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全县干部作风建设督查方案
为认真落实县委办公室、县政府办公室《关于做好全县当前几项重点工作的通知》精神，督促全县各级党政组织和广大党员干部进一步加强作风建设，切实解决一些干部作风方面群众反映强烈的突出问题，现就全县干部作风建设督查工作，提出如下方案：
一、时间安排
从11月30日开始，12月底结束。具体到乡镇和单位的时间由督查组根据情况，自行安排。
二、督查方式
主要采取“听、查、看、谈”四种方式。“听”即每到一个乡镇和单位，要听取主要领导的专题汇报；“查”即查阅关于干部作风建设的文件资料、会议记录和制度建设等情况；“看”即深入一线，查看示范点建设、大户培育、工程建设以及人员到岗、执行纪律等情况；“谈”即在每个乡镇和单位召开干部职工、群众和服务对象代表参加的座谈会，听取与会人员的意见建议，掌握所督查乡镇和单位的干部作风建设情况。
三、督查内容
（一）各乡镇重点督查落实县委、县政府科学发展重大决策部署和干部管理情况，主要解决以下几个方面的问题：
1、在重点工作特别是人口和计划生育、项目建设、安全隐
患排查、城区环境秩序整治等工作中思路不清晰、措施不得力、效果不明显，甚至弄虚作假、欺骗组织的问题。
2、不遵守财经纪律，财务管理混乱，借跑项目、争资金挥霍浪费公用经费甚至中饱私囊的问题。
3、不坚持民主集中制原则，组织生活不正常，班子内部不团结、搞内耗的问题。
4、干部管理方面缺乏有效的制度和措施，干部随意脱岗溜号、长期不上班的问题。
5、个别干部宗旨意识不强，不重视学习，缺乏纪律观念，对群众冷漠无情，工作方法简单粗暴甚至打骂群众的问题；个别干部不注重实践锻炼，实际工作能力低下的问题。
（二）县直单位在解决用公款吃喝旅游，个别干部纪律松散、吃拿卡要，不作为、乱作为，不按时上下班以及上班期间打牌、喝酒、玩网络游戏，个别干部实际工作能力低下等带有普遍性问题的同时，根据工作职责和业务性质，分类确定督查重点，解决突出问题。
1、窗口服务单位主要督查保留的审批项目是否合法合规，程序是否公开规范，收费标准和依据是否统一透明，重点解决服务态度冷淡、办事效率低下、审批程序繁琐特别是借助审批乱收费、乱摊派的问题。
2、项目建设主管单位主要督查是否按照规定开展建设项目招投标，重点解决未批先建、规避招标以及招标投标不规范、工
程质量监管不严和资金管理混乱的问题。
3、涉农单位主要督查强农惠农政策落实情况，重点解决落实政策不到位、更改补贴补助标准，不深入开展调研摸底、审批对象把关不严以及克扣、挤占、挪用、贪污惠农资金的问题。
4、政法系统主要督查司法改革政策措施落实情况，重点解决不依法履行职责、对群众诉求置之不理以及司法不公不廉、办人情案关系案的问题。
5、卫生系统主要督查医德医风建设、药品采购和医疗收费情况，重点解决不按规定开展药品集中招标采购、药价虚高，对患者缺乏感情、服务态度生硬，医生与个体诊所勾结坑害患者以及开单提成、乱检查、收红包的问题。
6、教育系统主要督查教育收费、师德建设、校园安全保护措施落实等情况，重点解决不认真落实国家“两免一补”政策、巧立名目乱收费、违规搭售教辅读物以及个别教师课外有偿补课和违反规定办补习班的问题。
四、人员分组及督查单位
从县纪委、组织部、宣传部、人社局、审计局、教育局各抽调2人，组成两个督查组，进行督查。
第一组：组 长：王亚伟 县委常委、县纪委书记
副组长：王 琳 县纪委副书记
组 员：孙光祖、朱卫东、卢小龙、赵满强、张子
斌、周耀忠。
督查单位：义岗镇、寺子乡、北城乡、陇川乡、陇山乡、陇阳乡、华岭乡、马营镇、第三铺乡、水务局、水保局、交通局、农牧局、卫生局、药监局、公安局、检察院、教体局、住建局、文广局、人社局、财政局、工商局、人口局、畜牧中心、农机中心、体育中心、环保局、组织部、宣传部、政法委、统战部、老干局、机关工委、团委、妇联、一中、职校、文小、通和初中、县医院、幼儿园、广电中心、电力公司。
（出车单位：县纪委、县人社局）
第二组：组 长：史炬炜 县委常委、县委组织部部长
副组长：张树雄 县委组织部常务副部长
组 员：刘焕章、令耀文、王维军、魏守礼、南永
明、邢萍。
督查单位：榜罗镇、什川乡、常河镇、李店乡、襄南乡、新景乡、鸡川镇、碧玉乡、平襄镇、纪委、法院、发改局、审计局、科技局、统计局、信访局、旅游局、物价局、矿产站、法制办、安监局、民政局、残联、农工部、地震办、工信局、粮食局、林业局、司法局、社保中心、农技中心、能源办、党校、工会、工商联、二中、三中、西小、温泉路中学、中医院、妇幼站、国土局、国税局、地税局。
（出车单位：县委组织部、县教育局）
五、几点要求
1、各乡镇、各单位要以正在开展的创先争优为民服务活动
为契机，完善制度，强化措施，注重实效，切实加强干部作风建设。同时，要按照这次督查的重点内容和方式，尽快搜集、整理相关材料，做好督查准备工作。
2、督查组要按照县委、县政府的要求，积极组织协调，认真开展督促检查。督查要突出重点，围绕热点，抓住难点，努力提高督查工作的针对性和实效性。
3、作风建设领导小组成员单位要高度重视此次督查，安排工作认真负责的同志参与督查，不能支差应付。督查人员要服从领导，遵守纪律，按照督查组的统一要求，认真开展工作，中途不得随意请假或找人顶替，确保督查工作正常开展，取得实效。
中共通渭县纪委
中共通渭县委组织部
中共通渭县委宣传部
2011年11月29 日
XX镇2014年机关作风建设管理制度
为进一步改进机关工作作风，提高工作效率，保证机关各项工作正常有序运转，确保各项工作任务顺利完成，经镇党委、政府研究，特制定以下制度，望机关所有工作人员认真遵照执行。
机关工作人员守则
一、坚持党性原则，在思想上、行动上与党中央保持一致，不折不扣地执行镇党委、政府的决议，坚决完成党委、政府交办的各项任务。自觉维护党的形象和政府威信，做到“四个互相，四个不准”，即：互相理解、互相尊重、互相支持、互相协调；不准欺上瞒下，不准弄虚作假、不准背后乱议论、不准私下拆台。
二、努力学习，刻苦钻研，开拓创新，锐意进取，深入实际，扎实工作，汇报工作实事求是，答复问题准确慎重。
三、做到清正廉洁：严禁以权谋私，严禁“索、拿、卡、要”，严禁侵占挪用公物；厉行节约。
四、严格执行机关、班组的各项规章制度，认真落实目标责任制，争创一流工作业绩。
五、树立机关工作良好形象，中午一律不饮酒、不允许
酒驾，不允许在机关和公共场合打牌，不准在外签单。
六、注意仪表，搞好个人卫生，保持机关环境清洁。
七、见利让、见难帮、见危上、树正风、存亮节，不做公众厌恶之事。
八、严格遵守中央政治局“改进工作作风八项规定”、省纪委、省监察厅《关于纪检监察机关干部“十不准”的规定》、XX市纪委“五个一律处理”规定。
工 作 制 度
牢固树立“立党为公，执政为民”的思想，廉洁奉公，勤政务实，增强搞好工作和服务为民的责任感和使命感，积极做好业务工作，按时完成组织交给的各项工作任务，做到件件有着落，事事有回音。
一、工作请示汇报制度
（一）坚持工作请示汇报制度。实施工作任务层层分解，责任到人，各项工作要有请示有汇报，做到件件有着落，事事有回音。
（二）请示汇报实行分级负责制。一般干部向部门分管领导汇报，副职向镇长、书记汇报，特殊情况一般干部可直接向书记、镇长请示汇报。各组好的典型做法、应急方面信息要及时报文字材料到党政办公室。各组半年、年终都要写
出详细的工作总结交办公室。
（三）情况汇报要及时，因汇报不及时或违反汇报制度造成后果的，视情节轻重给予批评乃至组织纪律处分。
二、岗位目标责任制
（一）各村各单位各部门要将日常工作任务、工作目标合理地逐项分解细化到具体工作人员，研究制定具体岗位职责和目标，未分解未制定的，由负责人承担工作任务和责任。
（二）阶段性、临时性工作任务不能归口归岗位或任务较重的，应召开会议研究决定。工作分工、岗位职责要向党政办报备。
三、领导责任制
（一）层级负责机制。一般工作人员必须向负责人负责报告工作，负责人必须向分管领导负责报告工作，分管领导必须向党委、政府负责报告工作。有关人员必须对职责范围内的工作基本情况了如指掌。
（二）“谁主管谁负责谁落实”机制。
工作任务一律向负责人下达，由负责人交付相关责任人落实。中心工作和重点工作各相关负责人在前期要及时组织人员深入研究、学习调研，后提出解决方案报主要领导人审阅，将成熟方案经会议讨论通过；下达任务时，要明确工作内容、工作要求、工作时限；任务下达后，要及时分解下达给有关责任人，并负责督促、落实、反馈、修正。
四、工作任务日清制度
当天事情当天办，当天没完成或在规定时间内没完成的，除特殊情况经主要领导同意外，有关责任人不得休息不得请假（包括晚上和节假日），直到工作任务完成。
五、包村工作制度
包村工作实行点长负责制下的包村干部责任制。具体工作职责：
（一）负责指导、协调所包村开展工作，及时传达镇党委、政府的安排部署，认真完成各项工作任务；准确上报工作情况，上报信息要具体、真实、全面，为镇党委、政府科学决策提供准确依据，保证各项工作正常开展。
（二）到村督促落实、指导工作每周不少于3天，并建立包村工作日志，遇有重大事情随时向片长汇报。对镇安排的重点工作认真抓好贯彻落实，保证按要求及时完成。
（三）抓好“两委”班子建设和党员队伍建设，负责协调解决所包村的各种信访案件，处理各种矛盾纠纷。遇有重大事情及时汇报并积极解决。所包村出现上访问题，包片领导、包村人员必须及时接访。对信访工作不积极主动、推诿扯皮，导致信访人到市及以上部门上访的，对相关责任人进行处理。
（四）依法行政，照章办事。督导村务公开、民主管理等制度的落实；监督、指导搞好村级财务管理，村内的重大事项必须及时上报镇党委、政府，包村干部必须全程参与，及时掌握进展及动态，做到灵通信息。
（五）认真做好计划生育、殡改工作；搞好新农村创建与保持工作；组织开展丰富多彩的文化活动。
（六）承办镇党委、政府交派的其它工作。
学 习 制 度
为了适应经济社会发展需要，提高机关干部的政治思想觉悟和理论水平，培养学习的自觉性和主动性，制定机关干部学习制度。
一、每月15日全体党员学习，每月最后一周周五全体机关干部学习。
二、每次学习完成后，撰写一篇学习笔记；每周至少看完一本书，完成一篇读后感。
三、每次集中学习全体人员都要按时参加，不得缺席，学习期间要保持会场纪律，不得交头接耳，不许看报纸、杂志等
四、集中学习要认真记好学习笔记，党委定期检查。
五、特殊情况无法参加学习的，本人向副书记请假，获得批准后，事后要自觉整理好学习笔记。
六、凡是无故不参加学习或无故中途退场者，依照党委、政府考核办法按旷工处理。
七、集中学习实行点名制度，每次点名名单由党委副书记审核签字，以备年底考核。
湘西自治州作风建设领导小组办公室
州作办[2012]3号
关于开展作风建设工作督查的通知
各县市作风办：
为认真贯彻省、州作风建设会议精神，推动“服务基层解难题、优化环境促发展”作风建设主题活动深入开展，做好省督查组来州督导检查的准备工作，根据州委领导指示，州作风办、州委督查室、州政府督查室联合组成督查组，定于近期对全州八县市作风建设主题活动开展情况进行督查。现就有关事项通知如下：
一、督查范围
八县市，其中抽查部分县直单位和乡镇、街道。 二、督查时间
3月13日—17日。具体行程由各督查组与对应县市联系确定。 三、督查内容
根据全省作风建设主题活动督查方案要求，本次督查主要有以下内容：
1、各县市贯彻落实省委《关于建立健全深入基层深入群众进一步密切党群干群关系若干制度的意见》情况
各级各部门有没有研究制定贯彻落实的具体措施；各级领导班
子和领导干部有没有深入基层开展调研，取得了什么成果；各级机关和事业单位有没有建立基层联系点，每个村（社区）是不是都有干部驻点联系、入户走访；每个机关和事业单位是不是结对帮扶了一个村、社区、困难企业等基层单位，有帮扶能力的党员是不是每人结对帮扶了一名困难群众；县市区在乡镇（街道）设立群众工作站、在村（社区）设立群众工作组及派机关干部驻群众工作站、工作组工作情况；各级领导干部按照规定坚持定期下访，化解矛盾纠纷，解决实际问题情况；乡镇（街道）建立民情台帐、乡镇干部记民情日记情况等。
2、省直和州直工作组深入基层开展活动情况
有没有进行动员部署；有没有制定具体工作方案、明确责任和要求；工作队员是不是按时进点到位，开展工作；如何落实活动方案，为基层、群众解决了哪些问题；有没有建立长效机制，跟踪问效抓好问题解决；是不是遵守“六要六不要”要求，当地党委、政府及群众对省直和州直工作组评价如何等。
3、县市及乡镇街道开展主题活动情况
看领导班子重视情况，是否传达贯彻了省、州作风建设会议精神，是否成立了领导班子和办事机构，是否制定了活动方案，是否进行了动员部署，主要领导是否带头开展了“三联”工作；看结合本地实际开展活动情况，是否派出工作人员深入基层排忧解难，是否为基层解决了实际问题，是否推进了重点难点工作；看配合省、州工作组开展工作情况。
4、活动中创造的新鲜经验、特色亮点和涌现的先进典型。 5、活动中遇到的问题和困难，对深化主题活动的意见和建议。
6、下步工作的打算。 四、督查方式
主要采取“看（实地察看）、查（查阅资料）、谈（走访座谈）、听（听取汇报）、评（点评反馈）”等方式进行，原则上要求先看后听、边看边听，最后听取综合汇报并点评。
五、督查分组 第一督查组
组 长：贺以茗（州直工委书记、州作风办主任） 副组长：李银慧（州委办副处级纪检员） 组 员：罗 伟（州直团工委书记） 督查对象：吉首市、古丈县 第二督查组
组 长：向义付（州直工委副书记） 组 员：石 松（州信访局副处级纪检员） 督查对象：永顺县、龙山县 第三督查组
组 长：吴 超（州直纪工委书记、州作风办副主任） 组 员：杨胜勇（州委督查室副主任） 督查对象：花垣县、保靖县 第四督查组
组长：戴晓军（州直工委委员、办公室主任） 组员：张夫生（州政府督查室副科级干部） 督查对象：泸溪县、凤凰县 六、有关要求
1、 各县市作风办要根据州办[2012]10号、州作办[2012]2号
文件要求，对前段工作进行一次简要回顾，及时填报新的作风建设主题活动数据统计表（附后），做好迎接省、州督查的相关准备工作。
2、各县市作风办要提前通知县直单位和乡镇、街道开展自查，查缺补漏，配合搞好这次督查工作。
3、各县市作风办要积极向省、州作风办报送作风建设信息稿件，强化宣传报道工作，争取在州以上作风建设简报和新闻媒体多发有价值、有特色的信息和新闻、通讯，着力营造浓厚的宣传舆论氛围。
附件：2012年作风建设主题活动有关数据统计表
湘西自治州作风建设领导小组办公室
2012年3月7日
附件1：
2012年作风建设主题活动有关数据统计表（一）
表并进行汇总，各县市收集汇总县市直局级单位和乡镇的数据，同时注意核实，确保客观准确。报送时间： 3月13日和3月30日前分别向州作风办报送一次（联系电话及传真：8560052、8568768，电子邮箱：xxzfb8568768@163.com）。
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迭部县机关作风与效能建设活动督查工作方案
为切实加强我县机关作风与效能建设活动的督查指导，推动
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