际，结合工作职责，广泛开展平安建设集中宣传，采取张贴标语、悬挂横幅等多种方式大力宣传平安建设和有关机构编制管理的方针、政策，以有效提高广大人民群众和干部职工对平安建设和有关机构编制管理的知晓率和参与率，为
的要求，结合我村实际，特制定本规划。
一、指导思想及工作目标 为了切实完成平安创建整体推进阶段的工作，确保我村平安创建活动年内达到“平安村”的标准，根据县委、乡政府关于开展平安创建 指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的XX届X中全会精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求。在乡党委、政府的统一领导下，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，组织和动员全社会各方面的力量，在提高平安创建水平和质量上下功夫，以建立健全平安创建长效工作机制为核心，以加强基础工作为重点，全面实现社会和谐稳定，人民群众安居乐业。 工作目标：实现全村社会政治稳定，治安秩序良好，防控能力增强，发展环境优化，人民群众满意，基层平安创建工作得到加强。实现“六大奋斗目标”
1、社会政治稳定。矛盾纠纷的查处率达95%以上，防邪工作实现“三零”目标，不稳定信息预警率达90%，不发生有重大影响的群众的群体，重大群众性事件。
2、社会秩序良好。全村基层单位不发生刑事案件，严重暴力犯罪，黑恶势力组织犯罪，毒品犯罪得到有效遏制，治安案件得到及时的查处，发案率同比下降，治安突出问题及时整治，不发生有影响的重大案件。
3、防控能力增强。防范体系进一步完善，落实人防、物防、技防等各种措施“两抢一盗”等侵犯性案件明显下降，不发生重特大安全生产事故。
4、发展环境优化。平安创建宣传广泛深入，群众知晓率达90%以上，见义勇为保护和奖励机制健全，见义勇为者能得到及时表彰，各类经济犯罪得到及时有力打击，“黄、赌、毒”等违法犯罪得到有效遏制，依法行政，公正执法水平进一步提高。
5、人民群众满意。通过开展平安创建活动，人民群众安全感进一步提高，经统计部门公众安全感测评，对社会满意和基本满意的达90%以上。
6、基层平安创建活动进一步开展。平安村组、平安家庭比例达95%以上。
二、主要任务
1、提高平安创建认识，增强责任感。认真贯彻落实党的XX届X中全会精神，以开创平安村为抓手，切实落实社会治安综合治理及平安创建各项措施，大力提高和谐台城建设。 进一步加大基层平安活动，通过广泛深入地开展平安乡镇、平安村、平安家庭、平安工地等各种形势的基层平安创建活动，打造平安创建的基础。
认真贯彻上级有关精神，着力化解农村各类矛盾纠纷，减少不和谐、不稳定因素，深入开展农村“严打” 整治斗争，切实解决影响农村治安的突出问题。进一步加强农村治安防控体系建设，落实农村治安管理的各项措施。加强农村法制建设和思想道德建设，保护农民合法权益、加强农村公共防范工作，预防和减少安全事故。通过有效开展农村平安创建，为社会主义新农村建设和谐稳定的社会环境。
2、从源头上预防和化解社会矛盾，维护社会政治稳定。 在平安创建中，要认真总结各地开展矛盾纠纷查处工作的成功经验，整合基层维护社会稳定的力量，着眼于从苗头上发现问题，从源头上解决问题，最大限度地减少不和谐、不稳定因素，充分发挥政治优势，落实县委、县政府抓好矛盾纠纷源头预防的责任，健全社会利益协调机制和社会稳定风险评估机制，着力解决关系群众切身利益的现实问题。充分发挥基层组织的作用，教育和引导人民群众依法维护自己的权利，自学履行法定义务，努力实现社会矛盾纠纷就地解化解。加强村矛盾纠纷联动排查调处工作，拓宽基层社情民意收集反馈和诉求表达渠道，进一步完善和规范矛盾纠纷联动排查调处工作机制，整合调处资源，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解职能，形成相互衔接配合的人民调解工作体系，增强定纷止争意识和能力，提高做好群众工作的本领。 健全社会舆情汇集、分析机制和工作责任机制，严格落实矛盾纠纷调处工作例会、情况报告、社会查实等制度。加强督促检查、提高调处的效率和效果，要突出排查调处工作重点，高度重视和解决土地征收征用、环境保护、涉法涉诉中群众反映的问题，坚决防止和纠正损害群众利益的行为，预防和妥善处理由人民内部矛盾引发的群众利体性事件，加大对民事纠纷的排查调处力度，预防和减少民转刑案件的发生。
3、深入开展严打整治斗争，净化社会环境。在平安创建中，要以“打黑除恶”专项斗争为龙头，进一步完善“严打”经常性工作机制，始终保持对有组织犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”等侵犯犯罪的高压态势，增强人民群众群众安全感。继续开展“扫黄
打非”和禁毒、禁赌等斗争，坚决打击禁毒犯罪和网络赌博等违法犯罪和严厉打击境内外敌对势力。暴力恐怖势力，宗教极端势力和“法轮功”等邪教组织的渗透、颠覆与分裂破坏活动，维护国家安全和政治稳定。
加强社会形势分析评估和预警预测。深入排查治安混乱地区和突出治安问题，增强严打斗争的针对性和实效性，对排查出和治安乱点要采取切实有效的措施，及时进行治理整顿，限期改变面貌。
认真落实宽严相济的刑事政策，建立健全工作机制。最大限度的遏制、预防和减少犯罪，最大限度减少社会对立面，取得最好的法律效果。
4、加强和改进社会管理，促进社会安全有序。
在平安创建中，要按照“党领导、行政负责、社会协调、公众参与的社会管理格局”的要求，进一步加强组织协调，整合社会管理资源，围绕治安管理的重点场所、重点对象，调整社会管理思路，研究管理规律，创新管理机制，各村、各单位要充分发挥职能作用，主动履行职责，确保管理到位，管理有效。
要突出抓好流动人口的治安管理与服务，各村、各单位要把管理与服务有机统一起来，继续深化户籍管理制度改革，加强人口信息登记工作，完善出租房屋管理协作机制，坚决打击流窜犯罪。
深入推进“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”。切实加强犯罪多发人群的教育和管理，重点做好闲散青少年、流浪未成年人、外出务工人员留守在家的未成年子女、服刑在教人员有未成年子女等的摸排建档、教育、服务以及救助工作。
5、完善整体联动防控体系。
要进一步健全完善农村行政区域边际等为重点的社会治安综合治理整体防控体系，增强防范实效，在治安复杂场所广泛推广防盗报警为主的技防措施。
大力推进治安防范专业化，社会化进程，进一步健全以公安机关为主力，治安巡逻为辅助的管理模式。在农村中进一步健全完善片区警务制度，广泛开展群众自防自治活动，巩固治安防范网络，动员广大人民群众参与平安创建中来。
6、加强基层基础建设，夯实平安创建基础。要始终把基层基础建设作为平安创建和构建社会主义和谐社会的战略性、根本性的任务来抓，要认真落实中央和地方会议精神，保证平安创建工作顺利开展。
三、保障措施
1、继续健全领导责任制。
坚持平安创建工作党政“一把手”负责制，层层签订目标责任书，各村组、每季度至少要召开一次专题会，研究平安创建工作，解决创建工作中存在的问题。
2、继续健全齐抓共建机制
进一步发挥各村组、参与平安创建的职能作用，在齐抓共管上加大工作力度，各单位要主动参与辖区内平安创建活动，继续运用社会治安综合治理“一票否决制”，推动平安创建各项措施的落实。
3、继续健全考核奖惩机制
健全平安创建考核办法，制定奖惩措施，严格兑现奖惩，对工作成绩突出的单位要给予表扬，对工作被动的村要通报批评。
4、继续健全舆论宣传机制
在创建中，要进一步加强对社会治安综合治理宣传工作的组织领导，健全宣传工作制度。大力实施“五五”普法规划，推进法律进机关、进农村、进学校、进单位，重点宣传宪法与经济社会发展、群众生产生活，维护社会稳定密切相关的法律法规，通过宣传教育，增强广大群众的法律意识。
金财[2010]第14号
金水区财政局
2010年平安建设工作实施方案
各镇、街道办事处财政所，局属各单位，机关各科室：
根据区平安建设工作会议有关精神，结合全区财政系统工作职能，特制定我局平安建设工作实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以平安金水创建活动为载体，结合我局工作实际，紧紧围绕防泄密、防盗、防火、防事故、防职务犯罪等方面的内容，建立健全工作制度，落实
工作责任，完善软硬件设施，做到加强管理、严格考核，在机关中营造平安、和谐、文明的工作氛围。
二、组织领导【国资系统平安建设工作方案】
为做好我局“平安机关”创建工作，各部门要充分重视，积极参与“平安机关”创建活动。我局“平安机关”创建工作实行一把手负责制，办公室负责指导全局的综治工作，并具体负责局机关职工的思想教育和安全保卫工作。
三、工作步骤
我局平安创建工作自2010年5月20日开始，到2010年12月底结束，共分三个阶段。
（一）动员部署阶段（5月20日—5月31日）
组织学习有关平安建设工作的文件精神，制订工作方案，加大宣传力度，提高机关干部职工参与平安单创建工作的积极性和主动性。
（二）组织实施阶段（6月1日—12月10日）
人事科要认真加强干部职工思想教育和法制培训，增强干部职工自觉维护社会稳定的觉悟，不断提高法制意识和素质，各部门要密切配合，及时发现思想苗头，了解广大干部职工中的生活困难户，及时采取措施化解矛盾。
局办公室要切实加强安全保卫工作，确保局机关正常运转秩序，修订值班制度，加强节假日和休息日安全保卫，加强对事业单位安全防范和综治工作的检查。办公室要对驾驶员进行《交通安全法》培训教育，确保不发生交通事故。健全信访制度，对各类信、上访案件，要深入细致处理，避免激化矛盾。相关科室要加强计算机信息安全，确保预算编制、国库集中支付等系统安全运行。国库科要做好银行账户、印鉴、支付凭证管理，确保财政资金安全。年内要开展一次消防安全检查。
（三）总结验收阶段（自12月10日—12月30日） 对我局“平安机关”创建活动进行认真总结，并上报区委综治办。深入各部门、科室进行定期和不定期督促、检查，对达不到工作要求的，给予批评并限期整改。
郑州市金水区财政局
二〇一〇年五月七日
主题词：平安建设 工作 方案 郑州市金水区财政局办公室 2010年5月7日 印发 （共印30份）
平安创建工作实施方案
为了进一步加强校园治安综合治理和“平安校园”创建工作的深入开展，有力维护学校正常教学、生活和工作秩序，确保校园安全、稳定，努力构建和谐文明的育人环境。结合我校创安工作实际，特制定本计划。
一．指导思想
深入学习实践科学发展观，充分发挥综治、创安的平台作用，积极应对经济发展挑战加大、社会风险因素增多、各种矛盾碰撞叠加的严峻复杂形势，严防发生影响校园稳定事件，严防发生暴力恐怖事件、严防发生群死群伤的重、特大刑事、治安安全事故，保持学校持续平稳，努力开创我校综治工作与平安校园建设新局面，营造更加和谐稳定、文明向上的育人环境，为促进学校各项事业又好又快发展奠定坚实基础。
二．目标计划
从2010年元月开始，力争通过一年的努力，进一步完善、落实校园治安综合治理和“平安校园”建设工作的运作机制，建立健全各项规章制度，有效预防重大刑事案件和突出治安问题的发生，有效预防违法犯罪案件和重大责任事故的发生，切实改善校园及周边治安状况，牢固树立师生安全防范意识、民主法制观念，继续保持无犯罪案件、无重大治安案件、无妨碍校园稳定事件良好记录，使学校政治更加稳定、治安秩序更加良
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