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2014年安全生产宣传教育培训工作要点
2014年全市安全生产宣传教育培训工作的总体思路是：以党的十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作决定的通知》（安委〔2012〕10号文件和各级政府、部门关于加强安全生产工作的决策部署，强化《安全生产法》等有关法律、法规宣传，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，坚持依法培训、按需施教的工作理念，以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心，以落实企业安全培训主体责任、提高企业安全培训质量为着力点，扎实开展“全员安全培训示范单位”、“安全文化示范企业”和“全员安全培训工程”实施活动，努力实现全覆盖、多手段、高质量的安全培训格局，切实减少和杜绝“三违”现象，有效推进我市安全生产形势持续稳定、全面好转。
2014年度安全生产宣传教育培训工作的主要内容：
一、强化宣传，牢固树立一种意识。即“培训不到位是重大安全隐患”。
要按照“抓教育就是保安全、保安全就是促发展”的理念要求，以宣传贯彻安全生产法律法规、条例、标准为内容，充分利用各类宣传媒介，拓宽安全生产宣传文化阵地，着力推进安全生产宣传教育“进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭”活动，
不断扩大安全生产社会宣传教育面，加强对安全生产法律知识和防范救援知识的宣传和国家有关安全生产的方针政策和法律法规的宣传，普及安全生产基本知识。要继续以“安全生产月”、“安全咨询日”、“安康杯”活动为载体，精心组织，全力部署，发动企业积极开展安全生产基础知识竞赛、应急救援预案演练、案例警示教育、安全技能比赛等各类活动，提高企业职工安全技能。通过多项群众性的宣传活动，动员全社会关注、支持、参与安全生产工作。要大力推动安全文化建设，加强与主流媒体、远程教育、网络网站的联系沟通，拓宽宣传阵地，加强正面宣传，使“安全发展”理念深入人心。切实加大安全生产教育培训力度，努力营造全社会“培训不到位是重大安全隐患”和踊跃参加安全培训的意识氛围，引导广大企业干部职工自觉参与到安全宣传教育中来、自觉投身到安全教育培训活动中来，确保培训覆盖面，从而达到不断增强全民安全责任意识、安全道德意识和事故防范能力。
二、加大力度，全面落实两者责任。即企业安全培训主体责任和政府、有关部门安全培训监管、执法责任。
一是企业安全培训主体责任。企业各类从业人员通过培训持证上岗，是安全法律法规赋予企业必须自觉履行的安全主体责任之
一。因此，要通过完善细化，督促企业必须把安全生产培训工作纳入自身发展总体规划，健全落实“一把手”负总责、管理成员“一岗双责”为主要内容的安全培训责任体系，建立安全生产培
训工作联系制度、检查制度和岗位责任落实制度，做到安全培训工作年初有计划、年度有安排、年内有检查、年底有考核；做到安全培训经费保证、人员保证、时间保证，严格落实“三项岗位”人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度，健全安全培训档案。安全生产技术研发、装备制造单位要与使用单位共同承担新工艺、新技术、新设备、新材料培训责任。二是政府和有关部门安全培训监管、执法责任。各镇（街道）和行业主管部门要按照安全法律法规赋予的职责，加强对安全生产教育培训工作的指导、协调、监督、管理和执法。要根据法律法规要求改善安全培训条件，围绕“突出重点、不断完善、加大投入、再上台阶”的安全培训工作目标，督促培训机构一方面要按照结构合理、专业对口、专兼结合的原则，建立一支理论水平、业务能力与新形势、新任务、新要求相适应、相配套的安全教育培训师资队伍。另一面要加强教学设施、设备的新建和添置，完善教学手段；加强电工、电焊工特种作业技术培训实作场地和设施建设，在市范围内率先推进电化教室、多媒体教学设备、无纸化考试系统的有效应用，实现安全培训系统化、培训考核无纸化和培训管理信息化，推进“安全培训基础保障能力”和“安全培训质量”显著提高，确保我市安全生产教育培训工作不断上档次、上规模，满足企业安全生产主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员依法持证上岗需要。
要深化全员安全培训工程的深入开展，督促企业切实抓好从业人
员“三级”安全教育培训工作。市、镇（街道）安全监察执法人员要强化安全培训监督检查，依法查处企业安全培训中无责任落实、无制度规程、无组织实施、无台账档案的“四无”现象，依法严惩“三项岗位”人员无证上岗、从业人员不培训就上岗和不具备培训资质而乱办班、乱收费、乱发证行为，使安全生产教育培训工作真正成为生产经营单位实现生产安全、健康发展的重要手段。
三、多措并举，深入开展三项活动。即创建“三级安全教育示范单位”、“安全文化示范企业”和“全员安全培训工程”活动。 一是继续开展“三级安全教育示范单位”创建活动。实施“三级安全教育示范单位”创建活动，对于切实提高全员安全意识、安全素质和安全作业技能，强化生产经营单位安全生产基础管理工作，起着举足轻重的作用。各地、各部门要积极引导那些具有一定规模、生产经营持续稳定、单位领导重视安全工作、全员安全培训基础扎实且走在前列的生产经营单位，陆续参与到创建活动中来。并且要以创建活动为推手，总结经验、树立典型、以点带面，逐步推进我市全员安全三级培训教育规范、有序、全面、持续开展。同时，要把创建活动与推进企主体责任落实、推进安全生产标准化建设、推进重大隐患排查治理、推进应急救援体系建设、提高各类从业人员持证上岗率、推行安全生产全员参与管理等工作结合起来，务求人的“意识隐患”得到有效治理。确保全市安全生产形势全面好转、持续稳定。二是积极推行“安全文化
示范企业”评选活动。加强企业安全文化建设是推动科学发展、安全发展的主要途径和必然要求，是提升企业安全管理水平、实现本质安全的重要途径，是一项惠及企业职工生命与健康的重大工程。安全文化重在建设、重在过程、重在行为养成。各地、各部门和广大企业要根据《安全文化建设“十二五”规划》（安监总政法〔2011〕172号）要求，把安全文化创建活动作为加强安全生产工作的一项重要内容来抓，列入议事日程。要把“安全文化示范企业”创建活动与企业安全生产标准化建设、企业诚信机制建设、隐患排查治理、创新体系建设、安全生产宣传教育培训等工作有机结合，做到统筹兼顾，相得益彰。要加强对企业安全文化建设和创建活动的指导，做到不同规模兼顾，进行重点培育和指导，充分发挥典型示范带头作用，扎实推进企业安全文化建设工作，不断巩固和扩大创建成果。要结合宣传，把示范创建工作纳入到“安全生产月”活动范畴，把关心人、理解人、尊重人、爱护人作为安全文化创建工作的基本出发点，创新形式，加大投入，传播安全发展理念，营造安全文化氛围，达到启发人、教育人、提高人、激励人的目的，实现以文化促管理、以管理促安全、以安全促稳定、以稳定促发展、以发展促和谐。三是全面实施“全员安全培训工程”。根据《省安全生产委员会办公室关于印发深化全员安全培训工程实施方案的通知》（安委办〔2013〕29号）精神，各地、各有关部门和单位要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，进一步提高对实施“深化全员安全培训工程”重要
对安全生产宣传工作的四点建议
2009-02-23 13:29:00
安全生产的实践主体是人,人的安全意识如何,直接作用于安全生产具体工作。只有启发和强化全社会的安全意识，提高人们的安全文化素质，才能使安全防范措施落到实处。但是，从现实情况来看，安全生产宣传教育覆盖面窄、受众少，对特定人员宣传多、对普通群众宣传少，对内宣传多、对外宣传少，安全生产宣传的力度、宣传的效果还差强人意。所以必须加大宣传的力度，改变安全宣传的方式方法，扩大覆盖面，增强宣传教育的针对性和有效性，做到电视中有影、电台里有声、报刊杂志上有名，达到强化全民的安全意识，构筑起群防群治安全防线的目的。
一是充分发挥新闻宣传部门的舆论导向作用。在各种安全生产工作中，邀请新闻部门的人员参加，提高安全生产工作的上镜率，提高安全生产工作的知晓率、普及率和支持率，在耳濡目染中感知安全、关注安全、接受安全生产教育。同时，应加强安全生产先进人物和事迹的宣传，营造“关爱生命、关注安全”的社会舆论氛围，达到人人关注安全、人人了解安全、人人享受安全的目的，形成政府支持安全、企业重视安全、群众参与安全的良好局面。
二是制作有关安全生产工作的影视剧。对于广大普通的群众来说，没有时间、没有精力、没有兴趣接受专业的安全教育，只有用宣传的方式来达到安全教育的目的，应制作有关安全生产工作题材的影视剧，让群众在寓教于乐中感受安全、体验安全。
三是强化安全生产培训工作。一个人的安全知识可带动一个家庭，一个家庭的安全理念可影响一个社会，应从一个人、一个家庭出发，普及安全常识教育。而安全生产培训正是一种较好地方式，通过培训，使领导干部牢固树立安全发展理念、广大职工增强安全生产意识，提升从业人员的自我保护意识和安全防范能力，从而影响到一个家庭、一个社会。所以，必须整合优化安全培训资源，加大培训工作力度，强化安全责任意识，使安全知识和文化得到一步步的深化和普及，从而为安全生产各项工作的顺利进行做好充分的思想准备，提供有力的智力支持和精神动力。
四是加大安全生产宣传工作的考核力度。因安监局成立时间短、人手少、任务重，很难做到“一手抓安全生产监管、一手抓安全生产宣传”、“两手抓、两手硬”，对安全生产监管做得多，对安全生产宣传做得少，甚至有的地方对安全生产宣传是说起来重要、工作起来次要、忙起来不要。这就需要上级对安全生产宣传工作进行推动，加大对安全生产宣传的考核力度。应建立科学的宣传效果评估体系，为推动宣传活动的深入开展提供科学依据；提出切实可行的考评指标，规范宣传工作的奖罚、督查力度，以督促有关单位把安全生产宣传教育
摆在安全生产监督管理工作的重要环节，重视安全生产宣传工作机构和宣传队伍的建设，保证安全生产宣传工作的必要投入，与安全生产工作同步研究，同步安排，同步实施。（作者：淮安市安监局 王东照）
安全生产 从我做起
我们陕西锌业在大家进入公司大门的第一刻起，就开始对大家宣讲着安全教育。大家也都知道在众多企业之中，工厂是公认的高危地带，作为一名工厂职工更应该将安全放在首位。
为了进一步强化浸出车间员工的安全意识，引导大家树立正确的安全生产观，浸出车间全体员工在主任张森同志的号召下利用班外时间分批次的召开了冬季安全生产培训会，通过这次培训会大家都明白了安全是种态度。我们不能只把“安全第一”停在口头上，挂在墙壁上，而是实实在在的把“要我安全”转变为“我要安全，我能安全”的行动。
培训会后，车间还通过试卷方式对全体员工进行了考核，关于如何做到冬季安全生产等问题让大家各抒己见，充分阐明自己的观点，牢固树立“安全生产、从我做起”的安全理念。
除了试卷考核外车间还对区域内安全隐患进行了大排查工作，车间领导及各工段长身体力行，从设备检修、卫生清理、各通道护栏是否牢固及楼梯防滑性能是否完好等几个方面进行了逐一排查与检修，确保员工们在保质量保发展的前提下能够安全上下班。
生产安全，从我做起。浸出车间全体职工在努力，在拼搏，在奋进。
最后！祝愿公司所有职工一生平安，生活幸福美满！ 张 雷 2016年1月11日
安全生产的有关要求
一、安全工作的“三坚持”
坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，切实转变经济发展方式，把经济发展建立在安全生产有可靠保证的基础上。
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，从管理、制度、标准和技术等方面，全面加强企业安全管理。
坚持依法依规生产经营，集中整治非法违法行为，强化责任落实和责任追究。
二、打击非法违法安全生产行为的“四个一律”要求：即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
三、安全生产的“三项行动”与“三项建设”：
“三项行动”即安全生产执法、治理和宣教行动；
“三项建设”即安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设。
四、安全生产隐患排查的“五到位”要求：即整改措施、责任、资金、时限和预案五到位。
五、坚持“五查”，做好安全生产条件的核查。一查项目安全生产准入条件及费用落实情况；二查危险性较大工程专项施工方案及安全技术交底情况；三查隐患排查治理验收销号台账、应急预案，以及“平安工地”建设活动相关情况；四查工程实体，重点查结构强度，各类危险性较大工程的沉降、位移和应力监控量测；五查架桥机、塔吊、龙门吊、滑模爬模、施工电梯等设备检测验收及特种作业人员持证上岗情况。
六、安全生产专项整治工作要坚持“四个结合”。一是要与“安全生产年”活动结合起来，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”；二是要与“平安工地”建设活动结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题，推动安全管理标准化建设；三是要与安全督查结合起来，加强重点时段、重点区域、重点项目的督查，加强督促指导；四是要与日常安全生产工作结合起来，加强施工安全风险评估和预警、预控，完善本地区应急体系建设，建立安全监管长效机制。
七、增强交通安全生产的责任感、紧迫感和使命感，切实做到“三个坚持”：一是坚持安全第一。把“安全”作为发展现代交通运输业的核心价值，建设安全畅通便捷绿色的交通运输体系。二是坚持从“零”做起。从基层基础工作做起，反复抓、抓反复，关口前移，预防在前，防患于未然。三是坚持常抓不懈。安全工作没有完成时，不能有丝毫的麻痹、侥幸和懈怠，任何时侯都要绷紧安全生产这根弦。
八、落实安全责任要做到“三个强化”：一要强化部门、单位领导特别是一把手的安全生产责任，把安全责任与目标考核紧密结合，实行一票否决。二要强化交通运输企业安全生产主体责任，强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任。三要强化目标考核和责任追究，依法依规严厉查处每起交通运输事故，认真追究事故责任，严肃查处事故背后的失职渎职、违法违规和腐败行为。
九、落实安全规章要做到“三个进一步”： 一要进一步强化全员安全教育，教育职工严格遵守规章制度、落实规章制度、按规章制度办事、对违规操作行为绝不放过，严肃处理。二要进一步健全落实规章制度的措施，制定更严格的要求，实行更严格的监管和责任追究。三要进一步加快推进交通运输企业安全生产标准化建设。强化安全基础管理，提高安全生产保障能力。
十、强化企业安全生产主体责任为重点，抓好“三深化”、 “三推进”，即一要深化企业主体责任落实，全面加强安全管理和监督；二要深化依法监管，持续打击非法违法行为；三要深化施工领域安全专项整治；推四要进科技进步，加快安全技术装备推广应用和应急救援基地建设；五要推进安全达标，加强企业班组安全建设、安全宣传教育和培训，强化安全基层基础；六要推进长效机制建设，制定安全生产规划，落实和完善政策措施，构建安全防范体系。
十一、安全生产“一岗双责”制
安全生产管理“一岗双责”就是指各级、各类人员在履行本职岗位应有的管理职责的同时还要对安全生产工作负责（预防事故灾害发生，避免人员伤亡事故，减少社会治安案件）。
十二、“三个责任”与“三个工作力度”，即企业主体、部门监管、属地管理“三个责任”和安全防范、安全监管、责任追究“三个工作力度”。
十三、“打非”专项行动的重点内容：
1.无证、证照不全或资质不符合要求从事生产经营建设的，违法分包、转包工程的；
2.违反建设项目安全设施“三同时”规定的；
3.未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；
4.拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的；
5.使用不符合安全规定设施设备和材料的；
6.瞒报事故以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
7.未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；
8.建设工程项目未经主管部门审批，不履行建设管理程序，非法从事建筑活动的；
9.建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期，干涉施工单位项目管理的。
十四、安全生产事故隐患排查治理原则：认真排查、坚决整治、巩固成果、杜绝隐患 十五、安全隐患排查的主要内容：
1、措施制度的制定与落实情况
(1)安全生产责任制；
(2)安全生产专项资金落实及台帐建立情况；
(3)隐患排查治理的制度；
(4)设计文件中防范生产安全事故的技术措施；
(5)危险性较大的分部分项工程专项施工方案；
(6)施工设备、机具检测检验；
(7)施工现场安全警示标志的设置情况；
(8)安全教育培训，特别是生产一线职工(包括农民工、新员工)的教育培训，以及施工企业“三类人员”的持证上岗情况；
(9)应急预案制定及演练。
2、风险较大工程隐患的防范情况
(1)隧道工程坍塌、涌水突泥、瓦斯爆炸等事故隐患防范情况；
(2)桥梁工程支架垮塌、高处坠落、基础塌陷、吊装设备失稳等事故隐患防范情况；
(3)高边坡工程坍塌、高处坠落等事故隐患防范情况；
(4)边通车边施工的被交工程、跨越国省道或铁路等交叉工程的衍生事故隐患防范情况；
(5)爆破工程引发的事故隐患防范情况；
(6)施工临时用电使用不当引的事故隐患防范情况；
(7)施工驻地选择不当引发的事故隐患防范情况。
十六、治理安全隐患的“六个”落实
落实治理目标和任务；落实治理方法和措施；落实治理经费和物资；落实治理机构和人员；落实治理时间和要求；落实安全措施和应急预案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实国务院、省政府、市政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转决策部署，紧密结合安全生产形势、特点和任务，教育和引导市民牢固树立“关注安全、关爱生命”的安全理念，预防和减少安全事故发生，促进全区经济社会科学发展、安全发展。
二、工作目标
1、社区、村主要领导和安全管理人员安全生产知识培训率达到100%。
2、社区居民和农村村民安全生产参与率、知晓率达到80%。
三、组织领导
区安监局成立以主要领导为组长，分管领导为成员的社区、村安全生产宣传教育行动领导小组，全面负责全区社区、村安全生产宣传教育行动的组织领导。
区局宣教法制科、办公室、监督管理一科具体负责社区、村安全生产宣传教育行动的日常组织工作。
四、工作措施
1、建立健全安全生产宣传队伍。区安监局成立安全生产宣讲队伍，乡镇（街道）选定安全生产宣传员，社区、村征集安全生产宣传志愿者，深入社区、农村宣讲安全生产法律法规、安全知识、安全常识，采取举案说法、现场说法的形式，教育广大干部群众，提高安全意识。
2、加强安全宣传教育基地建设。充分发挥现有安全培训机构、规模企业优秀安全管理人员的作用，积极推广社区、村与企业安全共建模式；每个社区、村设立不少于1处固定安全生产宣传阵地（宣传牌、栏、公告栏或橱窗），开展家居防火安全、燃气安全、用电安全等安全常识的宣传。同时，每年组织对村、居干
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